2020掃黑除惡專項鬥爭工作方案

各隊、所、股、室：

2020年是黨中央部署開展爲期3年掃黑除惡專項鬥爭的收官之年。我們應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、廣安市委五屆九次全會和華鎣市委十屆十次全會精神，認真落實中央、省委、廣安市委和華鎣市委決策部署，充分發揮城管執法部門職能作用，在2018、2019年掃黑除惡專項鬥爭的基礎上，深挖涉黑涉惡勢力及其“保護傘”，建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭的壓倒性勝利，保障人民安居樂業、社會安定有序。目前應緊緊圍繞2020年“三年治本”的階段目標和掃黑除惡專項鬥爭總目標，堅持目標導向、問題導向，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，着力查漏補缺、補齊短板，全面提升鬥爭質效，推動專項鬥爭不斷實現新突破，形成壓倒性態勢，防範打擊涉黑涉惡違法犯罪長效機制更加健全，掃黑除惡專項鬥爭取得全面勝利，爲提升人民羣衆安全感、獲得感、幸福感再作新貢獻，爲平安華鎣建設再添新亮點。

一、始終保持思想政治最高站位，全力推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展

（一）深化思想意識。全局幹部職工要對習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示、講話和黨中央決策部署再學習、再討論、再對錶，深刻認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大戰略意義，推動思想認識不斷深化、政治站位不斷提升、鬥爭精神不斷提振、組織領導不斷加強。

（二）強化責任擔當。堅持“誰主管、誰負責”的原則，由主要領導承擔第一責任，其他班子成員承擔直接責任，分管領導承擔具體責任，自覺強化政治擔當，履行政治責任。堅持把掃黑除惡專項鬥爭納入我局重要議事日程，納入年度目標績效考覈，納入重點工作，定期聽取工作彙報，着力推動措施落地落實見效。

二、始終堅持長效常治，徹底剷除黑惡勢力滋生土壤

（一）建立定期會議機制。結合我局工作實際，建立城市管理工作機制。每週召開會議，及時接收處理線索。對重視不夠、組織不力、工作缺失，沒有履行好掃黑除惡職責，造成嚴重後果的將依紀依法問責。

（二）建立信息溝通機制。定期通報情況，相互交流經驗，集中破解難題，深化協同配合,努力形成同頻共振、協調一致的工作格局。城管人員在行政執法過程中發現涉黑涉惡及其“保護傘”線索後，要按照時間節點和規定及時彙報、移交。城管部門對政法機關、紀檢監察機關發現的行業管理漏洞及線索，要積極配合整改。

（三）是建立宣傳工作機制。持續開展宣傳活動，積極營造濃厚的輿論宣傳氛圍；根據專項鬥爭工作需要，適時更換掃黑除惡標語，確保長久的宣傳效果；定期組織人員深入行業內部進行掃黑除惡宣傳，積極發動羣衆參與掃黑除惡專項鬥爭。

（四）是建立監督檢查機制。將掃黑除惡工作納入單位責任目標考覈內容，建立工作臺賬，記錄掃黑除惡專項鬥爭的各項工作、活動情況；每月定期上報涉黑涉惡線索，未發現涉黑涉惡線索的，以“零線索”上報。全面收集行業內涉黑涉惡犯罪線索，收集渠道包括市民舉報、媒體曝光、行業摸排等；建立涉黑涉惡線索臺賬，由局掃黑辦具體負責線索移交和對接工作。對泄露、擴散與案件線索有關的信息、資料，向涉案人員通風報信，利用案件線索實施敲詐勒索或接受當事人宴請、財物的，根據情節輕重，給予相應紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

三、全面深挖線索，堅持破難攻堅城市管理領域

（一）加大排查力度 掃黑除惡工作開展以來，深入開展線索摸排工作。定期組織幹部職工深入一線，深入黑惡犯罪活動猖獗的行業，聽民怨、聽民聲，發動羣衆積極參與掃黑除惡鬥爭。同時暢通多種渠道，廣泛收集線索，注重進行全面排查，認真梳理，特別是對在涉嫌正常執法過程中煽動鬧事的黑惡勢力；遭早夜市管理、便民市場、臨時攤點中採取威脅強迫等不正當手段獲取非法利益的黑惡勢力；在建築執法領域，僱黑傭黑，糾集社會閒散人員，非法搭建、隨意毆打羣衆的黑惡勢力；以暴力手段阻礙城市管理執法，爲佔道經營、違法建設充當“保護傘”的黑惡勢力；對外公佈投訴舉報途徑，對城市管理領域涉黑涉惡線索進行全面摸底排查。

（二）依法嚴懲掃黑除惡工作中發現的黑惡現象 。在具體工作中，堅持依法行政、依法履職，加大城市管理執法信息公開力度，規範和強化執法權力監督，堅決杜絕不作爲和亂作爲現象，提升掃黑除惡專項鬥爭效果。加強和工商、食藥、消防、公安等職能部門的聯合督導檢查，形成聯動合力，強化工作效果。另一方面，廣泛發動羣衆，暢通舉報渠道，排查掃黑除惡線索，並建立涉黑涉惡線索發現移交機制，及時提交有關部門進行下一步處理。

四、落實責任倒查，堅決深挖幕後“關係網”“保護傘”

（一）完善法紀協同機制。嚴格落實“兩個一律”要求，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背後腐敗問題;對黑惡勢力“關係網”“保護傘”一律一查到底。 堅持“六同步”，做到線索移送、線索處置、案件調查、查否線索聯動告知、措施運用、成果運用同步進行，確保“掃黑”與“打傘”“拍蠅”、追責問責同步推進。

（二）嚴格落實責任倒查。嚴格落實“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背後“保護傘”， 還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。對不敢動真碰硬，不擔當不作爲、失職瀆職，甚至該查不查、壓案不辦，充當“軟保護”的領導幹部，依紀依法嚴肅處理，實現真正“保護傘”查處的“零突破”。

（三）強化隊伍管理監督。要充分運用監督執紀“四種形態”，對全體幹部職工存在的涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正、早處理。要加大對隊、所、股、室部門主要負責人交流力度，實行定期輪換任職，嚴防因時間長滋生腐敗和“保護傘”問題。

五、 打好掃黑除惡整體仗，確保掃黑除惡專項鬥爭完美收官

（一）強化組織保障。市綜合行政執法局調整充實局掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室，由熊國軍局長任組長，宋慶平主任、張長虹副主任任副組長。各隊、所、股、室負責人要把工作抓在手上、責任扛在肩上，真重視、真認真、真實幹，堅持抓點促線、抓點促面，壓緊壓實主體責任。要加強局掃黑辦建設，充實力量，充分發揮局掃黑辦統籌協調、推動落實的重要作用。

（二）強化查漏補缺。圍繞掃黑除惡專項鬥爭三年收官，堅持問題導向、目標導向，各股、室、隊、所認真對照全國、全省、廣安市和華鎣市掃黑除惡專項鬥爭目標任務，重點圍繞“政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導”等方面，深入自查自糾，查找薄弱環節，找準問題差距，強力補齊短板。

（三）強力督導推動。組建局掃黑除惡專項鬥爭督導組，採取暗訪明查形式，結合走訪詢問、查閱資料、座談了解等方式，對各隊、所、股、室工作情況開展專項督導和明查暗訪，真實掌握各單位專項鬥爭的具體情況，發現問題點對點交辦督辦，提高督導工作質量效果。

（四）逗硬考覈問責。局掃黑辦牽頭完善專項鬥爭考覈指標體系，加大斗爭成果、羣衆意見在考覈中的權重，強化考覈結果運用，要常態化問責推動責任落實，以問責促進問題整改，確保掃黑除惡質效整體提升。對存在有黑不掃、有惡不除、有傘不打、有亂不治，組織推動不力、鬥爭後效不明顯、不作爲、慢作爲等情形的，要從嚴問責追責。