關於進一步建設完善人口資訊共享平臺的探索
關於進一步建設完善人口資訊共享平臺的探索
根據2013年3月10日國務院機構改革和職能轉變方案,衛生部與國家計生委這兩個正部級單位開始合併整合。計劃生育部門與衛生部合併為“國家衛生和計劃生育委員會”,合併後,兩個機構中相似的職能被兼併重組,而各省根據自身情況也進行了合併整改。山東省於2014年1月根據《山東省人民政府魯政字〔2014〕27號檔案》對兩個部門的機構和人員進行了整合,設立了規劃與資訊處,承擔衛生和計劃生育資訊化建設和統計工作以及委機關資訊化工作,參與全省人口基礎資訊庫建設。合併3年多來,兩者雖然一起合署辦公,減少了職責交叉從重的問題,但是,合併前計生與衛生事業就存在很多重合的業務,融合後原有經辦機構和人員合為一體,原行政主體利益驅使並強化雙方職權衝突,形成了不利於團結協作和發展的態勢。這其中包括資訊共享,衛生方面和計生方面的資料不能有效地合併成一家,形不成真正的資訊共享系統。計生系統和合並前並沒有太大變化,還是延用以前的《山東省育齡婦女資訊系統》(簡稱WIS),而衛生系統還是用以前的《山東省公共衛生資訊系統》,兩者互不相聯,也不相通。雖然WIS系統中增加了統計監管這一專案,可是因為雙方各用各的資料庫,不能形成有效的對接,出生漏報錯報現象從不間斷,月月都有發生,不能真實有效地提供一個生育資料給領導參考,所以直到2016年初國家才全面實施兩孩政策。在今年5月份,國家讓各省設立樣本測試點,調查一個真實的出生率資料,為下一步國家人口政策的調整做一個參考依據。而資訊是國家治理的重要依據,要發揮其在這個程序中的重要作用,要以資訊化推進國家治理體系和治理能力現代化,統籌發展資訊資源共享體系,打通訊息壁壘,更好地輔助科學決策。也只有領導督辦突破資訊共享行政協調阻力,才能破解“資訊孤島”難題。雖然我省建立了一個共享資訊平臺,但是因為各部門間資料庫不能共享,資料也不能實時更新,嚴重滯後,影響了資料的準確性。
而要解決這一問題,只有在技術手段上以構築資料共享交換平臺為重點,提高資訊資源共享交換的質量與效率。而建設完善一個這樣的人口共享資訊平臺,需要省領導協調各部門(民政、公安、醫院、計生、教育等)之間的利益衝突和權力阻礙,督辦資訊共享程序,才能形成一個暢通無阻的人口共享資訊平臺,為領導提供一個準確及時的參考資料,在國家人口決策中發揮其應有的作用。
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