學習新《安全生產法》心得體會
新《中華人民共和國安全生產法》於12月1日開始實施,我通過對《安全生產法》修改前後內容的對比發現,這次的修改幅度確實很大,新法由原來的97條修改為114條,增加了17條,修改了70多個條款。新《安全生產法》稱得上是一部符合實際需要的安全生產法,下面我簡單談一下我讀完新《安全生產法》後的幾點體會。
第一,罰款額度增大。
原來有時候處罰1萬、2萬的標準,現在提高到5萬、10萬,特別是發生事故的,對企業的處罰額度也大大地提高了。對於一般事故,就是1—2人的死亡事故,可以處20萬元以上、50萬元以下罰款。較大事故就是3—9人的死亡事故,處罰50萬元以上,100萬元以下。如果重特大事故,情節特別嚴重的,可處1000萬元以上罰款。再配合其他的行政處分、追究刑事責任等措施,威懾的力還是很大的。
第二,強制手段加強。
原來安監局要求企業停產停業,最後發現這個企業半年、一年以後還在生產,還在執行,因為有企業給他供電,有企業給他供水,還有企業給他供應能源,還有企業給他供菜,民爆的物品礦山裡的還有。這回《安全生產法》為了保證執法的效果,規定安監局可以下通知,要求有關單位停止供電、供水,包括供應民爆物品。這對保障執法的嚴肅性是非常有好處的。當然企業整改到位,隱患排除後,安監部門應該及時地恢復供電供水。
第三,行政處罰更加嚴厲。
比如企事業單位沒有搞培訓教育的,或者培訓教育不如實記錄的,或者沒有搞隱患排查的,危險物品的安全管理制度沒有建立的',也沒有依法進行安全生產演練的等等,以前一般都規定是責令限期改正,責令改正你還不改就罰款。現在規定,責令改正的同時處以罰款,這對企業有一定的威懾力。以前我們執法的時候,企業說你不能罰我,責令改正,我馬上改。他有個僥倖心理,現在新法規定,只要發現違法行為行政機關在要求企業整改的同時可以並處罰款,進一步提升了行政執法的威懾力。這一點應該是借鑑了新修訂的《職業病防治法》。
第四,可操作性增強。
新《安全生產法》中一個很重要的特點是,克服了老法中存在的一個弊端,就是有行為要求沒法律責任。比如法律義務條款要求你不準做這個不準做那個,但是缺乏法律的強制措施。這次我看了一下,並進行了仔細核對,新《安全生產法》裡,應該說義務條款有行為要求的,你違法了,法律責任裡就有相應的制裁措施,體現了法律的嚴肅性和可操作性。
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