安監調查報告多篇

【第1篇】安監局關於城區建設事故調查報告

5月4日中午12點左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(雲p:13531)運送紅磚到由四川省瀘州市建設工程公司施工的寧蒗縣新城區，在新區建設住宅二期工程30棟旁卸紅磚時，由於車輛後輪負荷太重，引起車輛後輪下陷，自卸車不能順利卸出車內的磚塊，司機就擅自安排下水泥的農民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由於後車門未處置穩當，造成後車門下落，擊打到下磚的農民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司項目部接到電話後，立即啓動安全事故應急救援方案及時組織人員把傷員送到寧蒗縣醫院，由於傷勢較重，醫院全力搶救無效死亡。

12點37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監督管理站報案，稱工地上一人被下磚的車門打着了，在送往醫院搶救，不知道是否死亡。接到報案後，縣建設局分管安全的領導徐禮芳及安全監督站的兩位同志李金峯和楊志平趕到事故現場進行現場勘查；同時安監局的楊新紅副局長、毛應國、楊凱龍及大興鎮派出所的楊祖所長等單位同志到了現場，全面展開了“5&8226;4”安全事故的調查工作和善後處置工作。下午，縣人民政府和軍強副縣長進一步做了批示。5月5日上午9：00時左右，縣安監局召集了監察局、建設局、大興派出所、工會等有關部門，成立了事故調查組進行調查，經過現場勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設工程公司各種資質證書和安全管理機構、制度、教育記錄等，到目前爲止，事故情況已基本調查清楚，現將事故調查情況報告如下：

一、事故發生的背景情況

四川省瀘州市建設工程公司是經縣人民政府招商引資到寧蒗開發寧蒗新區建設的施工企業，具有《建築施工資質證書》、《安全生產許可證書》等，安全生產機構和管理制度健全。發生事故的車輛雲p:13531是磚廠自派的，運紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設工程公司，與四川省瀘州市建設工程公司沒有簽訂安全生產責任狀。該車車主是楊文華，與司機李勇（身份證：533224198602162117）是屬舅侄關係.

二、事故發生的經過

5月4日中午12點左右，雲p:13531自卸翻斗車運紅磚到由四川省瀘州市建設工程公司施工的寧蒗縣新區開發建設住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時，由於車輛後輪負荷太重，引起車輛雲p13531後輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內的磚塊，就安排下水泥的農民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由於上翻的後車門未處理穩當，造成後車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項目部接到電話後，立即啓動安全事故應急救援預案及時組織人員把傷員送到縣醫院，經醫院全力搶救，由於傷勢較重，搶救無效死亡。同時報告給安監局、建設局、大興派出所等有關部門。

三、事故造成的人員傷亡和經濟損失

“5&8226;4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號：533224196710202256屬四川省瀘州市建設工程公司農民工；李學華，彝族，輕傷，現已經出院，屬四川省瀘州市建設工程公司農民工。事故造成的經濟損失約30萬元。

四、事故發生的原因和事故性質

根據《生產安全事故和調查處理條例》的規定和《企業職工傷亡事故分析規劃》的要求，“5&8226;4”安全生產事故發生的原因如下：

一、直接原因

1、運磚車輛雲p:13531的駕駛員李勇違章指揮，違章

作業；

2、死者沙爾哈和同夥違反操作程序，違反勞動紀律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內的磚塊時，沒有固定好後車門，就在後車門下作業，造成後車門下落，並擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。

二、間接原因

1、寧蒗縣建設局對該建築企業監管不到位，存在監管漏洞和盲區；

2、四川省瀘州市建設工程公司對該公司所僱用的農民工安全教育不到位，該公司農民工缺乏必要的安全知識，安全生產意識淡薄，缺乏自我保護意識，這是造成事故的根源所在。

三、事故性質

通過調查、取證後認定：5月4日上午12：00時左右發生在寧蒗縣新城區二期工程事故屬違章指揮、違章違規作業造成的安全生產責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任人的處罰

四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部有規範的安全生產管理制度，但沒有按制度對現場的施工作業進行認真的管理、指揮和監督，在此次事故中負次要責任，根據《安全生產違法行爲行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設工程安全生產管理條例》第六十六條之規定，對四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。

沙爾哈及同夥違反勞動紀律，在沒有支撐穩定好後車門的前提下進行作業，造成生產安全事故，負事故的主要責任，但因沙爾哈已經死亡，同夥屬於弱勢羣體，其處罰由四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部承擔，不再對其進行處罰。李學華等人重返生產一線前需要接受縣建設局安全生產知識教育和培訓，提高安全生產意識。

六、事故防範措施和建議。

1、建議縣建設局加大對建築施工企業的監管力度，結合“全縣安全生產隱患集中排查整治專項行動”對建築施工行企業業現場管理混亂、企業從業人員安全生產意識淡薄、違章指揮、違章作業現象嚴重等現狀，進行一次清理和整頓，嚴厲打擊現場管理混亂和違章指揮、違章操作等行爲，杜絕“5&8226;4”事故相類似的事故再次發生。

2、“5&8226;4”事故的發生，暴露了該企業對作業人員管理混亂，監管不到位，特別是設備和人員監管不力，通過對“5&8226;4”事故的認真分析，特提出以下整改建議：

（1）明確內部安全管理分工和職責；

（2）健全內部安全生產規章制度；

（3）把安全生產責任落實到人；

（4）加強現場安全管理和設備檢修；

（5）加強安全生產知識的教育和培訓。

（6）加強施工現場的封閉管理和人員來往登記制度。

（7）對原材料的往來管理進行專人指揮，並跟蹤督促落實。

（8）對施工現場的臨時用電、腳手架、施工機具、四口五臨邊的防護、施工現場等部位加強管理。

調查組成員簽字：

【第2篇】安監局關於城區建設事故調查報告範文一例

同夥屬於弱勢羣體，其處罰由四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部承擔，不再對其進行處罰。李學華等人重返生產一線前需要接受縣建設局安全生產知識教育和培訓，提高安全生產意識。

六、事故防範措施和建議。

1、建議縣建設局加大對建築施工企業的監管力度，結合“全縣安全生產隱患集中排查整治專項行動”對建築施工行企業業現場管理混亂、企業從業人員安全生產意識淡薄、違章指揮、違章作業現象嚴重等現狀，進行一次清理和整頓，嚴厲打擊現場管理混亂和違章指揮、違章操作等行爲，杜絕“5&8226;4”事故相類似的事故再次發生。

2、“5&8226;4”事故的發生，暴露了該企業對作業人員管理混亂，監管不到位，特別是設備和人員監管不力，通過對“5&8226;4”事故的認真分析，特提出以下整改建議：

（1）明確內部安全管理分工和職責；

（2）健全內部安全生產規章制度；

（3）把安全生產責任落實到人；

（4）加強現場安全管理和設備檢修；

（5）加強安全生產知識的教育和培訓。

（6）加強施工現場的封閉管理和人員來往登記制度。

（7）對原材料的往來管理進行專人指揮，並跟蹤督促落實。

（8）對施工現場的臨時用電、腳手架、施工機具、四口五臨邊的防護、施工現場等部位加強管理。

調查組成員簽字：

【第3篇】國家安監總局:河南平頂山“5·25”事故調查報告

XX年10月14日，國家安全監督管理總局發佈了河南平頂山“5.25”特別重大火災事故調查報告。以下是調查報告全文：

事故基本情況

XX年5月25日19時30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經濟損失2064.5萬元。

事故發生經過

5月25日19時30分許，康樂園老年公寓不能自理區女護工趙紅霞、龔改新在起火建築西門口外聊天，突然聽到西北角屋內傳出異常聲響，兩人迅速進屋，發現建築內西牆處的立式空調以上牆面及頂棚區域已經着火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火併進入房間拉起西牆側輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時，火勢已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。

不能自理區男護工石勝利、常玉卿，馬金德(範花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽和半自理區女護工石莉等聽到呼喊求救後，先後到場施救，從起火建築內救出13名老人，範花枝組織其他區域人員疏散。在此期間，範花枝、孔繁陽發現起火後先後撥打119電話報警。

19時34分04秒，魯山縣消防大隊接到報警後，迅速調集大隊5輛消防車、20名官兵趕赴現場，19時45分消防車到達現場，起火建築已處於猛烈燃燒狀態，併發生部分坍塌。消防大隊指揮員及時通知轄區兩個企業專職消防隊2輛水罐消防車、14名隊員到達火災現場協助救援。現場成立4個滅火組壓制火勢、控制蔓延、掩護救人，2個搜救組搜救被困人員。20時10分現場火勢得到控制，同時指揮員向平頂山市消防支隊指揮中心報告火災情況。20時20分明火被撲滅。截至5月26日6時10分，指揮部先後組織7次對現場細緻搜救，在確認搜救到人數與有關部門提供現場被困人數相吻合的情況下，結束現場救援。

事故原因

(一)直接原因

老年公寓不能自理區西北角房間西牆及其對應吊頂內，給電視機供電的電器線路接觸不良發熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災。

造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建築物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延並猛烈燃燒，導致整體建築短時間內垮塌損毀;不能自理區老人無自主活動能力，無法及時自救造成重大人員傷亡。

(二)間接原因

1.康樂園老年公寓違規建設運營，管理不規範，安全隱患長期存在。

(1)違法違規建設、運營。康樂園老年公寓發生火災建築沒有經過規劃、立項、設計、審批、驗收，使用無資質施工隊;違規使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線;未按照國家強制性行業標準《老年人建築設計規範》(jgj122-99)要求在牀頭設置呼叫對講系統，不能自理區配置護工不足。

(2)日常管理不規範，消防安全防範意識淡薄。

2.地方民政部門違規審批許可，行業監管不到位。

(1)魯山縣民政局日常監管不到位，違規審批許可。一是日常安全監管不到位。魯山縣民政局每半年對康樂園老年公寓檢查一次，從未發現其使用違規彩鋼板擴建經營、安全組織管理缺失等問題。二是違規審批許可。魯山縣民政局未按照相關審批程序和安全排查規定，違規給康樂園老年公寓換髮了許可證。

(2)平頂山市民政局違規批准康樂園老年公寓設置，貫徹落實法規政策不到位。一是違規批准康樂園老年公寓設置。二是安全監管工作指導督促不到位。XX年以來組織開展的多次社會福利機構及養老機構安全檢查中，重部署通知，輕檢查落實，指導督促不到位，沒有發現康樂園老年公寓存在的安全隱患並督促其整改。

(3)河南省民政廳督促落實法規政策不到位，指導下級安全管理工作不到位。

3.地方公安消防部門落實消防法規政策不到位，消防監管不力。

4.地方國土、規劃、建設部門執法監督工作不力，履行職責不到位。

5.地方政府安全生產屬地責任落實不到位。

(1)魯山縣琴臺街道辦事處貫徹落實國家有關法規政策不到位，屬地監管不力。對康樂園老年公寓的屬地監管職責推諉扯皮、失控漏管，沒有履行屬地監管職責。琴臺街道辦事處民政所貫徹落實國家有關法律法規不到位，未落實縣民政部門對養老機構認真開展安全檢查的工作要求。

(2)魯山縣委、縣政府貫徹落實國家民政、公安消防等法規政策不到位，履行安全生產屬地監管職責不到位。對養老機構等安全監管工作不重視，未能有效督促指導民政、公安、消防、國土、規劃、住建等部門嚴格履行有關職責，對相關部門執法監督檢查不到位、違規行政審批等情況未能及時檢查發現並予以糾正，消防安全專項治理工作不深入徹底，對康樂園老年公寓長期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時發現並督促整改等問題失察。

(3)平頂山市政府督促指導下級政府和有關部門貫徹落實國家及河南省民政、公安消防等法規政策不到位，督促指導安全工作不力。在落實國家和河南省民政、公安消防專項檢查、工作部署方面不紮實，督促檢查不到位，對監管部門專項檢查流於形式的問題失察。對養老機構等安全監督管理工作不重視。

事故性質

經調查認定，河南平頂山“5?25”特別重大火災事故是一起生產安全責任事故。

事故人員及責任單位的處理

(一)司法機關已採取措施人員(31人)

其中包括康樂園老年公寓法定代表人範花枝、魯山縣民政局原局長劉大鋼、魯山縣公安消防大隊大隊長樑凱等31人已被司法機關採取措施。

(二)建議給予黨紀、政紀處分的人員(27人)

調查報告中提出了責任人和責任單位的行政處理建議，國務院同意了調查報告中的處理建議，對平頂山市市長張國偉、河南省民政廳廳長馮昕、魯山縣委書記李留軍等27名地方黨委、政府及有關部門工作人員給予相應黨紀、政紀處分。

防範措施

(一)落實企業主體責任和政府部門安全監管責任

河南省和平頂山市要深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命爲代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實屬地監管，實現責任體系“五級五覆蓋”。

要規範行業管理部門的安全監管職責，特別是涉及多個部門監管的行業領域，按照“管行業必須管安全”的要求，明確、細化安全監管職責分工，消除責任死角和盲區。

要督促企業落實安全生產主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

(二)加強養老機構安全管理

河南省各級民政部門要落實《老年人權益保障法》等法律法規要求，指導養老機構建立健全安全、消防等規章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實施許可權限，建立養老機構評估制度，加強對養老機構的監督檢查，及時糾正養老機構管理中的違法違規行爲。民政部門支配的福彩公益金補助民政服務機構建設項目，要優先支持安全設施建設。養老機構因變更或終止等原因暫停、終止服務的，民政部門應當督促養老機構制定實施老年人安置方案，並及時爲其妥善安置老年人提供幫助。

(三)加大對民辦養老機構的政策扶持

(四)加強消防安全日常監督檢查

河南省各級公安消防部門要依法履行對消防重點單位日常監督檢查職責，切實加強日常監督檢查工作，尤其對幼兒園、學校、養老院等人員密集場所的消防安全隱患排查，要嚴格做到全覆蓋、零容忍。嚴肅查處消防設計審覈、消防驗收和消防安全檢查不合格的單位，提請政府堅決拆除違規易燃建築，推動消防安全主體責任嚴格落實。

縣級公安機關要加強對消防大隊和公安派出所的組織領導和統籌協調，確保消防安全工作無縫銜接。加強對派出所等一線民警消防法規和業務知識的培訓，切實提高發現隱患、消除隱患的能力和水平。

(五)嚴格養老機構等人員密集場所的消防安全整治

河南省各地區要定期組織開展對養老機構等人員密集場所的安全隱患排查，對違規使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建築達不到耐火等級要求的，要嚴格按照《建築設計防火規範》(gb 50016-XX)、《養老設施建築設計規範》(gb 50867-XX)等國家標準，限期整改，確保建築符合防火安全規定;對防火、用電等管理制度不健全、不符合規範的，無應急預案、應急演練不落實的，許可審批手續不全的，要堅決予以整改。各類養老機構等人員密集場所要強化法律意識，制定突發事件應急預案，切實落實安全管理主體責任。

(六)進一步加大對違法違規經營和失職瀆職行爲的查處力度

各地區要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔XX〕20號)的相關要求，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制，建立事故整改措施落實情況評估制度，認真組織評估工作，依法從嚴查處違法違規經營和失職瀆職行爲，落實“事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過，未採取防範措施不放過”，切實吸取事故教訓，築牢安全防線。

2017年度全文公佈54起事故調查報告