縣委常委、紀委書記、監委主任黨課講稿

認清形勢  凝聚共識

推進全面從嚴治黨  鞏固發展良好政治生態

中共**縣委常委、紀委書記、監委主任 ***

（2019年3月）

同志們：

能否把一個擁有8800多萬黨員的大黨管好治好，能否打造良好政治生態，關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平總書記爲核心的黨中央從黨和國家事業發展戰略全局高度，作出全面從嚴治黨決策部署，並將其納入“四個全面”戰略佈局。通過幾年來“打虎拍蠅”“正風肅紀剎四風”“扎牢制度籠子”，全面從嚴治黨已成爲常態。尤其是近期召開的黨的十八屆六中全會，對全面從嚴治黨作出了新的部署，開啓了新的實踐。在新的歷史征程中不忘初心、繼續前進，需要我們進一步統一思想、凝聚共識，着力增強抵禦風險和拒腐防變能力，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。下面，我就和大家分享幾點我的體會。

一、保持政治定力，堅決抵制“三種錯誤意識”

去年以來，中央紀委陸續提出把紀律挺在前面、抓早抓小、監督執紀“四種形態”和“懲前毖後、治病救人”等重要理念。於是有些同志就產生了一些模糊甚至是錯誤的認識，認爲反腐敗可以緩一緩、鬆口氣了，甚至在社會上還出現了許多“噪音”“雜音”。我認爲這是對中央精神的誤讀，也是對反腐敗形勢的誤判。對這些奇談怪論，我們必須正本清源、堅決抵制。

第一要抵制認爲反腐敗要鬆一鬆了的錯誤意識。經過一段時期的強力反腐之後，有的幹部認爲黨風廉政建設和反腐敗鬥爭會鬆一鬆了。這是極端錯誤的。之所以會產生這種錯誤的意識，一是我省近年反腐敗力度很大，一些人可能認爲該查的已經查了，已經差不多了，該鬆鬆勁了；二是錯誤理解“四種形態”，只記住了“少數”“極極少數”，誤以爲反腐敗要鬆一鬆了。對此，岐山書記就多次強調，反腐敗沒有隻治本不治標的，也沒有隻治標不治本的，永遠都是治標與治本相結合。提出“四種形態”，正是由治標爲主走向標本兼治的重要體現。前段時間中央電視臺播放的大型紀錄片《永遠在路上》，就釋放了這樣一種信號，無論是從我們黨肩負的歷史使命、新一屆中央領導集體對人民的莊嚴承諾，還是從人民羣衆對反腐敗的熱切期盼來看，反腐敗不僅不會有絲毫放鬆、放緩，而且籠子還會越扎越緊、要求會越來越嚴。今年上半年，全省紀檢監察機關談話、函詢或要求在民主生活會上作說明8851人次，給予黨紀輕處分或組織處理4389人，黨紀重處分或重大職務調整1096人，開除黨籍並移送司法機關處理181人，分別佔：“四種形態”的61%、30.2、7.6%、1.2%。這1.2%的“極極少數”已經是嚴重違紀而且涉嫌違法犯罪的，而絕大多數都是輕微違紀。因此，“四種形態”決不是放鬆了紀律要求，而是關口前移了，動輒則咎、抓早抓小，拉起違紀滑向違法的防線，不是鬆了，而是更嚴了。

第二要抵制認爲反腐敗影響經濟發展的錯誤意識。近年來經濟下行，一些所謂的專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利於經濟發展的錯誤論調又除渣泛起。我們要清醒認識到，經濟發展趨緩，絕不是反腐敗造成的。我國經濟發展已經進入“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”的“三期疊加”新常態，過去主要依賴要素投入的增長模式已難以爲繼，經濟發展方式和產業結構調整已到了非轉非調不可的新階段。在這樣的大背景下，經濟發展戰略性調整導致經濟增速放緩，符合客觀規律，而絕不是反腐敗引起的。同時，實踐告訴我們，只有黨的建設搞好了，管黨治吏抓好了，領導幹部隊伍建設好了，經濟社會發展纔有可靠的支撐和保障。我省是十八大以來的反腐敗鬥爭“主戰場”之一，反腐敗不僅沒有影響經濟發展，反而起到了清除障礙、保駕護航的作用。全省地區生產總值上半年增長7.5%，主要經濟指標高於預期、高於全國平均水平。另外，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作一直走在全州前列，各項經濟指標也名列全州前茅；還有成都、資陽近年來也一直是腐敗重災區，但兩地經濟快速發展，主要經濟指標高於全省平均水平，這都說明反腐敗與經濟發展是相互促進的關係。

第三要抵制認爲反腐敗影響幹部精氣神的錯誤意識。當前，在我縣黨員幹部隊伍中存在一個突出問題是思想困惑增多、積極性不高，一定程度上存在“爲官不爲”的問題。面對這種現象，有人認爲是反腐敗導致“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴，影響了幹部的精氣神。這種錯誤，如果不加以及時澄清，危害很大。敢於擔當是對黨員幹部的基本要求，逃避責任、不作爲就是失職。如果有黨員幹部以反腐敗爲由不作爲、慢作爲，要麼是理想信念、政治立場出了問題，背棄了黨的根本宗旨；要麼是自身不乾淨，擔心“東窗事發”。對於“爲官不爲”的問題我們要辯證看待，有的是因爲能力不足“不能爲”，有的是動力不足“不想爲”，還有的是擔當不足“不敢爲”。出現這些問題，除了和幹部自身素質與新形勢新任務不相適應以外，也有貫徹落實中央、省委、州委和縣委決策部署政策尺度把握不夠準確、方式簡單生硬等問題。另外，還有一個重要因素就是社會負面輿論惡意炒作，導致一些幹部模糊了視線、增加了困惑。解決“爲官不爲”，要嚴格落實習近平總書記年初提出的“三個嚴格區分”，建立健全鼓勵幹部幹事創業的容錯糾錯機制，同時狠抓“慵懶散浮拖”專項整治，嚴肅問責“太平官”“混事官”“逍遙官”。在這方面，省委省政府已經制發了《關於充分調動幹部積極性激勵改革創新干事創業的意見》，縣委也在研究制定相應的《支持改革創新容錯糾錯澄清是非暫行規定》，目的就是旗幟鮮明地懲處違紀者、問責不爲者，支持幹事者、保護擔當者，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，推動形成層層負責、人人擔當的工作局面。

二、準確把握形勢，切實做到“六個講清楚”

全面從嚴治黨就是要把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來，嚴起來，使其成爲“管黨治黨的尺子”，保證黨在各項事業中的領導核心作用。作爲黨委和羣團部門，對黨的紀律和規矩，我們要十分明確的強調、十分堅定地執行，不能語焉不詳、閃爍其詞，不能只是嘴上說說，紙上寫寫，要講清楚六個問題。

一是講清楚“爲什麼黨紀嚴於國法”。我們的黨是執政黨，是肩負神聖使命的政治組織，只有嚴明黨規黨紀，才能保證黨的事業有發展壯大的不竭力量。只有黨規黨紀嚴於國法，以更嚴的標準要求和約束各級黨組織和廣大黨員幹部，才能永葆黨的先進性，才能鞏固黨的執政地位、完成執政使命。此外，國家法律是全體公民必須遵守的底線，黨員是有着特殊政治責任的公民，黨員接受國家法律和黨規黨紀的雙重約束，是對每一名黨員的基本要求。有些事情，公民可以做，黨員就不行。認同和自覺遵守黨規黨紀的約束和規範，是對黨員的基本要求，也是每一位黨員的自願選擇。所以，我與在座的各位都要牢固樹立“黨紀嚴於國法”的意識，讓其成爲一個常識、一種共識，嚴格要求自己，自覺遵守黨紀國法，恪守黨員本分，不幹出格事、不講出格話，始終保持黨員的先進性。

二是講清楚“爲什麼把紀律挺在前面”。從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。全面治黨核心就在於嚴明紀律。紀律是一個政黨的生命，決定着政黨的力量。我們的黨是用革命理想和鐵的紀律嚴密組織起來的馬克思主義政黨，遵守黨的紀律是對黨員最起碼的要求。黨員守住了黨紀底線，就不至於滑向違法犯罪的深淵。如果所有黨員都退守到法律防線，只有違法犯罪才受到懲處、多數黨員都“脫管”，全面從嚴治黨就會落空。黨員破法無不從破紀始，把紀律挺在前面，有助於破解黨員“要麼是好同志，要麼是階下囚”的怪圈。黨員在破紀時就能得到及時提醒、及時糾正，就不至於觸碰法律高壓線，即使算不上“好同志”，也不會淪爲“階下囚”。把紀律挺在前面，正是全面從嚴治黨的治本之策。

三是講清楚“爲什麼說基層‘四風’和腐敗問題對黨危害更大”。當前基層存在一些爲謀小利不擇手段的“蠅貪”，如果得不到及時處理，就很容易讓不明真相的羣衆誤以爲“天下烏鴉一般黑”，進而對基層治理狀況和政府公信力產生質疑。黨的十八大以後，在“老虎”紛紛落馬、“碩鼠”人人喊打的“全面反腐”大背景下，依然易發多發的基層“痼疾”便尤爲顯得格外“扎眼”。羣衆利益無小事，基層貪腐猛於虎。羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，直接損害人民羣衆的切身利益，最能刺痛羣衆的心，老百姓對此深惡痛絕。因此，從嚴治理髮生在羣衆身邊、侵害羣衆利益的問題，是新時期從嚴治黨、從嚴治吏的必然要求，更是樹立黨政形象、鞏固黨羣關係的必要之舉。

四是講清楚“爲什麼說下屬出事領導無責的時代已經過去了”。黨的十八大以來。黨中央高度重視黨風廉政建設責任制的落實，明確了黨風廉政建設黨委負主體責任和紀委負監督責任，突出強化責任追究。紀檢監察機關出臺了“一案雙查”實施辦法，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。對落實“兩個責任”不力的官員進行追責，就是讓領導幹部切實認識到什麼叫“權力就是責任，責任就要擔當”。這樣，以前認爲的“下屬犯事領導無責”的時代已經過去了，這是反腐敗的新常態。

五是講清楚“爲什麼說過去習以爲常的事現在也要追責了”。過去大家覺得主動被動吃吃喝喝，拿點送點的生活方式，公車私用、開長會、講空話套話是習以爲常的事。事情小不被追責、離職退休不追責也習以爲常。十八大以後，嚴懲腐敗從中央到地方，再到基層，從“打老虎”到“拍蒼蠅”，讓羣衆身邊的“四風”和腐敗問題無處遁形。現在我們看到大吃大喝成了官場禁忌，公款送禮成了過街老鼠，“不敢腐”初見成效，“以廉爲榮、以貪爲恥”的價值觀念不斷深入人心。過去習以爲常的事情再小、時間再長現在也要追責了。習總書記強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民羣衆隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”

六是講清楚“爲什麼說嚴是愛、寬是害”。俗話就在說“嚴是愛、寬是害”，對黨員幹部的從嚴要求、從嚴管理纔是對黨員幹部的厚愛。不講規矩早晚出事。規矩法紀給人的不僅是束縛、是規範、更是內心世界安寧和踏實。有句諺語說“法紀猶如立在懸崖壁上的一道護欄，對每個人都是一種關愛和保護”。從嚴要求，就是懸崖邊時刻提醒着黨員幹部的護欄，時刻提醒着遠離懸崖、不碰紅線、不觸底線。告誡着黨員幹部哪些能做、哪些不能做。一次受不住、次次做讓步。縱觀違紀官員，無不是先從小事小節上犯錯，最後落得鋃鐺入獄的境地。只有從嚴要求、從嚴管理才能防患於未然，保護好黨員幹部。

三、凝聚思想共識，努力強化“四種意識”

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，既是對十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐的深入總結，也標誌着“四個全面”戰略佈局整體框架形成。全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，爲下一步全面從嚴治黨提供了新的制度利器。同時，也爲我們**縣黨委和羣團部門深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，抓好黨風廉政建設指明瞭方向。如何深入貫徹落實十八屆六中全會精神，做一名政治上的明白人，下面我有幾點體會和大家分享一下。

一是強化政治意識，永葆政治本色。開展“兩學一做”學習教育活動，目的就是要做一名合格黨員。合格黨員是講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作爲的人。因此，我們作爲黨委羣衆部門的幹部更應該堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，踐行政策學習的常態化，秉持黨員意識的常態化，把理想信念時時處處體現爲行動的力量，時刻以黨員的身份嚴格要求自己。

二是強化責任意識，堅守職責擔當。從黨的十八大首次提出黨風廉政建設黨委負主體責任，到“主體責任”首次寫入新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，再到《中國共產黨問責條例》的出臺，“失責必問”日益成爲常態。這向全黨發出明確信號——管黨治黨的責任不能懈怠，領導幹部更要勇於擔當、履職盡責。近年來，在全面從嚴治黨強勢推進的大背景下，強化問責成爲黨風廉政建設的鮮明特點。“班子出了事，班長有責任”“鄉長違規，書記受罰”多起落實“兩個責任”不力的典型案例，一再警示各級領導幹部：不牽主體責任“牛鼻子”就要“挨板子”，履行監督責任“掉鏈子”就要“摘帽子”。權力就是責任，責任就要擔當。我們作爲黨員領導幹部不能認爲只要自己不犯錯誤就沒問題，更不能奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主義”。權力就是責任，責任就要擔當。希望我能與大家一道在全面從嚴治黨的新形勢下，喚醒責任意識，清除思想認識上的誤區，樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的觀念，真正把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，做到守土有責、守土盡責。

三是強化定位意識，主動服務大局。按照十八屆六中全會關於全面從嚴治黨的精神，我們黨委羣團部門的工作應該進一步增強核心意識、大局意識，強化縣委的集中統一領導，找準定位，聚焦“五型”經濟、“十大**行動”、文明“四風”建設等中心工作，結合自身工作實際與特點，聚焦中心履職盡責，始終做到服從大局、服務大局、維護大局。始終把推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設置於全局工作中來謀劃，建立健全制度機制，規範權力運行，不斷提高社會評價羣衆滿意指數。

四是強化自律意識，嚴守紀律規矩。古人云：“君子一日三省吾身”。我們大家作爲一名黨委羣團部門的領導幹部，應當堅持自重、自省、自警、自勵，尤其是在對待權力、地位、利益上，要有清醒頭腦和平衡心態，始終保持崇高的思想境界。堅持廉潔自律，做遵紀守法、勤政爲民的模範。在新的歷史條件下，要做到廉潔自律，我們首先要拒腐蝕，能忍得住清貧，耐得住寂寞，在功名利祿、金錢美色的引誘面前立場堅定，心澄如水，始終保持共產黨人的浩然正氣。其次要講原則，能夠管好自己的親屬子女，能營造良好的家風，要處理好原則與人情的關係，不被各種各樣的關係網束縛自己，堅決抵制講感情不講原則、講關係不講黨性的庸俗文化。最後是守紀律，嚴格遵守《黨章》、《廉潔自律準則》以及各項黨紀法規，自覺做到縣委提出來的“六個管住”，管住自己的“頭”，大是大非面前不發昏；管住自己的“嘴”，講黨恩講黨話；管住自己的“心”，不忘初心深情爲民；管住自己的“手”，不亂拿不亂籤；管住自己的“腳”，多下基層聽民意；管住自己的“德”，以黨性樹立道德標杆。做到常懷律己之心，常排非分之想，常修爲官之德，不爲私利所爲，不爲金錢所誘，不爲享樂所惑。

同志們，在新形勢下推進全面從嚴治黨和反腐倡廉建設，關乎人心向背，關乎黨的存亡。我們一定要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強領導下，紮實工作、銳意進取，爲建成“三好兩富”小康**努力奮鬥！

我的發言完畢。謝謝大家！