高速公路調研報告多篇

【第1篇】高速公路交通安全管理調研報告

高速公路交通安全管理調研報告

20xx年，_____、_____兩條高速公路的建成通車，使_____省高速公路通車裏程達到 20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年，全省高速公路通車裏程將突破 5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。

隨着高速公路的不斷延伸，_____省邊遠、落後地區逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的_____高速公路經過的地區位於_____的湘西山區地帶，在_____高速公路開通前，該地區相對於湘中、湘北、湘南地區是比較落後和閉塞的，延線又以少數民族的山區居民爲多數，以及新加入到_____高速公路警察隊伍中不滿一年的警員佔了現在_____大隊總共民警數量的一半以上，新進民警執法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的_____高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現。

一、新開通_____高速公路交通安全管理中常見的問題

（一）沿線羣衆對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發事故。

主要體現在行人上高速的問題上。高速公路採用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。_____高速公路沿線大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線走訪的情況瞭解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎爲零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不瞭解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認爲是：路就可以走，不然怎麼叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示於不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行爲，易使鬆弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

在新開通的_____高速公路所發現的行人中，以下幾類佔了相當大的比重。

1、高速公路延線的居民。

2、在高速公路上下車的乘客。

3、部分拾荒、流浪人員。

4、觀光采風人員。

（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行爲較突出。

由於高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規現象，諸如“不繫安全帶”、“超速”、“酒後駕駛”等，都設有警示標誌。各涵洞、橋樑上的禁止、取消禁止，提示標誌也較爲明顯，然而民警在執勤執法的時候發現，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行爲的多。

1、客運車輛在高速公路上下客的違法行爲多。許多沿線居民，因爲離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯繫，或者乾脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員爲了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。

2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行爲多。在新開通的_____高速公路上，由於路況複雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路後，經常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發生交通事故。

3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行爲多。這種交通違法行爲在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認爲，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關係打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。

二、新開通的_____高速公路交通安全管理中常見問題產生的原因

由於是新建成的高速公路，出現諸多問題是難免的。由於規劃設計經驗的缺乏使得橋樑、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不瞭解，等等各方面的原因，使得新建成的_____高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現新老問題。

（一）行人上高速，產生問題的原因主要有：

1、高速公路沿線居民出行需要。_____高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多，留守的多爲孤老病殘，人員素質對於經濟發達地區而言相對較低。爲了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通，但因爲設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的_____高速公路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數生活於高速旁的人，麻痹大意，敢於橫穿高速。再則新建的_____高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節約出行時間，這也是少數人敢於以身涉險的原因所在。以_____大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道爲例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、雲從洞村、涼水井集鎮等地間的距離，節省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。

2、在高速公路上等車的現象並非新開通的_____高速所獨有，卻以新開通的_____高速較爲突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉差距的明顯，周邊車站車輛班次規劃的不健全，使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再願意到縣區車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，爲了利益的需要，也敢於在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規定。

3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最爲典型。新開通的_____高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，爲了一時經濟利益的驅動，對高速公路上車輛製造的生活垃圾感興趣，少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成爲拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最爲典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進入_____高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現，並聯系其家人送回。像這樣的例子，在_____高速沅陵中隊日常的執勤執法中，經常能夠碰到，而且經常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。

4、觀光采風人員偶爾有之。新建的_____高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少採風、攝影人員偏就喜歡另闢蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之後，天氣變暖，陽光明媚之時，在_____高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下，才從_____高速沅陵收費站下高速。

（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題，分析其原因主要有：

1、新開通的_____高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋樑多的整體而言，在某些路況較好的路段，因爲是新建高速，路面條件甚至優於某些平原舊高速。駕駛員便會放鬆警惕，加速行駛。隨着汽車製造業的發展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里以上。以_____高速沅陵段爲例，該路段全程限速每小時 80公里，但實際上，查處的超速駕駛員經常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。

許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，佔超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的_____高速車輛較少的情況下，前後沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前後造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標誌的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認爲萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員爲了貪圖便宜，壞了再修，只要能發動，能行駛就開着上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當地地方交警部門管理的鬆懈不無關係。

三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討

正因爲新開通的高速有着這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現經驗不足，協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現，沒有處理，而是發現的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”

（一）認真學好交通法規，善於向老同志學習，善於總結工作經驗，提高民警自身執法水平和能力。

法律是執法者的武器，高速公路警察在執勤執法之餘，應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規，民警在執勤執法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產生威懾能力；才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。

（二）熟悉沿線執勤執法環境，開展執法宣傳。

1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，瞭解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區進行走訪，充分利用老師、村鎮幹部、黨員在羣衆中的威信，對羣衆進行教育遵守交通安全法規。

2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其瞭解交通違法行爲的危害性和後果，瞭解我們高速警察的管理意圖，對於屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。

3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在羣衆的心裏，要走村竄戶，用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺餘力，他纔會意識到問題的嚴重，他纔會遵守交通安全法規。

（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。

1、對行人上高速等問題，以規勸教育爲主，處罰爲輔。依據《道路交通安全違法行爲處理程序規定》第七條之規定，交通警察對於當場發現的輕微違法行爲、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法後放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣於不再走上高速。對規勸不聽的，影響通行的也要嘗試着進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。

2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底裏認識到，自己的確是違了法的，以後不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底裏認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定，而是對整個高速公路行車安全的規定；從心底裏認識到自己的違法行爲不僅僅置自己於險境，還有可能會侵害到他人利益。

（四）與相關部門聯動，共同抓好高速管理工作。

1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。

2、對超員、在高速公路上下客等違法行爲，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規准入機制，對經常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。

3、與當地公安機關交通管理部門做好溝通與協調。

當然，新開通的_____高速公路管理需要_____管理處等其他多個部門共同參與協作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標誌擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的_____高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發生，保障司乘、行人的人身財產安全，依然是一個需要深度探討的話題。

【第2篇】雲南高速公路服務區發展調研報告

高速公路服務區是保證高速公路安全、暢通、方便、快捷運營的重要配套設施之一，是爲滿足駕乘人員長途旅行中基本的生理、心理需求，滿足車輛加油、維修需求等提供服務的便利場所，是展示高等級公路行業文明程度的重要窗口。服務區直接服務於司乘人員，間接服務於整個社會，加強服務區的經營和管理不僅能給企業帶來經濟效益，而且社會效益非常突出。下面是小編爲您推薦的雲南高速公路服務區發展調研報告，請參閱。

導讀：雲嶺高速公路沿線設施開發有限公司下屬於雲南省公路開發投資有限責任公司，是雲南高速公路服務區的經營和管理單位，運行兩年多來，在爲廣大司乘人員提供服務的同時，在拉動駐地經濟方面也做出了積極貢獻，獲得了經濟效益和社會效益的雙重豐收。

雲嶺高速公路沿線設施開發有限公司下屬於雲南省公路開發投資有限責任公司，是雲南高速公路服務區的經營和管理單位，運行兩年多來，在爲廣大司乘人員提供服務的同時，在拉動駐地經濟方面也做出了積極貢獻，獲得了經濟效益和社會效益的雙重豐收。

在深入學習科學發展觀的基礎上，公司按照市場化改革的要求，積極探索服務區建設、管理、經營的新模式，構建科學、規範、高效的管理體制，構建靈活、有效的經營機制、激勵機制、約束機制，構建制度化、信息化和標準化的管理體系。在對雲南高速公路服務區的基本情況深入調查研究的基礎上，以科學發展、優化服務爲指導，找出服務區運營中的問題，提出一些對策和建議，形成如下調查報告。

一、發展現狀

(一)服務區發展迅速

雲南地形地質條件複雜，發育着各種類型的岩溶地貌，建設環境惡劣，但高速公路的里程一直在穩步增長，從全長129.8公里的崑曲路發展至今，全省高速公路已達到2508公里。

由於客觀條件的限制，服務區的發展因此受到影響，比起國內山東、河南等省的服務區發展明顯滯後，但在省政府、交通廳及公司上下共同努力下，最近幾年發展迅速。公司現已開通45個服務區(加油站)、33個加水站和3條通信管道業務;製作單立柱廣告牌3座、橋體廣告牌6面、載杆廣告牌1塊，有總面積1556平方米的公益公告。

(二)服務區基礎建設逐步適應，經營成效顯著

由於雲南特定的地形、地貌，除一些服務區受客觀條件的限制不能向外擴建外，其他服務區都逐步適應市場的需要，增加服務功能。像讀書鋪服務區、墨江服務區等都是在不斷改進、完善服務功能和服務質量，來滿足司乘人員的需求。

目前，服務區的經營以整體出租爲主，部分是分項承包，只有極少部分服務區的業務公司開始自營。同時，公司對服務區的經營進行管理和監督。通過一系列的措施和開拓建設，服務區取得顯著成效。僅2022年一年，就收取合同租金2592.29萬元，取得良好的經濟效益。

(三)注重社會效益，樹立企業形象

公司在追求經濟效益的同時，注重社會效益的實現，盡力爲司乘人員提供方便，向公衆樹立良好的企業形象。如沿滇西方向高速公路的服務區，屬於公司管轄的所有服務區公廁都對公衆免費。在調研中，目睹一些服務區爲司乘人員免費提供開水、免費爲車加水，像讀書鋪服務區熱情的服務大受過往司乘人員的稱讚。還有的服務區提供更多的便民服務，像通關服務區免費爲司乘人員提供開水、車輛常用工具、常用藥品、生活小用品、油品諮詢常識等。像普文服務區爲老、弱、病、殘專設廁所，免費爲司乘朋友提供洗浴熱水等。各服務區員工做到統一着裝、微笑服務、制度上牆，這些細微的服務，從細節上體現出人性化的特點，從而實現高速公路的經濟效益和社會效益的雙重效應，樹立了良好的形象。

(四)啓動引資合作項目，改變公司經營模式

經過市場調查，以條件較好的陽宗海服務區、小團山服務區爲試點，啓動引資合作開發項目，與康輝旅遊集團公司合作經營服務區超市、商店、餐廳，開展旅遊商品、餐飲、地方特色產品等經營項目。

自公司成立以來所轄服務區以租賃爲主，對服務區的經營主要採取管理型形式。爲實現利益最大化、提升服務質量，公司改變了過去的以租代管的模式，陽宗服務區、小團山服務區、墨江服務區、恐龍山服務區採取的自營項目，在2022年計劃實現500萬元的收益，其中墨江服務區的自營餐廳4月19日一開業就顯示出良好的前景。

(五)企業文化建設加強

文化是一個企業的靈魂，一個企業有什麼樣的文化就有什麼樣的發展方向。適宜的企業文化，是形成企業團隊凝聚力，塑造企業形象的主要因素。2022年完成了省公路投資公司企業徽標的設計和vi企業形象識別手冊的編制;完成了兩個文化走廊的建設安排工作;公司在穩步發展的基礎上，強化服務區管理，規範服務質量，設立滇西、滇南、崑曲及東部現場管理組，制訂嚴格的巡查、巡檢制度。同時，聘請了22位沿線服務區行風監督員，加強服務區文明建設;開展創建文明崗位和青年文明號以及星級服務區評比等活動;建立1-2個樣板服務區，打造公司品牌。

2022年3月啓動學習實踐科學發展觀活動，這一活動主要是提高廣大黨員、幹部、職工的思想認識，解決企業突出問題，創新體制、機制，提升企業凝聚力、創新力，是實現公司科學發展的精神保證，爲公司發展提供智力支持。

(六)規章制度健全，經營合法

服務質量是服務區賴以生存的基礎，制度化、規範化、人性化、舒適化是服務區運營的規範。公司年內貫徹實施iso9001質量體系、iso14001環境管理體系、gb/t28000職業健康安全體系的認證工作;在生產管理中落實各項崗位職責、操作規程、員工檔案、各項考覈、獎懲辦法等規章制度;守法經營，所有服務區超市均明碼標價，價格合理。確保了服務區設施完好、功能適應、停車規範、服務周到、安全衛生、管理有序、環境優美的良好狀態。

二、服務區發展面臨的機遇

當前是我省服務區發展的黃金機遇期，面臨着如下機遇：

(一)雲南地處西南邊陲，與東南亞國家接壤，有4060公里的邊境線，特別是 2022年中國一東盟自由貿易區建成後，雲南快速發展的高速公路網將把雲南服務區與國內外擁有近18億人口和每年2萬億美元生產總值總量的大市場聯爲一體，給服務區帶來極大的發展空間。

(二)西部大開發、生態環境建設、人民日益增長的物質文化需求和精神生活質量的提高;我國汽車工業的快速增長和發展以及高速公路交通流量的增加，人們日益渴望迴歸自然，駕車出行的需求日益強烈;自駕車、團隊旅遊的形式也逐漸成爲時尚和潮流，爲服務區的發展提供了機遇。

(三)伴隨着生活質量的提高，司乘人員對食、住、娛、購提出更高的要求，他們已不在滿足簡單的快餐、簡陋的住宿、品種少、質量差的物品。司乘人員的需求與服務區供給形成了較爲突出的矛盾，這對我們服務區來說是一種挑戰，也是難得的擴大發展的機遇。

(四)物流行業的快速發展爲部分服務區帶來新的發展方向。高速公路是區域間陸路運輸和物流通道中的重要線路，具有無可比擬的交通便利性、快捷性。現代商貿商品對快速提出更高的要求，特別是諸如鮮花等鮮活產品，利用高速公路服務區設施大大減少流通環節和流通時間，這就爲高速公路沿線服務區發展商流、物流、信息流和資金流的現代流通業提供了機遇。

三、存在問題和挑戰

(一)服務區分類標準

根據我省特殊的地理環境、多彩的人文環境及場地大小、發展現狀、交通流量和社會需求，將服務區分爲大型、中型、小型、加水點四類。其中：大型是服務功能最齊全，經營品種最豐富的服務區，中型其次，小型是應具備基本功能的服務區，加水點是雲南所特有的。

大型服務區：一側停車80-150輛，每側佔地1.4-2.4公頃。衛生間的容量，應滿足80-100人同時使用。除達到中型服務區基本條件外，還應具備商務、休閒、娛樂、atm自動取款機等功能;餐飲品種豐富，有自己的特色菜，超市經營品種不少於300種。

中型服務區：一側停車50-80輛，每側1.0-1.4公頃，衛生間的容量，應滿足50-880人同時使用。除達到小型服務區基本條件外，餐飲品種應讓顧客有所選擇，超市經營品種不少200種，且貨櫃不能空缺、鋪貨整齊。

小型服務區：一側停車30-50輛，每側佔地0.8-1.0公頃，衛生間的容量，應滿足30-50人同時使用。必須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務功能，餐飲品種應滿足司乘人員的基本就餐需要，超市經營品種不少於100種。

加水點(服務點)：每側佔地0.2-0.4公頃，衛生間的容量，應滿足10-20人同時使用。

以上服務區劃分標準是參考、借鑑國內服務區的標準及國內外服務區發展趨勢制定出來的。考慮到我省客觀條件的限制，在實施時，需靈活掌握，應更多的結合服務區的實際情況而定。

(二)服務區分類

見附表。

(三)服務區存在共性問題

通過對服務區存在問題進行梳理，現把各個服務區存在的共性問題，整理、歸納如下：

1、功能設置

(1)服務項目簡單。我省大、中、小型服務區普遍存在面積小、規模小、服務功能簡單的問題。大型服務區中佔地面積在100畝以上的服務區只有小團山服務區，讀書鋪服務區和小海子服務區佔地在80畝以上是功能、設施較齊全的，但也只有餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所這些功能。中型服務區有5個佔地在30-40畝之間，小型服務區中佔地最少的是勝境關服務區只有1.09畝，最大的是潘所海服務區佔地面積29.5畝，他們具有共同點都是：基本功能不齊全。

(2)缺少住宿設施。公司服務區只有南華靈官橋和雲南驛服務區有住宿設施，其餘都不能提供客房。司乘人員有住宿需求而不能滿足。像讀書鋪服務區高峯期有20多輛車停在服務區內，司機就在車上休息過夜。這樣，司機休息不好，路上行駛不安全，也給服務區造成一定的安全隱患。

(3)沒有分車類設置。服務區中，只有讀書鋪是分大、小車型停車加油的，其它服務區沒有分車道設置。有的是由於場地限制，有的是規劃不合理。隨着車輛和出行人員的增多，車流、人流混雜在一起，存在嚴重安全隱患。

(4)服務區設施的建設不能與高速公路同步使用。服務區的建設沒有同高速公路同步，對運營中的司乘人員的需求沒有科學的預測和規劃。像服務區排污設施不完備是所有服務區共同存在的問題;蒙自服務區、灣田服務區、冷泉加水站、南屏服務區還沒投入使用，而大渡崗服務區現在還在籌建中。服務區設施和功能不能滿足實際需要，既降低了顧客的滿意度，也帶來生產的安全隱患和社會問題。

2、服務質量

(1)超市經營品種單一。一是大、中、小型服務區均存在這個問題，超市以餅乾、礦泉水、方便麪和一些速食食品爲主，已不能滿足司乘人員的需求。他們有品嚐當地特色食品的願望，有購買當地特色商品的動機，而這些當地特色產品缺乏;二是沒有充分利用好現有條件，一些超市貨架上沒有擺滿商品，品種貨色比較少，還有條件充實超市貨物品種。

(2)汽車修理規模小，業務單一。目前，我省服務區汽車修理業還處於起步階段，建築規模小，功能不夠齊全，缺少先進的設備，無法滿足現代汽車的修理需要，部分維修項目不能正常提供和開展，業務相對單一。

3、經營模式

經營模式單一。目前服務區的經營模式主要還是租賃經營的形式，出租資源，收取租金。一方面，不能實現公司利益最大化，而且前期租賃承包費用偏低，爲國家和企業帶來損失。另一方面，承包商爲追求利益最大化，環境衛生投入不足，管理水平落後，人員配備不能滿足環境清潔和車輛疏導等工作的要求，造成了服務區環境衛生髒、亂、差，社會公衆反映較大，也是造成環境衛生管理不到位的根本原因。

4、環境衛生

良好的衛生環境是顧客滿意度的重要體現。但目前服務區內的環境衛生問題仍然比較突出：

(1)廁所問題。這是所有服務區共同存在的老大難問題。主要表現在三個方面：一是廁所衛生條件差。這也是廁所遭投訴最多、最頻繁的原因。當然這有不文明乘客亂丟亂拉的客觀原因在裏面，然而我們還是應從自身找原因;二是廁所蹲位少，像研和服務區只有三個蹲位，還有南華靈官橋、永平曲硐等服務區，根本不能滿足司乘人員的需求，造成乘客在服務區長時間停留和車輛擁堵現象，特別是每逢節假日高峯期，情況更是嚴重;三是設施損壞嚴重。廁所門、沖水閥、洗手檯水龍頭損毀嚴重，便池管道損壞造成缺水和堵塞，造成廁所內衛生條件差。這些形成很壞的社會影響。

(2)廚房餐廳衛生欠佳。餐飲服務是各服務區的一個基本職能，但部分服務區，不注重衛生和設施的建設，只注重效益。造成廚房內污漬斑斑、地面積水，被腳踩過後留下黑乎乎的腳印。

(3)大部分服務區的垃圾箱骯髒、破損，既不美觀也不實用。結實耐用而又富有個性化的垃圾箱，不僅能起到承載垃圾、美化環境的作用，也是企業文化的重要體現。

5、安全生產

安全責任重於泰山消除安全隱患對於公司經營管理具有重要意義，目前的生產經營中存在的安全隱患主要是：

擺攤設點。擺攤設點是我省服務區的通病，既有管理上的不力，更有客觀上的原因。受利益驅使，服務區的周邊村民爲了蠅頭小利，在服務區周邊、服務區內或加速車道旁邊搭建簡易屋棚，擺起小貨攤、承辦小修理等。他們要麼安營紮寨，一家人全生活在裏面，像甘莊服務區和墨江服務區;要麼打游擊，你來我就走，你走我就來。像甘莊(4月15日已徹底得到清理)、墨江、小白營、板橋服務區等都較嚴重。擺攤設點不但增加管理的難度，而且給服務區工作人員、司乘人員及擺攤農民帶來危及生命的危險，於己於人都存在重大危害。同時，這還影響到服務區的經營秩序、經濟效益、區內衛生和治安環境安全。

6、精神文明建設

服務區內缺少顯眼的精神文明建設內容的宣教物，標誌標識導向指示牌不夠健全。主要表現在，每個服務區的名稱沒有明顯的標示出來;缺乏充滿熱情、人性化的宣傳標語。在服務區附近沒有專門的指示性、導向性標識牌，對於有需求的顧客不能對服務區的位置和功能提供引導。服務區內，各項設施和服務的引導牌、指示牌缺乏，也有部分標牌設置不夠醒目，給不熟悉情況的司乘人員帶來極大的不方便。

(四)服務區存在的個性問題

目前，服務區的發展存在一些普遍問題，現按大、中、小型三種類型，擇其要分列如下：

1、大型服務區(8個)

(1)租賃經營模式。由第一分公司管理的昆石高速線上的小團山停車區和陽宗服務區加水爲我公司自營項目，其餘均爲出租承包經營，餐廳、超市系公司對外合作項目尚屬於籌備階段;由第二分公司管理的曲勝高速線上的小海子服務區採取租賃經營的模式;由第三分公司管理的玉元高速線上的峨山服務區屬整體租賃承包，位於元磨高速線上的墨江服務區餐廳自營其餘分項承包，位於元磨高速線上的通關服務區採取的是分項承包經營的方式;由第四分公司管理的位於昆安高速線上的讀書鋪服務區採取整體租賃承包經營的模式。

(2)安全監管設施不全。服務區安全防護的監控系統和設施不完備;沒有專職機構和專門的保安人員，對於服務區內的治安監管力度不夠;缺乏交通指揮人員和交通指示標識，使進出服務區的車輛處於無序狀態，交通安全隱患較大。

(3)服務基本功能設置不全。小團山停車區，現只有加水和廁所兩項服務項目;小海子服務區、讀書鋪服務區和楚雄服務區三個服務區相對服務項目較爲齊全，具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所六項功能，但沒有住宿、娛樂、休閒設施提供。其它4個服務區基本的服務功能也都不能滿足司乘人員的需要。

(4)缺少休閒、娛樂設施。按照大型服務區的標準，服務區內應設有供司乘人員休閒、歇息的地方。隨着高速公路網的逐步完善，人們對出行的環境、服務質量提出了更高要求，司乘人員已不再滿足於加油和如廁，有更高的需求：緩解疲勞、放鬆身心。目前，服務區缺少供司乘人員休息、消遣的地方。司乘人員下車就自己找位置停車、歇息、喝水、抽菸等，這也間接造成安全問題。

(5)設施損壞，沒有及時維修。小海子服務區場地受損嚴重;楚雄服務區上行線新整改的花臺由於工程質量較差，出現破損影響服務區對外形象;墨江服務區綠化美化維護不夠，影響環境美觀。

(6)排污設施，不能滿足需要。服務區規劃建設時，節能減排設施與服務區功能沒能配套建設，同步投入使用。像讀書鋪服務區停車區和加水區沒有排水溝;陽宗服務區已有排污設備，但排污能力較弱，加水或洗車後造成積水; 峨山服務區沒有中水處理及排污設備。不但影響服務區內的環境衛生，影響了服務區的社會形象。缺乏污水處理設施。運營車輛運輸的貨物各種各樣，在洗車的過程中經隨意沖洗就直接排放，造成環境污染，容易引發與周邊村民的矛盾，如讀書鋪服務區附近的村民就因水污染魚塘而產生不滿。

(7)綠化帶有待完善。綠化帶應起到美化環境、淨化空氣、減緩疲勞、愉悅身心的作用，但目前服務區綠化帶沒有發揮應有的作用。如陽宗服務區(下行線)，進口處的綠化帶的草坪沒有顯示綠草如茵的景象，既不稠密，也不茂盛;樹也沒有成蔭，不能形成強烈的視覺衝擊，也帶不來美的享受;小海子服務區綠化面積較少，不能有效減少灰塵污染，起到愉悅身心，延緩駕駛員視覺疲勞的作用。

(8)功能佈設不合理，存在安全隱患。進出車道設置不合理，加油站設在服務區的進口，減速道短，沒有給超長超大的貨車留設足夠的轉彎空間;像陽宗加水站設在服務區加速車道出口處;小團山臨時增設的加水站位於停車區出口加速道路段;峨山服務區廁所在油罐區儲油庫旁邊，司乘人員習慣抽着煙進入廁所，這些都是造成安全隱患的大問題。

(9)服務區規劃，缺乏整體協調。由於早期對服務區設計缺乏統籌規劃，缺乏整體協調性。如楚雄服務區加油場地過小出現擁堵現象;陽宗服務區(下行線)加水點與綠化帶佈局不合理，加水點處於服務區出口處，綠化帶位於進口處，佔地面積較大且綠化效果不好;讀書鋪服務區沒有地下通道，服務區的經營項目受到影響。

2、中型服務區(5個)

一個出入口車道，不能滿足需要。服務區的出入口僅設計爲一個車道，損壞後，維修十分困難。大多數的服務區車道均爲一條，這也是服務區出入口處損壞較爲嚴重，一直不能得到很好修整的原因。像嵩待高速待補服務區、曲勝高速小海子服務區、揚武服務區等場地損壞嚴重。另外，還有永平曲硐服務區垃圾桶不夠，泥土地面、蓋板損壞嚴重。

3、小型服務區(19個)

(1)小型服務區爲典型的租賃經營模式，除富源加油站的綜合樓天龍酒店爲合作經營外，其餘18個服務區均是承包，收取租金。

(2)資源浪費。主要表現在服務區資源閒置，場地沒有充分開發和利用，像嵩待高速公路k105+950處的打鷹山加水站，佔地面積9畝，過往車輛較多，有開發其它經營項目的條件。

(3)設施設備也存在一些問題：硯山服務區和平遠服務區的衛生間設施陳舊，蹲位少;南華靈官橋高杆燈損壞，沒有及時修理;祿裱服務區進出口蓋板損壞嚴重、垃圾桶損壞嚴重、服務區下行線無圍牆、羣衆能隨意進出，存在安全隱患等。

(4)安全生產方面的問題：硯山服務區員工宿舍與加油機距離不夠;保山板橋服務區的加油棚建築設計高度不夠;小甸中服務區下坡道減速距離較短，這些都存在嚴重安全隱患。

四、提高沿線服務區發展水平的措施和建議

(一)沿線服務區發展總體目標

爲了加快我省高速公路服務區的規範化、規模化發展，根據雲南省交通運輸廳《公路法》、《雲南省高等級公路管理條例》、《關於加強高速公路服務設施建設管理工作的指導意見》和雲交高管[2022]180號文件《雲南省高速公路服務區建設、改造與經營管理暫行辦法》及雲路投黨發[2022]39號文件《雲南省公路開發投資有限公司高速公路服務區宣傳工作實施意見》等有關法律、法規，結合我省實際情況和國內外服務區發展的趨勢，提出沿線服務區總體發展目標。

1、總體要求

服務區必須堅持以人爲本、依法經營、規範管理。優質服務和社會效益與經濟效益兼顧的原則開展經營服務活動;高速高速公路服務區必須與高速公路同步建設、同步開通;高速公路服務區建設、改造、經營管理，堅持科學發展，統籌規劃，合理佈局，準確定位，強化管理，保證功能的原則服務區管理要求達到設施完好、功能適應、停車規範、服務周到、安全衛生、管理有序，環境優美的良好狀態。

2、規劃設計、建設改造

服務區的規劃佈局、規模設置應根據區域路網建設規劃佈局和交通流特性，做到服務設施規劃佈局與路網規模相結合，項目服務設施佈設與單點服務設施規模相統籌。規劃、設計、建設、改造從總體上滿足服務區提供的服務於人民羣衆日益增長的出行需求相適應;合理確定服務區各設施的功能和佈設位置，保證旅客使用方便，交通安全有序，併力求總體佈局緊湊、使用高效。不鼓勵利用主要空間面積建設草坪、花壇。

3、功能設置

服務區設施功能與服務區的規模相適應，提供基本服務和延伸服務。小型服務區須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務功能;大、中型服務區除提供基本功能外，還要提供個性化、多樣化的服務功能;積極開拓應急醫療、手機充電等便民服務。

場地應佈局科學、合理，停車場應實行車輛分區停放，保證車輛進出順暢。服務區的功能佈局應堅持，餐廳和衛生間分離、客車和貨車分離、加油站和停車場分離、職工宿舍樓和業務樓分離。

衛生間容量在分類標準中已列出，此處不再贅述。衛生潔具的選擇要具有大衆使用的特性，以滿足不同駕乘人員的需要，並適宜經常性的衛生維護。高峯時段應有應急調整方案。

服務區車輛維修設施要符合行業標準和規範要求;應設置殘疾人通道，在相關服務設施中設置殘疾人專用設備。

4、經營管理

服務區應當合法經營，照章納稅，誠實守信，對提供的服務合理定價，明碼標價，並自覺接受各管理部門和社會的監督。

服務區全體員工應遵循現代文明社會的職業道德，顧客至上，以人爲本，文明服務;員工着裝統一，按規定佩帶上崗證，文明用語、禮貌待客、微笑服務，保證24小時爲司乘人員提供良好服務

5、環境衛生

服務區廣場、綠化區及各經營場所做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物;服務區餐廳、廚房要保持清潔衛生、無蚊蠅，餐具及時沖洗、消毒;食品應確保安全、衛生，無食物中毒事件發生;服務區公廁免費使用，有專人清掃，定期噴灑消毒藥物，保證不間斷供水，達到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、乾燥。洗手池、檯面、鏡面清潔無污垢、無水滯;服務區排污、排水設施應保持完好，做到排污達標、排水暢通，垃圾桶等衛生設施應經常清理、消毒。

6、安全生產

建立健全安全、消防管理制度、建立與當地政府、公安、消防、路政的聯防、聯動制度、食品衛生管理制度，具備防火預案、防中毒預案、防突發治安事件預案、防緊急傳染性疾病預案等相關預案;做到無嚴重工傷事故，無火災事故，無食品中毒事故，無重大治安刑事案件，並做好各項安全宣傳活動。

7、精神文明建設

服務區文化建設應以公路文化爲主體，兼顧民族文化和地域文化。以展板、宣傳欄、牆報、永久性標語、公示牌、公告牌、電子顯示屏等形式宣傳和展示10個方面的內容：服務區名稱、重要功能、服務項目;管理公示牌、服務承諾牌(標明服務承諾內容、監督舉報電話，設立意見投訴箱);公司服務區管理、經營和服務工作標準;雲南省交通地圖，重點標明公司管轄公路和服務區分佈情況;公司標誌、簡稱;公司廣告詞;主題文化景觀;公路行業公益廣告;公路行業相關法律、法規;主管部門對服務區考覈評定等級。

(二)針對解決共性問題的措施和建議

針對服務區存在的共性問題，當前要重點做好以下幾方面的工作：

1、深入學習實踐科學發展觀，調整發展思路。深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、創新思維模式、抓住機遇，實現思想認識的的大跨躍。要站在時代發展的高度，從前瞻性、戰略性、全局性的角度出發，調整思路，力爭服務區發展上新的臺階，實現服務區跨越式發展。

2、功能設置

(1)完善硬件設施，拓寬服務項目。針對我省服務區基本功能不完善的問題，經營設施首先要具備滿足司乘人員基本需求的功能，充分發揮服務區的功能和作用。根據顧客和市場的需要，補充和完備服務區的設施和功能，以人性化的管理和服務提升企業形象。對於司乘人員基本的餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修等需求，要做到細節化、人性化設計。

(2)科學佈局，分車類設置。根據服務區場地大小和主要停靠車輛的種類，規劃、改造停車分類設置。針對性地設置公共設施和配套需求設置，使各類設施得到有效的使用。分類服務區的專業性服務也可得到很好的發揮，有效解決資源資源配置不合理的問題。同時，分車類設置也是減少擁堵、降低危險的有效途徑。根據雲南特定的地理位置、地形、地貌，結合路段的長短、車流的類型及其數量頻率、車輛通過路段的時間和服務消費需求時間及頻率等因素靈活規劃、改造車道設置。

(3)立足自身優勢，發展物流業。高速公路具有無可比擬的交通便利性、快捷性，是發展現代物流業和佈設物流節點的最佳區位。現代商貿商品特別是諸如鮮花等鮮活產品，對快速提出更高的要求。利用高速公路服務設施減少流通環節和流通時間。制定科學的物流配送，適時向現代物流業進軍，同時，依託服務區來開發客運和旅遊業務也有着較大的可行性，一方面服務區可以有選擇地與部分汽車運輸企業達成爲其提供配載服務的協議，另一方面可與服務區附近的汽車運輸企業合作開通短途客運班線，將旅客運送到家服務。服務區發展物流配送和快件貨運將是未來發展趨勢。

3、服務質量

(1)規範服務行爲，提高服務質量。良好、規範的服務是實現服務區經濟效益和社會效益的保證。在經營服務中，工作人員要持證上崗，按規定着裝統一，並佩帶服務胸卡;要堅持使用文明用語、規範服務、禮貌待客、耐心熱情，舉止大方、微笑服務。以熱情、高效、主動、周到、禮貌爲服務準則;以客到有迎聲，客問有答生，客走有送聲爲服務承諾，形成制度化的服務理念。通過規範化服務，提高服務質量，獲得經濟上的大豐收。

(2)進一步豐富經營品種，增加服務內容。多渠道的開發服務項目、豐富經營品種，引入富有本省或地方特色的產品。開發、引入地方特色餐飲、小吃、農特產品等;提供專業便捷的汽車零配件維修服務，爲司機提供專業的保養建議和個性化服務。通過不斷豐富服務區經營的特色品種，增加服務內容，提升服務水平，使服務區經營管理走上良性循環的軌道。

(3)規範汽修服務內容，拓展服務領域。服務區汽修業具有得天獨厚的地理位置優勢，最大限度地發揮這個優勢，實現汽修服務的經濟效益和社會效益，增強服務區綜合社會服務功能。首先要規範服務內容。車輛修理車間應保持整潔、明亮;配件分類擺放，包裝簡潔，讓車主直觀地看到、感到配件質量正宗，使用放心;服務人員操作符合規範，給顧客留下一個良好的印象。其次要拓展服務領域。在原有維修客戶的基礎上，積極開拓發展新的服務領域和市場。例如，與大型運輸企業聯繫，在互惠互利的基礎上，建立長期合作關係，成爲其定點維修廠，爲其提供高速車輛維修和保養。還可像售後服務市場延伸，創造並爭取成爲售後服務特約中心，實行維修、售後服務、配件等一條龍服務。

(4)抓品牌建設，提高服務質量。良好的服務質量是服務區吸引客源的重要途徑。如何進一步提高服務區的經營、管理層次和水平，可以從抓品牌建設入手，統一着裝、統一標識、統一服務標準，以科學管理和優質服務，樹立高速服務區品牌，不斷完善服務功能，提升服務質量。對服務區所有服務設施進行統一標準，制定工作程序並嚴格操作，引入iso9001質量標準對工作進行規範化管理，在提高硬件質量的同時，不斷提高服務質量，針對客人的不同需要，提供相應的服務。

4、經營模式

(1)創新經營模式，不同行業聯合經營。突破以租代管的租賃承包經營模式，與餐飲、食品公司實行聯營，與日用百貨、食品、地方特產等廠商、超市產品廠商結盟，進行聯合營銷，發揮資源共享、優勢互補，透過彼此之營銷通路開拓新客源，在擴大經營利益的同時，讓消費者獲得物超所值的享受。創新服務理念，與當前蓬勃發展的汽車租賃、自駕遊、車友俱樂部、旅遊餐飲住宿、旅遊特色商品銷售等與高速公路相關度密切的行業實現整合，開展專門化、特色化的服務;結合具有地方特色的商品，開發服務區系列產品，實現司乘人員與服務區的雙贏。

(2)實行強強聯合，激發企業活力。加強與知名企業合作，實行多元化組合、品牌化經營的發展思路。知名企業豐富的客戶資源和良好的品牌效應會使企業迸發出強勁的活力。運用知名企業成熟規範的管理來約束我們服務區的經營行爲，優化工作流程，使服務區的管理躍上一個新的高度，促進服務區經營躍上一個新臺階。

(3)實行連鎖經營，形成規模優勢。通過分析國內外服務區的經營狀況，實現規模化生產、連鎖式經營是今後服務區發展的必由之路。面對市場的挑戰，服務區要發揮規模效益，必須實行規模經營、連鎖經營的發展途徑，以集約化、規模化、專業化的經營模式代替分散化、零星化、鬆散化、粗放化的經營模式。

實行連鎖經營，必須嚴選廠商，維持質量信譽。經過嚴格選定廠商後，要求廠商更改包裝、設計，符合服務區的整體形象。另外，爲了維持產品的質量，聘請專業評鑑人員，定期爲廠商和產品打分。引進特色名店，使服務區經營收入保持逐年穩定增長。

5、環境衛生

加強環境衛生管理，提高環境質量。良好的環境衛生是服務區管理好壞的重要標誌，是服務區吸引客源的重要保障。全面提高服務質量，加強環境衛生重點從以下方面着手:一是制定服務區環境衛生整治方案和衛生管理制度。把服務區衛生整治工作量化、細化、規範化、制度化。二是簽訂環境衛生管理責任書，實行管理目標責任制。服務區與重點部門如餐廳、客房、廚房、廁所、停車場以及工作人員宿舍等各負責人簽訂衛生管理責任書，實行環境衛生管理目標保證金制度。三是服務區加強考覈力度，從人員管理、服務質量到環境衛生整治進行考覈檢查，對存在的問題作好記錄並反饋到個人，月末彙總，並從保證金中進行經濟獎懲，提高工作人員的環境衛生管理責任意識。

6、安全生產

(1)加強安全管理，制定應急預案。服務區應建立健全安全管理制度，加強消防管理，嚴格按有關規定設置消防設施，配備消防設備;建立與當地政府、公安、消防、路政的聯防、聯動制度，食品衛生管理制度;建立快速、高效的應急機制。

具備安全生產緊急預案;高峯期有應急措施;進行安全事故應急演練，確保萬無一失;建立服務區突發事件應急救援機制，與服務區駐地派出所簽訂治安聯防協議等，爲服務區各項工作的順利開展提供製度保障。

(2)把好安全關，確保安全。安全無小事，服務區的安全工作尤其重要，重點做好以下幾方面的工作：一是把好食品衛生安全關。即原材料採購關。要求設立專人負責採購、管理、倉儲，嚴格遵守當地衛生防疫站各項規定。二是把好加油站安全關，加強巡邏，加強教育，加強培訓，熟悉各項預案，熟練運用各種器材。三是把好廣場秩序安全關，及時引導車輛，加強巡邏，加強硬件設施的設置。四是把好車輛安全關。自覺遵守交通規則，加強檢查，加強培訓，定期養護。五是把好電器安全關。嚴格按照手冊執行，建立電器檔案，建立安全管理責任卡。六是把好消防器材安全關。定期檢查藥液的有效性，另外採取與每名工作人員層層簽訂安全生產責任書，落實責任安全生產。

7、精神文化建設

(1)加強文化宣傳，展示企業文化。一個企業走向市場，融入市場，求得發展就必須適應市場的需求。讓人們對我們的企業有所瞭解，進行文化宣傳，展示企業文化也就必不可少了。我們的服務區文化宣傳應分爲兩部分，一部分是展示行業文化和企業文化，主要包括服務區名稱、服務項目、文化景觀、公益公告、相關法律法規等;另一部分是導向標誌標識，又分爲兩套，一套是針對車流設計的標誌標識，按高速公路的標準設計，能有效引導車流;另一套是針對人流設計的標誌標識，按城市公園裏的標誌標識進行設置。通過文化展示達到讓外界對我們服務區有一個準確、明晰的認識。

(2)創建學習型企業，不斷創新、發展。在激烈的市場競爭中，要想生存發展，就必須形成自己的企業文化。創建學習型企業，不斷提高員工的文化素質，精心培育企業文化，逐步規範企業管理，提升我們服務區的整體形象。根據員工的工作、休息時間，採取靈活多樣的培訓形式，如集中培訓、分班組學習、徵文比賽、心得交流、外出學習等，還可邀請高級專家、學者來講課。通過這些方式營造濃厚的學習氛圍，提高員工素質，增強企業的凝聚力和向心力，在工作中員工的整體素質、文化水平由此轉化而成的工作能力，推動各項工作的創新、發展。

(3)發揮、提升文化品味，拓寬服務範圍。雲南自然資源和人文資源豐富，是全國民族種類最多的省份，其中世居民族有26個;大自然賦予雲南特有的、豐富的自然資源，形成別具特色的風貌，無論是對雲南人，還是外地人都形成強烈的吸引力、新奇感。通過積極的與當地文化、旅遊等部門的合作，將當地人文歷史、民俗風情融入服務區，以各種表現形式，豐富服務區市場的文化內涵。以豐富特色品種、豐富文化內涵爲途徑，逐步將我省高速公路服務區打造成爲主題服務區、人文服務區、特色服務區，使之成爲展示雲南特色、雲南文化和民俗風情的窗口，在政治、經濟、文化上充分體現服務區市場的豐富內涵，實現政治效益、社會效益、經濟效益三贏。

(三)針對個性問題的措施建議

1、大型服務區

(1)補充、增設服務項目。根據大型服務區的標準，除具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所等基本條件外，根據車流量、客流量、社會需求增設商務、休閒、娛樂等服務設施和服務項目，如爲司乘人員提供免費加水、洗車等服務。另外在一些大型的服務區設立吃、住、玩一條龍服務，按照星級賓館的要求，進行經營管理，並根據地域的不同增加服務特色，吸引回頭客。

(2)堵、疏雙管齊下，做好整治工作。對於擺攤設點和流動攤販治理難的問題，採取嚴厲打擊與合理疏導相配合的方式。與當地政府聯合，對於違反規定的攤販，採取嚴厲的治安處罰進行打擊，同時做好疏導、教育工作。堵與疏雙管齊下，在堵的同時，與當地政府協商另闢場地，作爲村民賣農產品的場地，做到既解決村民民生問題，又保證服務區和村民的安全。

(3)建設、改造服務區排污設施。服務區排污包括客房部、汽修車間、加油站、公廁、貯水池及化糞池設施。加強排污設施的建設與改造，要在堅持規範化原則的基礎上,根據自己的實際情況,選擇生活污水處理設施,切實加強維護與管理,對處理效果定期開展監測,確保服務區排放的生活污水達到國家排放標準。

(4)凸顯文化，打造品牌。我省地域文化、人文風情豐富多彩，根據服務區所處位置，充分挖掘雲南當地特有的資源優勢，在自然景觀中融入民族文化，推出不同於國內外的、新穎的服務內容。如發揮滇南墨江富有特色的哈尼民族文化優勢，利用墨江北迴歸線城這一自然資源，突出文化品位，打造品牌服務區。宣傳口號可定爲穿越北迴歸線，感受哈尼風情。同時，藉助墨江豐富的水果資源，宣傳瓜果世界、一年四季瓜果香的地方特徵，既豐富服務區超市商品種類，滿足司乘人員對當地特色產品的需求，又增加服務區收入，實現社會效益和經濟效益的雙贏。還有像普洱縣可利用普洱茶知名品牌這個亮點，把普洱茶文化、歷史文化融人服務區服務中，建設普洱茶服務區。以良好的形象和優質的品牌，吸引來自全國各地的顧客到服務區消費，從而促進服務區內部市場的健康發展和經濟效益的快速增長。總之充分發揮好我們的優勢，使雲南服務區躋身於全國前列;打造雲南特色服務區品牌，將具無限美好的前景。

2、中型服務區

(1)巧妙組合，精心設計綠化帶。服務區是司乘人員接觸公路景觀最直接並駐足欣賞時間較長的地方。服務區的綠化,應與服務區的功能相配合,着重考慮消除司機因連續高速行駛所帶來的疲勞與緊張感,使司乘者能夠在短暫的停留中增加興趣以恢復精神。其綠化景觀一般可通過栽種植物,輔以園林小品等宜於休息的設施使整個服務區空間形成各種綠色植物的有機組合,使人們感覺舒適清爽,迅速解除疲勞重新開始新的旅程的作用。

3、小型服務區

(1)加強管理，及時進行故障排查、修理。制定合理、有效的運行、維護、維修制度，嚴格按制度定期對設備進行養護和維修。對損壞的設備儘快修復或更換

4、加水點

加水點自成一個獨立的服務點是我省特有的現象。因爲是加水的緣故，一般疏於安全防範，在實際操作中，應配備齊全的消防等安全設施。

結語

爲探索服務區建設、管理、經營的新模式，構建科學、規範、高效的管理體制，雲嶺高速公路沿線設施開發有限公司全面學習科學發展觀，推進管理創新和制度創新，全面推行功能適宜，設施齊全;誠信經營，文明服務;環境整潔，保障安全的工作標準，完善服務區功能，整治服務區環境，注重安全、維護穩定，爲駕乘人員提供優質文明服務，努力提高經濟效益和社會效益。這次調研目的在於運用科學發展觀，發現問題、查找問題，尋找解決辦法，提出解決措施、建議，把學習科學發展觀活動落到實處，切實解決問題，使公司實現又快又好發展，爲構建和諧交通作出新貢獻。

【第3篇】高速公路交通安全問題調研報告

【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔了全國70%客運和40%貨運量,是道路交通運輸主動脈。隨着高速公路事業的蓬勃發展，高速公路存在的問題也進一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設施不完善、交通管理相對落後之間的矛盾日益嚴重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發生率急劇上升、事故造成的損失嚴重，給轄區內羣衆生產、生活造成極大的危害。

【關鍵詞】高速公路安全問題危害原因分析破解對策

xx年全國發生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發生在高速公路，xx年全國發生的25起重特大道路交通事故中,8起發生在高速公路,佔32%,同比增加兩起，xx年全國發生的25起重特大道路交通事故中,7起發生在高速公路,佔28%,同比減少1起,xx年全國發生的16起重特大道路交通事故中,4起發生在高速公路,佔25%,同比減少3起,xx年至今發生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴峻。爲此高速公路交通安全管理已成爲道路交通管理工作最重要的環節之一。下面結合高速公路的實際情況，來談談高速公路交通安全現狀和破解對策的思考。

一、我國高速交通安全現狀

隨着我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網絡的不斷完善，高速公路在羣衆出行、物流運輸和服務經濟社會發展中發揮着越來越重要的作用。與此同時，由於高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網密度的不斷加大、網格化互通格局的逐步形成，交通事故的數量也在日益增加，儘管高速公路管理部門和交管部門等相關單位採取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。

高速公路上發生的交通事故，給國家帶來了非常巨大的經濟損失，也爲事故雙方造成了身心和財產上的永久創傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經採取了各種各樣的措施來儘量降低此類事故的發生率，以及儘量防止二次事故的發生。我國也出臺了不少的措施，但由於我國的高速公路事業起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發達國家相比還存在不小的差距。有數據顯示，xx年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死於車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數只有區區4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關，通過對近年高速公路發生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%爲碰撞固定物或靜止車輛導致，側面碰撞導致事故死亡人數佔6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數量多的交通違法行爲，導致事故死亡人數佔高速公路死亡人數的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法佔道、違反交通標誌等違法行肇事導致事故死亡人數佔高速公路死亡人數的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數同比上升10% 。

二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

(一)人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要爲駕駛員駕駛過程中的不當行爲所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經驗等。

1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經成爲廣大羣衆出行的重要選擇之一。但因爲某些交通駕駛員和羣衆的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現象。另受經濟利益的驅動，'客運機動車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其餘時間，客運市場普遍存在供大於求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛人見到有利益可圖，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛人、受經濟利益的驅動，在交通安全與經濟效益的選擇中，讓經濟效益佔了上風。

2、機動車超載。隨着市場經濟的發展，車輛的增多，高速公路交通運輸業的繁忙，如何預防和減少超載超限引發的事故發生，成爲高速公路交通安全管理中的一大頑症。受市場競爭的影響，車輛經營者之者相互壓價，造成經營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，爲了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主爲了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由於公安車輛管理部門對這些個別參數都沒有記載，對此行爲難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設計要求，這樣車輛在運行時採取制動措施時，制動力才能起到應有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成爲事故發生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行爲造成的事故比比皆是，而且多爲重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛人自控能力較差，明知要準備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜後第二天仍正常駕駛車輛。二是按規定駕駛員連續駕駛時間不得超過4小時，24小時內駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少於20分鐘，但是部分長途客運車駕駛人連續開車四小時以上不休息，24小時內駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現象。三是部分貨車駕駛員爲生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛人往往白天裝貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時爲了追求利益的最大化連續駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發現部分貨車駕駛人在前方開車時左右遊離，經詢問後發現駕駛人過度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條的規定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨着高速公路的快速可持續發展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛人在高速行駛時，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發現情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導致許多道路交通違法行爲無法得以及時查處，在實際的執法過程中，對於超高、超載、超員等明顯的違法行爲由於其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對於疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執法嚴厲，我國交通法對於違法行爲處罰相對較輕，比如'疲勞駕駛'：中國：罰款20元-200元，規定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;並被吊銷執照一段時間，情節嚴重者會被起訴。對於行人上高速違法行爲的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規勸和宣傳教育，引導其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導就假裝離開，等交警離開後又重新在原地候，違法成本則基本爲零。

(二)車的因素

隨着我國經濟社會的飛速發展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發展迅猛，截至xx年底，全國汽車保有量爲1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環境應力、內部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由於結構和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術狀況參數將以不同規律和不同強度發生變化，或性能參數劣化，機動車在長期使用過程中處於各種各樣的環境，承受着各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的着重性，且在對車輛的保養方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨着使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由於磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成爲造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處於快速增長的趨勢。

(三)路的因素

道路是交通運輸的基礎設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結構和交通條件日益改善，爲道路交通安全改善打下了基礎。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發生。據不完全統計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發生事故導致的死亡人數佔總數的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發路段高速公路道路安全隱患相當複雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標誌標線設置不科學、數量不足、設置不連續;道路周邊的環境建設和配套設施建設沒有與交通安全混爲一體，設計標準和實際不協調，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮

三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考

(一)對人的管理

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考覈。截至xx年底，全國機動車駕駛人達2.70億人，其中汽車駕駛人2.09億人。從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術並不是主要原因，關鍵在於交通法規意識和職業道德方面存在較多問題，如酒後開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現象都屬此列，他們對自己所從事的'人命關天'的職業缺乏深刻認識，駕車經歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高於3年以上者。這裏有技術經驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期爲駕駛員的'多事故期'。另外研究發現，一段時間的事故往往集中在少數駕駛員身上，這些少數駕駛員稱爲'多事故'駕駛員。對於這些問題駕駛員，可採取針對性教育，主要針對'多事故'或處於'多事故時期'的駕駛員進行教育。統計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關係。因此要遏制住年年增長的交通事故，關鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規意識和道德品質培養，並提出'當好司機首先要做好人'的嚴格要求。各級交管部門對現有駕駛員隊伍要進行一次嚴肅的、紮實的整頓，對交通法規意識缺乏、事故不斷、作風不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。

2、應加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產損失與人員傷亡程度都遠大於城區道路。駕駛員是高速交通行爲的主體，駕駛員的駕駛習慣與交通安全意識是預防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環境並不能保證其安全能效的全部發揮，且駕駛人才是主體，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛人的安全意識。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴禁酒後駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴格按照高速公路上的標誌、標線等警告警示標識行駛。養成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習慣。以'五進'宣傳活動爲載體，組織民警定期進村入戶、進企業、進學校，採取多種形式進行宣傳教育，充分發揮交通安全示範的作用，通過發放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現代網絡科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務微博、手機短信平臺等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流並及時發佈交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預警的信息，做好與駕駛人的溝通與交流。讓全社會共同關注高速公路行車安全問題，以預防與減少交通事故的發生。

3、堅持教育與處罰相結合，加強動態巡邏與現場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結合，在動態巡邏中利用單反相機固定交通違法行爲，在固定執勤點實施現場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現場教育，嚴格執法程序，提高執法水平。目前，伴隨着法律法規的逐步完善、人員素質的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執法隊伍的執法水平也在逐步提高，執法程序逐步完善，正在建立一種執法與服務並重、執法與服務之中的理念，因此，建立一支業務精、技術硬、作風良、嚴格執法、熱情服務的交通執法隊伍尤爲重要。長期堅持下去，纔會有效減少高速公路交通違法行爲，預防與減少交通事故的發生

(二)對車的管理

近幾年，隨着社會經濟的發展，汽車產業突飛猛進，國產汽車企業爲了適應新形勢的發展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作爲預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關注。汽車的安全性是跟技術有很大的聯繫，汽車的安全性不同於其他，並不是用料很足就可以保證車內乘客的安全。但是，當前國內部分車輛生產企業還無法完全實現與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國內汽車生產企業的資金投入，努力提高國產汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。

(三)對路的管理

1、加強部門聯動與協調，加強道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統的、複雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關單位合力齊抓共管，形成合力。加強與地方人民政府、應急辦、安監等職能部門的聯繫。各職能部門齊抓共管、快速反應，纔能有效地預防危險化學品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發生。同時也能在出現緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責明確，又要加強溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務、路面安全隱患排查任務、車輛故障求助與事故處理任務等基本上是由高速交警大隊一家承擔，而其他部門則承擔較少，導致高速交警大隊巡邏任務重、責任風險大、防護等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統的、複雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細化責任分工和工作措施，對轄區交通安全隱患建立長效排查治理機制，持續排查整改標誌標線不全、護網損毀、隔離設施不全和坡道、彎道、橋樑、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設施趨於完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 '共巡共管'機制，及時發現並消除高速路面交通安全隱患;加強與政府相關職能部門的協調工作，及時上報高速公路諸如道路設計、改擴建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。

2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強的社會性管理工作，隨着現代化道路交通的發展，對管理部門的反應能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息並作出準確的決策和指令，直接關係到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段採用智能速度指導系統，在不同情況下靈活調整最高限速，使得事故發生率降低了30%。這一系統通過攝像頭觀察路況和車流量，然後分析計算出最合理的最高時速並及時通過電子顯示牌告知司機，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預防與管理中作用明顯，政府相關職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重'科技創新、科技強警、科技管交通'，應建立具備交通監控、通訊、信息收集以及指揮調度系統的現代化、智能化指揮平臺，並配備相應的高速公路交通信息系統、閉路電視監控系統、接處警系統、有線無線通訊系統以及gps全球定位系統等。向駕駛員提供實時動態信息現有的高速公路上可適當增加一些動態信息標牌，以利駕駛員駕車過程中隨時瞭解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發交通事故區域或散落物發生等道路臨時被擠佔情況，通過設立臨時性的醒目標誌及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預知，便於採取相應措施。

【結束語】高速公路的快速發展，給其道路安全管理賦予了更新的內容，提出更高的要求。國務院安全生產委員會辦公室日前印發了《道路交通安全'xx'規劃》。規劃提出到xx年要力爭實現全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強道路交通安全管理，改變道路交通安全現狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民羣衆的共同參與積極配合。我們須堅持以科學發展觀爲指導，深入系統地研究安全管理新理念、新思路、新措施，着眼於安全長效管理機制調動社會力量，加強執法力度，多管齊下，才能夠不斷強化道路交通安全，減少道路交通安全事故。

【第4篇】高速公路養護工作調研報告範文

，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實現預防性養護應具備兩個條件：（1）技術條件，包括道路及橋樑結構檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。

8、法規建設滯後，影響養護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規的頒佈實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規範、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規範化。

二、高速公路養護體制存在問題的成因

1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經超過3.4萬公里，並且根據《國家高速公路網規劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處於高速公路大規模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對於高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質量好，早期無須養護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠佔，養護體制缺乏創新等問題的產生。

2、體制不順。爲了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養不分。由於各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。

4、壟斷經營。長期以來，由於高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對於高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的產生。

5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上採用“一路一公司”或“一路一處”經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由於里程短出現養護設備閒置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。

6、規章不健全。爲了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先後出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由於目前高速公路管理體制以省（市、區）爲主，上述規章制度的頒佈只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明瞭方向。各省（市、區）由於具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。

三、高速公路養護體制存在問題的對策

要解決養護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養並重、管養分離，同時打破壟斷經營，健全各種規章，實現養護市場化、規模化及專業化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開、事企分離”養護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經濟體制要求的新型公路養護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”爲代表的衆多成功範例。在市場化改革實踐中，已經顯現出市場化養護的諸多優點，主要表現在：（1）事企分開，突出養護管理部門的管理職能，有利於精簡機構，可以改善人浮於事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養護的企業進行自身的優化改革，有利於培育高素質的養護企業。（3）有利於提高養護資金使用效率和養護質量。這些成功範例的出現以及其顯示出來的市場化養護的優越性充分說明了高速公路養護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：

1、建養並重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養並重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。

2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，爲此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利於高速公路事業的大局出發，儘快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規範的高速公路管理體制。

3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。爲此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜於市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，並通過合併、重組等形式將其培育成爲具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。

4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的“掌舵者”，而非“划槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行爲進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規範有序運轉；政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。

5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規爲龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。

【第5篇】高速公路收費站科學發展觀調研報告

高速公路收費站科學發展觀調研報告

加強和改進高速公路收費站思想政治工作初探

當前，在構建和諧山西高速的新形勢下，面對我省高速公路新的情況和任務，加強和改進高速公路基層收費站的思想政治工作顯得尤爲必要，而且成爲擺在我們面前的一大課題。爲此，筆者根據從事收費站工作的實踐體會，結合基層收費站的具體情況，就如何進一步做好新時期收費站思想政治工作作一粗淺的探討。

一、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到職責明確，實施領導責任制。

“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”這就要求收費站的黨政領導幹部務必增強政治意識，大局意識，責任意識，帶頭做好思想政治工作。而且應該把思想政治工作作爲收費站隊伍建設的根本，切實加強領導，明確職責，實施領導責任制。否則，忽略了思想政治工作，等於忽視了收費業務工作的政治方向和精神動力。

高速公路收費站擔負着車輛通行費的徵收任務，並以自己高效優質的服務和良好的職業道德風尚影響社會，收費站是高速公路最基層的單位，處於社會的大環境之中，是精神文明建設的重要窗口。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時刻，我省全面實施中部崛起戰略，特別是在擴大對外開放以來，西方思想文化腐朽沒落的東西對社會主義思想文化產生破壞性的影響。出現了多種價值道德觀念的碰撞，人們面臨着多種選擇的時候，在收費站中難免有人出現一些思想的困惑和混亂，個人主義、拜金主義、享樂主義和行業不正之風滋生蔓延。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費站肩負的光榮任務的實際要求，充分認識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進收費站思想政治工作的任務落到實處。

實施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責任制，是加強和改進收費站思想政治工作的關鍵環節。是實現省高管局“六高”目標，構建“六抓”格局的需要，收費站容易產生只重視抓費收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現象，甚至產生收費與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實施書記、站長帶頭抓思想政治工作責任制。書記、站長處於總攬全局工作的主導地位，只有書記、站長帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費工作的關係，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費站隊伍建設這個根本。離石西收費站從開通以來不斷創造出工作業績，其原因之一就是收費站的領導從開始就十分重視收費站思想政治工作，並在實踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對日常工作中出現的問題從思想觀念上進行治理。並在着力建設一個團結戰鬥、無私奉獻的領導班子，一支爲站爭光、頑強拼搏的收費員隊伍，一支科學求實、勇於創新的團隊，一支艱苦奮鬥、優質服務的後勤人員隊伍上狠下功夫。

二、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團齊抓共管，形成合力。

思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個方面。單靠領導、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。

收費站要組成以黨的支部爲主體，工會、團支部、女工組參與、各班、室負責人爲骨幹，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統，形成合力，方能取得良好成效。

一是從收費站行政這一塊來說，要全力支持黨、工（女工組）、團開展工作，必須從經費上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強、熱愛本織工作，會做思想政治工作的幹部充實到黨、工、團崗位，組成一個素質高，能力強的思想政治工作組，以實行動支持思想政治工作的開展。

二是充分發揮收費站黨支部的戰鬥堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費站黨支部的主要任務就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊伍思想狀況，研究措施，開展談心活動，及時解決思想問題；加強黨員隊伍自身建設，充分發揮黨員的模範帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費站中起着主導作用，他們與收費員接觸最多，瞭解最清楚，感情最深，收費員對黨員有着一種本能的信任和崇敬，所以說黨員做思想工作應該更有針對性和實效性。培養收費員好的思想素質不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費任務的重要保證，他們理應負起做思想政治工作的責任。

三是充分發揮工會（女工組）、團支部的優勢。離石西收費站有幹部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進心強，思想比較活躍。工會、團支部積極組織開展各項活動，使工會和團支部的優勢得到了充分發揮。比如：在今年1月11日正式開通運營收費以來，我們根據女收費員多的實際，組建了一個“女子收費班”和“女子監控室”，設立了3個“巾幗文明示範崗”，並開展創建精神文明活動，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區婦女聯合會授予“巾幗文明示範崗”榮譽稱號。

四是藉助各方力量。有些收費員在工作之餘願意找兄弟收費站的收費員談心，有的收費員願意和管理人員交流思想，有些收費員還依賴家長、信賴同事，這些同志在幫助收費員解決實際問題時做思想工作，往往會收到因勢利導和意想不到的效果。

實踐證明，這種齊抓共管的格局，產生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯誤思想和不良傾向，促進了收費任務的完成。

三、加強和改收費站進思想政治工作，必須堅持曉之以理、動之以情，導之以行。

曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應，無理寸步難行。因此，我們在做思想政治工作的過程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認識問題。解決思想認識問題，只能用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法，擺事實，講道理，以理服人。在收費站怎樣進行說服教育？從實踐看有以下幾個方面：一是堅持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實踐中來，從接受正確的教育中來。所以，在做收費站思想政治工作中必須要堅持用科學理論灌輸和先進思想滲透的方法，教育廣大收費員用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”思想爲指導，以認真開展和落實胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥” 教育活動爲主題，使廣大收費員知榮辱、拒腐蝕，樹立“爲站增輝”的理想，培養爲高速公路事業無私奉獻的精神，使他們成爲有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義新人。目前也有少數收費人員存在模糊認識，認爲思想政治工作過時了，講道理不如講制度，卡比說靈；講理想不如講實惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費員說話更是直截了當。說什麼，同樣來到公司，有的幹了收費，有的幹了治超，治超比收費實惠、油水大，有的就是衝着治超來的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會把思想政治工作引向死衚衕，就會喪失思想政治工作陣地，就會失去我們的政治優勢。二是堅持對症下藥，因人施教。由於收費員的年齡構成、工作年限、工作業績、思想覺悟、生活經歷、接受能力、性格特點、身體狀況、心理素養、個人愛好不同，其關心的問題也不同。作爲領導者就要去調查、去分析，找準癥結再下藥，否則說理再多，也是無濟於事。

動之以情是交流思想的橋樑。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵教練員、收費員積極性的有效方法。領導者要自覺地有意識培養與收費員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費員交知心朋友，關心他們的進步和疾苦，千方百計爲他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預期效果。在進行感情交流的實踐中，應注意幾個問題：一是要一視同仁。關心。人不講親疏，講公道，思想工作纔會收到好的效果。二是不讓老實人吃虧。決不能以提要求次數、強弱爲標準，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關心那些以站爲家，愛崗敬業，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對不能搞庸俗關係學。用“禮尚往來”，以原則換感情，遷就不正當要求，這會造成工作被動。四是感情要真摯。要真心實意爲收費員辦實事，如果態度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會產生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個問題，感情交流纔會收到最佳效果。

導之以行是思想政治工作取得實效的關鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動，那麼後面的車廂是永遠不會動的。在做思想政治工作中也是如此。領導者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵方法，是做好各項工作的強勁的動力。“導”之如何取決於領導的“行”怎樣。首先，領導者要以身作則做表率，發揮人格的作用，引導收費員。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴以律己，表裏如一，取信於民。其次，樹立典型，充分發揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎上抓好典型的培養和樹立。榜樣的力量是無窮的，在收費員中有許多先進的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會起到事半功倍的作用。

綜上所述，高速公路收費站的思想政治工作，領導重視是關鍵，齊抓共管是保證，方法得當效果好。收費站的思想政治工作需要在實踐中不斷總結經驗，大膽開拓創新，使思想政治工作更加深入紮實並富有成效，爲我省全面實施中部崛起戰略做出貢獻。

【第6篇】高速公路管理處2022年全處收費工作調研報告

爲深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結合共產黨員先進性教育活動，管理處組織處機關辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調研組先後對全處13個收費站，逐站進行了調研。

此次調研活動以開展共產黨員先進性教育和開展二次創業活動爲契機，以總結經驗，挖掘典型，發現問題，解決困難爲目的。調研的內容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考覈、站內經費到職工生活。調研採取集中聽取彙報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中彙報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況並對2022年的工作設想和工作中好的經驗典型進行了介紹。之後到每個收費站，詳細瞭解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。

4月19日管理處調研組在北戴河服務區召開會議，就調研期間瞭解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：

一、共性問題

（一）收費業務。

1、車型劃分不統一，不一致問題。由於全網各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑑遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時給項目辦、徵稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。

2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯網收費後，對於收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責爲單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利於建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行爲做鬥爭。

3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進行整治，並取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。

4、收費業務培訓問題。現在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨着時間的增加，特別是聯網收費的實施，原有教材與實際工作脫節，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業務骨幹，編寫收費手冊，成爲職工日常工作和學習的工具和幫手。

5、聯網收費各家缺乏聯繫方式問題。聯網收費已經近2年的時間，網內不同管理處的收費站及有關收費管理部門和人員之間缺少必要的聯繫方式，出現問題不能及時溝通。此問題由處收費科協調聯繫結算中心及各路段管理單位，做出網內通訊錄。

6、各站配製便攜式髮卡機、收費機的問題。聯網收費後，一旦遇有車流特別高峯和設備故障的情況下，很可能造成整個收費髮卡業務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式髮卡機、收費機各一臺。

【第7篇】高速公路的財務管理工作調研報告

隨着稅費改革的進一步深入，計財工作也面臨着新的形勢和問題，如何在當前形勢下順利開展好計財工作，是擺在我們面前的全新課題。作爲一名財務工作者，下面就當前計劃財務管理工作中存在的工作重點、難點、亮點、薄弱點淺述一已之見。

一、計財工作的重點：如何管好財、理好財

在計財工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發揮自身的主觀能動性，創造性的開展工作。多方面溝通、協調項目資金，在保證管理處工作正常運行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。

管好財就是要加強計劃管理，合理制定各單位日常費用開支計劃，在嚴格按計劃進行開支的前提下，優化各類資金配置，本着先急後緩的原則，對不合理開支堅決予以杜絕。同時實行重大項目報批制度，對計劃外開支項目，要分級進行報批，禁止先開支後結算情況的發生。同時協調相關科室爭取上級機關的項目與資金方面的支持。

理好財就是要加強財務管理，針對管理處財務狀況，加強對處屬單位財務工作的監督、稽覈，克服以前重覈算、輕審覈的缺點。對全處的資產、資金按照會計規範化管理的各項具體要求開展工作，進一步完善財務管理工作。

二、計財工作的難點

難點之一：在管理職能方面，如何既“抓節約”又“促發展”，使有限的資金髮揮最大的效益；

難點之二：在服務職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行爲基層單位服務的職能。

在應對措施上，應着重做好以下幾方面的工作：

（一）首先要有制度可依，即制定並完善一系列財務管理制度，使之成爲各單位開展財務管理工作的行爲準則和規範。

（二）廣泛開展調查研究，深入基層瞭解實際情況，制定切實可行的財務支出計劃，使之成爲各單位開展各項工作的開支標準和依據。

（三）全面掌握全處的財務狀況，結合收費、養護、信息、路政等業務工作的實際，儘可能地向上級爭取計劃和資金，使之成爲全處各項工作發展的依據和保障。

（四）在嚴格依據規章制度辦事的同時，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，端正爲基層服務的態度，使計財科成爲資金上傳下達過程中的一個暢通無阻的樞紐。

三、計財工作的亮點

（一）管理處上下“崇尚節約，勤儉創業”，節約工作已深入到全處各項工作的各個方面。從xx年度的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。

（二）管理處制定並下發了一系列財務規範性文件，形成了一套比較完備的財務管理制度體系，較好地從源頭上規範了各項財務開支行爲，全處的財務管理工作正在科學、規範、有序地向前發展。

（三）計財科科室人員愛崗敬業，盡職盡責，團結友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的幹事創業的局面。

四、計財工作的薄弱點

（一）會計基礎工作比較薄弱：

基層單位普遍對會計基礎工作缺乏足夠的重視，會計基礎工作對管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負責人根本不重視會計基礎工作，認爲會計工作就是收收支支，會計基礎工作抓不抓無所謂，不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致一些會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏瞭解，使會計覈算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務管理水平的正常發揮。

（二）重視會計覈算職能，忽視會計監督職能

由於種種原因，財務會計仍沿襲傳統的“報賬型模式”，一直習慣於記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監督職能。個別單位會計管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監督制度落實不到位。

（三）會計人員的素質參差不齊，缺乏自覺學習的精神

會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面。由於部分會計人員沒有受過系統的會計教育，不少是“半路出家”，會計業務水平偏低；也有的會計人員雖然是專業出身，但是缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前；還有個別會計人員缺乏應有的職業素質，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計覈算工作不規範。

（四）處屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協調，有時存在結算時手續不完備，無法及時結算的狀況。

（五）科室之間沒能進行必要的換位思考，部分人員服務意識有待加強。

針對以上工作薄弱點，需開展以下工作措施：

（一）加強財務監督，強化基礎工作。

加強對處屬各單位的內部審計，對財務管理情況進行全面的檢查和了解，通過審計，發現問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財務管理規定進行財務覈算。

（二）搞好財務分析，爲領導決策提供依據

加強對各類支出項目的調研，對收費、養護、路政、服務區的經費支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計劃，在分期、分重點保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，爲處領導決策提供依據。

（三）加強會計培訓，提高財務管理工作水平

在以後的工作過程中，將採取請進來與走出去相結合的方式，加大對財務人員的培訓力度，定期召開財務工作會議，及時糾正工作中存在的缺點和不足，不斷努力提高財務人員的工作能力，爲提高財務管理工作水平提供有力的技術支持。

（四）強化服務意識，提高服務水平

針對高速公路財務工作的點多、線長的特殊性，充分調動財務人員工作積極性，廣泛徵求處屬各單位意見，制定、完善以人爲本的服務制度，加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強化服務意思，提高服務水平。

（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務管理水平

要切實採取有效措施，下大力氣狠抓重點，解決難點，克服薄弱環節，進一步突出亮點，不斷提高財務管理水平，更好地爲高速公路運營管理工作服務。

【第8篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告

高速公路收費站學習型組織建設調研報告

在經濟飛速發展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費站學習型組織建設調研報告，歡迎大家分享。

隨着國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公衆出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作爲公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認爲，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成爲提供優質服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤爲重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，國中學歷3人。本文選取贛州北管理所爲調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數爲10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點

隨着江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛髮卡、收費、找零、答疑外，還必須爲顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是爲車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和調度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內容單調。

高速公路收費站絕大多數都是多條車道並列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。

除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公衆開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然後根據行車裏程按照規定收取車輛通行費，並提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓後都基本能夠勝任。

（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由於顧客選擇行駛高速公路，更多的是因爲其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對於經營單位着力打造的收費人員服務形象，顧客並不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，髮卡、收費的技能含量並不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統並沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由於缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業餘時間普遍在上網、聊天、遊戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

【第9篇】高速公路工程技術科學習科學發展觀理論的調研報告

高速公路工程技術科學習科學發展觀理論的調研報告

_____辦工程技術科學習科學發展觀理論的調研報告

通過參加_____總監辦組織的科學發展觀的學習和討論，系統的學習了科學發展觀理論，深刻感到：科學發展觀是我黨理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的指導意義。進一步加深了對科學發展觀理論的認識和理解，增強了落實科學發展觀的自覺性。

一、充分認識科學發展觀的重大意義

1、科學發展觀是在繼承和發展黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的基礎上提出來的，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現。以鄧小平同志爲代表的中國共產黨人，在繼承毛澤東思想的基礎上，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、開闢了建設中國特色社會主義的偉大道路，創立鄧小平理論，提出了社會主義的根本任務是解放和發展生產力、發展纔是硬道理、解決中國所有問題的關鍵在發展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發展觀發生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會以後，以江澤民同志爲代表的中國共產黨人，創立了“三個代表”重要思想，提出了把發展作爲黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發展穩定關係，建立社會主義市場經濟體制，實施科教興國、可持續發展、西部大開發等重大戰略，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發展等，使我們黨的發展觀得到進一步豐富和發展。科學發展觀正是在繼承和發展黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的基礎上提出的，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

2、科學發展觀是在借鑑國外發展經驗的基礎上提出來的。由於單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，忽視環境保護和能源、資源節約，世界各國在發展過程中普遍出現了這樣那樣的問題。有的國家爲解決能源資源消耗過大和生態環境嚴重惡化問題付出了高昂的發展代價；有的國家由於經濟結構失衡、社會發展滯後，導致發展的質量不高、後勁不足；有的國家則出現了貧富懸殊、失業增加、社會腐敗、政治動盪等問題。當代世界發展的實踐表明，發展絕不僅僅是經濟的增長，而應該是包括經濟、政治、文化、社會的全面協調發展，應該是人與自然相和諧的可持續發展。我國作爲世界上最大的發展中國家，要完成實現工業化和現代化的雙重任務，面臨着加快經濟增長和保護資源環境的雙重壓力，這就決定了我們不能重複其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發展道路。科學發展觀正是在深刻總結世界各國發展經驗教訓的基礎上提出的，順應了當今世界發展潮流，反映了當代世界最新發展理念。

3、科學發展觀是適應新的發展要求提出來的。進入新世紀新階段，隨着工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的不斷髮展，我國發展呈現出一系列新的階段性特徵。以胡錦濤同志爲總書記的黨中央從社會主義初級階段基本國情出發，科學分析我國新的歷史起點上發展的階段性特徵，適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新要求，提出了科學發展觀的重大戰略思想。首先，科學發展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，進一步回答了實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題，體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新認識，因而對新世紀新階段的發展具有普遍指導意義。其次，科學發展觀針對我國發展過程中出現的一些領域和方面發展不夠平衡的問題，着眼於實現經濟社會又好又快發展，提出了統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，促進協調發展的新思路，指明瞭我國經濟社會發展的正確道路，因而是我國經濟社會發展的重要指導方針。其三，科學發展觀從中國特色社會主義事業總體佈局出發，着眼於建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，要求我們全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，完善了中國特色社會主義發展道路、發展模式、發展戰略，對於發展中國特色社會主義具有長遠的指導意義，因而是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

4、對於我們這些在公路建設的一線工作的黨員來說，一定要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，更加自覺地走科學發展道路，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀落實到自己的實際工作中去。

二、深刻把握和全面理解科學發展觀的基本內涵

黨的十七大明確提出了“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求推進改革和發展”。完整地提出了科學發展觀並賦予新的時代內涵，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。

尤其是在最近的國際金融風暴發生後，國家政府大力加大投資力度，拉動內需，而我們公路系統作爲一個拉動內需的主力軍，在巨大的國家投資下，如何在工作中落實科學發展觀，把握機會，又要避免盲目的建設；加快進度，又要保證工程質量；工程優良，又要保證幹部優秀，都是值得思考的問題。

1、以經濟建設爲中心是科學發展觀的前提。樹立和落實科學發展觀，必須糾正重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念。全面、協調、可持續的發展觀，並不意味着發展經濟已退居次要位置，更不意味着經濟建設不重要了。經濟發展是社會發展和人的發展的基礎，沒有過去近三十年的高速增長，就沒有今天的大好局面。我們要始終堅持以經濟建設爲中心不動遙，既不能以經濟發展代替社會發展，也不能因爲強調發展的全面性而否定經濟發展在社會發展中的基礎地位，更不能否定經濟建設這個黨的工作中心。必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統籌各方面，促進全面發展。

2、以人爲本是科學發展觀的核心。首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發展經濟的目的就是爲了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。其次，我們發展的目的是爲了促進人的全面發展。以人爲本，就是指以人爲價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作爲最高的價值目標，一切爲了人，一切服務於人。發展作爲執政興國的第一要務，歸根到底，是爲了社會與人的全面發展。最後，注重以人爲本，也是立黨爲公、執政爲民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。

3、制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題，科學發展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在於我們“要”以人爲本，“要”全面、協調、可持續的發展，更重要的是必須着眼於“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。

三、自覺落實科學發展觀，結合實際情況，推進總監辦的公路建設管理工作

爲在合同工期內，建設一條高質量的高速公路，實現總公司的十二字方針，必須牢固的樹立和貫徹落實科學發展觀。

1、努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求。正確把握時代發展要求，深刻認識我國國情、省情，堅持按照客觀規律和科學規律辦事，增強運用科學發展觀推進組織工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學發展觀，要始終堅持理論與實踐相結合，從實際情況出發，因時制宜，突出重點，從基礎工作做起，從具體工作入手，解決實際問題。

2、用科學發展觀指導建設管理工作。近年來，我們認真貫徹落實總公司的工作部署，更進一步加強了工程進度、環保管理方面的制度建設，在廈蓉高速公路路基工程開工的前期下發了《工程進度管理辦法》和《工程環保、水保管理辦法》，結合總公司精細化管理的工作要求，總監辦工程技術科深入工程現場，督促指導駐監辦和施工單位加強工地現場管理工作，在文明施工、環境保護方面提高了認識，力求做到建設與環保同行，人類與自然和諧發展。

在bt19的清水江大橋的施工過程中，我們特別注意了環保工作，堅持“以人爲本”。在保證施工正常進行的同時，確保當地農民的生產生活不因爲高速公路的建設而受到影響。首先，根據《工程環保、水保管理辦法》的要求，施工單位將橋樑施工對周邊環境可能造成的影響進行了預評估，制定了切實可行的施工方案，並與當地政府及環保、水利等部門召開了基礎施工方案評審會，充分聽取了各方意見。具體措施是：圍堰先修築外圍片石籠擋牆後填築樁基施工平臺，確保了圍堰土石不侵入江中，同時爲減少對清水江水質污染，圍堰以填石爲主；其他墩臺樁基施工平臺開挖時先在外側修築了臨時防護擋碴牆，避免了平臺土石方開挖後掉入江中，同時對挖出的土及時外運，不在施工現場亂堆亂棄，平臺開挖完後立即完善排水設施並對平臺進行硬化；由於是鑽孔樁施工，爲防止鑽孔泥漿外泄污染清水江，每個樁孔設有泥漿溝引入泥漿池內，泥漿溝、泥漿循環池、泥漿排放池底部及周邊全部採用漿砌片石維護封閉，鑽孔產生的泥均外運至棄土場集中傾倒；施工用水通過兩級沉澱後達標排放，對施工產生的廢棄物在現場專設廢棄物回收處。經過上述環保措施處理後，基本做到清水江大橋的施工未造成任何環境污染，特別是清水江水質在施工前後無任何變化。保證了施工的正常進行和當地農民的利益。

科學發展觀的根本在於發展，我們要在實際的工作中，努力學習，不斷進取，通過貫徹落實科學發展觀而實現科學發展。

【第10篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告範文

一、高速公路基層所站職工工作特點

（一）工作和生活場所地處偏僻。

（二）工作內容單調。

（三）全天候、三班倒運作。

（四）收費技能技術含量較低。

（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。

（二）職工對待學習態度不一致。

隨着交通系統的改制分流，高速公路基層收費人員結構複雜，年齡跨度大。職工對待學習的態度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成爲年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作爲目標。

（三）職工學習方式單一。

在調查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學習方式選擇面窄。職工學習主要依託基層所站現有資源。以贛州北管理所爲例，職工學習主要集中在職工網絡學習室和職工書屋。因爲缺少計算機方面的培訓，部分職工甚至很難利用網絡豐富自身的業餘生活。

（四）職工學習時間不穩定。

一線職工三班倒運作，學習時間不穩定，難以組織所有職工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定。應通過學習興趣調查，將職工的個人愛好進行分類，分時間，分類別有針對性地進行小範圍的組織引導，加強學習的合理性。

（五）職工職業培訓效果不明顯。

作爲公共產品的服務行業，高速公路具有其特殊性，由於服務交易週期很短，其服務效果很難在短期內體現，這也在某種程度上降低了職工參與學習培訓的積極性。

（六）職工學習缺乏反饋機制。

在相對封閉的高速公路工作環境當中，沒有參照物，職工對自身學習效果和服務水準判斷不準。作爲服務行業，職工參與學習的效果無法進行準確的評估，主要是從車主對服務態度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。

三、高速公路基礎所站學習型組織建設對策分析

（一）完善基礎設施建設，打造一流的學習環境

完善所站的基礎設施建設，創造良好的學習環境，是激勵員工學習積極性的重要手段。根據基層所站特點，着重抓好二塊陣地建設。

一是做好職工書屋建設。對職工書屋進行規範化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據職工興趣特點和工作需要引進新圖書。

二是加強對職工網絡學習室的管理，對上網時段、上網內容進行監管。網絡學習室重點向一線職工開放，根據職工計算機調查摸底情況，舉行相應的計算機知識和網絡技能培訓。同時，改善職工書屋和網絡學習室的環境，注重內部衛生和溫馨氛圍的建設，將其建設成職工“願意來、留得住、學得好”的學習場所。

（二）健全學習制度，注重學習引導

從以上調查分析中可以看出，當前職工學習中主要存在學習態度不統一、學習方向不明確、學習方式單一、學習效果不明顯等問題。這些問題歸根結底是缺乏必要的學習引導機制。所站要把學習制度建設作爲學習型組織建設的重點工作進行展開。

一是要建立職工學習興趣檔案，將職工的愛好進行歸類。

二是完善日常學習管理制度，加強對職工集體學習的管理，加強監督，對不願意參加學習的職工進行通報。

三是實施職工學習激勵制度，對上進好學的職工，根據取得的成績進行獎勵。比如說對參加職業培訓使學歷獲得提升的職工給予一定程度學習費用的報銷；對在專業技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進行獎勵。通過獎勵制度，激發全體職工的學習熱情，形成和諧、健康、向上的學習氛圍。

（三）強化技能培訓，促進職工各有所長

高速公路轉企改制後，對職工提出了更高的要求。從調查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現出了強烈的自我提升的願望。由於高速公路基層所站職工構成多重化，受教育層次多樣化，應根據職工的學習檔案，統一組織進行技能培訓，注重培訓的實用性，使基層所站職工各有所長。

（四）拓寬學習渠道，將引進來和走出去相結合

針對高速公路信息封閉和學習渠道單一的特點，採用引進來和走出去相結合的方式，增加學習內容，豐富學習形式。根據職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現場講學或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導職工強化自身興趣特長，養成良好的學習習慣。同時，可以組織形式多樣的專業技能大討論，提升職工對自身業務技能的關注。可以採取引進來和走出去的方法，學習吸收同行業中好的經驗和做法，找出差距，認識不足，增強學習的緊迫感。

高速公路基層所站學習型組織建設是提高職工綜合素質，提升服務水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱鉅的任務，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉變職工意識形態入手，從加強組織引導入手，突出重心，全力推進，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現代企業發展要求的高速文化。

【第11篇】談山區高速公路橋樑設計的調研報告

談山區高速公路橋樑設計的調研報告

摘要結合山區高速公路特點，介紹山區橋樑設計中跨徑選擇原則，墩、臺、基礎和結構體系宜採用的形式以及橋樑和路基之間的關係。

主題詞山區高速公路標準跨徑橫斷面曲線半徑橋墩橋臺基礎路基

隨着我國經濟建設的發展，特別是西部大開發戰略的實施，我國在山區修建的高速公路越來越多，山區高速公路地形地質複雜，構造物多，橋樑隧道總長佔路線長度的比例大，有的山區高速公路，橋隧比例高達70%—80%。所以要設計成功一條山區高速公路，設計好其中的橋樑部分就顯得十分重要。

1、山區高速公路的主要特點

山區高速公路的主要特點是地形地質複雜。地形複雜，表現爲地面高差大，變化頻繁，橫坡陡；地質複雜表現爲岩溶、滑坡、不穩定斜坡、崩塌、陡崖、煤氣地層等不良地質。受此影響，路線佈設時平縱橫三個方面都受到約束，一般就是平曲線多，平面半徑小，縱坡大，橋樑比例高，橫坡陡，半邊橋和高擋牆多。山區高速公路橋樑也相應具有上述特點，彎坡橋多，高墩大跨多，墩臺形式多，設計中必須協調解決好橋樑各細部構造與地形地質之間的關係。

2、橋樑與路基的關係

2.1橋樑跨越方案與高填方路基方案的比較

山區高速公路橋樑很多不受水文控制而只受地形控制，因不宜採用路基方案而設置爲高架橋，路橋設置界限問題，一直是難以把握的關鍵問題，也是影響公路造價的問題。路基規範強調，“路基中心填方高度超過20m時，宜和橋樑做方案比選。”，項目實際運作中，往往由於工期緊，或認爲橋樑跨越方案安全省事，就直接考慮橋樑方案。實際上，對於地質情況較好，雖然填方中心高度爲30m，但收斂較快的v型峽谷，且橋隧相連地段，爲消化隧道廢方，考慮路基方案可能比橋樑方案更安全更經濟，因爲這樣的地形架橋，場地侷促，難度大，橫縱坡陡，極易引發邊坡不穩；而對於寬而平緩地段，雖然填方高度只是20m左右，但如果需跨標段借方，且運距遠，填方基底還需花大量資金處理的路段，反而考慮橋樑方案可能更安全更經濟。所以筆者認爲，山區高速公路路橋界限，不能一概而論，對於填土高度超過20m的路段，應根據地形、地質、前後構造物、前後路段的廢方量、工程造價等進行綜合比選後決定是否設置橋樑。不能圖快圖省事，直接考慮橋樑方案。

2.2半邊橋與擋牆的關係

山區高速公路地形橫坡陡峭，雖然可以通過設計爲左右幅路基不一樣高的錯臺路基來處理，但有時由於左右幅路基橫向交通要求，需要設置轉向車道，錯臺式路基方案不易實現，這時就不可避免地會出現半邊橋。當最低一側填土高度15m左右時，應綜合地形、地質將加筋擋牆，錨杆擋牆、棄土方案與半邊橋做綜合比較後決定是否設置橋樑。

3、結構體系特性

爲了保證行車舒適，結構耐久適用，山區高速公路標準跨徑大中橋一般均採用先簡支後結構連續或墩樑固結的連續一剛構混合體系。全剛構體系由於一座橋樑墩高相差較大，需通過調整橋墩的線剛度來改善橋墩受力，這樣一來，橋墩尺寸種類就比較多，美觀性降低，施工相對麻煩一些。全連續結構聯長不能太長，舒適性差，墩臺水平位移較大，墩柱尺寸需設計的相對大一些，材料較費。根據地形，將中間墩高較高，剛度相差不大的相鄰幾個橋墩固結起來，利用其柔性適應橋墩所受的水平力，較矮的邊墩設置滑板支座或橡膠支座，形成連續樑。這樣的剛構一連續體系，高墩、矮墩的受力性能都得到了改善，且適應地形特點。

山區高速公路橋樑多爲彎、坡橋，曲線樑橋在彎扭耦合作用下，具有沿某一不動點變形的趨勢，單向行駛的大縱坡長橋在長期反覆的汽車制動力作用下，樑體具有沿汽車行駛方向滑移的趨勢，如果採用全連續結構，即上下構之間爲橡膠支座連接時，這種滑移趨勢往往造成樑體受力不平衡，支座脫空甚至破壞，從而導致樑體開裂。因此山區高速公路橋樑宜採用先簡支後結構連續或墩樑固結的連續一剛構混合體系，既適應平面線形，又適應橋樑受力特點。

4、橋樑上部構造設計

4.1一般設計原則

山區高速公路,橋樑所佔比重大，但一般來講,大跨徑橋樑方案畢竟是少數,絕大部分還是採用施工方便、造價經濟的標準化、預製裝配化結構。大跨徑橋樑一般是控制因素不同，方案也各不相同，具有較強的個性特徵，而標準跨徑橋則更多的是具有共性特徵，所以本文重點探討標準化、裝配化橋樑的設計。

山區高速公路橋樑常用標準化、裝配化跨徑有16、20、25、30、40、50m，橫斷面形式有空心板、t樑、小箱梁等。對於跨徑小於30m的，有空心板、小箱梁、t樑等三種結構可以選擇，對於40、50m跨徑，根據樑的受力特點，宜採用t樑。30m以下，同一種跨徑，究竟應當採用哪一種橫斷面形式，通過表1，就可以作出選擇。

一孔上部構造主要材料指標表表1

樑高跨徑橫斷面形式橋寬

(cm)工作面積(m2)混凝土

(m3/m2)綱絞線

(kg/m2)普通鋼筋(kg/m2)數據來源

90cm20空心板122400.54712.8484.49(贛粵高速)

100cm20小箱梁122400.3809.08267.85(京珠北)

120cm20t樑122400.3698.11285.24(三福線)

從表1可以看出，小箱梁是介於空心板和t樑之間的一種橫斷面形式。20米跨徑時，t樑較爲經濟。30m跨徑以下，三種橫斷面比較，基本也是上述規律。當然，這是山區的情況，平原地區則另當別論。平原地區受淨空和橋臺填土高度的限制，橋樑上構要求儘可能降低建築高度，這樣可以減小縱坡，降低路基填土高度，減少佔地及降低路基處理難度，對土源缺乏，軟基較多的平原地區有顯著的經濟性。20m空心板建築高度最低，與路基綜合起來比較具有優勢，平原地區路網發達，分離式立交較多，空心板在美觀方面優於另外兩種斷面，所以平原地區較多采用空心板。山區高速公路橋樑一般淨空無嚴格限制，另外，山區高速公路平面半徑較小，超高緩和路段不可避免會出現在橋上，如果選用空心板和小箱梁，架樑時一片樑四個支點不易調平，易造成支座脫空，受力不均勻的情況，所以山區高速公路橋樑標準橫斷面宜優先採用t樑。對於50m跨徑t樑，在小半徑平曲線上，由於內外樑樑長差較大，跨中矢高較大，對路線的適應性要差一些。另外山區高速公路，交通運輸、場地預製條件均較差，大型機具進入困難，50mt樑單片重150多噸，架設設備要求較高，運輸及安裝過程中變形不易控制，因此一般情況下不選用50m跨徑t樑，所以山區高速公路橋樑，宜採用的常用標準跨徑爲20、25、30、40m。t樑之間的橫向連接有鉸結和剛接兩種形式，採用鉸聯結時，鉸只傳遞剪力，車輛荷載作用在鉸縫處時，彎矩主要由現澆橋面來承受，這樣一來，現澆橋面的厚度就必須加厚，否則，鉸縫處橋面板易出現通長的縱向裂縫。現澆橋面板厚度增加，意味着恆載增加，t樑配筋和鋼索必須增加，經濟性下降，所以t樑橫向連接採用剛接較好。《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規範》（jtgd62—2004）9.3.16條也有相應規定：“預製t形截面樑的橫隔樑連接，宜採用現澆混凝土整體連接”，當然在斜交橋及異形橋中需要橫向弱聯結時，鉸結也是很好的選擇形式。

4.2具體橋樑設計

具體到一座橋設計時，上部構造設計要處理好兩個關係。

第一，處理好跨徑與墩高的關係。跨徑與墩高的關係按橋樑美學原則，一般應選擇比值爲0.618—1之間，通過經濟比較，往往又是經濟的，也就是說20m跨徑t樑適應的墩高一般爲12—20m，30m跨徑適應的墩高一般爲18—30m，40m跨徑適應的墩高一般爲24m—40m。山區高速公路地形起伏變化頻繁，通常應根據地形選擇一種跨徑，不宜根據墩高頻繁變化跨徑，墩柱高度變化很大時，可以採用20m與30m或者30m與40m的組合跨徑。當一座橋樑，有幾種跨徑方案可選擇時，應結合上下構做造價分析比較再做選擇。

第二，處理好上部構造（板或樑）與平面曲線半徑的關係。橋位處平面曲線半徑對橋樑跨徑的選擇及平面佈置影響較大，主要表現爲兩個方面，第一是內外弧差，第二是中矢高。墩臺徑向佈置時，由於曲率半徑的影響，內外樑樑長不等，半徑越小，內外樑樑長差越大。解決此問題一般兩種途徑，一種是根據平面半徑變化樑長，另一種是不變樑長通過加大帽樑，加大封錨端或加長現澆連續段處理。第一種方法變化樑長，設計簡單，帽樑尺寸較小、規格統一，但一個標段，如果有幾座橋處於不同的曲線半徑上時，預製樑長度種類就較多，頻繁調整模板雖不算很難，但每片樑都需要編號，堆放預製樑需要很大場地，這對“地無百米平”的山區確實是難以解決的問題，因此一般不採用變樑長方案。採用等樑長方案時，如果半徑較大，內外樑樑長差不大，可以採用內弧長等於標準跨徑佈置，如果半徑較小，可以採用半幅橋中線弧長等於標準跨徑佈置，這樣連續段長度一端比標準長度增加，一端減小。內外弧差的問題解決後，還有中矢高的問題，一般中矢高10cm以內，可以通過調整護牆內緣使之適應平面線形；半徑較小，中矢高大於10cm時，由於護牆一般爲50cm寬，護牆調整太大外觀不美，護牆功能亦削減。此時亦有兩種解決辦法，一種是預製樑外緣按實際曲線預製，另一種是預製t樑邊樑時，將邊樑多預製一段長度，讓現澆橋面板和護牆來適應平面線形。邊樑按實際曲線預製時，邊樑翼緣板由於兩側不等寬，剛度不等，施加預應力時可能出現側向翹曲，且不同半徑外邊樑形狀不一樣，種類多施工較麻煩。第二種辦法雖然材料稍有浪費，美觀性稍差，仍優於前一種。

5、橋樑下部構造設計

5.1橋墩

高度較矮的橋墩（h＜40m）多采用柱式墩，y型薄壁墩，其中又以柱式墩最常用。柱式墩分圓柱和方柱。圓柱施工中外觀質量易控制，且與樁基銜接方便，平原地區用的較多。但從美觀上來說，方柱有棱有角，與上構樑體協調，有一定的視線誘導性，較美觀。從受力上看，截面積相等的'方柱和圓柱，方柱抗彎剛度大於圓柱，受力優於圓柱，當體系爲連續剛構時，方柱可以方便地通過調整兩個方向的尺寸來調整墩柱的剛度，從而達到調整墩柱受力的目的。圓柱爲各向同性，調整起來效果差一些。方柱的缺點是墩柱與樁基之間需通過樁帽連接，增加了工程數量，並且山區橋樑地面橫坡都較陡，增加柱帽構造還會增加挖方工程量，引起邊坡不穩，設計中應根據地形、上構結構形式、墩高綜合考慮選用方柱或是圓柱。

y型墩薄壁是獨柱雙支座的一種墩型，美觀性較好，但施工稍顯複雜。墩高較矮時，其施工既複雜又不美觀所以少採用。當墩高較高時y型薄壁墩施工只需一套模板，只需搭一個支架，對於地面橫坡較陡，搭支架困難，模板需求量大的山區橋樑，y型薄壁墩具有顯著的優勢。從預算定額中也可以看出，同高度的柱式墩與y型薄壁墩相比，y型薄壁墩的基價低。另外採用雙柱墩時，由於地面橫坡較陡，兩個墩柱高度經常相差較大，由於線剛度ei/l差距大，導致一個墩兩個墩柱受力差異較大，採用y型薄壁墩，只一個墩柱，就避免了上述缺陷。也有人認爲，上部的y型承託節約材料並不多，卻施工麻煩，宜設計爲實體，權衡施工進度和質量、安全和節省材料及美觀之間的關係，也未嘗不可。不管外形如何，墩高較高時，採用獨柱雙支座外部形狀y型的薄壁墩較爲適宜。

5.2高墩

一般矮橋墩的設計由強度控制，但當墩高較高時，就必須得考慮橋墩的穩定問題。《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規範》（jtgd62—2004）關於偏心受壓柱條文說明5.3.10條指出，“當l0/h＞30時，構件已由材料破壞變爲失穩破壞。”l0爲受壓柱的有效長度，在0.5~2倍墩高之間變化，究竟取值多少，與施工狀態、上構重量、上構和墩柱的連接方式即墩柱的支承剛度有關。大量的計算實驗表明對於先簡支後剛構（墩頂與上構爲鋼板焊接）和先簡支後連續（墩頂與上構爲橡膠支座連接）的多跨t樑橋來說，墩柱的有效長度l0=1.2~1.43l，l爲墩柱高度，當l=40m且採用矩形截面時，h≥1.2~1.43×40/30=1.6~1.907m，h=50m時h≥2~2.383m，當墩厚大於2m時，實心矩形截面經濟性降低，所以可以得出一個結論：墩柱爲材料破壞時，採用實心矩形截面，其高度不宜超過50m。當墩高大於50m時，宜採用空心薄壁墩截面。採用空心薄壁墩，墩高超過65m左右時順橋嚮應考慮放坡，因爲採用等寬尺寸時施工雖然方便，但爲了保證橋墩的穩定，墩柱和帽樑必將尺寸加大很多，這樣材料會浪費較大。

5.3橋墩與路幅的關係

山區高速公路有整體式路基，也有分離式路基。目前路線選線越來越強調減少佔地，環保、與景觀協調的理念，除了中長隧道等設置分離式路基外，越來越多的採用整體式路基。整體式路基的雙幅橋，一般情況下下構按分幅單獨設計，即雙幅四柱。對於高墩長橋，爲了減少開挖，增強邊坡穩定性，節約材料，降低造價，整體式下構即雙幅兩柱不失爲一種較好的選擇。與雙幅四柱相比，在橋墩截面積及橫向寬度相當的情況下，整體式下構橫向和縱向剛度是分幅設置的兩倍以上，除了可以減少開挖，節約材料、施工面少外，還能減少墩頂變位。當然整體式下構帽樑跨度較大，還須考慮車輛雙向行駛時扭矩影響，帽樑需設置的強大一些。一座橋究竟是採用整體式下構還是分幅下構，需結合橋位處地形、地質、水文、墩高等多方面因素綜合考慮。

5.4橋臺

山區高速公路橋樑橋臺一般採用重力式u型臺、肋板臺、樁柱式臺。其中以重力式u臺最常用，根據《墩臺與基礎》規定，u臺適應的填土範圍爲4—10m，所以u臺的高度最好以10m控制。山區橋樑u臺一個顯著特徵就是橫向，縱向橫坡陡，爲了適應地形，減小開挖，節約圬工方量，u臺設計時必須根據地形合理分臺階。樁柱式橋臺由於抗推剛度小，當聯長較長，臺後填土高度較高時不宜使用，一般臺後填土高度宜控制在5m以下，聯長宜控制在150米以內。埋置式肋板臺適應範圍廣一些，但也不宜太高，不宜超過12m。山區高速公路橋樑縱向地形陡峭，往往不能設置錐坡，這時採用樁柱式或肋板臺會受到較大限制。當地質情況較差時，常常會出現u臺下設置樁基的情況。

5.5基礎

山區高速公路橋樑最常用的基礎仍爲爲擴大基礎與樁基礎。山區一般地質情況較好，採用擴大基礎的情況相對較多，且宜採用分離式擴基礎。因爲分離式擴基礎適應地形橫坡，承載力亦能滿足要求。斜坡上的擴大基礎與樁基礎必須考慮基礎擴散角和覆蓋層厚度以及施工時的相互影響。樁基礎多爲嵌巖樁和柱樁，地質情況較差地段採用摩擦樁。樁基礎不管受力形式如何，施工方法上多是挖孔樁和鑽孔樁。挖孔樁造價較節省，但設計中能否採用挖孔樁，應結合地質情況具體分析，當樁長較長；遇到流沙、軟弱夾層多，卵石、漂石等容易造成塌孔的地質情況；地下水位較高、地層含有煤氣、瓦斯等有害氣體時不宜設計爲挖孔樁。

6、結束語

山區高速公路橋樑設計有很多區別於平原橋樑的地方，也更有很多方面需要探討，本文只是拋磚引玉，結合設計中遇到的實際問題，提出一些解決方法，不正確之處，敬請同行批評指正。

【第12篇】高速公路財務管理工作調研報告