防返貧監測機制實施方案

為進一步加強我村脫貧戶因其他原因收入驟減或支出驟增困難農戶動態監測，及時預警致貧返貧風險，提前採取針對性幫扶措施，鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，根據省市縣檔案要求，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，堅持“未貧即防”“返貧即扶”，建立近貧臨貧預警、致貧返貧即扶脫貧持續鞏固的動態監測預警和幫扶機制，重點對脫貧監測戶、邊緣戶以及因其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，跟蹤研判，提前採取干預措施，消除致貧返貧風險，切實鞏固脫貧成果，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，全面高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、監測物件

主要監測建檔立卡脫貧困戶以及“兩不愁三保障”存在潛在風險的其他農戶。

三、監測標準

人均可支配收入低於國家扶貧標準1.5倍左右（約6000元）的家庭，以及因病，因殘，因災，因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，至少存在因大病、因學，因災，因殘、因突發事件，因產業失敗，因就業不穩或其他原因等一種以上返貧、致貧風險。

四、監測方法

(一)開展日常監測，由四支隊伍負責，結合平時工作安排，定期走訪入戶實時監測，瞭解貧困戶家庭最新變動資訊，分析貧困戶家庭變化情況，及時發現潛在返貧致貧風險點。

(二)開展重點監測。由四支隊伍負責，重點走訪核查因各種原因導致家庭收入驟減或支出驟增，“兩不愁三保障”出現短板或薄弱環節的其他農戶，摸清返貧致貧風險情況，納入監測範圍

五、完善機制

(一)問題排查機制。完善自下而上排查問題，自上而下落實幫扶措施，上下聯動處置問題的機制，經村摸排監測發現的問題，能幫扶解決的，村委會以及四支隊伍要及時幫扶解決，對村級層面無法解決的問題，要及時上報對接鎮政府，採取適當的幫扶措施，切實做到“未貧即防”“返貧即扶。

(二)跟蹤落實機制。對監測發現的問題，村四支隊伍要隨時跟進落實，取得實效，不能“一報了之”。

(三)落實資訊更新制度，及時核實完善貧困戶戶內資訊，上報鎮政府資訊員，進行系統更新完善。

六、落實幫扶

要針對不同監測物件的不同風險，堅持事前預防、事後幫扶相結合，及時精準幫扶。對當年內通過幫扶仍無法消除返貧致貧風險，出現返貧和新致貧的，及時納入建檔立卡。

(一)產業幫扶，對有條件實施入戶產業的監測物件，鼓勵其發展入戶產業。並在鄉村振興期間，對所有脫貧戶採取集體經濟帶動，加強產業幫扶，確保監測物件有一個比較穩定的收入。

(二)就業幫扶。對有勞動能力的監測物件，推薦其進行勞動技能培訓，通過勞務崗位推薦、扶貧車間吸納幫助其轉移就業。統籌利用公益崗位，村級臨時性用工等多渠道安置監測物件，鼓勵監測物件參與農村專案建設，確保有條件的監測戶至少實現一人穩定就業。

(三)綜合保障。對殘疾人、孤寡老人、低保物件等無勞動能力且符合政策條件的監測物件，及時落實醫療、養老保險和特困供養人員救助等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。

(四)其他幫扶。四支隊伍廣泛聯絡社會力量參與鄉村振興助困工作，多渠道籌措社會幫扶資金，採取靈活有效幫扶措施，及時化解監測戶生產生活風險。