2018年黨風廉政建設專題黨課

黨風廉政建設專題黨課

          2018年11月21日

同志們:

今天我們舉辦這期廉政黨課，主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進一步牢築思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設。下面，我主要結合三個方面的問題分享一下我的學習體會。

一、辯證看待當前黨風廉政建設工作中存在的問題，保持清醒憂患，增強拒腐防變的信心和決心

(一)當前腐敗問題的特點和主要表現。當前的腐敗現象呈現幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發展，串案、窩案、案中案明顯增多。二是涉案人員職務“高端化”。2012年以來，中央查處了薄熙來，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級幹部，打破了“刑不上常委”的規則。三是腐敗“年輕化”。年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。四是腐敗“基層化”。小官鉅貪現象引起社會廣泛關注，所作所爲令人瞠目結舌。另外，在我們一些黨員幹部中“四風”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現象還仍然存在;一些黨員幹部的紀律觀念淡薄，執行紀律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下有對策;一些領導幹部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，不作爲、亂作爲、差作爲的現象依然存在;一些領導幹部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等。可以看出，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴峻。

(二)要正確看待當前存在的腐敗問題。腐敗現象是一個具有複雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現象的原因，我感到主要有以下5個方面。一是當前我國正處於社會轉型時期，對腐敗的防控體制機制和社會治理結構不夠完善，存在着滋生腐敗現象的土壤和條件。從世界各國發展歷程看，西方發達國家建立和完善市場經濟體制大都經歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短几十年時間跨越了其他國家上百年的發展歷程，各方面體制機制制度必然要經歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經濟體制比較健全的西方發達國家，也都爲不斷髮生的腐敗問題和政治醜聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發生的政權更迭和政治動亂也都與腐敗問題密切相關。二是市場經濟條件下，西方腐朽思想的侵蝕。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國曆史上遺留下來的封建殘餘思想影響相結合，侵蝕着黨員幹部的思想，一些黨員幹部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如，正陽作爲省級貧困縣，很多羣衆還生活在溫飽之中，在每年春節前走訪慰問家徒四壁的困難羣衆後，竟然沒有惻隱之心，晚上回到縣城仍舊好酒好菜。該縣的很多公路坑窪不平，羣衆叫苦連天，但縣委書記趙興華爲滿足自己的私慾，大肆收受和索取20位企業老闆的賄賂上千萬元。趙興華在懺悔書上說：“我作爲主政地方的一把手，應牢記黨的宗旨，與羣衆同甘共苦，但時間長了，公僕意識淡化，滋生了享樂主義思想，生活不斷腐化，慢慢脫離了羣衆”。三是隨着經濟深入發展，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，市中醫院原院長陳金秒，利用設備採購、藥品採購、工程建設收受賄賂累計近1000萬元，被依法判處有期徒刑12年零6個月。四是幹部隊伍構成發生很大變化，一些黨員幹部理想信念發生動搖，不少中青年幹部缺少嚴格黨內生活鍛鍊和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領導幹部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有的心態浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產生“心理失衡”，走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利慾薰心、私慾膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產和國家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區政府原副主席李堂堂，就是在2002年陝西省政府換屆和2005年屆中調整時未被提拔使用，感到自己吃了虧，產生了爲自己撈好處、留後路的想法並付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀律，受到黨內嚴重警告處分並通報批評。與此同時，本人或通過其弟收受賄賂共計摺合人民幣760餘萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環節，一些地方和單位管理失之於軟、失之於寬，教育不夠紮實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應該及時提醒的沒有及時提醒，應該堅決制止的沒有堅決制止，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

(三)旗幟鮮明與一些錯誤認識和觀點作鬥爭。當前社會上出現了一些錯誤的看法和說法，甚至存在於我們的黨員幹部之中。第一種是認爲“越反越腐”。最近幾年，我們黨查處的腐敗案件越來越多，級別也越來越高，於是就有人說“腐敗越反越多”了。這種說法是缺乏科學分析的。查處的腐敗案件逐年增加，並不等於腐敗越反越多，而是反腐的力度在逐漸加大，腐敗分子的存量愈來愈少。第二種是“唱反調”。國外查處了腐敗問題，有人說“體現了自由、法治精神”;未查處腐敗的高官時，有些人攻擊我們黨只打“蒼蠅”不打“老虎”;查處了薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等位高權重的腐敗分子，他們又說這些是政治鬥爭的犧牲品。第三種是認爲“影響發展”。有些同志就會說，原來我們經濟增長率一直保持在9%以上，現在經濟增長放緩是反腐敗導致的，有些甚至還說餐館生意不好、經濟不景氣都是八項規定引起的。這些認識都是不對的。如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會就會動盪，生產力就會削弱，那纔會影響和破壞經濟的發展，甚至亡黨亡國。當前經濟放緩是國家政策的調整，是由快速增長轉向平穩增長，是經濟發展的“新常態”。對於以上這些錯誤的認識和觀點，作爲黨員幹部，我們必須頭腦清醒、是非分明、站穩立場。

二、準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質，增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性

黨員幹部守紀律，講規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。黨的紀律、規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行爲規範。二是黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行爲作鬥爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員幹部必須自覺遵守的規矩。三是國家法律是黨員幹部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法爲統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律爲主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規範構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員幹部必須自覺遵守的規矩。黨員幹部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這麼大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱鉅繁重，不僅有成文的規矩，還有大量的不成文規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員幹部的要求，不可能窮盡對黨員幹部思想和行爲應當規範的所有事項，還必須以不成文的規矩作爲補充，使黨員幹部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。

在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到習近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

三、加強《廉政準則》貫徹落實，建立反腐倡廉的長效機制

新《廉政準則》的頒佈，從制度上規範了黨員幹部廉潔從政的行爲準則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關鍵。

 (一)要“知”與“行”結合。思想是行動的先導，貫徹落實《廉政準則》這部規範黨員幹部行爲的重要基礎性法規，首先必須要抓好對《廉政準則》的學習，築牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什麼，不該做什麼還不夠，還必須將形成的理念用於實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什麼人可交，什麼人不可交;什麼事可做，什麼事不可做。在全國紀檢監察機關查處的違紀案件中，很多人都是因爲“交友”不慎出了問題，教訓不可謂不深刻。我們黨員幹部也是人，也有自己的親朋好友和同學、戰友等，也有屬於自己的個人關係空間。但是，我們結交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發，把握好交友的度。尤其是當我們由於地位的變化，而出現的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權力，如果是這樣，我們就要當心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關係異化爲酒肉關係、金錢關係和交換關係，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業上相互支持，感情上和諧融洽的人際關係。

(二)要“自律”與“他律”結合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進城遇雨，看到一個轎伕穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑乾淨的路面走，“擇地而行”，後來轎伕一不小心，踩進泥水坑裏，由此便“不復顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心裏往往就放鬆了戒備。反正鞋已經髒了，一次是髒，兩次也是髒，於是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員幹部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經常用《廉政準則》爲自己的行爲敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私慾膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不爲物慾所惑，不爲人情所累。

(三)要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產黨員的基本修養問題。千里之堤，潰於蟻穴，一個細節能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被遊街，偷針者感到委屈，發牢騷說：“我只偷了一根針，爲什麼和盜牛賊一起遊街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成爲腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆，後來發展到接受他人的宴請、金錢等，再後來便一發不可收拾，竟肆無忌憚地索要起來，最終被判死刑。“千里之堤，潰於蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準則》內容比原準則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員幹部的行爲進行了新的規範，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而爲之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。領導幹部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

四、懲防並舉，堅定不移做好工商系統黨風廉政建設工作。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，開啓了全面從嚴治黨新徵程。工商系統認真貫徹落實黨中央反腐倡廉重大部署，取得了查辦了原開發區分局袁樹華局長等違紀違法案件，黨風廉政建設也取得了新勝利。就我們自身來說，加強黨風廉政建設，關鍵要做到以下幾點：

一是要強化責任擔當，帶頭維護習近平總書記黨中央的核心地位。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，真正做到對黨絕對忠誠、自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。二是要保持政治定力，既要自身增強政治警覺性和政治鑑別力，始終堅持做政治上的明白人，同時堅決同那些違反政治紀律的言行作鬥爭，及時制止、嚴肅查處，不斷嚴明政治紀律和政治規矩。三要帶頭嚴格執行黨章黨規黨紀。全面熟悉瞭解黨的各項規章制度和紀律要求，準確把握具體內容、最新要求，帶頭加強自我革命和抵禦風險能力。四是要淨化圈子，構建親清朋友關係、政商關係。堅持從嚴律己，從嚴自我約束，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈，時刻警惕和防範形形色色的誘惑與“圍獵”。發展積極健康的黨內政治文化，堅決抵制和反對各種腐朽、庸俗文化的侵蝕，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。工商系統服務的主體主要是企業，政商關係是市場經濟繞不開的一個話題，要念好“親清”二字真訣，使領導幹部更多從管理者轉向服務者，把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，該提供的各種服務真正服務好。同企業家的關係要清白、純潔，打交道不能有貪心、私心，要守底線，講規矩，形成良性循環的新型政商關係。五是要樹立真抓實幹作風。今年市局黨組提出要縱深推進商事制度改革，着力抓好“證照分離”改革、“雙隨機一公開”監管等5個方面重點任務。一分部署,九分落實，要督促黨員幹部求真務實、埋頭苦幹，以良好思想作風、紮實工作作風、推動政風局向善向美向好。

同志們，堅定理想信念，加強黨性修養，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產黨員的終生課題。希望同志們能倍加珍惜爲黨和人民工作的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民羣衆的信任和期盼，永葆共產黨人的政治本色，時時處處嚴格要求自己，以更高的思想境界、紮實的羣衆觀念、服務意識、嶄新的精神面貌，爲我市工商管理工作邁上新臺階、爲實現富民強市作出積極的貢獻。