2019年鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職報告

2019年，在區委的領導和支持下，鄉鎮黨委堅持全面從嚴治黨，深入貫徹落實市委“1433”發展戰略體系，堅持黨建統領基層治理，優化營商環境，紮實推進基層黨建工作。作爲鄉黨委書記，認真履行“第一責任人”職責，嚴格按照上級決策部署，堅持大黨建統領大聯動治理，以“三個三”基層黨建工程爲抓手，加快推進基層治理、鄉村振興、農房風貌管控、最多跑一次等中心工作重重落地。現將今年以來抓基層黨建工作情況報告如下：

一、主要成效

（一）全面抓實主體責任，層層抓好黨建主業

一是落實管黨職責。抓好黨建是最大政績。落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。自覺強化管黨意識，認真履行管黨職責，強化鄉黨委主體責任，每月主持召開會議專題研究黨建統領基層治理工作，明確黨建“三張清單”，細化責任分工，分解落實責任，今年鄉黨委書記領銜主抓的村級辦公場所提升和“五小”工程、徐以新黨性教育基地建設黨建項目已完成。全面抓實“三大主體工程”，緊緊聚焦大整風活動主題，認真開展村社組織換屆“回頭看”，落實村幹部“紅黃灰”三色管理考評，4名黃色村幹部參加了“歇職教育”集中培訓有效轉化並恢復任職。

二是注重兩項工作。把意識形態和人才工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容，今年鄉黨委書記主持鄉黨委會議專題研究意識形態工作2次，精心研究制定了中心組理論學習計劃，抓全年意識形態和精神文明建設。同時積極做好人才工作，特別注重與鄉土人才和鄉賢人員的溝通，並做好人才工作的宣傳和推廣，圓滿召開了首屆鄉賢會，努力發揮各類人才的主觀能動性，助力鄉村振興。深入實施“強鄉壯村”行動，強化與衛生醫療專家對接，近年來，已對接6次，開展醫務人員素質提升項目。

三是加大考覈力度。我們把村級共性工作基本分中基層黨建工作分值提高到了15分。有效運用“三大指數”，緊密結合基層治理制定村黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”考覈，印發“五項量化考覈”規範各村基層黨建抓落實。按要求開展村級黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”考評，真考實考，以績效考覈促進基層黨建層層抓，考評結果運用到村主職幹部的績效考覈中。

（二）全面落實“三個全覆蓋”，加強基層組織建設

一是組團聯村全覆蓋。建立了“1+5+N”聯村戰團機制，全鄉22名機關幹部全部聯繫11個村、20個網格，擔任村和網格的工作指導員。將“週二無會日”活動與組團聯村服務緊密結合，聯村成員深入農戶、深入田間、深入工作，開展精準服務。二是網格支部全覆蓋。將黨建與全科網格進一步融合，重新調整網格劃分，20個網格全部建立黨小組，配齊一長三員，實行網格黨小組長負責制，將信訪維穩、邪教人員管控、社區矯正等綜治工作及低保戶、低收入農戶等涉及民生工作融入網格化管理當中，達到“小事不出網、大事不出團”的目標。三是黨員聯戶全覆蓋。全面落實黨員聯戶制度，根據各村實際，科學安排黨員聯繫4—10戶農戶，對於年長多病的老黨員，不予安排聯戶，由村幹部聯繫。通過四項措施切實壓實黨員聯戶責任，確保黨員和羣衆“雙知曉”，即：①由村支委會根據黨員的便利情況安排聯繫農戶，通知到每位黨員；②每戶家門口懸掛黨員聯戶牌；③黨員電話聯繫或上門走訪；④由駐村幹部和鄉組織辦以“電話+實地”抽查。在區級層面電話抽查中，我鄉黨員聯戶工作排名前列。

（三）抓工作創新，注入基層黨建新活力

1、高質量推動了“兩全”示範創建。分別謀劃創建了“紅色引嶺”黨建示範帶、“茶香小鎮”黨建示範帶這兩條黨建示範帶以及對11個村下達了創建“雙全”示範達標任務。鄉黨委結合實際分別研究制定了實施方案、創建計劃，建立了創建工作領導小組。重點圍繞以“傳承紅色精神，建設秀美鄉村”和“悠悠茶香，黨建引領；凝心聚力，產業富民”爲創建主題，從人文、生態、產業等方面充分挖掘鄉域內的紅色傳承和綠色發展的獨特優勢，創新推進“全領域建強、全區域提升”示範創建工作。

2、改革創新優化了營商環境。在“一窗受理、集成服務”基礎上，深化“最多跑一次”改革，全面推進政務服務“無差別受理”。升級“網格代辦”，實行“全員代辦”，各村一支“村小二”隊伍，把村書記、村主任、村報賬員、護林員、網格員全員納入“村小二”隊伍，方便百姓辦事，爲民服務零距離；推廣浙江政務服務APP。充分利用全科網格員隊伍，對後臺審批人員、村級代辦員開展業務培訓，升級“網格代辦”爲“全員代辦”統一協調、各方聯動、統一督辦、評價反饋，集民情，辦民事，努力實現“無窗也辦”。

3、黨建統領全面推進鄉村振興。一是有序推進了農房整體風貌。藉助全科網格，以“村支部書記、村民主任必先拆，機關黨員幹部、財政供養人員及直系親屬帶頭拆，‘兩代表一委員’、村兩委成員及其他村級組織成員主動拆”的自拆模式爲切入點，開展全域環境大整治、“一戶多宅”整治工作，全面實現既定目標。二是火熱開展了廁所革命。針對我鄉簡易廁所多，衛生狀況差的現狀，鄉黨委、政府狠下決心開展廁所革命，上半年全鄉共拆除簡易廁所500餘座，徹底告別了露天糞坑和旱廁。並迅速規劃補缺，設計建設“六美公廁”12座，對不達標的5座公廁進行改造提升。三是全面推行了垃圾分類履約承諾制度。鄉鎮鄉以黨建統領基層治理爲抓手，利用網格管理和黨員聯戶爲手段，積極在全市率先推行“三定”模式力促垃圾分類“履約保證金”制度執行。通過“三定”模式有效助推垃圾分類工作的常態化、長效化管理，全面實現了鄉風文明，治理有效的目標。四是積極探索了當地特色產業。鄉村振興產業先行，藉助我鄉傳統茶葉產業既有優勢，以“茶文化+茶產業+旅遊業”的發展理念，通過茶園改造、茶文化推廣、品牌提升等項目的實施，成立“茶香鄉鎮，康養福地”項目建設工作專班，成立茶葉協會，以抱珠龍村爲基點，以政府投建和村民自建相結合的方式，做大做強鄉鎮茶產業。

二、存在問題

1、落實黨建職責還不夠到位。有時側重於具體業務，雖然制定了責任清單，部署基層黨建工作停留在一般號召和要求上，深入推進力度還不夠。由於鄉鎮位於山區庫區，部分村主職幹部是住在城裏的，兩地走動的流動性就導致他們不能時時在村裏，靜心處理村級的事務。雖然今年組團聯村工作有較大成效，但村主職黨建職責落實層面還存在不夠。

2、開拓創新不夠存在短板。對部分黨建工作習慣於照搬照抄、機械執行，黨建工作思路還不夠寬廣，“拳頭產品”還比較少，對基層黨建工作推進中遇到的新問題思考還不夠深刻不夠全面。雖然這兩年經過黨建“雙整”“兩全”攻堅、“三個三”基層黨建工程的有力實施，黨建工作有了很大提高，現在各村的黨羣服務中心運行都比較規範有序。但是由於受歷史、村經濟實力不平衡等因素，制度執行方面、黨員活動開展等存在薄弱環節，都亟待下一步健全完善。

3、黨員品牌還不夠響亮。雖然我們近年來黨員教育管理工作積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模範作用起到了一定的推動作用。但是，在黨員教育管理上形式單一，主要採取開會教育，活動載體還不夠，從嚴管理的力度還不夠，部分外出黨員的管理還有所欠缺，黨員發揮模範作用缺乏有效引導，黨員的品牌效應還沒有得到很大發揮。如外出黨員管理這張金名片沒有真正發揮作用。

4、黨員聯戶制度成效運用深度還不夠。黨員聯戶制度在2019年貫徹落實達到了一定的成效，每名黨員都能較好地聯繫羣衆, 日常走訪到位，積極地宣傳黨的方針政策，在全域環境大整治、治危拆違等重點行動中發揮了很大的作用。但在提供政策諮詢、市場信息、項目、技術服務等方面的支持，在資金、技術、信息上給羣衆提供幫助還不夠多，爲羣衆辦實事、解難題還要向更深度縱深。在黨員聯戶制度落實成果運用方面也還有待進一步提升，比如黨支部每半年通報一次聯繫制度的落實情況，並作爲年終評議黨員和評優評先的依據之一等。

5、村集體經濟還比較薄弱。受交通因素制約，從市區出發到集鎮所在地開車要一個半小時，到各村普遍形成要半小時以上，最遠的白巖村距離市區三小時路程。交通不便造成了“裏面出不去，外面進不來”的發展瓶頸，資源出不去，項目進不來，以及人口老齡化、人才外流、水源保護制約產業等因素導致各村級集體經濟底子薄，發展村級集體經濟的步伐不夠快。如村企結對成效不明顯。

認真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，主要表現在理論武裝還不夠、抓落實釘釘子的精神不夠嚴格、以及村幹部素質有參差工作創新意識不夠等。

三、下步思路

1、強化黨建工作責任制落實。堅持抓黨建的第一主業，全面從嚴治黨，全面提升黨建水平。我將從自身做起，帶頭履行黨建“第一責任人”職責，及時把思想認識和行動統一到上級黨委重大決策部署上來。定期召開黨建專題會議，嚴格落實“三重一大”民主決策及議事制度。認真履行黨風廉政主體責任和“一崗雙責”職責，狠抓黨員幹部廉政警示管理教育。堅持黨建示範。強化督促檢查，對黨建工作落實情況實行定期督查、定期通報。強化抓隊伍，確保黨建工作持續發力。

2、推進“兩全”示範帶建設。對“紅色引嶺”黨建示範帶、“茶香小鎮”黨建示範帶的創建工作加大力度，對黨建示範帶上的節點，力求科學，並督促施工進度。逐村督促加緊對照創建示範要求，逐一對照，逐一整改。組織開展示範創建“互看互學”觀摩活動，形成紮實有效的比學趕超機制，倒逼工作落實。建立鄉紀委定期或不定期督查機制，推進工作進度。在“兩全”示範達標任務創建過程中，除了兩條黨建示範帶上的村外，還要積極謀劃3-5個黨建示範點。嚴格按照“十個一”創建示範標準，到2020年，爭取1條區級黨建示範帶。

3、強化黨員“品牌”運用。利用遠程教育平臺、支部主題黨日、黨員冬訓等管理教育制度和平臺，強化黨員教育管理，切實提升黨員隊伍的整體素質，擦亮黨員這張“金名片”。進一步加強致富帶頭能手隊伍和高知隊伍的黨員發展工作，確保成熟一個發展一個，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

4、強化消除薄弱村力度。堅持“黨建+”，推動消除薄弱村。抓住鄉村振興戰略機遇，主動對接，積極爭取上級項目扶持。與杭州江乾區做好對接，充分發揮綠色生態優勢，深入挖掘高山富氧資源，深耕“茶葉+培育、茶葉+文化、茶葉+旅遊”三篇文章，依託“茶香小鎮”黨建示範帶，推進村集體茶園建設，以企業+村集體+農戶模式運作，實現三方共贏。大力發展光伏扶貧產業，推進11個村的村級辦公樓屋頂全覆蓋，設置安裝分佈式光伏電站，增加村集體綜合收益。依託山海協作平臺，11個村入股飛地項目，在省、區兩級資金扶持下，以獲得分紅形式壯大村級集體經濟收入。