第一書記調研報告 優選10篇

【導語】

第一書記調研報告 優選10篇 由本站會員“兲使寧鋒”整理投稿精心推薦，小編希望對你的學習工作能帶來參考借鑑作用。

【目錄】

篇1：第一書記調研報告篇2：第一書記調研報告篇3：第一書記調研報告篇4：第一書記調研報告篇5：第一書記調研報告篇6：第一書記調研報告篇7：第一書記調研報告篇8：第一書記調研報告篇9：第一書記調研報告篇10：第一書記調研報告

【正文】

篇1：第一書記調研報告

xx莊村位於張汪鎮鎮駐地東南3.8公里，隸屬張汪辦事處，西距104國道1.2km，東靠馬莊，南鄰辛莊，北鄰楊樓，交通不太便利。XX年以來，村裏先後建立了農家書屋和體育健身廣場，硬化了部分道路，安裝了路燈，戶戶用上了自來水，全面實施了“綠化、亮化、美化”工程，村容村貌得到了極大改觀。

全村共192戶，725人，其中經商或外出務工人員佔多數;享受低保12戶，其中殘疾人5戶，五保老人1戶。全村共有耕地近800畝，均爲水澆田，人均耕地1.1畝，位置分散，由於土地存在級差，每戶村民的土地都分成若干塊，這樣給種植和收割帶來了很多不便。土地以種植糧食爲主，一年兩季，糧食主要以小麥和玉米爲主，少部分地塊種植土豆或蔬菜。

一、村基層組織

xx莊村設立一個黨支部，現共有黨員17人，入黨進取分子2人。村“兩委”成員共4人，全部爲國中及以下學歷。全村黨員年齡層次偏高，年輕黨員偏少，年齡段分佈十分不合理。此刻支部正大力發展，把村裏思想覺悟高、致富本事強、在羣衆裏有威信的青年吸收到組織來，今年經過公推直選新發展了兩名年輕的進取分子，均在30歲以下。村黨支部充分利用黨員“三會一課”和黨員遠程教育平臺，加強對農村黨員的教育和管理，定期召開座談會，對農村黨員一線創先爭優情景進行調查瞭解，對羣衆反映較大的黨員進行約談，要求限期整改，跟蹤問效。

二、xx莊村經濟狀況

全村團體經濟無收入，大項開支經過召開村民代表大會一事一議籌資酬勞解決，村民人均年收入約9000元，低於全市XX年農村居民平均水平。村民收入主要依靠務工、經商等非農業行業爲主，約佔家庭收入的84.7%。

三、今後的工作打算

1、抓班子，帶隊伍，進一步提高村“兩委”班子的戰鬥力

在班子建設上，旨在凝聚班子的合力，引導村“兩委”幹部在開展工作中，堅持羣衆路線，堅持高標杆定位，高標準落實。堅持學習制度，帶領村黨員幹部，學習黨的理論和農村各項政策法規，探討農村科技，謀劃發展出路，規範開好“三會一課”，制定村級班子議事規則、決策程序，建立健全村務公開，確立民主決策，加強班子團結，增強組織的戰鬥力。

2、加大產業結構調整，想方設法發展經濟

充分利用好村裏農村黨員，遠程教育設備，對廣大黨員幹部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養殖技術，瞭解致富信息;掌握致富方法，切實起到模範帶頭作用。

3、切合實際，辦幾件惠民實事

對生活有困難的特困家庭和低保戶爲他們爭取政策和資金，開展一對一聯繫困難戶，爲他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。進取協調各有關部門利用優惠政策幫忙村裏實施道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠。

篇2：第一書記調研報告

按照全市基層組織建設年活動安排，經過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道xx掛任“第一書記”。經過駐村入戶調研，對該村的基本情景有了基本瞭解，現將有關情景彙報如下。

一、基本情景

xx位於xx市東北約5公里處，南與東沙河前荊河溝搭界，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰，西靠滕平公路，現有人口1498人，383戶，耕地面積1xxx畝，居民收入主要來源與外出務工、種植、養殖。常規農作物以小麥、玉米、大豆爲主。轄區內有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居“兩委”班子的共同努力，團結奮鬥下，居各項工作齊頭並進先後獲得過“平安建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“招商引資先進單位”、“尊師重教先進單位”、“環境衛生綜合治理先進單位”、“新農村建設先進單位”等市、街道多項榮譽稱號。

1、生活環境方面。後荊溝局，道路平整乾淨，房前屋後井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側進行了綠化，戶戶通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監控。

2、衛生教育方面。居內高標準建設了市級合作醫療定點衛生所，有效解決了百姓就醫難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉國小，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還爲附近5個村居孩子上學供給了方便。

3、社會保障方面。先後爲人民辦理了城鎮醫療保險、農村合作醫療保險等各種保險，同時爲居內一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區羣衆不爲自我老了、病了而發愁，讓每個家庭的生活都幸福。

二、組織建設

xx現有黨員36人，居兩委成員6人，其中女幹部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發展觀，大力發展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創新，以改革創新的精神研究新情景，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。異常是村幹部在競爭激烈的選舉中當選上任後，爲了總結換屆時的承諾：工作中進取響應上級號召，順應人民羣衆，加快經濟發展。應當說是一個主體素質較高，富有活力的隊伍。

三、經濟情景

xx是傳統的農業村，村民生活發展85%來源於外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發揮地理位置優勢，由市政府徵地65畝建設了溼地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環境大力打造宜居環境。招商引資辛聖裝飾、瑞祥紡織、好美製衣、威滕電子、美亞傢俱、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業問題。

四、計劃生育情景

xx現有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16戶，女扎77人，放環177人，計劃生育工作歷來是比較難乾的工作，還有歷史遺留問題，應對困難村幹部有着一種敢碰釘子，不服輸的精神，建立了計劃生育“平面戶況”顯示圖，讓每戶盡顯圖中。發現問題及時解決有效遏制了計劃外生育現象的發生。

五、存在的突出問題及工作提議

經過深入調研，該居存在着幹羣關係缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對還比較滯後、計劃生育等問題，這在必須程度上影響了經濟發展、和諧穩定。下一步，我將團結居兩委成員，做好以下幾個方面的工作：[由本站網友投稿]

1、加強黨員隊伍建設。按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情景，一是加強現有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，採取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，經過集中學習和自學的方式切實提高現有黨員的政治理論水平;二是發展培養入黨進取分子，組織居里的高學歷人員、複員軍人、致富能手等非黨人員，經過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其進取的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模範帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日活動，組織支部黨員，對居內環境衛生進行清掃，對居內困難戶、五保戶進行幫扶。

2、完善居各項規章制度。務實管用的制度，是推動組織建設上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”、“兩會兩票”等制度，不斷提高工作規範化、科學化水平，進一步增強服務發展、服務羣衆、服務民生的本事。

3、抓好計劃生育工作。一是統籌安排、職責到人。居兩委班子成員和計生專幹，施行包組包戶職責落實到人，構成橫到邊、縱到底的職責體系，切實增強人人做好計劃生育工作的職責意思;二是制訂“計生工作例會”制度，每月5日前社區領導、村兩委班子成員、計生專幹召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數，指出工作重點，職責落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規範醒目的計生宣傳標語，發放計生優惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統一裝訂成冊，理解羣衆監督。

篇3：第一書記調研報告

後面還有多篇第一書記調研報告！

按照中央和省、市關於精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

基本情景

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20XX年全村貧困面爲14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上爲患病人羣和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產業爲種植、養殖和務工，以務工爲主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20XX年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。

調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困戶，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情景、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最終確定，南沿溝村20XX年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20XX年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、職責單位及職責領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶職責人。第四階段，集中交辦。現場召開應對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困戶個體的由聯戶幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。

致貧原因分析

因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風溼等職業病，致使勞動本事喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。

因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困戶的17.5%。

要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥爲主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成爲制約貧困羣衆脫貧致富的重要因素。

自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅僅敬奉父母的生活費很少，並且很少回家探望，致使留守老人經濟本事十分微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

精準扶貧計劃

開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風溼類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，供給醫療防控措施和治療提議，普及職業病防治知識。

開展科技幫扶。一是組織貧困羣衆參加務工技能培訓班，提高創業就業本事。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖本事。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

發展富民產業。扶持以湖羊爲主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝，爲留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。

建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

進取協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，爲貧困羣衆供給金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，爲貧困戶供給貸款支持。

建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助本事。

幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在爲、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。

確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣衆申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審覈關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理四精確，建立戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、職責清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準資料的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。

確保措施精準，解決好怎樣扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶職責人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作爲幹部年度業績考覈的重要資料，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。

篇4：第一書記調研報告

中央確定20**年爲基層組織建設年，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融爲一體，以創先爭優爲動力加強基層組織建設，以基層組織建設年爲抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。山東省選派“第一書記”正是以此爲契機提出的。

農村基層組織建設現狀近幾年來，東營市區以“三個代表”重要思想爲指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設都有了明顯的改善和加強，戰鬥力、凝聚力進一步提高。但取得成績的同時我們也不能忽視了其中暴露出來的問題，農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節，思想觀念陳舊、滿足現狀，破殼經濟難以實現、環保意識不強導致污染十分嚴重等一系列問題都亟待解決。

因爲山東省東營市率先從縣直屬部門單位和鄉鎮（街道）選派優秀黨員幹部，到農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織擔任縣鎮下屬的村或社區的“第一書記”，屬於全國首創，在這方面有了必須的經驗和成就，能爲調研供給充足的素材和社會基礎。所以選擇其中發展較好的東營區、廣饒縣和利津縣作爲調研的典型。

以廣饒縣爲例。20**年5月廣饒縣率先提出了一百位“第一書記”下鄉的政策，以推動地方農村建設的發展。這些幹部分別擔任廣饒下屬一百個村的“第一書記”。廣饒縣規定，“第一書記”按照摸實情、定規劃、理路子、強班子、辦實事、建制度的思路開展工作，全程參與村、社區和“兩新”組織黨組織各項工作，以培育“五好”爲着力點，打造先進典型村；保障“五有”爲着力點，提升相對薄弱村；以突破“四難”爲着力點，整頓轉化後進村；以破解“三少”爲着力點，提升“兩新”組織黨建工作水平；以建設“四型”社區爲着力點，打造社區黨建品牌，做好幫弱促強和培育典型工作任務的落實。廣饒縣這種創造性的舉措，一方面能夠加快建設廣饒的新農村，提高農村居民收入，完善廣饒農村的基礎設施建設，推進廣饒農村現代化建設；另一方面廣饒提出的新思路，將爲中國新農村注入新的活力，爲新農村建設供給新的思路和方法。廣饒縣目前取得了必須成績，積累了豐富的經驗，值得我們推廣。但同時還有一些問題尚未解決，值得我們思考和探索。

此次調研成果將有助於將東營區、廣饒縣、利津縣的成功經驗推廣到其他地區，對建立長期有效的體制和機制，把此項工作推向深入有着重要意義。

第一章契機——20**年創先爭優、加強基層組織建設年

1.1農村黨組織建設面臨的諸多問題

農村基層黨組織是黨聯繫農民羣衆的橋樑和紐帶，農村基層黨組織建設是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。當前農村基層黨建工作存在着諸如村支部經費不足、幹羣關係不協調、村幹部理論素質不高、黨建工作方法簡單等突出問題，嚴重影響了農村基層黨組織戰鬥堡壘作用的發揮以及建設社會主義現代化新農村的步伐。

概括說來有以下幾個方面：

首先是村支部經費不足，通俗說就是村團體沒有收入。農村稅費改革後，農民負擔得到減輕，政府收入卻相應減少。增加團體和農民收入是建設新農村的根本目的，而改革後國家對農村土地的保護增強，村裏基本上沒有自我的公共土地，也不敢徵收村民的土地，所以很多村就成了赤裸裸的“空殼村”：只能依靠上級政府下撥資金彌補缺口，維持各項工作運轉。而農村黨建工作經費支出上頭又沒有明確的配套文件，只能擠佔辦公經費的支出預算，如此杯水車薪，怎能不制約黨建工作的正常開展。在這樣的村裏，也根本拿不出錢爲羣衆興辦公益事業、完善村裏的基礎設施，從而導致了新農村建設步伐的緩慢。

其次是幹部與羣衆的關係不協調，嚴重影響了基層黨建各項工作的深入開展。造成這種現狀的原因有很多：從幹部自身的角度講，農村黨員幹部理論素養、文化素質和實用技術水平普遍偏低，是制約黨建各項活動正常開展的關鍵原因，也難以滿足農民致富的需要。農民盼望着幹部能爲他們供給致富信息、技術、項目等方面的服務，可現實情景是一些黨員幹部平時不注重理論學習，對黨的路線方針和各項強農惠農政策學習不深、把握不準、理解不透，改革創新精神、奉獻精神也不強。而農村基層黨員隊伍中，又普遍存在平均年齡偏高、文化素質偏低，年輕後備力量難選拔的現象。從村民的角度看，對於現今高速發展的社會，是社會結構在發生着深刻的變動，人們的思想觀念也在發生變化的社會轉型時期。老一輩人已經認定了面朝黃土背朝天的命運，不願意理解什麼變革；新一代年輕人尚處在迷茫中，他們更多的選擇外出務工而脫離了村裏。這些現象的存在，使得準確把握黨員羣衆思想脈搏，開展好基層黨建各項活動變得格外艱鉅。在當前複雜的農村形勢下，農村基層黨組織抓黨建的方法簡單陳舊，工作方式不夠靈活：老辦法不管用，而新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法又不頂用，使得黨建工作和農村下一步發展變得尤爲困難，影響了農村基層

黨組織建設有效推進。

再者就是產業結構亟待調整，生產力的提高和生產關係的改善極大地推動了農民生產生活的發展，但新時期新環境下頭對新的環境挑戰又需要有新的調整，調整意味着創新，而創新也意味着有可能失敗，所以農村產業結構的調整是一件十分艱鉅的任務。不僅僅是村幹部要帶好這個頭，更要使村民齊心協力，一同創新。

還有文化、醫療保障、社會保障、養老、困難戶等等等很多問題都需要去克服，在困難中求發展，在發展中就會遇到很多困難，有很多問題是此刻農村發展所必須解決的。

1.2中央政策領跑基層黨組織建設

早在20**年10月12日我黨第*****會第三次全體會議就經過了關於推進農村改革發展若干重大問題的決定。旨在進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，爲奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮鬥。

會議在農村制度建設、現代農業發展、農村公共事業、黨的基層領導等方面做出了相關部署。在制度建設方面，大力推進改革創新，穩定和完善以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度；健全農村土地管理制度、完善農業支持保護制度。健全農業投入保障制度；建立現代農村金融制度；建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度；健全農村民主管理制度。在現代農業發展方面，要確保國家糧食安全；推進農業結構戰略性調整；加快農業科技創新；建立新型農業社會化服務體系；促進農業可持續發展；擴大農業的對外開放。在推進農村公共事業發展的方面，首先要繁榮發展農村文化，社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要資料和重要保證；同時大力辦好農村教育事業，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展；促進農村醫療衛生事業發展，鞏固和發展新型農村合作醫療制度；健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度；加強農村基礎設施和環境建設，把農村建設成爲廣大農民的完美家園，加快農村飲水安全工程建設，加強農村公路建設，推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，健全農村公共設施維護

機制，提高綜合利用效能；推進農村扶貧開發；加強農村防災減災本事建設；強化農村社會管理，堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區建設，堅持農村社會和諧穩定。在黨的基層組織建設方面，要加強和改善黨的領導，爲推進農村改革發展供給堅強政治保證；完善黨領導農村工作體制機制；加強農村基層組織建設；加強農村黨員隊伍建設，鞏固和發展先進性教育活動成果，做好發展黨員工作；加強農村黨風廉政建設，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨羣幹羣關係，是做好農村改革發展工作的重要保證。

20**年02月08日，中組部召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創先爭優爲動力，紮紮實實做好基層組織建設年各項工作，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定20**年爲基層組織建設年，是黨中央做出的重要部署。中組部專門下發了《關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創先爭優迎十八大”爲主題，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成羣衆滿意工程。

基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十八大以來中央關於加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都進取行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是紮紮實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，迴應黨員關切，順應羣衆期盼，把基層組織建設年辦成羣衆滿意工程。

經過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰鬥力進一步提升，轉化一批後進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務羣衆的本事不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規範化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

中央確定20**年爲基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融爲一體，以創先爭優爲動力加強基層組織建設，以基層組織建設年爲抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十八大和***全會提出的基層黨建工作各項任務，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，着力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

第二章成效——“第一書記”幫扶作用逐漸突顯

2.1強化基層黨組織建設

基層黨建工作是此次中央決定開展基層組織建設年諸多任務中最重要的一點，也是各地下派“第一書記”幫扶任務中重點抓的工作。因爲隨着社會改革的深入，三農建設異常是農村建設成爲國家建設的重中之重，非公有制經濟的發展也越來越爲國家所重視。

針對農村基層組織建設出現的各種問題，每個村的“第一書記”採取先調研，再對症下藥的做法。農村黨建工作的一項任務是發展農村黨員，但隨着時代的變遷，新時期人們對入黨的態度也在悄然發生着變化，老黨員年齡偏大、已經不能勝任新的工作，新黨員思想觀念陳舊，年輕的後備力量缺失，都給黨建工作帶來了很多困難。

有困難就要解決，各村的“第一書記”各顯神通，採取了不一樣的措施。廬山社區將其下屬的六個行政村的黨建工作一齊抓，科學定位社區黨組織職責，成立了廬山社區黨總支，重構農村社區黨建新格局，使社區黨組織在街道黨工委的直接領導下開展工作。“第一書記”根據其中五個村的村級經濟比較薄弱的現狀，並充分利用當地的特色品牌，成立了五個村級黨支部和一個稻花香特色黨支部，街道班子成員擔任黨總支書記，五個村支部書記兼任黨總支委員，廬山社區服務中心主任兼任黨支部書記，從而做到以黨建統領農村事務發展。

趙家村在黨建工作方面進取開展“三會一課”制度，這也是目前黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應當長期堅持的重要制度，是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是黨中央經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。即定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會以及按時上好黨課。

這種看似簡單的辦法，卻也是增強黨委班子和農村幹部戰鬥力、凝聚力的最有效辦法。因爲會議是定期召開的，黨課也是需要定期上的，每一次召開會議或是上黨課，都會做到以下一些工作：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論發展新黨員和理解預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表；開展批評與自我批評；開展民主評議黨員活動；研究入黨進取分子的培養教育及黨員發展對象，評選優秀黨員；結合當前形勢，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。反覆的教育與宣傳，能夠很好地提高黨員的思想意識，及時貫徹中央的決定，對下一步工作的決策、部署、開展起到很好的指導作用。

對於非公用制企業的黨建工作的意義在改革開放以後就顯得格外重要，非公有制經濟在國民生產中所佔的比例越來越重，國家制定相應的政策鼓勵和支持非公有制經濟的發展，而非公用制企業的黨建工作就顯得尤爲重要。目前非公用制企業的黨員人數較少，並且一些企業沒有自我的團黨組織，就導致一些想入黨的思想先進的員工不能得到很好的指導，已經入黨的黨員不能很好的起到帶頭作用，企業往往缺少凝聚力和先進思想的指導。對此，東營市的一些區黨工委、團區委也開始着手在一些非公用制企業設立團黨組織，加強黨建工作、培養優秀黨員。

以勝利開發區黨工委、團區委在山東正輝石油裝備集團有限公司成立團委，委派“第一書記”爲例來說。20**年5月16日，共青團山東正輝集團委員會成立，劉勞動書記任企業“第一書記”。正輝集團位於東營市勝利經濟開發區，下設三家全資子公司，雖然員工僅有160餘人，但年產值卻高達1.5個億，是石油裝備企業中的龍頭。雖然企業在短期內的經濟效益比較好，但若沒有黨支部的領導或是黨員的帶頭作用，十分不利於企業的長遠發展。成立團委是新形勢下集團職工隊伍建設、基層羣團組織建設、企業文化建設的重要舉措，是加強職工思想政治手段保證，也是使像正輝集團這樣的非公用制企業實現二次跨越的必要手段，即從鬆散式小作坊式民營企業向跨行業、跨領域、跨地域的綜合性集團發展。更是充分發揮青年職工主力軍作用、提升集團士氣、凝聚企業人心的重要保障。

劉書記到來後根據企業的實際情景提出了“131”的黨建模式，即在非公用制企業黨組織建設中，發揮黨支部這一政治核心的作用，健全“工會、共青團、婦聯”三個支撐點，抓好企業文化建設這一有效載體，不斷提升黨組織的凝聚帶動作用，推動企業發展和良性運轉，破解了非公有制黨建工作的難題。首先，第一個“1”是突出黨支部這一政治核心作用，把建立健全基層黨建長效機制作爲非公用制企業黨支部作用發揮的有力保障；其次“3”是指健全工、青、婦組織建構，構建企業黨建支撐點，發揮工會的廣泛聯繫作用，加強對企業工會的領導，密切聯繫黨組織與企業職工的聯繫，搭建黨羣溝通平臺，進取鍛鍊、培養、吸納優秀分子；最終，第二個“1”是指抓好企業文化這一有效載體，大力加強企業文化建設、豐富職工文化生活，宣傳企業的核心理念，從而爲企業的發展供給了強大的源源不斷的精神動力。破解了非公用制企業黨建工作的難題，幫忙企業穩定、持續的發展。

利津縣的三陽紡織有限公司的黨支部也是採取了類似的方式，結合公司自身的狀況，在黨支部層面、社會層面、公司職工層面搭載了相應的活動載體，增強企業員工的凝聚力，激發黨員的進取性。

2.2完善基礎設施建設

正所謂“想致富，先修路”，農村的基礎設施的改善是農村進一步發展的重要基礎，也是老百姓能感受到的“第一書記”到來後帶給自我最切身的利益。所以，“第一書記”們下駐幫扶駐村後，完成初期的調研工作後，就開始根據本村的具體問題來改善基礎設施的情景。

首先是路面的硬化。這在城裏人看來並不是什麼問題，條條柏油馬路是再平常可是的了，但對於大多數農村來說，“晴天一身土，雨天兩腿泥”已成習慣，因爲大部分村支部沒有團體收入，所以根本拿不出錢來修路，有一條整潔的大路似乎成了一種奢望；而對於有橋的村子，多年的陳舊老橋也爲村民們埋下了安全隱患。“第一書記”到來後，上級部門也撥款一部分資金，就能夠用來改善路面狀況、修整橋樑，同時也幫忙書記們在村裏迅速樹立起威信，方便進一步開展工作。

其次是電網、水網的改造鋪設工程。雖然中央很早就提出電、水、網絡的村村通計劃，但實施起來卻遇到了重重阻礙，即便是在東營市這種經濟較發達的地級市，缺少資金仍是頭號難題。同樣的，近年來，經過上級部門撥款、政府補貼等方式向村裏進行財政支持，才逐漸解決了村民用電難、村裏沒有路燈夜間出行不便、飲用水衛生沒有保證、電視信號差等一系列最基本的問題。

再次是村容村貌的整治工程。具體的包括很多方面，例如修建完善排水系統、實施村莊綠化、健全環衛保潔工作，力爭做到“硬化、綠化、美化、亮化、淨化”，從而真正改善村民們的生活環境。

2.3推進農村產業結構調整

2.3.1農村經濟發展遭遇的瓶頸

改革開放以來，我國農村經濟取得了突飛猛進的發展，農民生活水平有了大幅度提高。在新形勢下，把握農村發展新特徵，找出制約農村經濟發展的困難和問題，並進取研究新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在黨和國家面前的一項緊迫任務。

然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要國家的正確方針政策，需要大家的共同努力。“十二五”時期，我國農業和農村經濟發展仍然處於能夠大有作爲的重要戰略機遇期，同時也面臨着諸多風險挑戰。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，把發展現代農業作爲加快轉變經濟發展方式的重大任務，把同步推進工業化、城鎮化和農業現代化作爲政策導向，把統籌城鄉發展作爲全面建設小康社會的根本要求，全社會關心農民、支持農業、關注農村的氛圍更加濃厚，農業和農村經濟發展的環境條件更加有利。一是我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段，綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農力度將持續加大。二是我國工業化已進入中期階段，“十二五”時期城鎮化率將超過50%，對農業和農村經濟發展的拉動作用將更加明顯。三是經濟結構戰略性調整不斷深化，擴大內需戰略全面實施，城鄉居民消費結構加快升級，農業和農村經濟發展的空間將更加廣闊。四是農村改革深入推進，體制機制不斷完善，農業和農村經濟發展的制度基礎更加堅實，發展活力將進一步增強。

可是，我國農業現代化滯後於工業化、城鎮化的問題相當突出，農村發展滯後、城鄉發展不協調越來越成爲我國現代化建設的關鍵制約。我國農業發展的基礎尚不穩固，農業基礎設施薄弱、物質裝備水平不高、科技自主創新本事不強、公共服務和社會化服務滯後、組織化程度較低等問題突出，在資源短缺與環境約束加劇、農產品需求剛性增長、國內外傳導聯動和相互影響日益加深的背景下，保障農產品供求總量平衡、結構平衡、質量安全和生態安全的壓力增大。我國農村生產要素流失嚴重，在工業化、城鎮化快速發展中存在着耕地佔多補少、佔優補劣和非農化、非糧化現象；隨着農村勞動力很多轉移，農村勞動力已進入總量過剩與結構性短缺並存階段，關鍵農時缺人手、現代農業發展缺人才、新農村建設缺人力問題凸顯；農村資金外流、金融服務供給不足問題依然突出，加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制的要求更加迫切。促進農民持續較快增收難度增大，農業生產進入高成本階段，金融危機後農民外出務工增速放緩，城鄉居民收入差距擴大的趨勢尚未遏制，縮小城鄉差距任務艱鉅。

建設農村小康社會，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，加快建設現代農業，大幅度增加農民收人。而在現實期，制約農村經濟發展、農民增收有多方面因素：農村經濟不合理，村鎮團體經濟基礎薄弱，村鎮幹部素質參差不齊，農民羣衆觀念陳舊、市場意識不強等等。

我們要實現經濟平穩較快發展和全面建設小康社會，就必須全力推動農業發展方式加快轉變，確保國家糧食安全和農民持續較快增收，加快現代農業發展和社會主義新農村建設，着力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農業現代化水平，夯實農業和農村經濟發展基礎，努力開創農業和農村經濟科學發展新局面，

2.3.2“第一書記”各顯神通

針對現階段農村經濟發展面臨的種種問題，各個村的“第一書記”們做了充分的調研，因地制宜、對症下藥，根據實際情景解決村裏發展的困難。

概括說來，“第一書記”們都嘗試了以下幾種創新模式。

首先是打造屬於自我村的自主品牌。比如廬山社區的“稻花香”，甚至專門爲此設立了一個稻花香特色黨支部，如此可見書記的良苦用心；還有顏徐村的生態草莓、抗氧化梨等有機果蔬，村裏的“第一書記”徐書記十分有商標產權意識，爲了更好的推銷自我村的產品，他先後爲這些有機果蔬註冊了“顏華”、“環悅”、“顏徐”三個品牌，還申請了多個綠色認證，爲村裏經濟作物的下一步推廣擴大做好了鋪墊；還有龍西村的“龍鬚丸子”、小楊村的老粗布，這些品牌一旦成功推廣出去，慢慢成爲人們耳熟能詳的牌子時，市場需求就會迅速增長。

其次是成立農村合作社。合作社這個名詞大家並不陌生，但真正能把這個合作社做好、做大，真正能服務於百姓卻是不容易的。因爲合作社必須有一個穩定的機制能確保它平穩地運行下去，如果無法運轉下去，村民們就會對此失去信心，進取性會嚴重受挫。最關鍵的是開辦的合作社要貼合民情，最大限度的滿足百姓需求。比如北塔村和顏徐村的沼氣合作社，因爲由村民家中收集的各種秸稈廢料而產生的沼氣真正用於村民家中，併爲此省下了一大筆煤氣費，村民們體會到了切身的利益，纔會進取加入、支持村裏的工作；同樣的，利津縣新村的閆書記根據本村以畜牧業爲主的特點，爲村裏建立了一條完整的產業鏈條，從飼料、畜牧到屠宰、銷售，全過程都由合作社操辦，統一協調價格購買飼料、飼養過程中供給技術指導，屠宰後交由村裏的農貿市場統一銷售，連糞便也由村民回收後統一處理作爲有機肥料出售，僅有真正爲老百姓着想，百姓纔會放心的將一切都交給村子裏去辦，這種團體經濟體制才能很好地運行下去。

再有就是創立生態園林、開展旅遊業。生態旅遊是時下比較熱門的一種旅遊選擇，而東營市周邊的農村能夠依託便利的交通資源和龐大的消費人羣發展獨具本村特色的生態旅遊。比如王營村在建的“鳥巢”生態大棚，將普通的蔬菜大棚改造成一個具有觀賞性的立體果樹園林，再加上先進的無污染的無土栽培技術培育出的有機韭菜，更是吸引城裏人觀光旅遊的最大亮點；再就是小楊村的農家樂，雖然小楊村的村子規模不大，但充分利用當地的諸如“槽子井”、“葫蘆灣”這些具有民間傳說的旅遊資源，還有精美耐用的老粗布，再依託村子緊靠公路、交通便利這一地理優勢，十分適合開展旅遊業。

而最關鍵的一點就是要發展新型產業，由傳統種植業向一些高效產業轉型。比如，前邵村的菌種種植，經過成立合作社、聘請專家、種植靈芝等名貴中藥材，不僅僅使自我村裏的居民富裕起來還帶動了周邊的幾個村子一同致富；東壩村的張書記眼光獨特，他發現村民主要依靠傳統的簡單地種棉花來維持生計，而繁重的勞動力和不穩定的市場嚴重影響着村民的生活水平和質量，經過觀察，種植蓖麻子的土壤要求與棉花的要求基本一致，又不需要很多的勞動力，所以引進蓖麻子後不僅僅爲村裏解放了很多勞動力，也爲村民保住了基本的底價，真正做到了保底增收；北塔村的書記們也根據本村多數人從事橡膠、皮革的加工這一特點，進取招商引資，創立並規劃了一個工業園，也爲周邊的村落解決了近1000人的工作問題。

還有就是由但必須純耕作模式向循環經濟模式轉變，既環保又能增產增收。具體做法因地而異，具體說來有糞便循環利用，種植的果蔬或者莊稼的桔梗入魚塘作飼料，魚塘的池底回收做廢料等等，因爲操作起來需要資金和技術的支持，目前很多地區尚未採用或處於試驗階段。

2.4做好基層羣衆工作

全心全意爲人民服務，是我黨的宗旨。“第一書記”們下鄉扶貧，就是要從百姓的利益出發，切實解決百姓的困難，滿足百姓的需求。而從不一樣單位下派的“第一書記”都有自我不一樣的特長，利用自我所擅長的工作來更好地爲百姓服務。

2.4.1“醫療衛士”篇

前邵村的王書記是從市裏衛生局派下來的，來到前邵村後，他發現村裏的醫療衛生建設十分落後，很多村民有病往往不去看，最終原本的小康之家也因病致貧、因病返貧了。針對這種情景，王書記先後籌資20餘萬元幫村裏建設了“健康一條街”，做到街道的硬化、綠化、美化，並設有健康宣傳欄39塊，電線杆健康宣傳箱36塊，同時還編印了《健康生活方式》，分季節發放給村民。除此之外，還開展了“就醫直通卡”、“健康諮詢卡”、“下鄉義診”等活動，爲廣大村民供給了健康諮詢和指導，取得了不錯的成績。

而廬山社區更是將醫療服務下放到社區，在社區裏有完善的醫療設施，力爭爲村民們做到“小病不出村、大病不出區”，引導村民們健康生活。

2.4.2“教育先鋒”篇

鮑王村幫扶的獨到之處在於教育。來自市教育局的田書記一上任，就爲當地實施了教育幫扶計劃：聯繫捐贈和調撥了價值60餘萬元的物資，聯繫大型公司爲村裏國小捐贈了價值23680元的書包、5000元的圖書，這些捐贈物資在很大程度上改善了村子及其周邊所輻射的7個村的教育條件。除此之外，田書記還大力支持了“一加一，手拉手”的教育幫扶計劃，旨在讓市裏的優秀教師走進村子，帶來新的知識和教育理念；同時帶動當地的教師走出去，更新教育方式，促進教育科學發展。

北塔村也十分重視村裏的教育，甚至把幼兒園翻新後與村裏的支部大院蓋在了一齊，在節日期間與小朋友們一齊慶祝。

2.4.3“新型農民學校”篇

當前，東營市上下正在全力推進生態禮貌典範城市建設。建設生態禮貌典範城市是一項系統工程，不僅僅要實現城區的生態禮貌，還需要一大批生態禮貌鄉村作基礎、作支撐。廣大農民、異常是農村黨員幹部作爲農村經濟社會發展的主體，其綜合素質、禮貌程度的高低，直接決定着生態禮貌典範城市的質量和進程。所以，東營市動員各縣各村創立新型農民學校，動員全市上下做好創立新型農民學校的工作，全面提升農村黨員羣衆素質，更好地發揮在農村經濟社會發展中的主體作用，加快推進生態禮貌典範城市建設。

創立新型農民學校是一項創新型實踐，必須是在充分尊重農民意願、引導羣衆廣泛參與的基礎上，轉變教育培訓的理念，創新教育培訓的模式，增強教育培訓的實效。爲此，東營市找到了“三個着力點”來紮實推進新型農民學校創立工作。

一是有效整合教育培訓資源。當前，東營市農民培訓資源很多，可是職責不清、政出多門、多頭管理等問題突出，難以發揮應有的作用。所以在創立新型農民學校工作中最大限度地整合教育培訓資源，按照技術種類齊全、專業結構合理、專兼職教師結合的要求，打破區域、院校、身份界限，既統籌各級黨校、農廣校、各類專業培訓機構、職業院所的專職師資力量，又要聘請涉農部門、科研院所的專家、學者、技術人員和具有豐富實踐經驗的致富能手、“鄉土專家”作爲兼職教師，建立健全市、縣、鄉三級農民教育培訓師資庫。

二是有針對性開展教育培訓。根據廣大農民羣衆的情景不一樣、需求不一樣，開展教育培訓的類別也不一樣。必須堅持“社會需要什麼專業就設置什麼專業，發展需要什麼人才就培養什麼人才”的原則，緊扣農業生產實際和農民生活需要，大力培訓農業新科技和現代農業適用技術異常是農民羣衆最關心、最迫切需要掌握的實用技術，及時傳遞新的政策信息、產品信息、市場信息，進取推廣新的生產經驗、經營經驗、理財經驗，熱情推崇新的創業觀念、生活觀念和道德觀念，從而使廣大農民不僅僅學到脫貧致富的本領，並且受到全面的素質教育。

三是採取務實管用的教育培訓方式。當前，傳統的課堂教學模式已難以適應新形勢下農民教育培訓的要求，必須樹立“進門是課堂、出門是現場”的理念，堅持“開門辦學”，依託涉農企業、農村經合組織開闢教育培訓基地，把課堂教學推向田間地頭，將理論培訓與生產實踐緊密結合。

而所謂新型農民學校最大的亮點在一個“新”上，新型的最大魅力，莫過於有針對性地開展教育培訓。時令不一，農事繁多，不在農村，難以體會農民的艱辛。農民學校把那些農民羣衆認可的致富能手、鄉土專家聘爲兼職教師，走上講堂。一方面從感情上和農民拉近了距離，這些人的成功經歷和豐富經驗足以讓羣衆信服，他們傳授的經驗，教授的技術，農民更樂於理解。另一方面從教學資料上更貼近農村生產實際，這些人有很多本身就是農民，他們能解決農業生產中“細枝末節”問題，話能說到農民心窩裏能增強教學的針對性。當然，涉農部門、科研院所的專家、學者、技術人員，在農民學校中的作用同樣重要，他們的宏觀意識更爲強烈，往往能帶來最新的農科知識，兩者互爲補充，相得益彰。

而新型農民學校靈活多變的教學模式更是吸引人所在的地方。相比一味在課堂上幹講，很多村子採用“室內教學+戶外遠教+田間課堂”的三位一體式教學，並結合一些農家書屋、電子閱覽室，能夠多形式、多載體的進行學習培訓，更容易讓人理解掌握。

新型農民學校的興起，還能有效扭轉人們對農村幫扶的觀念。多年來，上級部門對農村的幫扶多是“輸血”式的外力幫扶，解一時之渴。其實，建設社會主義新農村，從根本上改變“三農”面貌，最關鍵的是要提高農民的素質，在增強“造血”功能上做文章。新型農民學校的出現，爲農民培訓、提高素質開闢了道路，越來越多的農民羣衆能夠走進這座沒有圍牆的大課堂，追求破解難題的途徑，探求豐產豐收的期望，由此迸發的學習進取性可想而知。

第三章前進路上的絆腳石

沒有什麼路會是一帆風順的，改革更是如此。儘管國家制定了很多惠民利民的政策，“第一書記”們也極盡所能，但還是遇到了很多困難。首先是設施的利用率太低，有些設施或設備的啓用出發點是好的，但使用率太低，比如一些農家書屋擺放的書籍都落滿了灰塵，很顯然是很久都沒有人動過了；然後是農民的思想過於保守，有些村子，儘管村書記一遍一遍地做工作，甚至帶頭行動，但村民還是難以捨棄傳統的簡單粗放的種植業，不願意去嘗試，不願意任何冒險；還有就是一些地區雖然迅速發展起來了工業，但工廠裏排放出來的廢氣嚴重污染了周邊村子的環境，又爲村民們的健康埋下了隱患；再就是一些村書記的想法是好的，但落實起來難度過大，幾乎很難實現預期目標，甚至能夠說是“異想天開”。

應對這些問題，不能操之過急，也不能放置不管，必須堅持，堅持去做村民們的思想工作，循序漸進；也必須思考，認真思考問題的根源何在；必須傾聽，去近距離傾聽村民們的聲音，真正爲村民們着想，才能真正解決問題。

結束語

爲期四天的調研活動結束了，我們調研隊一行八人走訪了二十多個村子，參觀了幾家企業。雖然很辛苦，但經過了這個“第一書記”的調研，我們這些城裏的大學生了解了很多國家關於基層黨建方面的知識，也明白了很多國家對於新農村以及村縣企業的幫扶政策。廣大農村是國家發展的基石，是關乎國家能否健康、持續地向前發展的決定性因素。我們期望有更多的人能來走進農村，瞭解農村，進而幫忙農村，最終實現共同富裕。

篇5：第一書記調研報告

十堰市自實施千企進千村結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，衆多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那麼，貧困村的現狀如何、扶貧要到達什麼樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施近日，我們帶着這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯繫的扶貧村鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情景報告如下：

基本情景與現狀

桃花溝村位於鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(20XX年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，佔全村總人口的53.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產爲主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落後、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

扶貧目標及對策

針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班經過進村入戶調查摸底，並與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，經過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

扶貧目標

採取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭經過6年的奮鬥，構成以桃子產業爲主的觀光、休閒、採摘生態旅遊園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入到達5000元。

扶貧對策

一是完成村主幹道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，到達路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，並搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，構成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產條件。20XX-2018年經過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，構成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，爲貧困戶和養殖大戶供給優質種豬仔，對貧困戶實行先賒後還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然後，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，並統一品牌、統一價格、統一標準，構成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年構成萬頭養殖規模。

四是建設千畝生態桃園。計劃20XX-2016年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設大型沼氣發酵罐並扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用於農作物施肥，實現農產品的有機化。到2020年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。

六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房乾打壘房屋進行搬遷和重建，到達整齊劃特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。進取爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啓動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、遊客接待中心、村文化活動廣場於一體的綜合服務大樓，爲發展休閒旅遊農業奠定基礎。

八是發展旅遊服務業。修建打造休閒旅遊景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閒農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂到達20家，從業人員100人以上，年營業額到達600萬元以上。

保障措施及提議

保障措施

爲確保扶貧對策和目標的落實，儘快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民經過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，經過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。

第三，落實工作職責。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考覈。

幾點提議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考覈有資料。

二是爲扶貧攻堅供給強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的進取性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要進取協調金融、扶貧和房產等部門爲扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情景下，更多的供給一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既能夠減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要資料。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們經過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善於爲百姓辦事、敢於負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，到達扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，爲農村實現整體脫貧奠定基礎。

篇6：第一書記調研報告

根據區、市、縣組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到資源縣瓜裏鄉田洞裏村擔任第一書記。4月18日到村裏報到後，我採取走訪農戶、實地考察、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了鍾家灣、牛塘凹、將軍頭、竹子山、村架嶺、田洞裏等村民小組，從而進一步瞭解農村建設和農民增收、貧困戶等情景。現將調研情景彙報如下：

一、基本情景

田洞裏村是我縣瓜裏鄉的一個較爲貧困的山村，村民以漢族爲主，全村分爲8個村民小組，共有農戶276戶，總人口852人。全村有一所村級國小，是一個複式教學的學校，包括學前班到國小2年級，共23名學生，各年級的學生交叉在一齊上課，1名教師，學校教學基礎設施較差。

田洞裏村行政區劃面積約爲16.8平方公里，是一個典型的山區貧困村。全村共有水田795畝，人均水田僅有0.93畝，旱地145畝，人均不足0.17畝，林地9800畝，人均11.5畝，林木大都是三木藥材，經濟林所佔比重大。

村委現有幹部3人（黨支部書記、村委會主任1名，村委會副主任1名，黨支部副書記1名），中共黨員40名。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

全村共有貧困人數438人，貧困黨員7人，特困戶8戶，木皮房翻新8座。

二、經濟發展情景

近年來在縣、鄉黨委、政府的正確領導下，在有關部門的支持幫忙下，田洞裏村的基礎設施建設和羣衆的生產、生活方面都取得了很大的發展。已實現全村通電、通電視，村民組基本通公路，20**年興建了90平方米的衛生室（目前還未投入使用）。生態工程建設取得明顯成效，全村共有沼氣池64座。

經濟產業結構情景：農業方面，全村村民以種植水稻爲主，以種植厚朴、金銀花經濟作物爲輔，目前共種植有5000多畝的厚朴基地和畝的金銀花基地；養殖方面，目前有兩家養豬場（在建設當中）和兩家竹鼠養殖場。據村委幹部介紹，至20**年，該村人均純收入僅爲1980元左右，村團體經濟收入基本沒有。目前尚有戶還未完全解決溫飽問題。

農民增收情景：除正常的種植、養殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出採割松脂；二是勞務輸出，基本上每戶都有一名以上勞動力外出打工，打工人數到達426人，佔全村勞動力一半以上，佔全村人口總數的二分之一。兩戶竹鼠養殖戶均處於試養階段，還未能進行規模養殖。

三、制約田洞裏村經濟發展和急需解決的幾個問題

1、儘快啓動鍾家灣自來水架設工程和道路硬化工程。

2、由**洞裏村級主幹道沒有硬化，異常是通往田洞裏時經過的河道，一到下雨天車輛無法通行，給行人造成很大的安全隱患。

3、田洞裏村是目前全縣最大的厚朴種植基地，連片種植達5000多畝但由於交通不便，沒有進行深加工，只能靠賣原材料，提議政府實行政策傾斜，針對田洞裏村的產業進行招商引資。

4、村民文化娛樂設施極爲缺乏，全村沒公共活動場所。村裏無法組織各種文體活動，村民文化娛樂生活幾乎爲零，村民聚在一齊時均是靠喝酒、打牌度閒暇時間。提議政府研究村民的實際困難，爭取在田洞裏村建設一個村級公共宣傳文化服務中心。

5、農村勞動力素質偏低。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了理解新事物、學習使用新科技的本事。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。提議政府加強宣傳培訓工作，爲新農村建設，農民增收打下良好基礎。

篇7：第一書記調研報告

根據市組織部門的統一部署和安排，我榮幸的被選派到東郭鎮上戶主村擔任第一書記。4月15日到村裏報到後，我採取走訪農戶、實地察看、召開村班子座談會、民情分析會等形式，深入開展調研活動。此外，還走訪了村裏老黨員老幹部，從而進一步瞭解農村建設和農民增收、貧困戶等情景。現將調研情景彙報如下：

一、村莊概況

上戶主村位於東郭鎮西北部，全村共計600餘戶，1800多人;全村共有耕地xxx6餘畝，人均1畝多。該村副業經濟不發達，主要靠種植花生、小麥、玉米等作物;羣衆致富辦法較少，年輕村民在外打工者居多。

二、村的經濟社會狀況

由於村裏沒有經營性團體收入，日常開支主要靠賣宅基地和墓地等籌集，屬於不可持續發展，村裏羣衆致富辦法較少，個別農戶種植蘋果、桃子等經濟作物，大部分年輕村民在外務工者較多。

三、基層組織情景

在組織建設方面，該村支部沒有正常開展工作，屬於基層組織建設薄弱村，該村現有黨員31名，平均年齡51歲;可是，黨員年齡結構層次不合理，以老年的居多，年輕黨員數偏少。此刻支部正大力發展，把村裏思想覺悟高、致富本事強、在羣衆裏有威信的青年吸收到組織來。村委有3人，在村民中有必須威信，工作力度較大，可是由於文化程度偏低，理解新鮮事物較慢，創新意識有待加強。

四、新農村建設工作情景

1、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在各級各部門的大力支持下，農村公路建設正在如火如荼地進行中，村裏已鋪水泥公路3000餘米，尤其在開展農村環境綜合整治以來，我村對部分道路進行修繕，對村內排房進行規劃，改觀村容村貌，大大方便村民的生產、生活。

2、計劃生育、治安及信訪穩定工作穩步推進。隨着農民素質的不斷提高，村民們的生兒養老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，少生優生，少生快富，生男生女一樣好等科學、禮貌、提高的婚育觀念正在羣衆中逐步構成。村級治安較好，近年來，無重大治安案件發生。

3、以人爲本，弱勢羣體倍受關注。該村五保、低保對象，在村委會的幫忙下，基本上全部納入社會救助範圍，使他們的生活得到了有效保障。

五、關於上戶主村建設、發展的幾點想法

1、重點支持發展種植業，強化品牌建設。在目前狀況下，利用果樹栽植的優勢，大力發展種植業。但目前存在着產品不優，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應。加快品牌建設，打造自我的品牌，實現品牌效應，讓農民更快的富起來。

2、強化基層組織建設。搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨進取分子、後備幹部工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫忙羣衆解放思想，更新觀念，從而爲全村的發展理清思路，凝聚合力，構成動力。

3、加強土地流轉工作。由於村民外出務工人員較多，相當一部分土地沒有充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，下一步我們將閒散土地集中起來，組織開展土地流轉工作，每年定期將流轉租金及時撥付村民，這樣既讓土地最大限能的發揮了效益，也讓百姓增加了收入。

4、利用遠程教育對黨員進行培訓，掌握致富方法。充分利用好村裏農村黨員遠程教育設備，對廣大黨員幹部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養殖技術，瞭解致富信息，掌握致富方法，切實起到模範帶頭作用。

在今後的工作中，我將以科學發展觀及創先爭優思想爲指導，立足全村。

篇8：第一書記調研報告

一、工作概況及成效

近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全局，認真貫徹落實中省市有關扶貧政策措施，並及時印發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(略發〔2014〕7號)，聚焦精準扶貧，着力行業扶貧，推進社會扶貧，促使全縣貧困面貌持續改善，扶貧攻堅取得了顯著成效。

(一)農村貧困人口逐年減少。

經過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、幹部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施，使全縣貧困人口由2010年的7.58萬人減少到2014年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個低收入貧困人口基本實現脫貧，貧困發生率由2010年底的53%下降到33.9%。

(二)貧困戶收入水平穩步提高。

2014年全縣貧困戶人均純收入到達2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設備用品方面的消費增幅均在80%以上，生產生活水平穩步提高。

(三)產業扶持力度持續加大。

2014年，全縣投放產業扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發展產業;41個村級扶貧互助資金協會資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現河省級產業扶貧園區建設穩步實施，已完成投資98%，扶持帶動貧困戶332戶，佔計劃350戶的95%;兩流水村“貧困人口創業示範試點項目”和“互助資金創新試點項目”全面啓動。

(四)生產生活條件明顯改善。

堅持“整體推進、連片開發、集中攻堅”扶貧開發工作思路，經過大力實施扶貧整村推進連片開發、陝南移民搬遷、農業綜合開發、產業扶貧、科技扶貧、行業扶貧和社會扶貧等七項工程，使農村水電路等基礎設施條件不斷改善，社會各項事業不斷髮展。2014年，全縣實施秦巴片區扶貧規劃項目完成總投資12.11億元，其中基礎設施項目投資3.01億元，產業項目投資1.87億元，民生項目投資3.61億元，公共服務項目投資1.04億元，本事建設項目投資302萬元。

二、開展精準扶貧存在的問題及困難

一年來，儘管我縣在精準扶貧工作中做了很多工作，也取得了一些成效，但由於我縣貧困人口基數大，精準扶貧工作啓動時間短(剛剛實施一年)，所以，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難：

(一)農村情景錯綜複雜，增加了精準識別難度。

當前，除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外，大多數羣衆很難準確確定是否貧困。一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準，部分村幹部對精準扶貧政策把握不準，扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村幹部決定，一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，在確定貧困戶時存在“關係戶”、“人情戶”等現象;二是部分村幹部只熱衷於爭取和實施基礎設施建設項目，對精準扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時有走過場現象，且縣、鎮包村幹部也沒有進行認真核實，導致精準扶貧數據不精準;三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量。在入戶調查過程中，部分農戶不講實話，不如實填報收入情景，造成少數較富裕戶被納入貧困戶系統，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來;四是存在因病、因學、因災返貧的現象，很難精準界定。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。

一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;二是部分貧困戶不願進取就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依靠思想嚴重;三是受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的進取性不高。

(三)針對性不強，產業扶貧效果不明顯。

我縣過去注重整鄉整村連片推進扶貧工作，按照“一村一品”進行項目規劃並組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情景和產業發展需求不一樣，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的進取性不高、產業項目推進落實困難。同時，縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。

(四)資金投入滯後，到戶產業實施難。

精準扶貧的重點在基礎設施建設和產業發展上，這些都需要很多的資金投入，但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯後。一是全縣有16個貧困村被列爲“十二五”整村推進貧困村建設項目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點用於發展增收產業，但由於缺智力、缺勞力、缺技術的貧困戶無本事發展增收項目，導致這些項目村的產業扶持資金“閒置”花不出去，沒有真正發揮出扶貧資金的效益;二是產業扶持資金額度較小。在調查走訪過程中，農戶反映每戶專項扶持資金限額5000元，帶動不了增收產業的發展和產業規模的擴大。如：一戶按發展100窩豬苓計算，農戶需要投資9000餘元(不包括原材料和人工費)，對於貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導致到戶產業難以實施;三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產業扶持項目，這些村的部分貧困戶想發展產業卻沒有項目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進緩慢。

三、意見及提議

精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠研究、從現實出發，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發力，確保我縣精準扶貧工作取得實效。

(一)加強政策宣傳，精準識別到位。一是提議進一步加強對新階段扶貧開發工作各項政策和《陝西省扶貧開發條例》的宣傳，使各級領導幹部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會各界和廣大羣衆進取參與扶貧，營造全社會關心支持扶貧的良好氛圍;二是提議進一步加強對精準扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動員，充分發動貧困羣衆主動參與的進取性，增強基層幹部工作的使命感、職責感和緊迫感;三是提議對貧困戶實行動態管理。要研究吃透上級扶貧政策，切實做好貧困人口信息管理工作，準確掌握貧困現狀，加快制定貧困戶動態管理辦法，使扶貧對象進退有章可循，爲精準扶貧工作奠定良好基礎。

篇9：第一書記調研報告

20xx年3月，我經市委、縣委同意，派到xx鎮xx村任黨支部第一書記，主要負責開展整頓xx村軟弱渙散組織工作。半年來，我緊緊圍繞工作目標要求，認真學習實踐科學發展觀，秉承爲基層服務、爲羣衆幹事的理念，創造性開展工作，實實在在爲老百姓幹好事，有力地推動了xx村經濟社會發展和幹羣關係和諧。現述職如下：

一、村組織存在的主要問題

經過召開座談會、走訪調查、徵求意見等形式進行摸底自查，xx村黨支部主要存在如下方面的問題：

(一)組織制度形同虛設、不開展黨組織活動。黨支部委員會參加活動不到位。

(二)村兩委戰鬥力薄弱，兩委成員不認真履行本職工作，對工作職責沒有認識到位。

(三)缺乏相關管理、規章制度。

(四)黨員管理薄弱，黨支部處於軟弱、渙散狀態;

(五)黨員年齡機構老化，發展的年輕黨員較少。

(六)無團體經濟，黨支部號召力不強。

(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導致矛盾糾紛調解困難。

二、原因分析

一是制度執行不嚴，無號召力，召集人員參加組織活動、參加學習難度大，召開會議流於形式，缺乏針對性和可操作性，使黨員幹部感到無關緊要，對組織制度失去信心，構成惡性循環。

二是兩委成員思想不統一、工作意識差，兩委成員文化素質不高，另外報酬太低，不履行工作職責，工作軟弱渙散。黨員幹部帶頭致富本事不強，黨支部無號召力。

三是管理制度的執行無從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒有報酬，全靠無私奉獻，很難執行簽到坐班。重大事項要執行會議議定製度，但參會人員都到不齊，會議的召開實際意義就大打折扣。

四是合併村後黨員幹部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會選舉中的矛盾突出，兩個片區黨員協調不好，導致組織渙散。例如支委委員代忠雲，爲原安全村支部書記，並村後的臨時支部書記，在選舉中落選，個人思想不端正，該片區僅有的支委委員不履行工作職責，在村委成員中又無黨員，導致該片區的黨員凝聚力不夠好。

五是發展黨員較少，導致黨員年齡結構老化，出現青黃不接的現象，在黨的幹部儲備上缺乏人才。

六是經濟發展滯後、村團體無團體經濟，公益事業“等靠要”思想嚴重。無論什麼事都期望政府解決，團體財產不用於搞基礎設施建設。

七是歷史遺留矛盾多，羣衆傳統的守舊觀念較重，不能開拓性地、前瞻性地對待矛盾和問題。

三、整改措施及整改效果

(一)切實加強軟弱渙散班子整改。

一是採取了思想整頓和組織整頓相結合的辦法，進一步整改，理順兩委成員間關係，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題。經過對支委委員代忠雲及個別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責，讓個別黨員帶頭示範，樹立兩個片區合爲整體、抱團取暖的意識，促進兩委的團結。

二是採取培訓教育等多種手段，對班子成員，重點是進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、幹部外出參觀學習、參加農業實用技術培訓，切實提高了黨員幹部隊伍素質。七月初組織黨員、幹部60餘人，到遵義會議會址、遵義最大的花卉基地——遵義臺灣村進行參觀學習，經過參觀學習，繼承老一代革命先烈的遺志，發揚革命先烈的優良作風，借鑑學習遵義農業產業發展的先進經驗，增強了黨支部的凝聚力和發展團體經濟、黨員帶頭致富的信心。三是結合村幹部素質提升工程，重視抓好村級後備幹部培養工作。

(二)完善制度建設和陣地建設。

堅持黨務村務公開制度、民主評議支部制度、民主管理制度、落實管理監督制度。規範公章使用，構成支部、村委合力審覈事項的制度。

(三)進取開展黨的羣衆路線教育實踐活動。

重塑黨支部、村委會的形象。經過學習、查找問題、整改問題，糾正村幹部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風上的問題，讓村幹部從“治庸”提本事、“治懶”提幹勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實效等方面轉變過作風，提升幹部形象。

(四)進取發展年輕黨員。

把致富能手培養成黨員，培育後備力量。針對該支部多年來未發展年輕黨員的現狀，選定年輕同志作爲培養對象，經過培養和教育，培育成黨員發展對象，實現年輕“血液”的注入。目前已經發展了6名年輕人爲入黨進取分子，均是在農業產業發展上有成績的年輕人，轉正3名年輕黨員。

(五)理清發展路子，培育團體經濟。

把黨員發展成爲致富能手，把黨員幹部、羣衆的精力轉移到怎樣發展經濟、羣衆增收致富的路子上來。經過市縣鎮計生協會的幫忙，實施產業發展項目，激發羣衆發展經濟、增加收入、改善生活的熱情;目前已經向市計生協會申請產業發展項目一個，申請20萬元免息資金，用於發展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農民專業合作社帶頭實施，採取“協會+合作社+農戶”的方式，實施主體爲20戶計生戶(其中獨生子女戶8戶，雙女結紮戶3戶，計生困難戶9戶)，帶動100戶。

(六)設置黨小組，增強凝聚力。

針對安全片區黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區黨員無“頭”的現象，在安全片區成立一個黨小組，由支委委員代忠雲兼任小組長，組織開展黨的活動，讓黨小組在該片區發揮作用，帶動該片區與高峯片區打成一片，構成合力。

(七)進取化解矛盾，維護穩定。加大調解委員會、駐村工作組對矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調解，加大法律法規宣傳，讓大家思想逐步轉換。結合維護穩定工作，現堅持每週研究穩定製度，確定工作重點，逐項解決存在的問題。駐村工作組入村進取排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關係作爲xx村整頓建設的經常性工作抓緊抓好。

堅持爲羣衆辦好事、辦實事，努力解決羣衆反映強烈的突出問題，進取化解矛盾，充分調動各方面的進取性。針對我村與林場接壤較多、林權糾紛不斷、存在歷史原因等情景，經過協調縣林業局、扎佐林場等單位，由鎮政府成立專門的協調小組，本着讓利於民的思想，組織開展協調處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問題。目前，經過調節委員會和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。

四、下一步的打算

(一)繼續強化黨支部班子建設，堅持抓好黨員活動。

一是嚴格制度，規範管理。建立健全支委會學習、廉潔、民主生活會以及黨日活動、目標化管理、民主評議、定期輪訓等制度。堅持落實完善制度，實施管理從嚴從細;堅持定期召開支委會、黨員議事會、黨員大會;堅持每月一次黨日活動，每半年一次黨員培訓，每年一次民主評議，尤其是支村委主幹堅持每一天晚上開碰頭會，及時瞭解羣衆迫切需要解決的問題。

二是組織資料紮實，有針對性教育培訓

繼續開展政治教育，重點進行政策、理論和法規學習，提高黨員的政治素質，以黨員的先進性帶動羣衆。進行農業科技知識、市場經濟知識教育，重點圍繞農民致富、發展高效農業進行培訓，使黨員成爲運用先進科學技術的帶頭人。

三是開展方法靈活，形式多樣的活動。

活動的資料不再單一，打破以往黨員活動主要靠讀文章、念報紙的傳統做法，很多增加實用技術培訓資料;場所不固定，以黨員活動室爲主，輔之以外出參觀學習，讓黨員開眼界，擴視野;活動的方式不斷創新，進取採取遠程教育、典型教育、現實事例教育、文藝節目教育等使黨員活動豐富多彩;活動的思路不斷延伸，黨員活動由理論學習向主題教育和辦實事延伸，開展“設崗定責”、“四創一奉獻”活動，努力把黨員活動的效果落實到經濟建設上。

四是資料齊全，記錄完善

對入黨進取分子、發展對象登記造冊，堅持保存入黨申請書，堅持做好黨員大會、支委會、黨員議事會等各種記錄，黨員活動記錄和各種黨建資料保存完善。

五是村裏大事交由黨員討論研究，黨員活動議大事

村裏開展產業結構調整、改善基礎設施、創辦團體經濟，支部首先讓黨員討論，黨員思想統一後，再進一步徵求羣衆意見，然後付諸實施。讓黨員商議村裏大事，黨員權利得以體現，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動，黨員的進取性很高。

六是各種情景讓黨員先明白，黨員活動早明白

對上級的有關政策和會議精神，以及一些有明白意義的產業發展信息，支部最先在黨員會上組織學習，黨員掌握有關政策和信息後，再向羣衆宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動，黨員異常願意參加。

七是解決黨員遇到的疑難問題。

針對黨員在發展果業、養殖業、加工業等方面遇到困難和問題，支部在黨員活動時經過組織培訓、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫忙解決。黨員參加活動，獲得了技術和信息，學到了致富的本領，解決了生產生活中迫切需要解決的問題。黨員認爲這樣的活動喊管用，參加的自覺性很強。

(二)發揮黨員作用。

軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”本事不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。爲此我鄉在深入細緻地做好黨員的思想工作的同時，經過與黨員應對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一齊來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;經過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式。

對黨員進行黨性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領羣衆致富的本事上下主要功夫，解決黨員帶動本事不強的問題;把那些年輕有爲、退伍回鄉優秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。把黨員發展成爲致富能手，把黨員幹部、羣衆的精力轉移到怎樣發展經濟、羣衆增收致富的路子上來。

(三)解決突出問題。

羣衆反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的火石壩礦權糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場與農戶林地糾紛等突出問題，進取配合相關部門，認真加以解決。

(四)壯大團體經濟。

(一)興辦實體經濟。

1.由村第一書記、支部書記、村委會主任牽頭，擬成立“xx村綠色產業加工服務有限公司”。租用原高峯村國小，開設茶葉加工、小五金加工、建築服務、農資服務等產業和業務。

2.經過縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報微型企業“3個20萬”項目支持。個人承擔部分(20萬元)由成頭的出資人及願意參與資金投入分紅的村內人員出資，按照投入比例分紅收益。項目支持資金20萬元算入村團體分紅股，無息貸款資金20萬元，算入村團體分紅股，該股在貸款回收後自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補足後計算分紅股份額。

3.公司經理、管理人員等按照勞動法規定領取工資。探索對落戶我村的建築、水利等工程，實行村團體工程隊包工的形式，支付招標單位管理費和專業技術人員、規費等經費後，按照公司組成份額分成盈利，上述相應盈利作爲村團體收益，即保障項目受益爲村團體及農戶，因施工人員爲當地工程受益羣衆，可保障工程施工質量。同時承接民間建設工程，保障建築安全、建築質量的同時，爲村團體盈利，爲羣衆致富供給就業機會。

(二)挖掘自然資源潛力，發展觀光旅遊。充分利用村內的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫、林場水庫、石橋水庫、下寨龍洞水等資源，採取入股、承包經營等多種形式，引進企業發展度假村、休閒觀光農業等，增加村級團體經濟收入。

請參會的各位領導、各位同志提出批評意見。

篇10：第一書記調研報告

xx村位於xxx，村委會坐落街道沿線，西至南xx湖，縣茶場坐落境內，跑飛路、飛幸路、飛畢路皆經過村內直XX縣城，總人口3786人，轄24個村民組，18個自然村，總面積10.3平方公里，耕地面積4187畝，其中水田3446畝，旱地741畝，主要種植水稻、小麥、油菜、茶葉、芝麻、花生、棉花等。

一、發展優勢

1.地理位置。龍塘村臨近縣城，跑飛路、飛畢路沿村而過，是到達飛鯉鎮、畢橋鎮的主要幹道，基礎設施較好，爲發展團體經濟和村民就近就地就業、在家創業供給了便利條件。

2.村委班子中青結合，凝聚力強，有戰鬥力。村兩委班子共六人，有多年農村工作經驗的老幹部，也有剛換屆進入班子的年輕人，更有大學生村官協助，村委運轉有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的凝聚力和戰鬥力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。

3.基礎設施基本完善，羣衆生產生活環境明顯改善。近年來在飛鯉鎮黨委政府的大力支持下，各項工程在龍塘村境內得以實施，同時“村村通”、“農電改造”等民生工程的推進，村民生活及出行環境較以往有了較大的變化。

二、存在問題

1.基層組織建設仍然薄弱。黨員年紀偏大、文化程度偏低，全村85名黨員中，70年以後出生的僅18人，高中以上文化程度僅21人;黨組織對黨員的教育管理服務不夠，流動黨員沒有得到有效管理，個別黨員組織觀念淡漠，大局意識、紀律意識不強;村部無黨員活動室，未能建立定期的黨員活動;村兩委班子主要精力集中在項目申報、計劃生育等具體事務上，對組織建設重視程度不夠，聯繫走訪羣衆異常是青年黨員羣衆、困難黨員羣衆不夠，黨員的先進性和黨組織的戰鬥堡壘作用，沒有得到很好地體現和發揮。

3.村內發展不均衡較突出。龍塘村是有原回龍村和白水村合併成立，原白水村與飛鯉鎮街道相連，縣茶場居中，原回龍村靠近北面且遠離鄉鎮主幹道，地理位置導致村內不一樣村民組間經濟社會發展很不均衡，原白水村13個村民組相比較較富裕、基礎設施也較爲完善，而原回龍村11個村民組相比較較困難，基礎設施欠賬較多，加之不一樣村民組人均土地、各戶在戶人數不等，土地整治中拆遷補償款和宅基地分配方面差距較大，部分村民心態失衡，矛盾較爲突出。

4.創新社會管理壓力較大。在各類項目實施過程中，村民與村兩委之間、村民組與村民組之間、村民與村民之間利益、矛盾比較集中，協調難度很大，維穩控訪工作壓力很大;村民生育觀念比較陳舊，計劃生育工作壓力較大;村內外來流動人口日漸增多，但村裏對於流動人口底數不清、服務不足，流動人口在計生、治安等方面存在隱患。

三、工作打算

立足龍塘村村情，根據選派工作“六句話”要求，計劃在今後，以加強組織建設爲基礎，從促進村級經濟發展、改善民生、維護和諧穩定幾個方面，着力做好以下的工作。

1.加強基層組織建設。結合“兩中心一平臺”的建設，紮實推進農村服務性黨組織建設工作，着力提高黨支部建設水平。進一步規範村兩委工作制度，開好民主生活會、兩委聯席會，加強對黨員的教育管理工作，增強村兩委班子和黨組織的凝聚力和戰鬥力;進一步推進村務公開，認真落實“四議兩公開”工作法和有關村務公開制度，創造條件讓村民進取參與村級事務，監督村兩委工作;進一步密切黨羣幹羣關係，貫徹落實好黨的羣衆路線政策，做好村幹包片、定期走訪等制度，主動服務羣衆發展;進一步加強青年工作，摸清青年村民在家就業創業、在外學習工作、外出經商打工情景，運用現代通訊工具建立聯繫方式，充分發揮其聯繫、團結青年，儲備、鍛鍊年輕幹部，協助黨組織開展工作的作用，加大在青年村民中發展黨員的力度。

2.進取發展村內經濟。充分發揮龍塘村區位優勢，發展團體經濟，幫忙村民致富。利用龍塘手工粉絲這一區域特色產品，進取引導從事粉絲生產的農戶在自願的基礎上組建專業合作社，構成規模優勢，主動幫忙他們獲得發展需要的政策信息、資金支持等資源，幫忙他們儘快發展起來。同時經過申報團體商標、統一外包裝等多種方式，創立龍塘村的土特產品牌;盤活龍塘村團體林地資源，龍塘村現有林場2處，共計100餘畝，在明確林場責權利情景下，經過合理流轉，盤活團體林場資源，在不改變林地用途的前提下，經過招標、拍賣等方式，吸引民間資本，把團體林場的林地使用權和林木所有權進行依法流轉，合理開發。

3.改善民生。紮實做好各項民生工程實施工作，全面完成新農保、新農合參保任務，合理評定低保戶;針對龍塘村區域內南北片發展不均衡這一情景，努力尋求上級支持，多方籌措資金，投入到北片老回龍村區域段基礎設施的建設中;認真組織實施村莊整治工作，健全各居民點公共活動場所和基礎設施，加強綠化和垃圾分類處理工作，不斷改善村莊居住環境;關心關注村內留守老人、婦女、兒童，進一步健全聯繫、幫扶困難黨員羣衆機制。

4.進取維護和諧穩定。創新社會管理，認真排查村內各項矛盾糾紛和隱患，進取做好化解工作，異常是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引發的矛盾糾紛化解工作，爭取把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態;利用“兩中心一平臺”的建設，強化村內流動人口的管理和服務工作機制，加強對信訪老戶、刑滿釋放人員等重點穩控人羣的聯繫、服務工作，全力維護社會和諧穩定。同時，還要異常做好計劃生育工作，確保各項指標全面完成。

5.提升自身本事素質。認真學習黨的理論和農村政策，向村兩委幹部學習農村實際工作方法，研究加強基層組織建設、發展農村經濟、維護社會和諧穩定的各類信息，不斷提高自身理論水平和工作方式方法;深入開展走訪調研，記好民情日記，不斷深化對村形、村情、村民的瞭解，密切聯繫羣衆，經常傾聽黨員羣衆的意見、提議，瞭解他們的所思所盼所怨;利用自身優勢，會同村兩委班子一道梳理、確定龍塘村發展目標和發展思路，並進取向上彙報爭取政策、項目、資金和智力支持，促進龍塘村發展。

【小編簡評】

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【網友評價】

很帶感的文章。