人口老齡化的調查報告通用多篇
人口老齡化的調查報告 篇一
從人口結構看,我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經濟發展帶來巨大挑戰。然而,只看到老齡化的消極一面是不夠的,從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看,一個巨大的養老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調整產業結構,把人口壓力轉化爲發展動力,是我們面臨的新課題。
按照聯合國標準,65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據國家統計局發佈的統計數據顯示,截至20xx年底,我國65歲及以上人口已達1.44億人,佔總人口的10.5%,且每年以1000多萬人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會。另據有關部門預計,到20xx年,我國的老齡人口將達到峯值4.87億,約佔總人口的35%。這意味着每三個中國人中就有一位老年人,人口老齡化將對中國發展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快,將對經濟社會發展帶來深刻影響,對社會總消費也會產生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅遊、娛樂、養老等各方面有大量需求,而且隨着價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新,老年人消費需求正在向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發展,潛在需求將主要集中在養老服務、餐飲、旅遊、娛樂等消費點。
老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構,形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀髮經濟不僅有助於解決現實的民生問題,還有可能成爲調結構促增長的新亮點,並蘊藏着新的產業機會,有助於我國經濟的優化和轉型。
目前我國產能過剩問題較爲突出,而人口老齡化對醫療保健、養老服務等銀髮經濟有巨大需求,爲過剩產能的轉移和新的投資機會尋求到了新的出口,這有利於改善我國現有產業結構,把人口壓力轉化爲經濟機會。要實施積極的老齡化戰略,大力發展老年消費產業,特別是醫療保健、休閒養生、家政服務業和社區服務業等相關服務性消費的需求。
我國人口老齡化特徵較爲明顯
1.老年人口規模不斷擴大
聯合國關於老齡化社會的標準是,60歲及以上人口占比超過10%,或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年,中國65歲及以上人口占比達到7%,正式步入老齡化社會。截至20xx年,中國60歲及以上人口占比達到14.3%,65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底,全國65歲及以上人口爲14386萬人,比上年淨增加631萬人,比20xx年增加5324萬人,年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2.老年人口占總人口的比重不斷提高
20xx年底,全國65歲及以上人口占總人口的比重爲10.5%,比上年提高0.4個百分點,比20xx年提高3.4個百分點。據聯合國預測,中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%,在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%,65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅爲26年和25年,而美國分別爲78年和70年,俄羅斯分別爲51年和49年,就連人口老齡化最爲嚴重的日本也略慢於中國,分別爲29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高,居民壽命不斷延長。1982至1990年,我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%,大於60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度爲4.1%,高於世界平均水平和發達國家平均水平。
據國家統計局人口抽樣數據顯示,20xx年我國80歲以上的高齡人口規模佔總人口比重爲1.87%。據預測,到20xx年前後,我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%,65歲及以上老年人口比例將達到14%左右,進入到深度老齡化社會。也就是說,從20xx年進入老齡化社會算起,中國僅用25年左右的時間走完西方發達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養比上升
撫養比又稱撫養係數,是指在總人口中,非勞動年齡人口數對勞動年齡人口數之比。撫養比的高低,反映勞動力撫養負擔的輕重。20xx年末,15-59歲勞動年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養係數爲13.7%,比上年增加0.6個百分點,比20xx年提高3.6個百分點。
人口老齡化對經濟的影響
作爲人口結構變量重要因素之一的人口老齡化,不僅是影響消費市場的決定因素,作爲經濟增長的內生性因素,還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看,人口老齡化對經濟新常態的影響是多方面、多途徑的,這些影響構成一個非常複雜的關係結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快,將對經濟社會發展帶來深刻的影響,對社會總體消費也會產生較大的影響。
1.人口老齡化對經濟增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化,並帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題,從而影響經濟增長的可持續增長;同時,人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化,也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看,人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力,從而影響經濟增長活力尤其是消費需求的持續增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產業發展,成爲經濟社會發展新的增長點
人口老齡化進程加快,在影響消費需求持續增長的同時,還將帶來消費結構的變化。衆所周知,老年人的消費與年輕人完全不同,他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點,有一定的特殊需要,這決定了將會相應帶動相關老年產業發展,被稱之爲銀髮產業。
銀髮產業涉及滿足老年羣體特殊需求的生產、經營、服務等方面的二、三產業,一是健康產業將得到發展。包括養生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養老服務產業會大量增加。各種專業的、社會化的託老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產品的開發。養老產品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經濟社會發展新的增長點。
3.人口老齡化對消費需求產生一定的抑制效應
主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由於老年人口支付能力不及勞動人口,這將對消費需求產生一定的抑制效應;另一方面,老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務的主要消費羣體,將提升和改變商品消費的水平與結構,這種消費需求指向必然促使我國重新調整產業結構,向醫療衛生、社會保障與福利服務業等老年需求產業方向協調運轉,引起資本與勞動在全社會範圍內重新配置,促進我國服務業和老齡產業的發展。
4.人口老齡化倒逼經濟結構調整,將進一步提高全社會資源配置效率
勞動適齡人口減少,間接推高了勞動力成本,反過來倒逼經濟發展方式轉變和結構調整。在農業領域推動加快農業良種培育和機械化進程,促進農村土地流轉加速,實現土地規模經營。在二、三產業領域,推動由發展勞動密集型產業逐步轉向發展資金、技術密集型產業,整體上看,將進一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動下,中國勞動力資源開始減少。與20xx年相比,20xx年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬人,所佔總人口的比重由67.6%下降到66.3%,2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束,隨着勞動力成本的加速攀升,低成本優勢已出現明顯逆轉,抑制了企業擴大再生產和技術研發能力。對外貿易傳統的成本與價格優勢逐漸弱化,部分出口產品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關研究報告,20xx至20xx年,我國老年人口將增加160.7%,勞動年齡人口減少24.2%,老年撫養比由19.7%上升到67.8%,養老負擔增加2.4倍。與此同時,隨着我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高,我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化,將導致我國的疾病經濟負擔和醫療服務需求急劇增加,帶來巨大的醫療費用壓力,這將給我國醫療衛生事業的發展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機
應該看到,人口老齡化對現有的社會保障體系提出嚴峻挑戰,人口老齡化影響勞動力供給數量及結構,制約經濟發展,家庭和政府養老負擔沉重等等。同時,人口老齡化也給社會經濟發展帶來新的機遇和無限商機。
1.人口老齡化將進一步挖掘銀髮消費品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求,主要包括物質消費和精神消費。物質消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求,又包括醫療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病諮詢服務等服務消費需求,而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閒、娛樂等方面的消費需求,可以帶動一系列行業和產業的創新發展。
隨着我國經濟的迅速發展,老年消費能力得到很大提高。一方面,老年人收入水平隨經濟總體發展進程逐年提高,自身消費能力得以提升;另一方面,中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產品方面得以體現,消費人羣和消費數量都會得到有效拓展。
據預測,20xx年中國老年人口將達到4.8億,將成長爲全球老齡產業市場潛力最大的國家。根據《中國老齡產業發展報告》,未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右,在國內生產總值中所佔的比例約爲8%。老齡產業預計將於20xx年前增至106萬億元,相當於中國經濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深,這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求,帶來消費市場的擴大,尤其是醫療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產生重要影響
隨着人口結構老齡化加深,老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產生至關重要的影響。總體來看,人口老齡化將減少食品和衣着消費,大幅度增加醫療保健消費,一定程度增加文化娛樂和旅遊消費。從我國老年人消費市場現狀與發展趨勢看,消費需求和消費結構的變化主要表現在:
一是將會增加醫療保健消費。隨着社會發展和收入水平的提高,老年人對健康的態度也更加積極,觀念也在轉變,人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降,因此,老年人較易發生各類疾病,因而對於醫療、保健有較高需求。我國衛生服務總調查的結果顯示出,60歲以上老人的發病率明顯高於青少年,而且人均都患有2-3種慢性疾病,高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大爲增加。
二是將會增加旅遊服務消費。據途牛旅遊網監測數據顯示,20xx年60歲及以上出遊人次增速迅猛,同比20xx年增長252%。20xx年,近30%的老人平均一年出遊次數超過3次,3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎,佔比超過7成,同時選擇4-6天行程的用戶佔比超過2成。很多人年輕的時候忙於工作,較少外出旅遊,年老了生命有限,加之有更多的閒暇時間,許多老年人選擇外出旅遊,看看祖國的大好河山。在直接增加旅遊服務消費的同時,也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨着經濟條件的不斷改善,老年人的消費觀念也在逐漸發生改變,旅遊也成了老年人提高生活質量的重要方式。
三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來,年輕人都被認爲是電影的消費主力,其題材選擇、內容製作與生產流程也基本上是圍繞年輕人的。喜好進行。但現在越來越多的老年人,也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費,平時抽空看電影已經開始成爲不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比於年輕人,老年人有着更多的閒暇時間。因此,閱讀書報雜誌、文娛活動成爲老年人生活的重要組成部分。由於年老體弱,他們也更願意把時間和金錢花在老年運動和鍛鍊身體上。
四是會減少食品消費。由於老年人身體功能減弱等一系列生理變化,導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面,相比於年輕人食物結構的多元化和多樣化,老年人的食物消費結構呈現單一化。
五是會適當較少衣着消費。與食品市場情況類似,相比於年輕人服裝結構的多元化和多樣化,老年人服裝結構比較單一、款式較少,不利於老年人服裝消費的增長。
從總體上,我國老年人產品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場,據測算,僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮,他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務三個方面表現出來。而我國由老年消費市場形成的產業,包括所有滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務業卻相對滯後。
據有關人士預測,在未來相關產業中,第一產業將出現爲老年人飲食特需的農副產品;第二產業將出現老年人專用商品;第三產業會出現照料老年人生活的特殊行業;信息產業中還會出現爲老年人提供精神慰藉的服務。
努力創建老年人敢於消費、樂於消費的市場環境
1.要加強研究,大力發展老年消費品市場
有關部門和企業要進一步加強對老年消費市場的研究,針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人羣,研究老年人消費心理、消費習慣和消費行爲,細分老年市場,滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業開拓老年人消費市場。重點發展老年人需求集中的產業,如老年食品、服裝、旅遊、文化娛樂、醫療保健、社會性養老服務制度等,大力支持尚在起步階段的老年產業。
2.逐步完善我國社會保障體系,打消老年人消費顧慮
要逐步建立社會化的養老服務支持體系,形成全社會合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障,加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時足額發放的基礎上,重點做好農村、失獨、貧困老年羣體的養老保障工作,建立起基本養老保險和商業養老保險互相補充的多元化養老保險體系。
在醫療方面,繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度,完善社區衛生服務,逐步建立適合不同人羣特點和滿足多層次醫療需求的老年醫療保障體系,爲老年人提供預防、醫療、護理、康復、諮詢等多種服務。繼續推進新型農村合作醫療制度建設,加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度,確保農村老年人醫療需求得到基本滿足,從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發展老年產業,滿足老年人消費需求
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產業,積極引導社會和企業開拓發展老年消費市場,制定引導老年產業發展的稅收、信貸、投資等各種政策,採取稅收優惠、減免費用、信貸支持等特殊政策,規範民營機構准入和標準等法律法規,加強產業統籌協調,企業應看到老年消費市場的規模和增長潛力,以積極的態度對待和開拓老年消費市場,生產出門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品。服務業在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求,對服務人員實行專門的針對性培訓,從而更好地滿足老年人的消費需求。
人口老齡化的調查報告 篇二
大家都知道,中國老齡化的現象是越來越嚴重了,但是你可能不知道,老年人的身心健康問題,和中國的產業發展、社會變遷都是緊密相關的。最近,北京大學國家發展研究院的經濟學教授、中國健康與養老追蹤調查項目組的負責人趙耀輝,談了談現在中國老年人的身體情況和養老產業等問題。
趙耀輝教授負責的這個項目組,是由北京大學國家發展研究院主持的一個大型的跨學科調查項目,項目調查了在我國28個省的150個縣,450個社羣當中,45歲以上中老年人的微觀數據,數據質量在世界同類型項目中都是位居前列的。接下來,我們就一起來聽一聽調查的內容。
首先,趙耀輝認爲,中國老年人的身體情況能夠反映社會的變化。
調查顯示,老年人的`總體健康水平很讓人擔心,比如近40%的老年人口身有殘疾,30%的老年人報告身體疼痛。趙耀輝認爲,健康首先和社會經濟有密切的關係。在調查中他們也發現,城市裏的老年人健康狀況比農村的要好,受教育程度高的比受教育程度低的好,收入高的比收入低的好。雖然現在大家的收入水平都上去了,但是很多老年人小時候是生活在低收入家庭裏的,身體底子差,可以說,他們的健康狀況,小時候就決定了。
第二,報告顯示,老年人在醫療方面的支出正在逐年增長,
年均增長率將近16%。而且60歲以上的老年人,醫療費用開支增長率非常高,這對社保體系有很大的壓力。醫療方面的支出爲什麼會增長這麼快呢?趙耀輝認爲,在醫療方面,供需雙方都在上漲,這是價格和數量雙重上漲的結果。國內醫保在最近10多年裏有根本性的改變,以前大部分人都沒有醫保,而現在呢,超過九成的人都有。老百姓使用醫療服務的次數變多了,生病後不會一直扛着,而會去積極治療。就算沒生病,因爲收入水平的提高,老年人對自己的健康狀況也更加重視,自己花錢買保健品的數量也越來越多。
第三,除了身體健康問題之外,報告也指出,對老年人的心理健康問題也要關注,
老年人抑鬱在中國一直是很嚴重的問題,而老年人抑鬱致自殺的情況又多於其他年齡段的羣體。報告顯示說,三成以上的老年人有比較嚴重的抑鬱症狀。趙耀輝覺得,以前老年人抑鬱之後自己沒有辦法自我調理,又沒有錢去就醫治療,導致中國老年人自殺率一直非常高。現在這個情況有了好轉,不過從絕對水平上看還是很嚴重。
想要緩解老年人的抑鬱,趙耀輝覺得家庭因素很重要,或者也可以幫他們建立起社羣關係。政府和社區可以舉辦各種社會活動,比如跳舞、打麻將,讓老年人蔘與更多的社會活動,抑鬱的程度也會降低。另外他也說,讓老年人獨居並不完全是壞事,因爲在之前的很多案例裏,老年人抑鬱自殺和他們的家庭關係不好有關係。當他必須要依靠子女一家人時,和兒女吵個架就會覺得絕望。
第四,趙耀輝覺得,從經濟學上來講,延遲退休是一個從根本上能夠解決老齡化問題的重要的途徑。
現在延遲退休已經有了很多基礎,最重要的就是人們的健康程度提高了。但是畢竟有人還是健康情況比較差的,我們不能保證所有的人都有能力工作到60歲以後,這就需要社會體系、保險體系更靈活,允許一些不能做的人退休,同時能激勵身體健康的人繼續工作。
而且,雖然很多人都說,老齡化會促進新的產業興盛起來,比如養老產業等等,但是趙耀輝認爲,現在可能不是養老產業發展的最好時期。它的前景非常好,但是現在這個階段,養老的需求分爲兩部分,一部分是屬於較高端羣體,比如老人的收入和社會地位都比較高,子女的受教育程度也比較高。養老產業要先滿足這些人的需求。另一部分是較低端的羣體的需求,這些老人的子女本來沒有錢,個人經濟壓力非常大,也不太孝順。對於這些老人,也需要有可以滿足他們基本生活需求的養老院。現在很多養老產業的投資可能都沒有回報,產業能多蓬勃,什麼時候能蓬勃,都需要過些年才能知道。
人口老齡化的調查報告 篇三
一、調查時間
20xx年3月7日和8日
二、調查地點
重慶市北碚區歇馬鎮
三、調查的必要性
針對當代大學生的能力鍛鍊,使我們能更好的瞭解整個社會,更好的關注人們生活水平的提高,我覺得有必要做關於中國人口老齡化的調查報告
四、概況
在中學時老師就提到過我國的人口老齡化問題,當時沒怎麼在意這個問題,隨着知識水平的進一步提高,讓我重新認識了這個問題。通過網絡。查閱圖書。實際調查等進行了全面的調研。
五、調查數據人口老齡化調查報告
總調查人數:300人其中城市人口183人農村117人
六、調查數據分析
從調查數據可以看出,我們的人口比例中最大的是青年,但是老年人的所佔比例已達到30%,這是個驚人的數字,因爲它已經和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%,也就是說我們所調查的`這個地方已經進入老齡化。
七、產生人口老齡化的原因
1、生活水平的提高,老齡人得到了保障,以及醫學水平的進步,使得人口平均年齡大幅度的提高。
2、由於計劃生育及生育時間推後,造成出生率的降低。
3、人口遷移造成的地區性人口老齡化。
八、本地養老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率
(1)老年人領取退休金(養老金)的比率城市老年人爲78.0%,農村爲4.8%。城市享受退休(養老)金的老年人平均月退休金爲990元;農村684元。
(2)老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入爲11963元,支出爲10028元,其中由自己承擔的醫藥費平均885元;農村老年人平均年現金收入爲2722元,支出爲2691元,其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知,城鄉的養老體制存在着差異,這會在很大的程度上讓農村的老人感到不公平,覺得自己過得不幸福,因此,必須完善養老保障體制,讓老人覺得老有所養,老友所依。
九、中國老齡化所帶來的問題
第一、人口老齡化深深的影響着我國經濟生活和經濟發展,它會引起勞動力資源,勞動力就業,勞動力生產率,消費品構成等方面,影響社會經濟的運行。
1.人口老齡化意味着社會要用更少的勞動力來撫養更多的人口,即社會總撫養比上升;
2.勞動力人口相對減少,甚至可能出現勞動力不足;3.人口老齡化會影響國家競爭力,甚至關係到民族存亡;4.人口老齡化會影響社會的投資結構和消費結構。
第二、社會資源分配和供給矛盾重重,人口老化指在總人口中,老齡人口的比例不斷提高,而其他年齡人口的比例不斷下降的動態過程給社會經濟帶來調整問題。對家庭而言,老人主要照顧者爲家庭成員,照料年限之長,每天花費時間之多,都是很難想象的。顯然,單獨依靠家庭來解決大面積,曠日持久的老人照顧是不可能的。
第三、人口老齡化會引發新的老年貧困人口的出現。我國人口老齡化分佈是:農村大於城市,漢族地區大於少數民族地區;西部地區大於東部地區。這樣的分佈可引發一下問題:
1.對這些地區的經濟發展具有滯後作用;
2.使這些地區教育得不到較快發展;
3.使這些地區老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成爲寡婦或獨居的可能隨着年齡增長不斷增加,高齡老年女性人口成爲一個特殊的人口羣,他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。
總之,人口老齡化將帶來越嚴重的問題,我們只有重視這一問題,從建立合理的年齡結構開始,才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。並使我國朝着更合理,更健全,更快速的經濟發展方向和社會發展方向。
十、人口老齡化的對策
1、進一步發展經濟,增強經濟承受力,這是解決人口老齡化的根本出路。
2、完善社會保障制度,進一步建立符合中國國情的保障體系。
3、積極推進老年立法,建立老年法規,維護老年人的合法權益。(20xx年我國出臺了《中華人民共和國老年人權益保障法》。)
4、大力發展老年人力資源。爲老年人提供更多的機會,爲有貢獻的老年人鼓勵,刺激更多的老年人爲社會貢獻。
5、放寬計劃生育的政策,及時且有效的推行二胎政策,從而提高出生率。
十一、結語
人口老齡化是我國特色社會主義建設中的一個重大問題,它深深地影響着人類的經濟生活與發展,社會總撫養比上升,勞動力供不應求,國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個問題,但是它在不久的將來會變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們羣體中的一員,我們應盡最大的努力去幫助他們,這也是我們當代大學生的義務與權力。
人口老齡化的調查報告 篇四
21世紀是人口老齡化的時代。目前,世界上所有發達國家都已經進入老齡社會,許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年,中國也進入了老齡社會,是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家,佔全球老年人口總量的五分之一,中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題,而且關係到全球人口老齡化的進程,備受世界關注。爲了摸清中國老年人口及老齡化發展的基本態勢,掌握未來中國老齡問題的基本國情,全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發展趨勢進行了專題預測研究,基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經開始顯現
目前,中國已有21個省(區、市)成爲人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間,中國老年人口平均每年增加302萬,年平均增長速度爲2.85%,高於1.17%的總人口增長速度。20xx年底,中國60歲及以上老年人口達到1.43億,佔總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個省市。
人口老齡化給中國的經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻影響,龐大老年羣體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。
養老保障的負擔正日益沉重。20xx年,中國基本養老保險的支出總額達到3502億元,比20xx年增加了65.5%,中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。據測算,老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人羣的3—5倍。20xx年,中國基本醫療保險基金支出達862億元,佔基金收入的75.5%,比上年增長31.6%,增長速度比基金收入增長快3、5個百分點。基本醫療保險基金支出之所以高速增長,人口迅速老齡化是重要原因之一。
爲老社會服務的需求迅速膨脹。目前,由於社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化,爲老服務業發展嚴重滯後,難以滿足龐大老年人羣,特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務需求。以養老機構和牀位數爲例,目前,中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個,養老牀位120.5萬張,平均每千名老人佔有牀位僅有8.6張,與發達國家平均每千名老人佔有養老牀位數50—70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多爲老服務也都存在發展緩慢的問題,不能滿足老年人羣日益增長的需求。
與城市相比,農村老齡問題的壓力更大。20xx年,農村老年人口爲8557萬人,佔老年人口總數的65.82%,農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。同時,農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度,農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段,農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。隨着人口老齡化進程加快,農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出,西部和貧困地區尤爲嚴峻。
中國正處在社會轉型的關鍵時期,各項改革進入攻堅階段,許多制度尚待建立和完善,養老、醫療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長,人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前,這些壓力還只是初現端倪,隨着人口老齡化快速發展,這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。
二、21世紀中國人口老齡化發展趨勢
21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。從20xx年2100年,中國的人口老齡化發展趨勢可以劃分爲三個階段:
第一階段,從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段,中國將平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過總人口年均0.66%的增長速度,人口老齡化進程明顯加快。到20xx年,老年人口將達到2.48億,老齡化水平將達到17.17%,其中,80歲及以上老年人口將達到3067萬人,佔老年人口的12.37%。
第二階段,從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨着20世紀60年代到70年代中期的新中國成立後第二次生育高峯人羣進入老年,中國老年人口數量開始加速增長,平均每年增加620萬人。同時,由於總人口逐漸實現零增長並開始負增長,人口老齡化將進一步加速。到20xx年,老年人口數量將增加到2.7億,與0—14歲少兒人口數量相等。到20xx年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進到30%以上,其中,80歲及以上老年人口將達到9448萬,佔老年人口的21.78%。
第三階段,從20xx年到2100年是穩定的重度老齡化階段。20xx年,中國老年人口規模將達到峯值4.37億,約爲少兒人口數量的2倍。這一階段,老年人口規模將穩定在3—4億,老齡化水平基本穩定在31%左右,80歲及以上高齡老人佔老年總人口的比重將保持在25—30%,進入一個高度老齡化的平臺期。
與其他國家相比,中國的人口老齡化具有以下主要特徵:
一是老年人口規模巨大。
20xx年底,中國60歲及以上老年人口爲1.43億,20xx年將達到2億,20xx年將達到3億,20xx年超過4億,20xx年達到最大值,之後一直維持在3—4億的規模。根據聯合國預測,21世紀上半葉,中國一直是世界上老年人口最多的。國家,佔世界老年人口總量的五分之一,21世紀下半葉,中國也還是僅次於印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發展迅速。
65歲以上老年人佔總人口的比例從7%提升到14%,發達國家大多用了45年以上的時間,其中,法國130年,瑞典85年,澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程,並且在今後一個很長的時期內都保持着很高的遞增速度,屬於老齡化速度最快國家之列。
三是地區發展不平衡。
中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特徵,東部沿海經濟發達地區明顯快於西部經濟欠發達地區,以最早進入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進入人口老年型行列的寧夏(20xx年)比較,時間跨度長達33年。
四是城鄉倒置顯著。
發達國家人口老齡化的歷程表明,城市人口老齡化水平一般高於農村,中國的情況則不同。目前,農村的老齡化水平高於城鎮1.24個百分點,這種城鄉倒置的狀況將一直持續到20xx年。到21世紀後半葉,城鎮的老齡化水平纔將超過農村,並逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同於發達國家的重要特徵之一。
五是女性老年人口數量多於男性。
目前,老年人口中女性比男性多出464萬人,20xx年將達到峯值,多出2645萬人。21世紀下半葉,多出的女性老年人口基本穩定在1700—1900萬人。需要指出的是,多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前於現代化。
發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的,屬於先富後老或富老同步,而中國則是在尚未實現現代化,經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的,屬於未富先老。發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上,而中國目前人均國內生產總值纔剛剛超過一千美元,仍屬於中等偏低收入國家行列,應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。
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