計劃生育最後一位整改方案

計劃生育最後一位整改方案

2011年，我鄉人口與計劃生育工作在區年度考覈中位於全區最後一位，被區級業務部門通報。經過認真分析，主要存在四大方面較實出的問題，爲了全力打好翻身仗，確保2012年人口計生工作各項指標達標，特制定如下整改方案。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

    一、指導思想

在鄉黨委、政府的領導下，在區計生局的指導下，知恥而後勇，迎難而上，以更加務實的作風，更加有力的措施，着力抓好整改，不斷夯實基礎，優化服務，打造亮點，強化管理，奮力推進各項工作的落實，全力提升我鄉人口與計劃生育工作整體水平，實現“摘帽升類”的計生工作目標。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、鄉、村兩級計生底數不清，數據統計準確率低、資料收集錄入不完全，運轉不及時。

2、流動人口計生管理、服務工作薄弱，經常性工作、跟蹤服務不位

3、育齡人口技術服務覆蓋率低，節育措施落實率低，隨訪工作不及時、不到位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）針對存在問題，鄉計生辦及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對抓計劃生育工作的認識不到位。計生幹部對抓計劃生育工作的重要性認識不足，思想認識不夠到位；有的幹部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違規生育、沒有落實節育措施的行爲沒有得到有效遏制。 

二是計生工作層級動態管理責任制沒有得到很好的落實。計生幹部工作作風不紮實，執行力差，對計生工作不盡心盡責。服務人員責任不落實，入戶隨訪不落實，不及時，對計生對象的生育節育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。

三是經常性工作不到位。鄉、村兩級對計生工作平時沒有很好的抓，過度依賴集中服務的時間抓，平時少抓、少管，且集中服務力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。全員人口管理系統運轉不及時，平臺作用發揮不好。

四是計生工作基礎薄弱。計生幹部對區域內的計生基礎信息掌握不全面，不及時，資料收集不全面，全員人口管理系統沒有發揮平臺作用，更新率跟不上信息變化。鄉村計生工作例會不規範，流於形式，報表質量差，漏報、遲報、瞞報現象時有發生。

五是部門之間、部門內工作人員之間工作不協調，配合不默契，信息通報不暢，綜合協調管理水平低。

三、整改措施

（一）進一步加強組織領導。堅決落實“一票否決”制度，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程，配齊配強鄉、村、組三級計生幹部隊伍，加強三級計生幹部隊伍的教育、管理、領導，轉變工作作風，培養盡心盡職的工作責任心，齊心協力，協調配合，互通信息，進一步加強計生工作執行力。

（二）進一步落實層級動管理責任制。切實改變責任制不落實和獎罰不兌現的狀況，明確分解鄉、村兩級幹部的人口計生工作層級責任，充分利用人口計生動態信息，加強經常性工作的動態管理，做到工作任務日清月結。同時加大鄉對村監督考覈力度，創新考覈方式“考覈到村、責任到人”。將經常性工作與階段性考覈有機結合起來：一是將計生幹部工作層級責任完成情況與責、權、利三者有機結合起來。鄉每月將通過例會將任務下達到村，次月檢查完成任務情況，並將完成情況進行通報並記錄在案，在年底兌現獎懲。二是建立鄉計生幹部聯繫行政村制度。每村分別由一名辦公室人員和服務所人員包掛，要求鄉服務所人員和婦女小組長分別對本組育齡婦女實行跟蹤管理。三是加強責任制落實制度。包村計生幹部、村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專幹是村計生工作的直接責任人，婦女小組長是具體責任人、所有鄉、村、組幹部必須共同承擔本村計生工作任務的完成和各項指標的實現。

（三）進一步加大宣傳力度。在全鄉範圍內迅速營造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鄉各村的軟硬件設施建設，充分利用一切時機、場合大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過刷寫標語、印發宣傳資料、製作宣傳橫幅、進村入戶等形成做好人口計生宣傳工作。把最新的《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，加大宣傳力度，加強宣傳攻勢，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，爲計生工作的深入開展創造一個良好的社會輿論環境。

（四）進一步加強經常性工作與集中服務相結合，全力掃清庫存。切實轉變工作思路和工作方法，建立和完善人口計生工作新機制，將集中服務活動與經常性工作有機結合起來。突出抓好開展集中服務，工作活動突重點、攻難點，狠抓“四術”掃庫存。以4月份計生集中服務活動爲契機，各村地毯式進行全面清查，摸清庫存的“四術”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口地址和生育、節育的情況。以打硬仗的態勢，採取有效措施將工作做細、做實。摸準、跟緊計生對象，凡是“四術”對象，一個都不能漏過。加大節育措施落實及時力度，對釘子戶、長跑戶、純女戶實行重點突破。加大獎懲力度，任務到村，責任到人，對完成任務好的給予獎勵，完成任務不好的進行處罰。

（五）進一步加大孕前型管理工作力度，推動訪視工作深入開展。以訪視工作爲載體，實現由孕後型管理向孕前型管理轉化，提高人口控制能力，確保人口目標的完成。加大查環查孕和孕情監控工作力度。定時定點開展查環查孕工作，服務所堅持按規定要求規定時間到村開展“雙查”。要求各村婦女主任、婦女小組長做好深入細緻的思想動員工作，使對象自覺接受雙查，對於不聽規勸和拒不接受婦檢的，將按照相關規定，限期到計生服務所婦檢。對在家對象要一個不漏進行雙查，村婦女主任和婦女小組長要千方百計摸清外出對象的詳細地址和聯繫方式，要特別加大對外出雙查對象寄回查環證的力度，回寄率要達到100%。加強對孕情監控，對政策外懷孕的一經發現要及時採取補救措施，嚴格控制多孩和計劃外出生。

（六）進一步抓好人口出生的核實工作。改變以往單一覈實方法，施行“醫院—村幹部（羣衆）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數，不能出現人爲造成核實不準，性別移位。各包村幹部要分片負起責任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數覈實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《生育保健服務證》的發放工作和已發證件的年審驗工作，做到服務上門，切實提高辦證率和政策生育率。

（七）進一步加大社會撫養費依法徵收力度。今年，要對歷年拖欠社會撫養費的對象進行一次大規模全面清理工作，嚴格實行一證先行，加大徵收力度，重點加大對近三年違法生育對象的政策執行力度，做好詢問筆錄，調查取證，發出依法徵收決定書，嚴格執行徵收法律程序。對拒不交納社會撫養費的對象，決不心慈手軟，堅決申請法院強制執行。

（八）進一步提高計生幹部的業務水平，提升計生服務管理能力。今年鄉政府進行人員調整，將一批年輕有責任心，工作積極性高的幹部充實到鄉計生隊伍，加強了對計生隊伍的資源整合力度，通過自學和業務培訓努力提高業務水平，進一步提升計生服務管理能力。

〈1〉要認真抓好鄉、村兩級計生工作例會，包村計生幹部每月要親自主持召開計生例會，認真總結、分析、研究計生情況，佈置工作任務，細緻安排重點工作，認真按省、市、區標準充實規範例會記錄。辦公室工作人員要將每月產生的信息、數據及時、準確錄入全員人口管理系統，確保運轉全面及時。          

〈2〉及時完善運轉帳卡表冊，鄉、村兩級特別要對育齡婦女卡、生育節育管理冊、環孕情月報告單、流動人口管理記錄冊等進行全面清查，理順邏輯關係，及時運轉，不犯低級邏輯錯誤，提高帳卡表冊質量。資料分類歸類明晰，收集全面整齊。

〈3〉按時完成月、季、年訪視，每月包村計生幹部、村婦女主任要檢查婦女小組長訪視手冊並簽字，服務所長要檢查服務所人員訪視手冊並簽字，計生辦主任要檢查村婦女主任訪視手冊並簽字，督促訪視工作細緻到位，層層落實工作責任。

（九）進一步抓好部門內外溝通協調，提高綜合治理水平。每週召開辦公室例會，強化部門內工作職責，派出所對新生兒入戶、戶口遷移要嚴格把關，嚴格執行“一證先行，無證緩辦”，每月對新入戶、遷移人員反饋給鄉計生辦，着力抓好部門內外協調，互通計生信息，提高綜合治理水平。計生辦要與其他各相關部門協調配合，實行資源信息共享，真正形成各級各部門齊抓共管計生工作的良好局面。

我鄉人口和計劃生育工作形勢嚴峻，責任重大，任務堅巨。在各級領導、各單位的關心支持下，我們將振奮精神，化壓力爲動力，以不甘落後的氣概，背水一戰的決心，知恥而後勇，齊心協力，迎難而上，以更加務實的作風，更加有力的措施，徹底扭轉被動局面，爲確保年終考覈達標“摘帽”，全力爭升而奮鬥。