縣長在縣委理論學習中心組防範化解重大風險專題學習研討交流會上的發言

同志們：

備豫不虞，爲國常道。黨的二十大報告提出，要提高防範化解重大風險能力，嚴密防範系統性安全風險。縣域是國家治理的基石，縣域安，則國家安。防範化解重大風險如何在縣域落地落細，我認爲就是要帶頭堅持底線思維、系統思維、閉環思維，清醒識風險、主動防風險、有效化風險，切實打好防範化解風險阻擊仗，以**一域之穩維護全國大局之安。

要時時放心不下，以底線思維清醒認識風險。縣一級是防範化解重大風險的前沿陣地，必須樹牢底線思維，強化風險意識，以“四觀”清醒認識風險，做到心中有數、瞭然於胸。要看透“灰黑觀”。“灰”即“灰犀牛”，指大概率的、可以預測的事件，見慣了會覺得麻木；“黑”即“黑天鵝”，指小概率的、難以預測的事件，因爲不常發生容易讓人心存僥倖，卻“偶然之中有必然”。“灰犀牛”“黑天鵝”正交替衝擊縣域穩定的底線底板，我們要以一絲不苟的責任態度應對“灰犀牛”，用紮實細緻的工作去對衝、擠佔、消滅“黑天鵝”！要看重“憂思觀”。人無遠慮，必有近憂。當前，縣域發展仍處於戰略機遇期，優勢與風險共存，機遇和挑戰同在。在縣域工作，要多一些“禍患常積於忽微”的憂思觀，多一些“達摩克利斯之劍懸於頭頂”的危機感，以夜不能寐、半夜驚醒的意識抓風險防範，不當“瀟灑官”“太平官”。要看明“風雨觀”。要聽風就是雨，善於“捕風捉影”，寧願信其有，不可信其無。當前，雨季汛期來臨，水利、自然資源、農業農村、應急管理等部門對於防汛、地質災害防治等工作，要儘量把形勢估計得更嚴峻些，做最壞的打算、最充分的準備，朝最好的結果努力。要看清“運氣觀”。抓底線工作不能心存僥倖，靠運氣或能保一時安全，但絕非長久之策。**時隔5年重新獲評“湖南省安全生產和消防工作先進縣”，不是靠運氣賭來的。想要保住這塊牌子，更不能寄希望於運氣，必須“精準施策、靶向發力”，做好各領域風險防範化解工作，實現由“被動”向“主動”轉變。

要緊緊抓在手裏，以系統思維主動防範風險。以系統思維防範風險，就是要把全領域風險防範作爲一個有機整體，緊盯“堵點”“盲點”“焦點”，始終把主動權牢牢掌握在自己手裏，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。要通“堵點”。“郡縣治則天下安。”近年來，**縣以開展社會治理現代化試點合格城市創建爲契機，有序推進“五治”共建，破解社會治理難題。但在社會穩定等領域仍有很多“堵點”，如信訪總量依然較大，依法治訪任重道遠。我們必須樹立“穩定壓倒一切”的大局意識，進一步建立健全矛盾風險定期摸排、定期研判機制，對摸排出來的風險隱患分類分層、精準施策，面對面解決羣衆的合理訴求，對可能引發不穩定事端的及時做好教育疏導穩定工作，做到防範在前、處置在小。要補“盲點”。“盲點”即容易忽視的風險點，風險即事故。作爲黨政領導幹部，風險點在哪裏、重點風險領域有哪些，必須做到心中有數，不忽視一個風險，不放過一個隱患，讓“盲點”無處可藏。如安全生產工作，要對礦山、危化、道路交通、建築施工、消防和森林防火等重點行業、重點領域、重要場所全面盯緊看牢，確保不留死角、不留盲區。生態環保領域，要充分運用“週末環境會診日”等制度，加強實地走訪調研，真正找準藍天、碧水、淨土保衛戰中的盲區、盲點，全面推進山水林田湖草沙系統治理。要盯“焦點”。對於人民羣衆利害攸關的風險隱患，一旦觸發，極易形成社會密切關注的“焦點”。2022年，我們持續開展涉衆型金融領域專項整治行動，完善非法金融監測預警機制，嚴厲打擊非法吸收公衆存款、集資詐騙、無證經營等非法金融活動，爲老百姓守好“錢袋子”，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。

要事事落到點位，以閉環思維有效化解風險。去年以來，**縣創新提出底線工作“點位工作法”，強化點位思維，把每個領域、每個環節的風險隱患都抓具體、抓深入、抓到位，保持了安全形勢持續穩定向好。要摸準點位，構建全鏈條責任。嚴格落實**市委“五全一常態”工作機制，將風險防範化解責任落實到點位，以點帶線、以線促面。“點”上直達，隱患排查、監管執法等工作任務直達點位，督導檢查、考覈問效等工作手段直插點位，做到不漏項、不漏管、全覆蓋。“鏈”上發力，分行業分領域建立12條“安全鏈”、61條分鏈，副縣長任總鏈長，部門負責人任分鏈長，構建起全面的風險化解責任體系。“面”上攻堅，充分藉助網格化體系，積極發揮村級網格信息員排查隱患、上報隱患作用，“基層吹哨，上級報到”，共同做好風險隱患源頭預防化解工作。要找準穴位，落實全方位監管。風險的根源就在於安全隱患未全面消除，從而導致悲劇發生。我們狠抓源頭治理，切實做到排查常態化、執法規範化、整治長效化，深入開展安全生產“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動，強力推進“打非治違”，加強重點行業領域安全隱患專項整治，及時曝光整改不力的企業和個人，全力推進各類隱患排查、整改閉環管理，掐滅導火索，堅決防範風險變成危險、隱患變成禍患。要對準靶位，凝聚全社會力量。防範化解重大風險，人民是最可靠的後盾、最深厚的力量源泉。隨着基層羣衆的民主意識不斷增強，“傳統管制”難以生存，“大包大攬”難以適用，更需着力解決好“爲了誰”和“依靠誰”的問題。要站穩人民立場，傾聽民聲、維護民利，把羣衆擔憂的、害怕的作爲防範重點，把羣衆期盼的、要求的作爲供給重點，努力防範化解好信訪、“保交樓”、社會治安、生態環保等領域風險，不斷提升人民羣衆的安全感、獲得感、幸福感。要緊緊依靠人民，充分調動社會各界積極性，增強人民羣衆防風險的意識，支持社會力量深度參與常態減災、應急救援、安全生產等各項工作，打造防範化解風險的最堅實人民防線。

發言完畢，不當之處，請同志們批評指正！謝謝！