某縣在農村工作會議上的發言材料

某縣在農村工作會議上的發言材料

各位領導：

去年以來，縣委、縣政府以“二十字”方針爲統領，以農民增收爲核心，以治水爲中心，以農業產業化經營爲重點，大馬力驅動、大聲勢宣傳、大樣板示範，強力推進X，實現了“糧食穩產、農業增效、農民增收、農村和諧”。2023年，全縣實現生產總值70.87億元，比上年增長X%；農業增加值28.7億元，規模以上工業總產值21.15億元，增長26.9%；固定資產投資15.4億元，增長25.5%；財政總收入2.28億元，增長16.3%；農民人均純收入3373元，比上年增加276元。農業總產值居全省第4位，糧食總產值居全省第3位，生豬出欄居全省第4位，油料總產量居全省第一位。去年，我縣先後榮獲全省抗旱救災先進集體、農業產業化先進集體和勞務開發先進集體等榮譽，旱地改制工作得到了省委、省政府領導的充分肯定。

我們的主要做法是：

一、以治水爲中心，加強農村基礎設施建設，不斷夯實X的設施基礎

X是有名的老旱區，水對X的重要性尤爲突出，去年旱災教訓也尤爲深刻。我們牢固樹立“水是命脈”的理念，引導全縣上下以治水爲中心推進X，迅速掀起農田水利建設新高潮。

一是大規模組織發動羣衆。羣衆的力量是無窮的，發揮好人民羣衆的主體作用是推進水利建設的基礎。我們緊緊抓住全縣百萬農民羣衆災後“苦幹不苦熬”的思想動向，深入開展“大旱之後要反思、反思之後要大幹，狠抓農田水利基本建設”的宣傳發動，下決心用3-5年時間基本解決農村用水問題，充分調動了廣大羣衆參與農田水利建設的積極性、主動性，全縣羣衆熱情空前高漲，自覺把等水盼水轉化爲治水興水，形成了“熱火朝天建水利”的可喜局面。截止目前，全縣各類農田水利工程已動工5921處，完工4593處，羣衆投勞304萬個，完成工程量168萬方。

二是多渠道增加建設投入。農田水利建設，投入是關鍵。我們積極創新投入機制，逐步探索出了“政府投入爲主導、農民自願投入爲基礎、社會投入爲補充”的多元化投入機制。首先是縣委、縣政府切實履行主導投入責任。縣財政預算了600萬元水利建設專項補助資金，縣產業發展資金傾斜用於農田水利基本建設，對小微型水利工程按鄉鎮實際投入的30%給予補助。除政府投入外，初步形成了爭取上級項目支持、羣衆“一事一議”集資投勞、外出務工人員投資或捐資、規範小型水利設施承包經營、利用水利工程改制回收資金、發揮農民用水戶協會的組織作用等6種建設資金籌集方式，多渠道加大水利建設投入。通過努力，X班水庫X灌區X西乾渠節水改造與續建配套工程爭取到國家水利部支持，分三年實施，總投入達到5546萬元。中太鎮外出務工人員朱玉京計劃投資120萬元用於本村抗旱水源工程建設，目前已投入90多萬元。粉揚農渠用水戶協會發動羣衆抓好農渠硬化建設，工程的籌資、投勞和施工全部由協會組織運作，農戶人平自願集資已達500多元，投勞4.6萬個。到目前爲止，全縣已自籌資金1940萬元（不含羣衆投勞折資）用於水利建設，其中縣級X萬元、鄉鎮53萬元、羣衆自籌及社會投入868萬元。

三是全方位改善用水條件。早計劃、早安排，早行動，科學編制全縣農田水利建設規劃，全面推行聯繫項目的縣領導、縣級部門和鄉鎮、村社四級責任制，劃片包乾，逗硬考覈獎懲，組成6個督導工作組，分三次進行全縣督導。去年9月底項目規劃到位，X月開始啓動，11月中旬就全面形成了建設熱潮，呈現出面上重點水利工程與鄉村小微型工程齊頭並進的良好勢頭。重點抓好了三大水庫渠系配套、病害工程整治和旱山村集雨節灌、水土保持、土地治理、農村飲水安全及嚴重缺水村小型抗旱水源工程項目建設。精修改造山平塘91口，淘淤補漏759口，新建石河埝48處，修建蓄水池705口，新建各類渠道44條長79公里，歲修802條長1792公里，新建提灌站38座。新增蓄水能力29萬立方米，解決了9000人飲水安全，治理水土流失面積12.5平方公里，新增有效灌面25000畝（含恢復改善灌面19200畝），全縣有效灌面由前年的83.8萬畝增加到86.3萬畝。同時，認真抓好冬春提水蓄水工作，全縣各類水利工程已經蓄水67X萬立方，佔應蓄水的70%。

四是寬領域加強農村基礎設施。在抓好農田水利建設的同時，高度重視農村道路建設和改造中低產田，計劃五年內全縣農村公路建設投資5.7億元以上，縣本級財政預算安排農村公路建設資金3570萬元，建成通村油路（水泥路）1347公里。到2023年，實現X%的建制村通公路，X%的鄉鎮、80%的建制村通油路或水泥路，X%的鄉鎮通客運班車，不斷改善農村基礎設施整體條件。

二、以農民增收爲核心，推進農業產業化，不斷強化X的產業支撐

爲促進X產業迅速崛起，我們堅持“圍繞農業抓工業，依託工業建基地”的思路，以農業產業化經營爲重點，以農民持續增收爲核心，全力實施產業富民發展戰略，把傳統農業做成特色農業，把特色農業做成品牌農業，努力改變粗放型農業經營形式，逐步實現X由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越。

一是大力度培植龍頭企業。我們圍繞X較爲豐富的蠶桑、生豬、鵝鴨、糧油、林竹等農產品資源，確立了“紡織絲綢、食品加工、能源化工、機械製造”四大產業集羣，積極培植農業產業化龍頭企業。採取加強組織領導、協調生產要素配置等措施全力支持，一個企業一名縣級領導聯繫，一個項目一套工作班子服務，使上海梅林豬肉罐頭項目、翰通生物能源公司酒精生產項目和古杉油脂公司擴能改造等一批技改項目快速推進，壯大了龍頭企業的整體實力。去年，全縣新增農業產業化龍頭企業16家，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入9.13億元，比上年增長13.4%。全縣農業產業化龍頭企業總數達到了31戶，其中產值過億元的2戶，產值5000萬元以上的3戶，X萬元以上的16戶。

二是大氣魄建設專用基地。編制了全縣X種植、養殖業規劃，科學調整優勢農產品區域佈局。充分發揮龍頭企業的帶動作用，不斷擴大原料基地建設。去年，發展各類優質農產品基地53萬餘畝（其中，高芥酸油菜8.6萬畝、高澱粉玉米25萬畝、高澱粉紅苕5萬畝、無公害麥冬標準化生產基地2萬畝、棉花基地1.5萬畝）。全縣出欄生豬182.2萬頭、小家禽1972.5萬隻，畜牧業產值實現23.5億元，比上年增長15.4%。同時，積極發展特色農業，推進“一村一品”、“一鄉一業”，涪城麥冬、嶄山米棗、建設油橄欖、巫家溝大蒜、劉營辣椒、古井心妙枇杷、西平竹編等產業規模進一步壯大，集中連片發展範圍逐步擴大，品牌效應初步顯現。涪城麥冬還獲得了國家證明註冊商標、地理標誌農產品和國家級農業標準化示範區保護，全縣無公害農產品基地已達X個。

三是大手筆強化產業服務。大力發展農村專合組織，培育專業大戶。進一步規範和完善農民專合組織的組建形式和利益聯結機制。去年，全縣新增農民專業組織9個，使全縣農民專合作經濟組織總數達到了85戶，在提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入方面發揮了積極的作用。其中，涪城麥冬、嶄山米棗兩個協會入會農戶人均純收入分別達到4680元、5600元。同時，我們狠抓了基層農技推廣體系、農村信息化服務體系、植保專合組織體系等服務組織的建設，爲糧食增產和動植物疫病防治提供信息技術服務。切實加強新型農民的培養，全年培訓農民工8.3萬人次，全縣向外輸出勞動力33.4萬人，勞務創收18億元。

四是大示範提升農業水平。去年，面對嚴重旱災，縣委、縣政府狠抓實用增產技術的示範推廣，開展多形式、多層次、全方位的技術培訓指導，大力發展晚秋生產，有效彌補了旱災造成的損失，併爲今年穩產增收打下了堅實基礎。全縣建立了大型糧食綜合示範片30餘萬畝，增種秋作物38萬畝，增養生豬21萬頭、禽兔357萬隻。推廣旱地規範改制48.8萬畝、測土配方施肥84.2萬畝、地膜玉米栽培12萬畝、水稻旱育拋秧36萬畝、秸杆還田85萬畝。實現農作物總播面288萬畝，比上年增長8.7%，糧食總產實現64.4萬噸。

三、以狠抓落實爲着力點，努力開創X新局面

X農業比重大、農村人口多，農業總產值佔GDP的40%，148萬人口中120多萬在農村。縣委、縣政府高度重視“三農”工作，尤其是去年以來，在思想認識、組織領導、工作推進和資金投入等多方面都取得了新的突破，保證了各項工作的落實，實現了X有效推進。

一是形成了主幹線抓X的領導和工作機制。縣委、縣政府確立了“圍繞農業抓工業”的發展思路，從理念上體現對農村工作的高度重視，縣黨政主要領導帶頭抓“三農”工作，尤其是在去年抗旱減災、旱地改制、農田水利基本建設、清潔農村大行動等工作中，直接深入鄉鎮具體抓，確保了工作落實。把X作爲鄉鎮的主要任務，納入了縣鄉換屆考覈的重要內容，形成了從縣到村“三級”主幹線抓農村工作的運行機制。各階段主要農村工作全部實行縣委、縣政府統一部署，縣委常委分片包乾負責，鄉鎮具體落實、一抓到底的落實機制。我們堅持具體工作督查到村社，詳查到農戶和田間地頭。

二是構建了基層幹部抓好X的激勵機制。進一步關心基層、傾斜基層，充分調動鄉鎮、村社基層幹部抓X的積極性。縣鄉換屆中共有61名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長回縣級部門任職，其中19人擔任部門一把手，46名鄉鎮副職被提拔爲鄉鎮正職。從去年開始，我們取消了對鄉鎮的招商引資、財貿稅收任務考覈，提高鄉鎮公用經費標準，爲鄉鎮配備公務用車，提高並落實村社幹部待遇報酬。去年，增加鄉鎮補助6500萬元，鄉鎮人均公用經費提高到達到1萬元。春節前，對去年X工作涌現出來的先進進行了隆重表彰。通過這些舉措，爲基層幹部安心抓好農村工作創造了良好的條件，廣大基層幹部工作積極性明顯增強。

三是建立了大樣板帶動大發展的示範促進機制。由於X幅員面積寬，鄉鎮村社較多，縣上抓面上工作一條經驗就是大樣板示範，從建立示範樣板抓起，推廣技術，帶動整體推進。爲了以早制旱、以旱制旱、以改制旱、以調製旱、科技制旱，奪取今年農業豐收，我們於3月1日召開了旱作農業及春耕生產動員會，建立了50萬畝優質糧食生產綜合示範片，其中核心示範片20萬畝，確保全縣大春糧食麪積穩定在114.2萬畝以上，將地膜春玉米播期提前15天。

四是形成了穩定增長的投入保障機制。進一步加大了對“三農”的投入。去年，縣財政安排產業化資金2330萬元，完成農業支出5268萬元，比上年增長64.8%。化解縣鄉債務3991萬元。同時注重發揮資金使用效益，對各類涉農支農資金和項目統籌安排，集中投放，整合資源，用於X。

儘管去年以來我們推動X方面進行了積極探索，取得了初步成效。但我們深知，X是一個農業大縣，農村工作任重道遠，我們的工作離市委、市政府的要求還有較大差距。我們將認真貫徹市委農村工作會議精神，從解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題着手，以“二十字方針”爲統領，以現代產業體系引導農業，以現代科技改造農業，以現代經營形式推進農業，以培育新型農民發展農業，以完善基礎設施鞏固農業，紮實推進X各項工作：一是科學編制《X總體規劃》及產業發展規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃等專業性規劃；二是在穩定糧食產量的基礎上調整優化農業結構，突出發展畜牧業，建設優質特色產業經濟帶，形成“一村一品，一鄉一業”，努力增加農民收入；三是繼續堅持以治水爲中心，加強農田基本建設和農村公路發展；四是重點抓好花園—老馬特色產業帶和嶄山米棗產業帶等X處試點，五年內基本建成縣鄉兩級X個試點示範村；五是認真實施好“十大惠民行動”，切實抓好教育、新型農村合作醫療、扶貧攻堅、信訪穩定、移民幫扶和關注困難羣衆生活等工作，深入開展省級平安創建示範縣活動，加強基層組織建設和民主政治建設，確保農村和諧穩定，努力把X各項工作搞得更好，爲X經濟社會發展作出應有的貢獻。

謝謝大家！