安全評估報告（新版多篇）

安全評估報告 篇一

爲了進一步加強核與輻射的安全監管，確保輻射環境安全，針對20xx年醫用射線的安全和防護狀況進行了年度評估，具體評估如下：

我診所現有醫用診斷x射線設備2臺，其中口內壓片機一臺，口腔CT機一臺，放射科工作人員1人，使用本單位x射線設備。現對20xx年度具體輻射安全工作和防護狀況評估和報告如下：

一、輻射安全和防護設施的運行和維護

放射科有x線機房一間，機房配置有輻射防護門、輻射警告標志等輻射防護設施。機房及其附屬防護設施，經檢測符合國家放射防護標準，並經平頂山市監測站環境影響評價，同意在醫院內使用。

20xx年，輻射安全和防護情況指定專人負責檢查和記錄。檢查每月一次。輻射防護情況自查後，在《輻射防護工作定期檢查記錄》上記錄。每月自查的內容包括：x射線裝置的使用、運行、故障、停用、檢修和完好情況；機房防護門、防護窗完好情況；工作指示燈和電離輻射警示標誌完好情況；防護用品的使用和完好情況；輻射防護安全操作規程和防護制度執行情況等。20xx年，每月輻射防護工作自查結果良好，射線裝置未發生故障，使用正常；輻射防護用品完好，正常使用。20xx年度內，未發現射線裝置故障現象。

二、輻射安全防護制度

診所的輻射管理制度包括：放射科工作制度，放射防護安全保衛制度，放射工作崗位職責，x光機的操作流程，放射診療設備維護維修制度。放射防護人員培訓計劃，放射性監測方案，射線裝置輻射事故應急預案等。

20xx年在醫院放射防護委員會的領導下，在縣環保局及衛生監督所有關部門的指導下，醫院相關輻射管理制度健全。對制度的執行情況，有科室兼職輻射防護人員進行自查，每月一次，同時接受衛生監督所等相關部門以及醫院職能部門的日常檢查。醫務人員自身防護方面，日常工作時，要求檢查病人時隔室操作，禁止直接暴露在照射野內，輻射工作人員均規範佩戴個人劑量計，對個人年接受外照射的劑量進行準確監控。

在輻射對健康潛在影響的告知方面，在放射科機房門前張貼關於x線輻射相關方面的警示及安裝紅色警示燈。

（三）輻射工作人員變動及接受輻射安全和防護知識教育培訓情況；

我院暫無工作人員變動，對工作人員均採取持證上崗，加強了從事射線工作人員的教育培訓。

（四）場所輻射環境監測和個人劑量監測情況及監測數據；

我院使用Ss-x9010Dpro-3DEx光設備，嚴格按照要求進行個人防護，配有個人防護輻射監測儀，定時向南京瑞森輻射安全科技有限公司進行檢測，有檢測記錄。同時對我院機房進行了環境輻射劑量監測，併發放了檢測報告書。

（五）輻射事故及應急響應情況；

我診所制定了對各種輻射事故及應急響應的應急預案，併成立以院領導爲組長的預防輻射事故的應急小組。

（六）存在的安全隱患及其整改情況：

我診所的x光室嚴格按照上級主管部門意見及國家的各項法律法規組建，經上級部門及我工作人員的自查，未發現不安全隱患。

（七）其他有關法律、法規規定的落實情況：

我診所工作人員嚴格按照國家的各項法律、法規操作，任何工作人員都不得違反規定，對工作人員定期組織學習和培訓。

安全評價報告 篇二

摘要：如何提高安全評價報告的質量問題，歸根到底也就是如何提高評價人員能力問題。只有從源頭抓起，提高人員的業務水平，加強對法律體系及標準的學習，不斷總結、交流，並充分運用評價報告的編寫技巧，才能確保評價報告的質量。

關鍵詞：安全評價；報告；質量

隨着安全評價在我國的迅速發展，安全評價技術也在逐漸地提高。科學合理、客觀公正的安全評價，可以減少和控制企業生產中的危險、有害因素，降低生產中的事故風險，減少生產事故，有效保護企業的財產及其相關人員的健康和生命安全，全面提高企業的本質安全程度和安全管理水平。

在進行安全評價的過程中，評價人員的技術能力，直接影響了評價質量。因此，提升安全評價人員的個人技能，可以說是安全評價工作中的一個重要環節。安全評價的行業特點，決定了評價人員必須具備多方面的專業知識，能對不同行業的評價對象進行評價。而目前某些評價報告中，存在着評價人員對報告羅列的評價依據不熟，工藝介紹不清，選用的評價方法不能滿足工程工藝要求甚至評價結論與實際不符等問題。下面結合筆者的。工作實踐，談一下如何提高安全評價報告質量。

一、提高技能，保證評價質量

提高安全評價人員的能力是安全評價開展的前提保證和關鍵環節，要從源頭上提高安全評價報告質量，安全評價人員的技能提升應放在第一位。

1、打好專業基礎，保證安全評價順利開展

安全評價人員的專業基礎好比是大廈的地基，地基不牢蓋不起大廈，必須提高人員的專業水平，才能確保安全評價的順利進行。安全評價涉及的範圍較廣，要求全面掌握各種專業技術，熟悉各種工程工藝或裝置系統的專業要求。但是，一個評價人員不可能對所有行業、所有工程工藝都精通，只有分工合作才能保證評價質量。

2、認真學習法律體系和標準，做到言必有據

熟悉被評價單位所屬行業的相關法律體系和標準。法律體系和標準是安全評價的依據，安全評價只有依據它才能夠可靠、有效的實施。所以評價人員必須認真學習被評價對象所涉及的法律、法規和技術標準，掌握其使用範圍及具體要求。只有這樣，才能對被評價對象的合法性和有效性做出科學合理的評價結論。

3、加強交流，不斷總結

每個人都可以通過交流學習，吸取他人的長處，克服自己的缺點，提高專業技能，擴充自己的知識面。專業技術的交流學習，可以方便自己進行專業總結，從總結中認識到自己的不足之處，並改進和提高安全評價技術。加強交流，不斷總結是提高個人能力和促進安全評價技術邁上新臺階的一個支撐點。

二、科學評價，確保評價報告質量

安全評價報告是依據安全評價結果編制，要確保評價報告的質量，應保證評價過程科學、公正、客觀，並具有合法性和針對性。評價過程主要體現在以下幾個方面：安全評價過程策劃；界定評價範圍；危險源辨識；評價方法的選擇；安全評價結論。因此，確保安全評價質量應從這幾個方面開展：

1、提高安全評價過程策劃能力

安全評價過程策劃是實施評價前的準備工作，評價人員必須具備良好的策劃能力，才能步步爲營的展開評價。做好安全評價過程策劃，評價人員必須對被評價對象的工藝流程及特點熟悉，以確保現場勘測數據齊全，資料收集全面，安全評價單元劃分合理。安全評價過程策劃是否合理的關鍵是專業的業務能力，這需要評價人員不斷學習、總結和交流才能提高。

2、合理界定評價範圍

在進行安全評價時，評價範圍應儘量覆蓋企業危險作業的所有場所、所有危險設施（設備）和所有危險貨物和高風險作業的人員。企業安全評價的內容一般包括：

（1）安全管理對確保安全生產的適應性，說明現行企業安全管理模式是否適應安全生產要求；

（2）安全生產保障體系的系統性、充分性和實用性，明確其是否能夠適應安全生產的要求；

（3）各生產系統和輔助系統及其工藝、場所、設備、設施是否符合安全生產法律法規的要求；

（4）識別生產中的重大危險源，評價這些重大危險源的危險性；

（5）分析生產系統和輔助系統，明確是否形成了完善的安全生產系統，提出合理可行的安全對策措施及建議。

3、分重點辨識危險有害因素

辨識系統中存在的危險和有害因素，是開展有針對性安全評價的基礎，它對確定評價重點、劃分評價單元等具有重要的指導意義。

危險、有害因素存在於生產工藝流程之中，如化學危險源，電氣危險源，機械危險源，輻射危險源，噪聲、振動、強光、高壓、高溫、溼度、生物危害等。這些危險、有害因素對於安全管理工作來講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財產損失，應正確全面的辨識出來。但在進行劃分危險、有害因素單元時，可以抓大放小，重點分析和預測能夠造成生產安全重大事故的危險、有害因素。例如，易燃液體罐區防火措施不足和儲存設備缺陷，發生火災爆炸事故所造成的後果遠遠大於儲存設備維修時人員不慎發生的機械傷害事故。

4、科學選擇評價方法

選擇適合企業特點的安全評價方法進行評價是安全評價成功的關鍵。只有訓練有素且經驗豐富的安全評價人員，才能得心應手地使用各種安全評價方法，輔以豐富的經驗，合理可靠地進行評價，得出正確的評價結論。爲此安全評價人員應不斷總結經驗，吸取他人優點和特長，不斷提升個人能力，以確保能合理選擇評價方法可靠地實施評價。

5、安全評價結論

通過界定安全評價範圍，識別危險有害因素及選擇評價方法進行評價，安全評價人員應能綜合歸納出被評價對象是否符合安全要求，對不符合項是否採取了相應措施，最後做出安全評價結論。影響安全評價人員做出安全評價結論的重要因素主要有以下兩點：

引用安全評價依據是否正確可靠

各類法律、法規、技術標準和規範性文件都是開展安全評價工作的依據，在編制安全評價報告中應予以引用。但是，在引用時應注意幾個問題：

（1）引用最新版本，保證最新的安全法規得到及時落實；

（2）引用應具有針對性，並在報告中列細、列全，報告中沒有用到的，不應羅列；

（3）引用要書寫完整，不應使用簡略方式；

（4）引用基本法規和文件時，要根據評價項目的需要優先選擇最合適的法規；

（5）嚴禁引用廢止的法規和標準。

評價人員應加強對安全評價依據的收集和整理，確保其齊全、有效。通過在安全評價報告編制中的正確引用，克服編制報告時的照搬照抄現象，就能有效地提高安全評價報告的質量。

安全評價人員的計算數據和評價參數必須準確

由於評價人員或多或少都可能存在缺點，所以在評價參數的選擇及數據的計算上，可能會存在着錯誤或差別。在此，計算機技術作爲輔助工具，起到了關鍵作用。因安全評價而產生的安全評價軟件在安全評價報告的編寫過程中，可以系統地爲評價人員提供評價參數，可以避免由於評價人員的知識缺陷而導致評價內容不足，或評價過程出現漏洞等。然而安全評價軟件在國內纔剛剛起步，安全評價人員應不斷提高計算機水平，爭取研發出可靠、全面的自動化安全評價軟件，以推動安全評價技術的發展。簡而言之，只要明確了評價要求是怎樣，而實際評價結果是怎樣，兩者一對照就可以科學合理的判定工程或系統的危險程度。

三、結束語

安全評價人員作爲安全評價的實施體，其能力及技術決定了安全評價的有效性，要確保安全評價能“客觀公正”，“服務企業”，必須提升安全評價人員的專業技術和個人技能，只有提高了評價人員的業務技能，才能保證安全評價報告的質量。

安全評價報告的要求 篇三

安全評價報告

安全評價是運用系統工程方法對系統存在的危險性進行的綜合評價和預測，並根據其形成的事故風險大小，採取相應的安全措施，以達到系統安全的過程。本文是小編爲大家整理的安全評價的報告範文，僅供參考。 安全評價報告格式

安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。安全評價報告的載體一般採用文本形式，爲適應信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可採用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價現場的照片、錄音、錄像及文件掃描，可增強安全驗收評價工作的可追溯性。 目前國內將安全評價根據工程、系統生命週期和評價的目的分爲安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價四類。但實際上可看成三類，即安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價，專項安全評價可看成安全現狀評價的一種，屬於政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。在本節中簡單介紹一下安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價報告的要求、內容及格式。

一、安全預評價報告 (一)安全預評價報告要求

安全預評價報告的內容應能反映安全預評價的任務：建設項目的主要危險、有害因素評價；建設項目應重點防範的重大危險、有害因素；應重視的重要安全對策措施；建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準。 (二)安全預評價報告內容

安全預評價報告應當包括如下重點內容。 (1)概述：

①安全預評價依據。有關安全預評價的法律、法規及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；安全預評價參考的其他資料。

②建設單位簡介。

③建設項目概況。建設項目選址、總圖及平面佈置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。 (2)生產工藝簡介。

二、安全驗收評價報告 (一)安全驗收評價報告的要求

《安全驗收評價報告》是安全驗收評價工作過程形成的成果。《安全驗收評價報告》的內容應能反映安全驗收評價兩方面的義務：一是爲企業服務，幫助企業查出安全隱患，落實整改措施以達到安全要求；二是爲政府安全生產監督管理機構服務，提供建設項目安全驗收的依據。

（二）安全驗收評價報告主要內容 1.概述

（1）安全驗收評價依據； (2)建設單位簡介； (3)建設項目概況； (4)生產工藝；

（5）主要安全衛生設施和技術措施；

（6）建設單位安全生產管理機構及管理制度。 2.主要危險、有害因素識別

（1）主要危險、有害因素及相關作業場所分析；

（2）列出建設項目所涉及的危險、有害因素並指出存在的部位。 3.總體佈局及常規防護設施措施評價 (1)總平面佈局； (2)廠區道路安全； (3)常規防護設施和措施； (4)評價結果。 4.易燃易爆場所評價

（1）爆炸危險區域劃分符合性檢查；

（2）可燃氣體泄漏檢測報警儀的佈防安裝檢查； (3)防爆電氣設備安裝認可；

（4）消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認可）； (5)評價結果。

5、有害因素安全控制措施評價 (1)防急性中毒、窒息措施； (2)防止粉塵爆炸措施； (3)高、低溫作業安全防護措施； (4)其他有害因素控制安全措施； (5)評價結果。

6、特種設備監督檢驗記錄評價 (1)壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）； (2)起重機械與電梯； (3)廠內機動車輛； (4)其他危險性較大設備； (5)評價結果。

7、強制檢測設備設施情況檢查 (1)安全閥； (2)壓力錶；

（3）可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器； (4)其他強制檢測設備設施情況； (5)檢查結果。 8.電氣安全評價 (1)變電所； (2)配電室；

（3）防雷、防靜電系統； (4)其他電氣安全檢查； (5)評價結果。

13、安全驗收評價報告附件 (1)數據表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中製作的圖表文件；

（2）建設項目存在問題與改進建議彙總表及反饋結果； (3)評價過程中專家意見及建設單位證明材料。 14.安全驗收評價報告附錄

（1)與建設項目有關的批覆文件（影印件）； (2)建設單位提供的原始資料目錄； (3)與建設項目相關數據資料目錄。 （三）安全驗收評價報告的格式 (1）封面；

（2）評價機構安全驗收評價資格證書影印件； (3)著錄項； (4)目錄； (5)編制說明； (6)前言； (7)正文； (8)附件； (9)附錄。

三、安全現狀評價報告 （一)安全現狀評價報告要求 安全現狀評價報告的內容要求比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 (二）安全現狀評價報告內容

安全現狀評價報告一般具有如下內容。 1.前言

包括項目單位簡介、評價項目的委託方及評價要求和評價目的。 2.評價項目概況

應包括評價項目概況、地理位置及自然條件、工藝過程、生產運行現狀、項目委託約定的評價範圍、評價依據（包括法規、標準、規範及項目的有關文件）。 3.評價程序和評價方法

說明針對主要危險、有害因素和生產特點選用的評價程序和評價方法。

4、危險性預先分析

應包括工藝流程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝佈置、總圖位置、公用工程的內容，運用選定的分析方法對生產中存在的危險、有害因素逐一分析。 5.危險度與危險指數分析

根據危險、有害因素分析的結果和確定的評價單元、評價要素，參照有關資料和數據用選定的評價方法進行定量分析。 6.事故分析與重大事故模擬 結合現場調查結果以及同行或同類生產的事故案例分析，統計其發生的原因和概率，運用相應的數學模型進行重大事故模擬。 7.對策措施與建議

綜合評價結果，提出相應的對策措施與建議，並按照風險程度的高低進行解決方案的排序。 8.評價結論

明確指出項目安全狀態水平，並簡要說明。

2、加強與公安部門的聯繫，及時與110聯網。

3、進一步完善各項制度。

2023年安全評價報告簡短 篇四

根據公司安質部《關於開展“安全生產月”及應急預案演練周活動的通知》文件精神。今年_月份，我隊精心組織、全面部署、認真落實、注重實效，以宣傳國家有關安全生產法律法規、安全生產知識、安全生產管理制度、安全操作規程教育，增強全體員工的安全意識和防範事故的本事爲重點。加大隱患排查治理力度，進一步強化了全員對安全工作重要性的認識，完善了安全管理機制，提高了安全生產的質量水平和防範事故的本事，有效的控制了各類事故的發生，取得了必須的成效，保證了安全生產。現將“安全生產月”活動評價如下：

一、加強領導，提高認識，強化管理

本次活動，我隊成立了由隊長任組長，副隊長、技術主管任副組長，調度和施工員、各班長組成的“安全生產月”活動領導小組。圍繞活動主題，與深化標準化管理活動相結合，我隊抓落實，保實效，進取開展安全生產月活動，從上到下建立起了監督、監管體系，對活動真正做到了職責明確、逐級管理，使全體員工思想上認識到安全生產的重要性和必要性，將認識轉變爲自覺行爲融匯到日常生產工作中去，構成人人關係安全，安全關係人人的良好氛圍。

二、加大培訓教育力度

活動期間，我隊根據實際情景，主要以設備操作安全和預防自然災害的相關資料組織全體人員進行培訓教育，大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，全面提高了全員的安全生產素質，保證了安全生產宣傳的針對性和實效性。還針對洞內施工和特殊崗位、工種、作業人員，進行了專項培訓管理，提高其專業技能。

三、創立無隱患崗位活動

活動期間，開展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律的活動；人人蔘與事故隱患和安全問題大排查，對查出的隱患及時進行了整改，徹底消除了安全死角和盲區，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。認真貫徹“安全第一、預防爲主”的方針和“以人爲本”思想。

四、注重實效，力抓自檢自查工作

爲了將本次安全月活動落實到實處，使活動的開展有成效，我隊管理人員經常到現場進行安全檢查，針對活動中出現的不良現象，及時指導、督促，並認真落實對所查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。在安全月活動中，，我隊將原先的設備周檢查調整爲全員日巡檢和普檢，要求隊領導、技術、領工員、班長、司機、修理工在任何場合都有職責和義務對設備進行檢查，發現問題及時報技術室統一安排處理。對於檢查設備發現的問題，技術室制定統一的整改方案和要求，要求相關職責人限時完成整改，對於操作保養中存在職責問題的個人或設備，不放過任何一個環節，促使設備隨時都處於可控狀態，確保正常使用。經過進行的有計劃、有組織、有目的的定期檢查和不定期巡查，使我隊安全月活動變得更加生動、更加全面，有力地推動了安全工作。

經過本次活動的開展，在我隊收到了良好的效果，提高了全體員工對安全生產重要性的認識，增強了全體員工的安全意識和安全職責心，安全生產人命關天，安全無小事，安全職責重於泰山等意識已經逐漸成爲人們的普遍共識，員工們在開展工作中研究安全問題的意識明顯增強，各項安全措施得到進一步落實。

安全評估報告 篇五

爲認貫徹落實上級的文件精神，加強學校消防安全工作，我校對學校消防安全情況進行了分析評估，具體評估情況如下：

一、學校基本情況

1、佔地面積：學校位於天津市河北區月緯路21號，佔地面積15675.55平方米。

2、建築面積：學校總建築面積7291.08平方米，現有2幢主要教學樓，屬框架結構，都按要求配備了消防栓和滅火器。第一教學樓4798.40平方米，第二教學樓2492.68平方米。

3、人員情況：學校現有教學班級32個，在校師生1230人。

二、分析評估情況

1、學校依法通過了消防行政許可；

2、學校建立了消防安全組織，確定消防安全管理人員；

3、學校制定了消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

4、學校每天開展了防火巡查、每月開展全面消防安全檢查；

5、學校按規定配備了消防設施、器材、消防安全標誌，定期組織維修保養；

6、學校內部、外部裝飾裝修符合相關技術規範要求；

7、學校安全出口、疏散通道不存在鎖閉、佔用、堵塞現象；

8、學校防火間距、防火分區、消防車通道符合相關技術標準，不存在佔用、堵塞現象；

9、學校沒有學生宿舍和教師宿舍；

10、學校定期組織員工開展消防安全教育培訓和滅火應急疏散演練；

11、學校外牆門窗上沒有設置影響逃生、滅火救援的障礙物；

12、學校不存在違章用火、用電、用氣現象；

13、學校沒有自動消防設施；

14、學校沒有消防控制室；

三、消防安全“四個能力”建設情況

（一）檢查消除火災隱患能力

學校成立了消防安全領導小組，設立了消防安全管理人員。值班人員每天巡查，領導小組每月一次消防隱患排查，發現問題及時整改。

（二）組織撲救初級火災能力

師生熟悉自己的逃生路線，教師能正確使用滅火器。

（三）組織人員疏散逃生能力

學校制定了詳細的疏散逃生預案，每學期至少進行一次演練，教職工明確職責，學生熟悉逃生的路線。

（四）消防宣傳教育培訓能力

1、重點部位、疏散通道設置了安全出口標誌，消防設施器材設置規範。

2、利用班隊會、5分鐘安全教育提醒不定期對學生進行消防安全教育。

安全風險評估方法 篇六

專業工程要使用專業的評價方法。通常需要介紹作業條件的危險性評價方法概念及實施步驟進行詳細介紹；之後對危險性評價法的實施步驟進行說明，設計公式計算部分要說明公式及各個字母的含義，如有需要須引用數據表格；最後是專項風險評估。

安全評價報告 篇七

環境是對社會的承諾，也是對子孫後代的承諾；質量是對顧客（業主）的承諾；安全、健康是對員工的承諾。南方電網公司提出“主動承擔社會責任”的理念，我們的承諾如何去實施和實現？又如何進行分析評價？打個比方說：體系管理就像是跳水運動中規定動作，是放之四海而皆準的；而管理特色和亮點就像是跳水運動中的自選動作，充滿着美的享受、折射出智慧的光芒。體系管理和實施是活動的基本，如果規定動作跳不好，連站在決賽舞臺上的資格都沒有，自選動作再怎麼新意迭出、美倫美奐也只能孤芳自賞了！如何藉助合規性評價把職業健康安全和環境管理工作作細作實，顯得尤其重要。

在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:20__標準將組織應定期評價適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況單獨作爲一個要素從1996版標準中分離出來，更加突顯了合規性評價的重要性。標準在範圍一節中指出：“本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個企業（或部門）能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關於重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。”在社會活動中談安全不能脫離職業健康，談健康同樣離不開環境，在這裏把體系中的冰山一角——“合規性評價” 結合體系學習、管理和現場實踐中發現的問題談談本人的理解，並就如何更行之有效地在職業健康安全和環境管理中的應用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動。

自然辨證法的觀點認爲：∑部分≠全體！？分解爲：部分＞＞全體（數量而言）；同時滿足，所有部分∈全體（性質）。清楚企業（或部門）的目的，規範業務讓一切更合法、合理、更具效率，合規性評價必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產行爲，在職業健康安全和環境管理工作中有案可稽。把管理與生產緊密結合起來，“化學反應”就彰顯無遺，工作變得輕鬆而高效。工作按程序走、管理按規定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請示彙報，勞師動衆效益不高；保持領導在與不在一個樣，減少個體能力差異所帶來截然不同的後果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規性評價的作用和應用

在體系學習、管理和現場實踐中，發現職業健康安全和環境管理的問題集中體現在以下幾個方面：

一是執行人員認識不夠，不能把安全問題與工作業務進行有機結合，制定的管理制度不能做到有效實施和監督執行。對應該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學習改進和持續發展的突破點。

二是行爲的主動性不夠，對制度和文件學習理解不充分，需要別人指點和不斷敲打。造成工作職責不明確，目標不具體，措施針對性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實現“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”幹好本職工作還不夠，應瞭解上一步該幹什麼、自己應承擔什麼、該對下一步創造什麼，充分溝通和協調。

三是對記錄和證據收集不真實、不及時、不具體。日常工作記錄、總結評價和考覈不充分，造成證實證據的支撐性材料的缺乏。我們要主動承擔責任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎上，文字是最忠誠於事實的，文字是永恆不變的演說家，它能始終如一地告訴每一個人過去、現在和未來。這就是文字的妙用。“談”不如“看”，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業健康安全和環境管理工作強調的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規定動作”完成情況不理想，沒有對制度和職責有效分解，每一件事情的前因後果不連貫，不能進行有效封閉。大多數自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關要求的執行情況了。

合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱“適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具。同時，gb/t24001標準4.6要求組織應將合規性評價的結果作爲管理評審的輸入，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，並採取適當的措施以滿足組織的守法承諾。

各企業（部門）每年都有規格不等範圍不同的安全學習培訓、安全考試、安全考覈等等活動，制定了詳盡的管理辦法和評比考覈機制，乍看是“令行禁止”、“認真貫徹執行精神和文件”，深入調查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進行合規性評價的危害。通過對南網成立以來報道的40餘起事故統計調查，我們不難發現自然災害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發生率達23.7%，“一切事故都可以預防”是我們職業健康安全和環境管理工作的目標。而這些事故的學習貫徹情況怎麼樣，是否能有效預防保證今後不再發生？這就是合規性評價需要實現的工作。例如：安全考試是否真實？是否及時？是否貼近生產？是否滿足相關法律法規要求？考試的成績是否符合正態分佈（檢查考試的功效）？安全只有100%而不是99%，因爲：∑部分1%→∞。而這“部分1%”就成爲事故發生的禍根和必然，只有把“部分1%”的問題在新一輪的培訓中得到解決才能實現“一切事故都可以預防”，同時使得培訓和考試有的放矢。

二、評價的時間（時機）、頻次

標準要求組織應定期評價（periodically evaluating）適用的法律法規要求和其他要求的遵守情況。目前對“定期”的概念比較狹義，定期評價應考慮組織不同活動、產品和服務的類型和週期，不僅應考慮常規的活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機），還應考慮非常規活動、產品和服務的合規性評價的時間（時機）。如組織自己規定的合規性評價時間在每年8月份進行，而組織有新工程、新項目、新技術或者工藝創新等等新型活動的合規性評價應放在活動開始之前監測後進行，而不是等到規定時間8月份之後，同樣國家、地方、行業或者組織自身的法律法規修訂、新頒佈和實施應及時作相應的合規性評價。做到及時準確、涵蓋到位、適時更新，操作性強、時效性好。

三、評價輸入及評價方式

在一定週期內，組織評價的輸入信息必須包括組織全部的“適用要求”。合規性評價是否能有效，輸入信息的全面性、準確性是重要的前提，目前的評價輸入不明確或不全面，輸入信息沒有很好地應用4.3.2a)條款確定的“適用要求”。

組織在進行合規性評價時也可先將同類的“適用要求”合併後作爲評價的輸入信息。對於同一項“適用要求”在多個法律法規均有涉及時，組織應按最詳細的、最新的規定加以識別，如建設項目（新、擴，改項目）的環保驗收要求在水污染防治法（13條第3款）、大氣污染防治法（1l條第3款）、噪聲污染防治法（14條）、固體污染防治法（14條）等均有原則性的規定，但《建設項目環境保護管理條例》（國務院1998年11月29日發佈）的規定更詳細，是對上述法律要求的具體展開，企業（或部門）識別“適用要求”時，至少應按《建設項目環境保護管理條例》的具體要求進行識別，並以此作爲合規性評價的輸入信息。

組織應根據自身的運作模式、“適用要求”的數量種類等確定評價方式。可考慮的方式有：單獨進行職業健康安全和環境法律法規符合性的評價；或與其他評價過程結合起來，如與質量保證檢查、內審等結合。如與內部審覈結合在一起，須明確劃分兩者的目的和範圍，必須達到合規性評價的要求和目的。二是單獨進行“其他要求”遵守情況的評價，或與管理評審等結合起來一起進行。

企業（或部門）應根據法律法規要求的性質決定對每項（類）法律法規要求評審的方法，合規性評價的結果（符合／不符合）應有相應的證據加以證實。上述方法對於合規性評價的人員來講是比較容易掌握的，關鍵是要熟悉“適用要求”的內容。例如：《危險化學品安全管理條例》要求：“危險化學品必須儲存在專用倉庫、場地或者專用儲存室，儲存方式與儲存數量必須符合國家標準，並由專人管理”。而實際工作中危險化學品與其他化學品等放在同一個倉庫，儲存數量和方式也不符合要求。企業（或部門）則應將上述法規要求作爲制定相關目標指標和方案的輸入，而目標指標和方案的具體內容應在要素中加以考慮，同時關注顧客的期望、合作伙伴以及合同相關方是否遵守了相應的“適用要求”。

評價的結果如發現不符合法律法規要求的問題，企業（或部門）應根據問題的性質和環境影響的嚴重性採取相應的糾正／糾正措施、預防措施。當不符合超過了輕微、暫時的偏差時，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標。

檢查評價的輸入是否已覆蓋了所有已識別出的法律法規要求，如未能覆蓋所有“適用要求”，應瞭解其原因，確定是否可按受。抽樣驗證企業（或部門）針對具體法律法規要求所開展的守法性評價：從輸入要求→評價時所依據的記錄→評價的結果。審覈員在驗證評價結果時，尤其是符合的結果時，應檢查其符合的支持性證據（除檢查／評價記錄外，還應關注事故記錄、違反法律法規的記錄以及與政府部門相關往來信函的記錄），而不是被動的接受其評價結果；收集其他評價活動中有關符合或者不符合的證據（如運行控制的審覈等），以證實企業（或部門）自我評價的有效性。查閱相關的證據並通過合規性評價的過程及結果，評價從事合規性評價的人員是否具備相關的法律法規要求及應用知識。

當審覈發現存在不符合法律法規要求時，應關注其是否採取了糾正和預防措施以及糾正措施的實施情況。在任何情況下，當一個企業（或部門）沒有完全符合法律法規要求時（不包括輕微的、暫時的偏差），爲了證明符合標準，企業（或部門）應建立由適宜指標和管理方案支持的、能夠達到符合性的目標（4.5.3、4.3.3）。

對於不符合法律法規的糾正措施／管理方案的實施需進行到什麼程度，審覈方可認爲其實施了守法承諾，符合了環境管理體系標準的要求？對於此問題，iaf《is014001管理體系符合性評價與法律符合性之間的關係》（以下簡稱iaf白皮書）給出了明確的原則：“認證機構評價組織對符合性的管理時，應基於已證實的體系實施結果，而不僅僅是計劃的或預期的結果”。同時又指出“is014001要求組織做出遵守法律要求的公開承諾。但它並不把組織實際的法律符合性作爲頒發證書或保持認證資格的先決條件”。應關注企業（或部門）的環境管理體系是否具備可控和／或可管理的方式來解決不符合的能力以及環境管理體系的整體有效性及實現企業（或部門）環境方針、目標和指標的能力。同時判斷糾正措施／目標指標管理方案的合理性，糾正措施／目標指標管理方案實施後是否可達到符合法律法規的要求。如針對污水超標現象制定了新建或擴建污水站的管理方案，審覈應根據污染物進水濃度以及污水站的污染物處理率來判斷該方案實施後是否可滿足相應排放標準的要求（硬件方面）；然後判斷企業（或部門）是否已開始實施整改，如果還只是停留在計劃上是不符合iaf白皮書的精神。但是不是一定要看到整改的最終結果（如驗收報告、監測報告等）方可以通過認證，根據iaf白皮書的精神，我認爲不一定，需根據具體情況判斷，但必須要有實質性的實施證據以保證繼續實施管理方案，並能很快地完成，如已採購了必要的設施設備或已施工等證據。但是，對有意不遵守法律法規的企業（或部門）（如明知故犯的問題），視爲未能執行方針中守法承諾的嚴重缺陷。

因此對企業（或部門）合規性評價及其不合規時整改措施的審覈，需要審覈人員熟悉相關的法律法規要求，熟悉企業（或部門）活動、產品和服務的特點和環境影響，並具備判斷相應法律風險和環境風險的能力。

四、辯識危險源和辨別危險因素，使預防工作高效實用

合規性評價的內容一般應包含以下一些基本要素：

1、管理方針中合規性承諾及內涵；

2、與公司管理體系運行有關的法律法規、其他要求的收集、分發、執行評價；

3、現存及潛在不合規情況及糾正、糾正措施、預防措施；

4、方案中涉及合規性要求的目標、指標實現途徑及效果評價；

5、涉及確保資源符合性要求的評價（“三同時”、人員資格、器材儲存等）；

6、合規性的內部溝通；

7、違規/不符合的報告、處置措施及反饋結果；等等。

實施中存在的一些問題，其主要問題如下：

1、識別的法律法規不適用企業（或部門）的活動、產品、服務。如南網安全生產令以及電力行業安全生產規程等，是否進行了逐條合規性評價，並作出有效控制措施；又如某組織不存在危險廢物焚燒爐，組織的環境因素清單中也沒有危險廢物焚燒廢氣的排放，但其適用的法律法規及其他要求清單中卻出現了《危險廢物焚燒污染控制標準》，經詢問組織並不瞭解《危險廢物焚燒污染控制標準》的適用對象。該標準是針對危險廢物焚燒爐的選址，爐子的要求及焚燒溫度、停留時間，焚燒廢氣排放限值等提出的要求，因此該標準是與該組織的活動不相適宜的。

2、識別的法律法規是否完整，如明火作業必須符合《國家安全生產法》的相關標準，同時滿足行業安全生產管理規定等；如火電廠“廢氣排放”這一環境因素執行排放標準應滿足《工業爐窯大氣排放標準》同時要滿足《大氣污染物綜合排放標準》。

3、法律法規沒有識別到具體要求。如化學分場的環境因素有苯、甲苯和二甲苯的排放，只是在適用的法律法規及其他要求清單中列出了《大氣污染物綜合排放標準》名稱，沒有識別出與苯、甲苯和二甲苯排放有關的具體要求。

4、“其他應遵守的要求”是指除應遵守法律法規要求之外，還應遵守企業（或部門）簽署（subscribes）的一些適合其活動、產品和服務中環境因素的要求。這些要求可包括：和政府機構的協議、和顧客的協議、非法規性指南、自願性原則或業務規範、自願性環境標誌或對產品的護理承諾、行業協會的要求、和社區團體或非政府組織的協議、企業（或部門）或其上級組織對公衆的承諾，另外其他應遵守的要求還應包括本單位的要求等。

通過法律法規以及其他規範制度的合規性評價，找出危險源和危險因素，制定的預防方案和糾正措施有的放矢，使預防工作高效實用。我們可以體會到：合規性評價是通過科學技術確保安全生產和環境保護源頭。利用現有的科學手段和集體智慧，把生產勞動的過程逐一審視和推敲，與法律法規和自然發展是否相適應。合規性評價是組織通過法律法規要求和其他要求（以下簡稱“適用要求”）對照活動、產品和服務的管理現狀進行分析找出差距，從而規避法律法規風險，進行自我改進的一種管理措施，也是實施遵守法律法規和其他要求承諾的證據之一，因此應充分利用好這一管理工具，是“一切事故均可以預防”的根基，是主動承擔社會責任的科學依據，從而確保最高管理者意識到潛在的或現實存在的不符合帶來的風險，並採取適當的措施以滿足組織的守法承諾。