穩定鄉村計生幹部隊伍 夯實基層計生工作基礎大綱
計生公文1.2W
穩定鄉村計生幹部隊伍 夯實基層計生工作基礎
一、創新背景
國家、省、市高度重視人才戰略,2009年,我市被確定為國家級人口計生幹部隊伍職業化建設試點市,2010年,省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下,我市創新機制,不斷推進人口計生幹部隊伍職業化建設,為人口計生事業提供有力的人才支撐。
二、創新做法
1. 創新保障機制,提高人員待遇。一是區劃調整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區劃調整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全保”,區劃調整後,21個鄉鎮經合併剩下16個。按照規定,每個鄉鎮只能設一名計生助理。由於過去計生助理都是計生專線上業務精、能力強的公務員擔任,市人口計生委建議市、鄉兩級黨委、政府對合並後不再擔任計生助理的同志繼續留任,享受計生助理待遇。同時,保全鄉(鎮、街道)計生事業編制,對鄉(鎮、街道)計劃生育事業編制一個不減,仍保全所有編制。遇有退休空編的,採取考試錄用的辦法填編,確保人口計生系統人員全、力量足。二是鄉級人員財政保障。市編委在《關於同意調整鄉(鎮)計生(中心)服務站經費渠道的批覆》中明確規定,鄉鎮計生服務站由原來的差額撥款單位變為全額撥款事業單位,人員工資由財政保障,並列入年度財政預算。此外,所有臨時聘用人員均按照事業編制人員標準發放、調整工資,保證計生事業有人願意做、樂意做。 三是村級專幹發放津貼。市政府在《關於進一步加強村級計生員隊伍建設的意見》中明確,村級計生員除享受村正職幹部80%工資報酬待遇外,多數鄉(鎮)又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起,全市統一將所有村(居)委會計生專職員納入養老保險體系。目前,我市正在積極探索建立村級計生專幹基本醫療保險制度,以解除他們的後顧之憂。
2. 創新管理機制,改善隊伍結構。一是人員准入機制。通過採用公開考試、平等競爭、擇優錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴格的准入條件,對專業技術人員實行公開競聘,堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進必考”的原則,做到出口暢通,能下能出。二是幹部選拔任用機制。加強領導班子建設,使人口計生部門領導班子年齡、文化、專業和性別結構趨向合理;全面推行了事業單位聘用制;聘用人員與聘用單位簽訂合同,同時實行專業技術職務評聘分開;按照35歲以下、國中以上文化程度、女性為主的標準公開選聘村級人口計生幹部隊伍。三是人才激勵機制。以建立泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體,積極建立“雙型系統”。全市人口計生系統中,新街鎮計生服務站被評為“泰州市百佳基層站所”,我市3鎮計生服務站被評為“市四十佳基層站所”,兩鎮計生服務站被評為“市作風建設先進單位”。
3. 創新培訓機制,提升工作水平。一是進一步創新培訓模式。樹立了“以人為本,按需施教”的教育培訓觀念,把能力培養貫穿於計生幹部教育培訓的全過程,以有限的投入爭取最大的效益。二是進一步更新培訓內容。及時將反映現代化建設成就的理論成果和實踐經驗,充實到計生幹部教育培訓中來。三是進一步改變培訓方法。把課堂講授與現場教學、調查研究、社會實踐等方式有機結合起來,增加案例式、研討式、體驗式教學方法的比重,努力提高計生幹部的學習能力、解決實際問題的能力和創新能力。市開展“一證五師”培訓,舉辦了衛技人員學歷補償教育和科技大練兵活動。截至目前,全市人口計生系統統計人員全部取得從業資格,取得生殖健康諮詢師、社工師人員數及比率均位居全泰州市第一。
三、創新成效
一是創新保障機制,提高了人口計生幹部待遇,為進一步穩定隊伍夯實了基礎;二是創新管理機制,使得幹部隊伍結構進一步優化;三是創新培訓機制,開展經常性的教育學習,使得幹部隊伍思想作風、工作水平得到進一步改善。
一、創新背景
國家、省、市高度重視人才戰略,2009年,我市被確定為國家級人口計生幹部隊伍職業化建設試點市,2010年,省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下,我市創新機制,不斷推進人口計生幹部隊伍職業化建設,為人口計生事業提供有力的人才支撐。
二、創新做法
1. 創新保障機制,提高人員待遇。一是區劃調整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區劃調整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全保”,區劃調整後,21個鄉鎮經合併剩下16個。按照規定,每個鄉鎮只能設一名計生助理。由於過去計生助理都是計生專線上業務精、能力強的公務員擔任,市人口計生委建議市、鄉兩級黨委、政府對合並後不再擔任計生助理的同志繼續留任,享受計生助理待遇。同時,保全鄉(鎮、街道)計生事業編制,對鄉(鎮、街道)計劃生育事業編制一個不減,仍保全所有編制。遇有退休空編的,採取考試錄用的辦法填編,確保人口計生系統人員全、力量足。二是鄉級人員財政保障。市編委在《關於同意調整鄉(鎮)計生(中心)服務站經費渠道的批覆》中明確規定,鄉鎮計生服務站由原來的差額撥款單位變為全額撥款事業單位,人員工資由財政保障,並列入年度財政預算。此外,所有臨時聘用人員均按照事業編制人員標準發放、調整工資,保證計生事業有人願意做、樂意做。 三是村級專幹發放津貼。市政府在《關於進一步加強村級計生員隊伍建設的意見》中明確,村級計生員除享受村正職幹部80%工資報酬待遇外,多數鄉(鎮)又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起,全市統一將所有村(居)委會計生專職員納入養老保險體系。目前,我市正在積極探索建立村級計生專幹基本醫療保險制度,以解除他們的後顧之憂。
2. 創新管理機制,改善隊伍結構。一是人員准入機制。通過採用公開考試、平等競爭、擇優錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴格的准入條件,對專業技術人員實行公開競聘,堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進必考”的原則,做到出口暢通,能下能出。二是幹部選拔任用機制。加強領導班子建設,使人口計生部門領導班子年齡、文化、專業和性別結構趨向合理;全面推行了事業單位聘用制;聘用人員與聘用單位簽訂合同,同時實行專業技術職務評聘分開;按照35歲以下、國中以上文化程度、女性為主的標準公開選聘村級人口計生幹部隊伍。三是人才激勵機制。以建立泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體,積極建立“雙型系統”。全市人口計生系統中,新街鎮計生服務站被評為“泰州市百佳基層站所”,我市3鎮計生服務站被評為“市四十佳基層站所”,兩鎮計生服務站被評為“市作風建設先進單位”。
3. 創新培訓機制,提升工作水平。一是進一步創新培訓模式。樹立了“以人為本,按需施教”的教育培訓觀念,把能力培養貫穿於計生幹部教育培訓的全過程,以有限的投入爭取最大的效益。二是進一步更新培訓內容。及時將反映現代化建設成就的理論成果和實踐經驗,充實到計生幹部教育培訓中來。三是進一步改變培訓方法。把課堂講授與現場教學、調查研究、社會實踐等方式有機結合起來,增加案例式、研討式、體驗式教學方法的比重,努力提高計生幹部的學習能力、解決實際問題的能力和創新能力。市開展“一證五師”培訓,舉辦了衛技人員學歷補償教育和科技大練兵活動。截至目前,全市人口計生系統統計人員全部取得從業資格,取得生殖健康諮詢師、社工師人員數及比率均位居全泰州市第一。
三、創新成效
一是創新保障機制,提高了人口計生幹部待遇,為進一步穩定隊伍夯實了基礎;二是創新管理機制,使得幹部隊伍結構進一步優化;三是創新培訓機制,開展經常性的教育學習,使得幹部隊伍思想作風、工作水平得到進一步改善。
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