關於制訂xx鎮安全生產保障工作制度的通知

安全生產關係人民羣衆的生命財產安全，關係經濟發展和社會穩定的大局。爲切實加強安全生產工作，保障經濟穩步發展，促進我鎮安全生產形勢的根本好轉，結合各單位實際，特制訂如下制度：

一、企業主要負責人的安全生產職責

按照《安全生產法》規定，企業的主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產全面負責，其主要責任有：（1）建立、健全本企業安全生產責任和安全管理組織機構；（2）組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；（3）保證本企業安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定並實施本企業的生產安全事故應急援預案；（6）定期召開安全生產專題會議，及時研究解決有關安全生產的重大問題；（7）及時、如實報告生產安全事故。企業負責人應切實履行職責，保證企業安全生產工作的正常有效開展。

二、企業安全生產責任制

各企業要全面落實安全生產責任制，必須層層簽訂安全生產責任狀，明確各級管理層次、部門及各級人員的安全職責，使安全生產責任做到“縱向到底，橫向到邊”，落實到每一個部門、崗位、環節和工序。建立企業安全責任網，對責任制的落實情況列入年終考評，並與責任人的經濟收入掛鉤，加大考覈力度，調動各級人員的安全生產工作積極性。

三、企業安全生產組織機構設置和管理人員的配備

企業要按照國家有關規定，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全安全生產管理機構，根據企業規模的安全需要，配備專職或兼職的監管人員，自上而下形成完整、嚴密的安全生產管理網絡體系。同時要充分調動安全生產管理人員的積極性，圍繞如何實現安全生產三大因素（人、機、環境）相互和諧，全面加強安全生產管理。

四、各項安全生產規章制度和操作規程

各企業要不斷完善安全生產的各項規章制度，生產經營企業、特殊行業的作業標準和崗位技術操作規程，包括年度安全工作目標計劃，安全生產考覈和獎懲，安全教育培訓，職工健康監護，防護用品管理、值班和交接班，安全技術措施計劃、設備維護管理、危險物品（煙花爆竹、化學農藥）管理，各類工藝操作規程，現場巡迴檢查，防火防爆、登高作業等安全操作規程。同時要積極採用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全制度措施的落實。

五、安全生產工作的例會

各鎮直辦單位確定每年度至少二次安全生產工作例會制度，由單位負責人召集、分管領導主持、各部門分管安全生產工作的負責人例會。分析安全生產形勢，解剖安全生產薄弱環節及存在的的問題，提出整改措施和解決辦法。通過安全生產工作例會的形成，確立安全生產工作在企業生產經營中的重要地位。

六、安全生產教育培訓和經營負責人、安全管理人員、特種作業人員上崗安全資格

各鎮直辦單位每年度組織一次安全生產知識教育培訓，各企業要根據實際情況制定安全教育培訓制度（小規模企業可合併組織培訓），確保全體職工都能接受安全生產教育和培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和操作技能。同時企業有關經營管理人員、安全生產管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經政府有關部門考覈合格，取得任職資格或上崗資格後，實行持證上崗。

七、安全檢查、事故隱患整改和作業安全評估

各企業對易燃易爆物品、車輛、火、電、氣、鍋爐、各種熔器、機電設備、房屋的管理或使用，要建立檢查、事故隱患整改制度，明確安全檢查的檢查內容、檢查頻率、檢查人員、檢查情況等，通過認真的檢查，查找企業安全生產及管理中的薄弱環節，對發現的各類事故隱患或問題，及時採取措施，落實隱患整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改進度和責任人“五落實”，並建立臺賬登記備查檔案。同時要在員工中建立危險危害因素辨識，作業安全評估制度，完善防錯糾錯機制，儘量避免人爲失誤，實現安全生產的可控、在控管理。

八、重大危險源監控和事故應急救援

規模生產經營企業或存在事故危險因素的企業，必須建立對重大危險源監控管理制度，加強對重大危險源運轉、維護、檢查等環節的監控力度，認真分析本企業可能導致危機事件發生的各類因素，落實對重大危險源的定期檢測、評估制度。

還要制定和完善各項事故應急救援預案，建立和健全安全生產的預警和救援機制。制定完善的應對突發事故的應急預案，是防範事故發生、減少事故損失的重要保障。企業要堅持防患於未然的原則，切實做好應對風險和突發事件的預案准備工作；要定期組織事故應急救援演練，增強企業和員工應對風險和突發事件的能力。切實做好與地方政府應急救援體系的銜接，充分利用社會救援力量，確保迅速、有效地開展現場救治工作。

九、企業安全生產投入

根據省市縣精神要求，煤礦、礦山、煙花爆竹與民爆器材生產、危險化學品生產、建築施工、交通運輸企業分別按年收入不低於2.5%---1%提取安全費用。

各企業要確保安全生產工作的需要加強投入，提取安全經費，專款用於安全生產教育培訓、事故隱患整治、安全防護設施、應急裝備等，爲改善企業安全生產條件、預防事故提供保障。

十、安全生產源頭管理

各企業要加強安全生產的源頭管理，企業的生產經營必須依法取得許可或審批，各種機械設備、電器設備的安裝、使用必須通過依法檢驗和年驗。把安全生產事項列入“房屋租賃”、“承包合同”、“工程項目”等簽約中的主要條款。嚴格執行建設項目“三同時”，即新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產使用，以保障企業的本質安全。

十一、事故管理

事故發生企業應及時向報警，並報告上級主管部門（如遇緊急情況可直接報告安監部門），同時努力控制事故現場爭取救援，減少傷亡。主管部門接到事故報告後，經初步確認事故案情，連接事故預案程序，報告區安監局，同時組織力量趕赴現場，合力控制事故，聽候指揮部調派救援命令和任務。

各企業必須明確，對於發生重傷以上等各類生產事故，必須按照國家事故報告的有關規定，及時向上級主管部門和安監部門報告，決不可隱瞞不報；同時要按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處事故，並追究事故責任人的責任。

十二、事故隱患整改

（一）對安全生產檢查中發現的事故隱患，可立即整改的應立即整改，不能立即整改的，應責令其限期予以整改，併發放限期整改通知書。

（二）存在事故隱患的單位，在隱患整改過程中應採取防範和監控措施，防止事故發生。隱患真該應落實專人負責，落實整改責任，落實整改進度，保證整改工作質量和時效，並應及早向區政府彙報。

（三）對已發現存在事故隱患的單位，區社將成立調查組對該單位的安全整改工作進行監督指導，協助該單位完成整改工作。

十三、安全生產隱患舉報獎勵制度

爲了進一步加強安全生產防範意識，確保安全生產工作的順利進行，特建立安全生產隱患舉報獎勵制度。

（一）任何人發現本單位安全生產隱患的，均有責任向有關單位領導進行舉報。

（二）舉報人可以通過社會公佈的舉報單位或區社網頁公佈的舉報電話進行舉報。

（三）對安全生產過程中發現的隱患，實行舉報獎勵制度，根據所舉報的隱患的危險程度，分別給予舉報人50—1000元不等的獎勵。

（四）對已受理的安全隱患內容進行重複舉報的，不再進行受理。

（五）實行保密制度，任何單位和個人不得對舉報安全生產隱患的單位和個人進行打擊報復。

（六）各鎮直辦單位要嚴格按照安全生產隱患舉報辦法，落實安全生產隱患查處制度。

十四、企業安全生產工作報告

各生產經營企業應將有關安全生產方面的工作計劃及總結、安全制度建設、教育培訓、安全檢查、隱患整改、事故處理等情況及時以書面形式報告鎮安監站，如遇有重大活動、信息或事項並向鎮政府報告。

本制度在二0一七年三月二十七日起試行，望各單位認真貫徹執行。