2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案

                 羊鄉黨發〔2019〕40號                

中共羊井子灣鄉委員會  羊井子灣鄉人民政府

關於印發《羊井子灣2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案》的通知

各村黨支部、村委會、鄉屬及駐鄉各站所： 

現將《羊井子灣2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案》印發你們,請結合各自實際，認真抓好落實。

中共羊井子灣鄉委員會  羊井子灣鄉人民政府        

                    2019年2月15日       

抄 報：縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室                            羊井子灣鄉黨政辦公室        2019年2月15日印                       

羊井子灣2019年掃黑除惡專項鬥爭工作方案

爲切實掃除黑惡勢力，維護社會和諧穩定，保障人民安居樂業，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰，根據縣委、縣政府和全縣掃黑除惡專項鬥爭會議精神，結合我鄉實際情況，現就在全鄉開展掃黑除惡專項鬥爭制定如下實施意見：

一、目標任務

2019年，持續推進線索排查、深挖打擊工作，對尚未攻克的重點案件集中攻堅，對已偵破的案件集中深挖、逐一見底，對重點村組、重點行業、重點領域、重點問題集中整治，對軟弱渙散的黨組織、村“兩委”班子集中整頓，徹底剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民羣衆安全感、滿意度明顯提升。

通過不懈努力，全鄉黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡涉霸涉亂的問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民羣衆安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以剷除，基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。

二、重點工作

    1、全面宣傳發動。各村要召開村組幹部、黨員、羣衆代表會議廣泛開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳活動，通過發放張貼《關於在全縣開展掃黑除惡專項鬥爭的通告》和《關於積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》等宣傳資料，懸掛統一制定的標語、口號、設置舉報箱、公佈舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項鬥爭；要大力宣傳鄉黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項鬥爭中的先進事蹟，鼓舞鬥志，壯大聲勢，營造氛圍。通過採取不同形式的宣傳，做到街上有標語、村上有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鄉上下參與專項鬥爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制，嚴防發生負面輿情。

2、廣泛收集線索。鄉掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室要組織力量深入涉黑涉惡涉霸涉亂活動活躍的行業、地區、領域訪民聲、聽民怨，收集線索；要結合脫貧攻堅駐村幫扶工作，包村領導、駐村幹部、第一書記、村組幹部、幫扶責任人要一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡專項鬥爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。鼓勵羣衆大膽檢舉揭發涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、見證人、受害人及其近親屬採取必要的保密保護措施。鄉派出所要把排查發現黑惡勢力線索作爲基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查。鄉紀委、綜治辦對工作中發現的涉黑涉惡線索及時提供給鄉派出所或者縣公安局調查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被羣衆舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

3、強化依法打擊。聚焦確定的12類重點打擊對象，採取各種有效方式排摸掌握涉黑涉惡線索，抽調強有力的辦案力量，加快調查覈查，提高辦案效率，始終保持對黑惡勢力違法犯罪主動出擊、深挖細查、窮追猛打的高壓態勢，堅決摧毀一批“村霸”和黑惡勢力違法犯罪團伙，打掉一批黑惡勢力“關係網”“保護傘”，斬斷黑惡勢力“利益鏈”，摧毀其經濟基礎，確保打擊工作“穩、準、狠”。在年終評估的基礎上，鄉上組織對各村、各站所進行羣衆安全感滿意度測評，排出次序。對工作成效不明顯、深挖“保護傘”沒有實質進展的，要嚴肅進行問責。同時，要嚴守紀律、嚴格保密，完善機制，確保辦案人員及家屬的安全。

4、掃黑治亂並進。着力推進立體化、信息化社會治安防控體系，重點加快“雪亮工程”、綜治信息化、綜治中心規範化建設進程，提升對黑惡勢力違法犯罪預警預防能力。深入開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作，對黑惡勢力易於滋生和屢打不絕的村組、行業、場所、領域，以及“黃賭毒邪”“盜搶騙拐” 等突出問題，要深入分析原因，有的放矢進行整治，有效剷除黑惡勢力滋生土壤。加強對易滋生黑惡勢力的重點村組、重點行業、重點領域的日常監管，堵塞管理漏洞。健全重點人羣幫教管控機制，對社區矯正對象中有黑惡勢力違法犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控。

5、加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉村治理機制結合起來，進一步加強基層組織建設。深入推進黨支部活動，所有黨員幹部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優配強村黨總部書記。鄉黨委要加強對村“兩委”班子的組織領導，黨政辦要會同民政辦、紀委、綜治、司法等站所建立候選人聯審機制，嚴格人選標準和資格審查，堅決防止涉黑涉惡等不符合村幹部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

三、工作要求

一是提升政治站位。2019年是全國、全省、全市、全縣開展掃黑除惡專項鬥爭關鍵之年。各村、各站所必須提高認識，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實強化政治理論學習，不斷提高政治站位，增強“四個意識”，確保在政治上、思想上，行動上與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。各村、各站所要主動擔當，真抓實幹，落實好“一把手”責任，把能否抓好掃黑除惡專項鬥爭，作爲衡量政治堅定不堅定，能力強不強的重要標準。

二是加強組織領導。村兩委班子要充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，採取有力措施配合和支持鄉掃黑辦依法辦案,切實履行掃黑除惡的重大政治責任。掃黑除惡專項鬥爭領導小組要切實加強對鬥爭的組織領導，各村要結合自身工作職責，制定詳細實施方案，分工明確，責任到人，確保掃黑除惡工作取得實效。

三是強化信息報送。各村、各站所要加強信息報送工作，及時掌握和彙總本村的進展情況。從行動開始之日起，每週五將線索摸排情況報到鄉掃黑辦。

四是強化責任查究。對因重視不夠、排查不深入、打擊不主動、整治不徹底、日常監管不到位，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對其第一責任人及其他相關責任人啓動追責和組織處理。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等相關規定追究相關人員責任。對於在掃黑除惡專項鬥爭中，工作有力、成績突出的村、站所和個人，進行年度通報表揚。
    五是強化督導考覈。要按照週報告、月通報的要求，對各村掃黑除惡專項鬥爭情況及時通報。對工作落後的村，要下發督辦通知，跟蹤督查。鄉黨委、政府將掃黑除惡專項鬥爭列入年度綜治(平安建設)工作目標責任書，將考覈結果作爲對村組幹部綜合考覈評價的重要內容。鄉掃黑除惡專項鬥爭領導小組要對工作開展情況進行常態化督導檢查，加強對各村、各站所掃黑除惡專項鬥爭的協調指導和檢查督促，推動掃黑除惡工作責任全面落實。