2018年重點專案工作初步總結及2019年工作計劃
2018年,在區委、區政府的正確領導下,全區上下牢固樹立抓專案就是抓發展,抓發展就要抓專案的意識,各專案協調小組及責任單位真抓實幹,紮實推進重點專案建設,取得了一定得成績。現將我區2018年重點專案建設情況總結如下:
一、重點專案建設情況
全區共安排重點建設專案125個,開工79個,開工率63.2%,到12月底,預計完成投資125.2億元,佔年度投資任務的61%;其中產業專案70個,年度計劃投資94.61億元,預計完成投資82.13億元,完成年計劃的86.8%,固定資產投資預計增幅達14%,六大戰役完成情況具體如下:
標誌性工程(16個)已開工9個,未開工7個,開工率56.2%,完成投資41.4億元,佔年計劃的62.3%。“脫貧攻堅”戰役專案(12個)已開工11個,未開工1個,開工率93%,完成投資5億元,佔年計劃的66.5%。“城鎮提質”戰役專案(24個)已開工20個,未開工4個,開工率83.3%,完成投資32.4億元,佔年計劃的55.4%。“旅遊升溫”戰役專案(15個)已開工5個,未開工10個,開工率33.3%,完成投資4.8億元,佔年計劃的52.7%。“交通提速”戰役專案(5個)已開工3個,未開工2個,開工率60%,完成投資1.9億元,佔年計劃的63.3%。“環境整治”戰役專案(7個)已開工4個,未開工3個,開工率57.1%,完成投資2.5億元,佔年計劃的50%。“園區升級”戰役專案(36個)已開工23個,未開工13個,開工率63.9%,完成投資23.4億元,佔年計劃的65.6%。“三大品牌”專案(10個)已開工4個,未開工6個,開工率40%,完成投資13.8億元,完成年計劃的67.2%。
總體來看,已開工專案中進展相對較快的專案有:卜蜂蓮花、紅星美凱龍、易地扶貧搬遷、雨田生態科技園、光伏扶貧電站、油茶基地、土地開發整理、瀟湘汽車城、垠地廣場、朝陽大道、農村公路窄改寬、萍州路網工程、病死禽畜無害化處理中心、城鄉電網提質改造、遠大新材料、永靛超微飲片、工業園路網工程、精信源彈簧等專案
進展較慢的有:零陵古城、東山景區、永州市十五中學(永州市七中異地搬遷)、郵亭圩田園綜合體、棚戶區改造、溫氏養殖基地、華威光伏、永禾一“電子磁性材料”、億源體育器材等專案。
二、推進重點專案建設的主要措施
1、領導重視,組織周密。成立了由書記、區長負總責,區四大家班子為成員的工作班子,統籌協調抓推進。所有重點專案,區委書記、區長總協調,分管區級領導分類統籌,並實行“一個重點專案、一名區級領導領銜、一套班子服務、一抓到底”的模式進行管理,區委、區政府主要領導親自排程重點專案工作,親自靠前指揮推動重點專案建設,及時解決了重點專案建設過程中遇到的困難和問題,有力的推進了重點專案建設。
2、強化協調,優化服務。發改、國土、城建、環保等部門相互配合,積極支援和配合專案單位的工作,針對重點專案報批、徵地、拆遷等方面存在的問題主動協調服務,提高了工作成效;電力部門在保障專案建設電力需求方面,發揮了積極作用。
3、排程細緻,督查有力。實行“重點督、督重點”、“領導督、督領導”,將重點專案建設納入區委、區政府重要工作,由兩辦督查室、區發改委、重點辦督辦落實,實行“一週一督查、一月一排程、一季一分析、半年一小結、年終總考核”。
4、媒體介入,加強宣傳。今年以來,零陵釋出、紅網、零陵新聞網等媒體參與到重點專案建設情況的督查,及時宣傳報道專案建設的進展情況,對專案的完成情況進行媒體宣傳,增強了社會對重點專案建設的關注度,加大了社會監督的力度,有效地促進了重點專案的順利開展。
三、存在的主要問題及原因
從總體來看,我區重點專案推進工作取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要是開工率低,完成投資較小,進度緩慢。影響專案進度主要原因有以下方面:
1.政策性因素影響。受防範化解金融風險影響,工業園公園、雙牌水庫百里花果觀光帶、古城區提質改造、沿江大道等20個專案暫停或暫緩實施。
2、仍有部分專案未開工。年初安排的重點建設專案125個,開工的僅79個,開工率為63.2%,除受政策性因素影響的20個專案外,尚有26個未開工,正在開展前期工作。開工率低有客觀原因,也有思想上不重視,工作上不落實,部署上不求精準,推進中不願擔責等主觀原因。影響專案開工的主要因素有:一是環保、土地、林地等審批時間長,導致專案審批緩慢,造成專案不能如期開工,如梁山歧風電場、大慶坪風電場、富家橋風電場等一批風電場專案受環評等審批手續的影響,遲遲無法完成各項審批手續,無法開工。二是規劃設計進度緩慢,如湘江東路路網。
3.專案資金籌措困難。受融資渠道制約,專案資金連線不暢,影響專案建設,如瑞翔新材料、永禾一電子、永大九嶷油茶等專案。
4.土地指標緊張,徵地拆遷難度大。省裡分配給我市的建設用地指標,市裡未分配給我區,省裡分配給市本級的指標未用完,我區新專案土地報批省國土廳原則不批。
因利益驅動,部分拆遷戶在徵在拆遷過程中互相攀比、漫天要價,甚者無理阻工,耽誤了專案的正常施工。如城鄉電網提質改造專案富潘線桃張支線、小河江村群眾因賠償問題一直阻工。
5、服務質量有待進一步提高。部分業主反映規劃報
批、林地報批、土地報批、施工許可、環評審批等辦理速度有待進一步加快,行政審批事項與對接“北上廣”、優化大環境的要求還有加大差距。
四、下一步工作計劃
一是精心謀劃專案。堅持“走出去、請進來”,努力提高對外開放水平,全方位對接珠三角、閩三角、長三角、東盟等經濟發達地區,想方設法提高專案招商水平,引進一批投資額度大、帶動能力強的重大專案落戶我區。圍繞電子資訊、生物醫藥、新材料新能源、農副產品加工等產業,有的放矢、精準發力,優化產業結構、延伸產業鏈條,2019年計劃重點專案125個,其中前期專案29個,建設專案96個(其中新建專案21個,續建專案79個),總投資505.02億元,年度計劃投資135.45億元。
二是精心研究抓前期。認真分析和研究國家巨集觀政策,緊緊圍繞十三五規劃和中央省市部署,打破行業界限、地域界限和思維定勢,精心開發包裝謀劃一批重大專案、優質專案;想方設法提供資金支援,保障專案前期工作順利開展。
三是創新理念抓融資。大膽創新融資模式,堅持全方位、多層次、多領域爭取資金投入,2019年策劃包裝重大前期專案40個以上,保證專案發展後勁。
四是壓實責任抓進度。實行一個重點專案、一名區級領導領導、一套班子服務、一抓到底的“四個一”推進制度,區委區政府主要領導每月定期排程,分管區級領導每月統籌排程一次,專案領銜區級領導每週排程一次,及時解決重點專案建設中存在的困難和問題。同時嚴的專案督查考核,按照專案責任領導、責任單位,落實專案建設“三個掛鉤”(與工作經費掛鉤、與評先評優掛鉤、與績效獎勵掛鉤),切實提升幹部隊伍執行力,集中精力投入到工程建設上來,促進專案建設的大發展、大落實。
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