鄉鎮黨委“基層黨建提升年”工作總結

鄉鎮黨委“基層黨建提升年”工作總結

 2018年，在縣委的堅強領導下，XXX深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神、十九大精神，緊緊圍繞縣委決策部署，自覺履行黨要管黨、從嚴治黨政治責任，全力落實黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政各項重點任務，爲促進全鎮經濟發展、社會進步、民族團結、邊防鞏固提供了堅強有力的組織保證。

一、工作完成情況

（一）建立健全基層黨建責任清單體系情況。共召開黨委會研究黨建工作5次，召開黨建工作部署會、推進會4次；制定印發《XXX“基層黨建提升年”實施方案》（董發〔2018〕26號）、《關於領導班子掛鉤軟弱渙散基層黨組織的通知》（董發〔2018〕24號）、《關於〈2018年度XXX黨委書記抓基層黨建工作責任清單〉等6個責任清單的通知》（董發〔2018〕34號）等文件；與各黨總支、直屬黨組織共23個名黨組織書記簽訂了工作目標責任書，落實派單任務，並督促抓常抓細、抓出成效。

（二）持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化情況。一是依託和利用“三會一課”“微黨課”等形式，開展“自主式”“互動式”“案例式”學習研討。堅持把着眼點聚焦於“學”上，把發力點體現到“做”上，以“學”增強黨員幹事創業的凝聚力，用“做”固化學習教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。共召開3次會議研究安排“兩學一做”學習教育；制定印發了《XXX推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，層層傳導壓力、壓實責任，細化目標任務，落實具體措施；各黨組織圍繞學習黨章黨規、習近平總書記系列講話、黨的十八屆六中全會、黨的十九大精神等爲主題，開展專題黨課教育4次以上，開展集中學習2次以上，向各黨總支（支部）印發《“兩學一做”及“不作爲、亂作爲”學習材料彙編》300餘本；各黨總支每月開展集中學習1次以上；舉辦黨員創業就業技能培訓班1期310人（次），開展精準脫貧業務知識培訓13次；對各黨總支、支部學習教育和推動工作落實情況開展督促檢查4次，及時糾正了苗頭性、傾向性、潛在性問題。二是“支部主題黨日”“黨員固定活動日”、黨員亮身份、承諾踐諾、設崗定責等活動有效開展。三是紮實開展“千堂黨課進基層”活動。制定印發了《關於在“兩學一做”學習教育中開展“千堂黨課進基層”活動方案的通知》，以“四講三進一展播”爲載體，組織開展集中講黨課活動。

（三）規範和加強黨員教育管理情況。一是認真落實黨員積分制管理制度。根據農村、機關、事業單位特點及黨員崗位等不同情況，制定完善不同的積分考評細則，把黨員積分制管理與單位績效考覈、年度考覈、民主評議等有機結合；堅持陽光化操作，定期公示公開黨員積分管理情況，接受黨員、羣衆監督，讓黨員全過程參與積分管理；加大督促檢查力度，採取專項檢查、隨機調研、適時督查等方式加強督促檢查，及時研究解決黨員管理工作中存在的問題。二是嚴防黨員失聯。認真落實失聯黨員管理和處置要求，強化清查聯繫，防止黨員失聯。堅持“黨支部一個不少、黨員一個不落”，建立季度排查、每月聯繫、半年檢查工作機制（各黨總支、直屬黨組織嚴格落實季度清查，季度上報黨員管理情況；每月與外出黨員至少聯繫1次；每半年進行全面督查1次），有效防止黨員失聯失教，切實強化黨員的組織意識。三是切實加強流動黨員教育管理。針對流動黨員和部分農村黨員黨組織活動開展不便利的情況，探索採取“微信+黨建”、“QQ+黨建”模式，將流動黨員納入微信羣、QQ羣進行管理，明確入羣職責，運用和發揮平臺作用，加強政策宣傳，強化“兩學一做”學習教育，不斷提高黨員的組織意識和學習意識。目前，對具備管理條件的46名流動黨員全部納入管理，取得較好教育效果。

（四）建立黨代會代表和黨員違紀違法通報和及時處理工作機制情況。一是整合資源力量。整合鎮紀委、組織辦、黨政綜合辦、派出所、司法所、綜治辦等站所力量，明確職能和責任分工，形成齊抓共管格局。二是建立信息互通機制。健全完善黨員身份信息覈查機制、信息通報機制，實現成員單位之間信息互通、資源共享，建立“兩代表一委員”信息庫，實現對違法違紀人員的全面管控、及時處置。三是落實排查措施。對2016年以來黨員、“兩代表一委員”違紀違法情況開展了1次集中排查，對2名黨員依紀依規進行了處理。四是建立快速提醒處置機制。對工作中發現的違紀違法黨員，根據不同情節，及時教育提醒、批評通報，做到及時發現、及時覈查、及時報告、及時處置。

（五）基層黨組織按期換屆提醒督促機制建立情況。一是建立換屆督促提醒制度。根據《黨章》、《基層黨組織換屆選舉工作條例》、基層黨組織按期換屆提醒督促機制工作要求，制定了《XXX基層黨組織按期換屆督促提醒制度（試行）》，明確了適用範圍、程序、方法、要求等內容。二是加強教育培訓。換屆結束後，採取三項措施着力加強對黨組織班子成員的培訓教育：開展一次“談心談話”，針對村（社區）“兩委”班子落選人員，由鎮黨委書記、副書記分別進行一次個別談話，瞭解落選村幹部的思想狀況，幫助解決思想上、生活上的困難和問題，鼓勵他們繼續關心支持新任班子的工作，爲推動全村全鎮經濟社會發展發揮積極作用；開展一次“任職培訓”，組織村“三委”班子成員開展集中培訓，重點對黨建知識、法律法規、精準扶貧、職責任務等進行培訓；制定好一份規劃，黨政班子成員分片掛鉤1—2個村（社區），結合各村（社區）實際，指導新一屆村（社區）“兩委”領導班子及其成員做好任期規劃，研究制定村（社區）組織建設和農村發展三年規劃。期間，共組織黨政幹部職工、換屆指導組、村級幹部、人大代表、黨代表等觀看《湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》教育片3次300餘人次；發放“九嚴禁”換屆紀律卡片2200份；刷寫、張貼換屆紀律相關標語230條；通過會議宣傳28次；開展談心談話3次；幫助制定村級任期規劃16個。 

（六）村民小組活動場所建設和工作情況。爲切實加強村民小組活動場所項目建設，鎮黨委成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記和分管項目的副鎮長爲副組長，有關領導班子成員和16個村黨總支書記爲成員的村民小組活動場所項目建設工作領導小組。同時，爲穩步推進村民小組活動場所建設，於4月15日製定下發《XXX村民小組活動場所建設實施方案》，對活動場所建設進行安排，對竣工時間、工程質量、建設要求等內容作了明確，建立完善了工作臺賬。嚴格按照招投標程序進行招投標，完善項目建設程序資料，加強監督檢查，穩步推進項目建設。目前，全鎮66個項目點已投入使用16個，1個項目點正在加快建設主體工程，49個項目點正在開展設備設施配套。

（七）村級組織活動場所配套設施清理規範情況。一是清理規範村級組織活動場所配套設施。對村級活動場所設施、牌子、黨旗、國旗等進行了規範，做到各種規章制度精簡、規範、上牆，嚴格按照要求使用黨旗、國旗，專題組織生活會、“三會一課”等黨務臺賬健全規範。二是切實加強村級活動場所管理使用。認真規範和完善村級組織活動場所的管理制度以及使用、安全、衛生等方面的規定，各村採取指派專人管護、委託看護等辦法，做好村級活動場所的供電、供水、防火、防盜和衛生保潔等工作，確保活動場所設施完整、功能發揮；明確黨務公開欄、村務公開欄和科普宣傳欄的維護責任人，及時對公開或宣傳的內容進行更新，方便黨員、羣衆監督和學習。

（八）村級集體經濟強村工程開展情況。結合各村資源條件、區位優勢等不同情況，實行多元化經營，穩步推進強基惠農“股份合作”經濟。引導馬林、普弄村通過發展互市經濟增加收入，每年分別可實現收入2萬元、1.2萬元；馬崩、董幹、馬林、馬龍4個村通過發展租賃經濟，每年分別可實現收入16000元、4500元、2400元、2000元；新隊老箐油茶基地發展油茶200畝（上級扶持10萬元），預計2018年起可產生效益；組織林業、畜牧、農技、鎮內發展較好的農民專業合作社、種養殖大戶等有關人員，切實加強調查研究，探索採取“黨員大戶+基地+農戶”帶動、“黨組織+基地+合作社+農戶”引導、“黨組織+合作社+黨員羣衆”組團模式，在畜禽養殖、水產養殖、經濟林果和中藥材種植四個領域培育打造增收產業，努力找到一條符合村情實際的發展路子。同時，認真抓好農村電商與黨建雙推進工作，努力實現利用電子商務銷售農特產品，建立農村淘寶店6個。截至目前，雲南國資商城已在董幹、馬林、普弄、董來、新隊、白沙槓、麻慄堡7個建制村設立了項目點，實現銷售額13343元。

（九）發展黨員工作情況。一是按程序和要求發展黨員。科學制訂發展黨員工作計劃，嚴把黨員入口關，着力把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內；在入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、公示和轉正等每一個環節，嚴格程序、嚴格把關。二是狠抓教育培養質量。把發展黨員工作的着力點放在入黨積極分子的培養教育上，保持教育培訓的經常性，堅持把黨員日常活動作爲對入黨積極分子進行經常性教育培訓的重要載體，嚴格進行管理；認真組織學習黨的基本路線、基本知識，聯繫入黨積極分子思想實際，有針對性地開展形勢政策教育、法律法規教育，定期對入黨積極分子學習情況進行考覈，對入黨積極分子的學習心得、思想彙報及時存入檔案，作爲向黨組織推薦重點培養對象的依據；注重教育培訓的實效性，注重聯繫思想實際，改進教育培訓方式，有針對性進行培養教育，力求實效。共發展黨員22人。

（十）黨支部建設情況。一是突出目標管理。嚴格按照要求規範黨支部設置，197個黨支部均配備了支部書記，黨員數7人以上的支部均健全了班子；注重創新考覈方式，圍繞村（社區）發展和服務羣衆，要求各村（社區）合理制訂年度承諾。二是突出職責履行。建立了村（社區）幹部小微權力清單、問題清單、任務清單和責任清單，制定具體行爲規範，督促村（社區）黨支部班子和幹部正確履行職責。對各村（社區）幹部履行職責進行督促檢查3次，辦結信訪案件3件，4件正在辦理。

（十一）軟弱渙散基層黨組織整頓情況。一是摸準底數。嚴格按照“黨員羣衆測評、基層黨組織自查自評、上級黨組織評定、縣委組織部審定、上報州委組織部備案”的程序，摸清黨組織底數，按照“先進”比例不超過35%、“後進”比例不得低於7%的要求，認真做好分類定級工作，將定級爲“後進”的1個村黨總支、15個黨支部列爲軟弱渙散黨組織。二是找準問題。對排查出的16個軟弱渙散黨組織，認真對照查找問題，查找出黨組織服務意識差、服務能力弱、羣衆意見大的1個共性問題；查找出黨組織書記工作不在狀態的個性問題1個。三是定準措施。以“兩學一做”學習教育、“不作爲、亂作爲”專項整治活動爲契機，紮實開展專題調查研究，安排部署軟弱渙散黨組織整改工作。安排6名鎮黨委班子成員按照掛鉤聯繫村（社區）制度，重點聯繫掛鉤村（社區）的軟弱渙散黨組織，指導幫助整改提升。同時，充分發揮新農村建設工作隊長、第一書記、大學生村官、幹部職工結對幫扶作用，切實負起責任，開展好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。今年以來，黨委班子成員深入軟弱渙散黨組織督促指導17次，第一書記、大學生村官等幫扶隊伍協助制定、完善軟弱渙散黨組織整改方案16個，提出整改措施31條。四是抓準落實。派駐掛鉤聯繫人6名、第一書記6名進村指導整頓工作，按照“一村一策”的要求，一個支部一個支部逐一分析原因，明確整頓的主要任務、具體措施，層層分解任務，把責任落實到人，建立軟弱渙散黨組織整頓臺賬。結合“兩學一做”學習教育，採取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，集中培訓軟弱渙散黨組織書記2次，開展督查檢查2次。

（十二）整治機關黨員幹部學習教育“燈下黑”工作情況。一是認真貫徹落實《中共文山州委關於加強和改進機關黨的建設的實施意見》，從規範機關隊伍建設、嚴格機關黨內政治生活、改進機關作風等方面加強機關黨的建設。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，加強黨費收繳使用管理。二是制定《XXX機關黨支部管理制度》，對黨支部目標管理、黨員目標管理、學習教育等作出明確規定。三是配齊機關黨支部班子，機關支部書記由鎮黨委副書記兼任。四是嚴格要求落實“三會一課”制度等黨內政治生活制度，按要求召開組織生活，認真開展黨員民主評議。五是制定了《XXX黨委理論學習中心組2018年度理論學習計劃》，加強鎮黨委領導班子思想理論建設，推進鎮黨委理論學習中心組學習規範化、制度化、常態化、科學化，推動理論武裝工作深入開展，提高鎮黨委班子成員的理論水平和工作能力。六是加大機關黨建工作經費保障力度，保障走邊關活動、理想信念教育、“七一”黨建活動等工作正常開展。七是“跨越發展當先鋒，機關黨建走前頭”是省第九次黨代會提出的重大任務，是深入開展創先爭優活動的重大舉措，按照相關要求在鎮屬各黨組織和黨員中開展“跨越發展當先鋒，機關黨建走前頭”活動，以“跨越發展當先鋒”活動爲契機，以進一步提高XXX基層黨建水平爲根本，充分發揮黨員幹部先鋒模範作用和基層黨支部戰鬥堡壘作用，在推動董幹經濟社會跨越發展、和諧發展、邊疆穩固、鞏固壯大主流輿論陣地、加強基層黨組織建設的實踐中當好先鋒，走在前頭，爲脫貧攻堅提供堅強有力的組織保證。八是機關黨組織深入開展“雙聯繫一共建雙推進”活動：機關聯繫農村基層、黨員幹部聯繫貧困羣衆；機關黨支部與貧困村黨支部結對共建，互相提高，共同建設；基層黨建與脫貧攻堅雙推進。九是深入開展“一支一品”工程，在“兩學一做”學習教育常態化制度化開展過程中，XXX啓動了黨建“品牌鍛造”工程，廣泛調研，摸準各支部情況，根據支部實際，規劃設計“一支一品”，開展黨建品牌大比拼活動，督促指導18個村（社區）各黨支部策劃“一支一品”黨建品牌，推進服務型基層黨組織建設，打造基層黨建工作特色品牌，催生黨建雁陣效應、蝴蝶效應，目前此項工作正在有序開展。

（十三）“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”排查整治情況。爲切實加強“村霸”及庸懶滑貪“四類村官”整治工作的領導，確保整治工作有序開展，制定了《XXX在“兩學一做”學習教育中着力整治“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”工作實施方案》，切實加大宣傳力度，多渠道多方式進行排查，嚴肅認真進行整治，持續推進全面從嚴治黨向基層一線延伸。一是專題安排部署整治“村霸”專項行動，成立鎮整治“村霸”專項行動工作領導小組，指導18村（社區）分別組織召開支委會、村委會以及黨員代表、村民代表會議，學習傳達全縣關於開展整治“村霸”的文件精神，提出了整治時限、整治措施和整治目標。二是強化宣傳教育。充分利用黨員大會、村民大會以及QQ羣、微信羣、農村大喇叭等形式進行宣傳教育，提高羣衆的法制意識和維權意識；積極開展村“兩委”班子成員、農村黨員公開承諾帶頭不當“村霸”不當“保護傘”承諾踐諾活動。三是堅持常抓不懈。建立健全來信、來訪、電話、舉報箱“四位一體”舉報平臺，有效處置不合格村幹部。目前，對1名“庸懶”村幹部進行了處理。

（十四）貫徹執行黨費工作兩個《通知》情況。嚴格按照縣委組織部《轉發中共中央組織部辦公廳關於進一步規範黨費工作文件的通知》（麻組發〔2018〕27號）、《轉發關於黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題文件的通知》（麻組發〔2018〕30號）兩個《通知》要求，規範黨費收繳、管理、監督、使用。一是建立健全黨費收繳管理制度。規範黨費入賬管理，安排專人負責收繳黨費，並實行會計和出納分設。認真使用好省委組織部統一製作的“黨費證”，督促黨員按時、按規定比例和標準交納黨費；各總支、支部均做到了專人負責，所收繳的黨費按規定及時上交鎮組織辦並歸入財政賬戶；嚴格履行收繳黨費手續，做到黨員交納黨費有登記，總支、支部上繳黨費有記錄，每年年終向黨員公佈一次黨費收繳情況；加強督促檢查，及時整改檢查中發現的問題。二是把收繳黨費作爲增強黨員黨性觀念的重要措施來抓。堅持對黨員進行自覺交納黨費教育，通過組織黨員學習《黨章》及中央、省、州、縣有關黨費收繳、使用和管理的文件精神，明確黨員自覺按時按比例交納黨費，是關心黨的事業的具體表現，是每個共產黨員應盡的義務，從而增強黨員自覺繳納黨費的意識；普遍做到了把黨費收繳工作同嚴格黨的組織生活結合起來，同黨員教育結合起來，同民主評議黨員結合起來，同黨員目標管理結合起來，對加強黨的建設、發揮黨員作用起到了積極作用。共收繳黨費7.04萬元。

（十五）“兩類組織”覆蓋提升工作情況。按照“統籌謀劃、分類實施，無的要有、有的要強”的總體要求，認真落實非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋提升工作。一是抓調查摸底。按照有利於加強黨的領導、有利於加強黨員教育管理、有利於開展黨的活動的原則，認真做好兩類組織情況的調查摸底，做到“底數”清楚。二是抓宣傳引導。針對業主對抓黨建心存顧慮、擔心影響正常經營等問題，以調查摸底爲契機，一邊調查摸底、一邊宣傳動員，進行正確的積極引導，增強業主對黨建工作重要性的認識，爭取他們對黨建工作的重視與支持。三是抓組建提升。在摸清“兩類”組織底數的基礎上，於2016年12月按要求和程序成立了永利村八達漁業養殖專業合作社黨支部，覆蓋率100%。支部成立後，安排鎮黨委委員、組織委員進行掛鉤聯繫，指導黨組織按要求建立完善相關制度，督促落實“三會一課”等黨內政治生活制度，按要求完成好各項工作任務。

（十六）綜合服務平臺功能運用情況。一是認真對“文山先鋒”手機優惠套餐、手機報、微信等進行宣傳、推廣和辦理、應用。目前，機關黨支部黨員均通過掃描二維碼進行關注。二是認真開展黨員信息錄入，黨員組織關係轉接、民情日記、短信動員等工作有序推進。三是嚴格落實“黨員積分制”管理要求，已更新完善了版塊內容。四是充分利用農家書屋和遠程教育平臺抓好黨員培訓工作，發揮綜合服務平臺作用，認真抓好爲民辦實事。共組織黨員開展遠程教育培訓3次，利用綜合服務平臺爲民辦實事2823件。

（十七）黨員積分制管理工作情況。一是把黨員積分制管理工作納入黨建目標管理，結合農村黨支部、機關支部、事業支部的不同特點及黨員崗位等情況，制定不同的積分考評細則，科學合理設置基礎分、正向加分、反向扣分項目，以及評分、計分、扣分標準，紮實推進黨員積分制管理工作。二是根據不同領域、不同層次、不同崗位黨員的特點，把黨員積分制管理與單位績效考覈、年度考覈、民主評議等相結合，做到考評內容、時間安排有機銜接。三是堅持陽光化操作，定期公開黨員積分管理情況，接收黨員、羣衆監督，讓黨員全過程參與積分管理，並根據黨員積分情況和日常表現，着力發現、挖掘、培育優秀黨員，積極營造“創先爭優”“比學趕超”的濃厚氛圍。四是加大督促檢查力度，採取專項檢查、隨機調研、適時督查等方式加強督促檢查，及時研究解決黨員積分制管理工作中存在的問題。

（十八）黨組織和黨員基本信息採集工作情況。及時安排部署黨組織和黨員基本信息工作，安排專職人員負責具體工作，首先組織各位黨員對個人信息進行覈對，然後各支部對黨組織和黨員基本信息進行初核，最後鎮黨委進行審覈把關，保證信息採集“真實、準確、完整、規範”。目前，全鎮共有黨組織216個，其中黨委1個，黨總支18個，黨支部197個（農村190個），共有黨員1574名。

（十九）專題組織生活會和民主評議黨員情況。充分借鑑專題組織生活會的成功經驗，嚴把時間節點，嚴細會前準備，嚴審會議方案，嚴格程序步驟，全鎮197個黨組織於2018年3月份集中時間以黨支部或黨小組的形式全部召開了專題組織生活會，認真開展了民主評議黨員工作，民主評議黨員1574人，其中“優秀”等次236人，“合格”等次1338人。同時，各黨支部書記還通報黨支部班子查擺問題、開展批評和自我批評情況，並組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風等進行評議，深入剖析問題，開列問題清單，並提出了下步整改措施。通過召開專題組織生活會和開展民主評議黨員，全體黨員受到了一次深刻的黨性陶冶和思想教育，經歷了一次積極健康的黨內政治生活洗禮，提高了黨員的黨性修養，有效增強了“四個意識”，爲推動形成積極向上、幹事創業、風清氣正的政治生態，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力起到了積極有效的促進作用，達到了增加理解、促進團結、共同提高的目的。同時，各黨組織均按照《操作規程》和全程紀實要求完善了相關臺賬資料。