縣委書記在縣紀委全會上的講話 材料

提高政治站位 堅持問題導向持之以恆推動全面從嚴治黨向縱深發展

   ——縣委書記在縣紀委全會上的講話 

同志們：

這次縣紀委全會的主要任務是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市紀委全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，提高政治站位、堅持問題導向，持之以恆正風肅紀，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨引向深入，營造風清氣正良好政治生態，爲建設美麗富饒幸福新**保駕護航。

剛剛過去的一年，全縣各級黨組織特別是紀檢監察機關，深入貫徹落實中央省市縣委關於全面從嚴治黨的決策部署，緊緊圍繞發展大局，聚焦主責主業不動搖，堅持不懈抓教育，推改革，建體系，轉作風，強懲治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,取得了新的成效,彰顯出新的亮點,爲維護全縣改革發展穩定大局提供了堅強的紀律保證。

主要表現在：正風反腐持續深化，黨風政風進一步好轉；科學運用“四種形態”，不敢腐的氛圍進一步形成；正風肅紀監督深入開展，羣衆身邊“微腐敗”進一步整治；推進監察體制改革，反腐敗資源進一步整合；隊伍建設不斷加強，履職能力進一步提升。特別是我縣作爲全市首批正風肅紀監督工作試點單位，全縣上下統一思想，提高站位，凝聚起了正風肅紀監督工作的強大共識，積極探索出了一條具有**特色的正風肅紀監督之路,形成了可複製、可推廣、可借鑑的“**經驗”，得到了省、市紀委高度肯定，並將“**經驗”在全市全面推廣。對於這些，縣委是滿意的。希望大家珍惜成績、再接再厲，認真貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以更堅定的步伐、更昂揚的姿態，持之以恆推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力交出一份讓黨放心、羣衆滿意的“**答卷”。

下面，我講三點意見。

一、認真學習黨的十九大和中紀委二次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，進一步增強全面從嚴治黨的政治責任感和歷史使命感

（一）深刻領會推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要意義，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任

習近平總書記在黨的十九大上指出：“反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”習近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時強調：“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”習近平總書記在中紀委二次全會上提出，“要深化標本兼治，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利”。這些論述彰顯着我們黨革故鼎新的勇氣、堅如磐石的決心。

我們一定要深刻認識全面從嚴治黨對黨、對國家、對民族的重要意義和深遠影響，不斷增強政治責任感和歷史使命感，不折不扣貫徹執行黨中央的部署要求，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不鬆勁、不停步、再出發，抓緊抓實抓好管黨治黨的各項任務，不斷提升黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。 

（二）清醒認識我縣全面從嚴治黨形勢的嚴峻性和複雜性，切實落實好管黨治黨的責任要求

2017年全市各級紀檢監察機關立案3382件，處分3123人。同比分別增長30.7%、28.1%。我縣全縣紀檢監察機關立案222件，處分233人。同比分別增長38.8%、32.4%。這裏既有我們加大反腐倡廉力度的原因，也反映出很多黨員幹部不收斂、不收手、不知止。少數黨組織領導核心作用弱化，落實全面從嚴治黨主體責任和監管責任的意識不強，抓黨風廉政建設的自覺性不高；在日常管理監督方面做得不夠，不注重抓早抓小，少數黨員幹部的紀律和規矩意識仍較爲淡薄；目前，我縣一些黨員幹部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻，一定程度上存在麻痹思想和僥倖心理。各級紀委深化“三轉”、踐行“四種形態”、聚焦主責主業還需要進一步推進；有些黨員幹部勇於擔當精神不夠，不作爲、慢作爲、怕作爲的問題不容忽視;有的黨員幹部不收斂不收手，甚至頂風違紀，特別是在一些重點領域、重點環節，腐敗問題依然易發多發；有的“四風”問題禁而未絕，違規發放津補貼、收送禮金、大操大辦、公款吃喝旅遊時有發生，特別是少數領導幹部表態多調門高、行動少落實差等方面突出問題還不同程度存在等等。這些問題表明，形勢依然嚴峻複雜的判斷沒有過時，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作成效還需要進一步鞏固，全面從嚴治黨依然任重道遠。

打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的攻堅戰、持久戰，我們要增強憂患意識，保持清醒頭腦，堅定政治定力，堅持問題導向，始終繃緊從嚴從緊這根弦，落實好管黨治黨責任要求，扭住突出癥結集中發力，採取有效措施加以解決，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（三）全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義，爲建設美麗富饒幸福新**保駕護航

當前，**發展進入了新的歷史時期，我們打贏了脫貧攻堅戰，正在向全面建成小康社會邁進。縣委提出了“建設美麗富饒幸福新**”的偉大目標。實現這一目標，需要山清水秀的政治生態來爲之提供堅強保證；需要我們按照中央、省市委要求，牢牢扭住問題，狠抓關鍵環節，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力；需要我們以鐵的紀律保證資金安全、項目安全、幹部安全，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦；需要我們堅決查處破壞環境、阻礙發展、懶政怠政、爲官不爲等突出問題；需要我們進一步建立親清新型政商關係，全力打造“辦事依法依規、辦事不用求人、辦事便捷高效”的良好營商環境。

全縣上下要全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義，以“項目建設年”爲契機，把思想統一到建設美麗富饒幸福新**的目標上來，把力量凝聚到推進城鄉融合發展示範區建設重點工作上來，以事事“馬上辦”、人人“釘釘子”的實際行動，形成一級做給一級看、一級帶着一級乾的幹事創業良好氛圍。

二、密切聯繫康平工作實際，力求在落實全面從嚴治黨各項任務上實現新突破

（一）變“試點”爲“示範”，在推動正風肅紀監督工作上實現新突破

深化正風肅紀監督工作的“**經驗”,實現“試點縣”向“示範縣”的轉變。大力實施《**縣開展正風肅紀監督工作三年行動計劃（2018-2020年）》，推動正風肅紀監督工作常態化、縱深化、規範化。重拳出擊、寸步不讓整治享樂主義和奢靡之風，內外發力、上下齊動糾治形式主義和官僚主義，對錶態多調門高、行動少落實差的要嚴肅問責，堅持、鞏固、深化，絕不能讓“四風”反彈回潮。

將正風肅紀監督與扶貧領域監督執紀問責、掃黑除惡專項行動、“村霸”和宗族惡勢力專項整治、縣委巡察相結合，有效解決羣衆身邊腐敗問題，堅決查處涉黑腐敗、放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員幹部，特別是要紮實深入開展在民生領域中侵害羣衆利益問題專項治理和幹部作風問題專項監督，着力解決黨員幹部不作爲慢作爲的“甩手”問題和伸向羣衆利益的“黑手”問題，堅決整治懶政怠政，提高服務效率和服務質量，爲羣衆辦實事、解難題，不斷厚植黨執政的政治基礎，真正讓黨的好作風體現在增強羣衆獲得感幸福感中。

將正風肅紀監督與推進深化國家監察體制改革相結合。加強黨對反腐敗工作集中統一領導，整合反腐資源、形成反腐合力，多點用力、同向發力，保障監督多層次、多領域、全覆蓋，實現由監督“狹義政府”公職人員到監督“廣義政府”公職人員的轉變，使監督不再有空白地帶。

（二）重遏制、強高壓、長震懾，在推動反腐敗鬥爭工作上實現新突破

鋤一害而衆苗成，刑一惡而萬民悅。我縣反腐工作進入高頻高效節奏，體現了縣委、縣紀委言必信、行必果的堅決態度。但從信訪舉報情況來看，基層幹部舉報件佔比高，減存量、遏增量任務依然繁重。

要始終保持清醒頭腦，堅持管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，聚焦主責主業，既對“關鍵少數”腐敗行爲精準打擊，又向“低處”深挖，推動紀律審查向基層延伸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾。通過不懈努力，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員幹部和羣衆見證正風反腐的新成效、促進社風民風持續好轉。

要用好“以案促改”這個重要抓手，用身邊事教育身邊人。既要看到縣委、紀委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到縣委、紀委懲前毖後治病救人的良苦用心、教育保護挽救幹部的關愛之情。黨員領導幹部要深刻吸取教訓，從典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不斷築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，真正實現查處一案、警示一批，教育一片，整改一方。

（三）深入開展巡察工作，在發揮“利劍”震懾作用上實現新突破

持續發揮巡察利劍作用。針對反腐敗責任壓力層層遞減、“上面九級風浪、下面紋絲不動”等難題，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，圍繞“發現問題，形成震懾”工作任務，對黨組織進行全方位“體檢”，充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

完善巡察一體化體制機制，從形式到內容、從橫向到縱向實現全覆蓋，做到上下聯動、同頻共振，深入開展“回頭看”，探索開展“機動式”巡察，構建巡察監督網絡格局。

切實抓好問題整改落實，嚴厲整治發生在羣衆身邊的腐敗和作風問題，重點審查黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、羣衆反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部，以永遠在路上的堅韌和執着懲治腐敗分子，將反腐敗鬥爭進行到底。

（四）科學運用“四種形態”，在推進紀律審查工作上實現新突破

要樹立“監督就是關心、嚴管就是厚愛”的理念，破除思想之障，建立抓早抓小機制。對幹部存在的問題，即使沒有收到問題線索，也瞪大眼睛、拉長耳朵，瞭解有關情況；聽到反映，即使不具體也要談話提醒。對自查自糾過程中主動交代問題的，根據其一貫表現，視情從寬處理；對置紀律和規矩於不顧，頂風違紀、我行我素的，包括談話函詢時還在對組織遮遮掩掩、不坦誠交代，隱瞞甚至對抗組織調查的，一經查實，從重處理。

完善免責容錯機制爲幹事者鼓勁,爲擔當者擔當。認真落實“三個區分開來”要求，把工作失誤與明知故犯、無意過失與有禁不止區分開來，着力破除黨員幹部在工作中怕失敗、怕出錯、怕擔當的“三怕”思想。對工作失誤的，做深做細思想政治工作，最大限度爲幹部消除顧慮、減輕壓力。對失職失責的，嚴肅問責，不搞下不爲例、網開一面。

（五）打鐵必須自身硬，在推動紀檢監察隊伍建設上實現新突破

治人者必先自治，責人者必先自責。紀檢監察機關是黨內的“紀律部隊”，如果這支“紀律部隊”偏出一寸，紀檢監察事業就會偏出一丈，帶來嚴重後果。隨着監察委的成立，紀檢監察機關的監督對象將進一步擴大，紀檢監察幹部被腐蝕、被“圍獵”的風險也成倍增加，這對紀檢監察幹部隊伍自身建設提出新的更高要求。

全縣紀檢監察幹部要始終牢記黨和人民賦予的重任，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，把提高自身素質與黨和國家事業緊密聯繫起來，在深化“兩學一做”中着力加強思想理論武裝，修好黨性教育這一“必修課”，學出“四個自信”。提高把握大局、運用規律、推進工作的能力。加強日常管理監督，管思想、管作風、管紀律，忠誠履職盡責。認真貫徹執行監督執紀工作規則，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行爲，堅決防止“燈下黑”。

紀檢監察幹部要把忠誠作爲立身之本，把乾淨作爲做事底線，把擔當作爲履職準則，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，以永不懈怠的精神，一往無前的鬥志，嚴深細實的作風，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。全縣各級黨組織要高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，爲擔當者擔當、爲負責者負責，當好紀檢監察機關履行職責的堅強後盾。

三、提高政治站位 把全面從嚴治黨的各項工作落到實處

（一）始終堅持把黨的政治建設擺在首位

新時代全面建設美麗富饒幸福新**嶄新徵程已經開啓，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，牢牢把握住戰略性機遇期，奮力開啓緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設爲統領，切實增強“四個意識”，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。

牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，不斷壓實全面從嚴治黨政治責任。把“四個意識”轉化成聽黨指揮、爲黨盡責的實際行動。嚴守政治紀律政治規矩，抓住“關鍵少數”，真正把落實管黨治黨政治責任作爲最根本的政治擔當，把主體責任一貫到底。要強化羣衆觀點，增強公僕意識。凡是基層和羣衆反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是侵害羣衆利益的行爲都要堅決糾正。堅持懲前毖後、治病救人，開展經常性紀律教育，開展批評和自我批評，對照黨章進行政治“體檢”、黨性“體檢”，切實加強黨的領導和黨的建設，把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。

（二）始終堅持把黨委主體責任扛在肩上

落實全面從嚴治黨主體責任，不僅是政治責任、政治態度，更是最根本的政治擔當。要深刻認識落實黨委主體責任的極端重要性，把主體責任牢牢抗在肩上，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委領導班子對履行主體責任負全面領導責任；領導班子主要負責人對履行主體責任負第一責任人責任；領導班子其他成員對履行分管領域主體責任負主要領導責任；縣委各部門作爲履行主體責任的重要職能部門，要按照黨組織統一部署和要求，認真抓好職責範圍內全面從嚴治黨工作；人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組應結合自身實際，健全完善主體責任內容，認真抓好落實。

承擔全面從嚴治黨主體責任，就要在幹事上敢於擔當，在管人上敢於擔當，在關鍵時刻敢於站出來、敢於亮劍，以堅如磐石的擔當與決心，堅決同不正之風和腐敗現象作鬥爭，始終致力於做政治生態的“護林員”。要發揮“頭雁效應”，勇做擔當先鋒,紮實履行好統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，在全縣形成以上率下、幹事創業、勇爭一流的良好局面。

（三）始終堅持嚴肅黨內政治生活

習近平總書記多次強調：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”要認真開展批評和自我批評。做到“敢”批評、“真”批評、“嚴”批評。切實維護好民主集中制等黨的組織制度。廣泛開展民主集中制要求和原則等黨內教育培訓，以及採取調閱黨委（黨組）會議記錄和約談黨員幹部的方式，定期重點進行督促檢查指導。嚴格執行請示報告制度，堅決糾正違反黨內政治生活有關規定要求的行爲。推進黨內政治生活方式創新。黨內政治生活要結合本地區、本部門工作特色開展，進一步提高政治生活的吸引力、感染力。

領導幹部要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，做堅定理想信念的表率、嚴守政治紀律和政治規矩的表率、執行民主集中制的表率，推動黨內政治生活嚴起來、好起來。把黨內政治生活當成錘鍊黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，讓參加黨內政治生活成爲一種自覺，作爲一種習慣，形成一種責任。

（四）始終堅持紮實有效推進黨內監督

堅持集體領導制度，決不允許把集體領導變成爲“一言堂”或個人推責，也決不允許把黨內民主變成無原則的一團和氣或各自爲政，突出抓好“三重一大”決策制度落實。要暢通監督渠道，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。統籌推進落實全面監督、專責監督、職能監督、日常監督、民主監督，特別是要把黨委（黨組）全面監督放在首位，履行監督責任，把全面從嚴治黨的壓力層層傳導、責任層層銜接、任務層層落實。要突出重點，抓住“關鍵少數”，決不允許有任何不接受監督的特殊組織和特殊黨員。把對幹部的任用和監管結合起來、管工作和管思想結合起來、管結果和管過程結合起來。

積極探索聯合監督方法，通過定期召開職能部門聯席會議、加強日常工作聯繫、聯合開展專項檢查等措施，加強審計、財政、公安等部門與紀委的信息互通，及時向紀委移交問題線索，切實形成強大監督合力。各職能部門對問題線索隱瞞、拖延、干擾或阻礙不報的，將嚴格按照紀律要求進行嚴肅處理。

同志們，推進全面從嚴治黨向縱深發展的集結號已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，不忘初心，牢記使命，以更堅定的決心、更紮實的作風、更有力的舉措，以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨引向深入，爲建設美麗富饒幸福新**作出新的更大貢獻!