鄉鎮2019年綜治和平安建設工作總結

今年來，在縣委、政府及縣委政法委的堅強領導下，我鎮切實轉變工作作風，深入領會上級部門關於平安建設的會議精神及工作要求，認真履職，狠抓落實，以穩定社會解決問題爲工作重點，措施得當，整治全面，爲全縣營造安全穩定的社會環境貢獻力量。現將一年來的工作開展情況總結如下:

一、2019年工作開展情況

（一）平安建設部署開展情況

一是按照綜治中心規範化建設要求，在鎮黨委的統一領導下，路橋鎮綜治中心設主任一名，副主任兩名，各負其責。各村以村“兩委”班子爲主導成立了相應的組織機構。年初，按照領導分工及時調整了相應的組織機構，制定了《2019年平安建設工作實施方案》，與各村、站所、鎮直各單位、學校簽訂了目標管理責任書，分解任務，落實責任。二是按照上級部門規範化建設要求，整合了綜治、司法、社區戒毒三個站所，構築大綜治格局，籌建了路橋鎮大綜治中心具體開展相關業務工作。目前，整合工作有序推進，後續將按照計劃進一步加快整合工作。三是針對我鎮各村矛盾糾紛及信訪事件頻發，治安安全隱患較多的實際，分別打造了集矛盾糾紛受理調解、法律法規諮詢、輿情監測研判、網格管理和部分民生業務代辦的村綜治服務中心，建成運行後具體負責轄區矛盾糾紛排查、受理、綜治信息上報、治安防控、轄區特殊人羣監管等各項工作。

（二）基層矛盾糾紛預防化解機制建設情況

健全矛盾糾紛排查調處機制，着力構建維穩防線。自開年以來，我們在社會管理綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制，成立矛盾糾紛調處化解中心，認真如實填寫矛盾糾紛預防化解工作臺賬，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發現和處理矛盾糾紛；二是完善制度，結合我鎮實際，建立健全了檢查監督、責任追究、請示彙報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規範化、制度化的軌道；三是對鎮直單位和各行政村，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，並追究有關責任人的責任；四是堅持“三個原則”，努力構建維穩防線。堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調處，把確保一方穩定的責任落實到了各鎮直單位;堅持“預防爲主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。大力開展“大宣講、大走訪、大排解”專項活動，組織機關黨員幹部進村入戶，宣解黨的政策，傾聽羣衆心聲，瞭解羣衆需求，掌握社情民意，聽取羣衆的意見和建議，全面系統排查矛盾和隱患，幫助解決羣衆生產生活中的困難，化解矛盾和問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全年我鎮沒有發生越級羣體性和個別上訪事件，確保了一方穩定。

（三）治安重點地區和突出治安問題排查整治情況

今年一年，在縣委、縣政府堅強領導及縣綜治辦的正確指導下，根據縣綜治委印發《商城縣社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作方案》文件精神，我鎮高度重視，加強組織領導，制定了社會治安重點地區集中排查整治工作方案，成立了整治領導小組。強化工作措施，各職能部門通力協作，廣大羣衆積極參與，紮實有效的開展了社會治安重點地區排查整治工作，爲維護基層社會和諧穩定，促進我鎮經濟社會快速發展創造了良好的外部環境。

一是對各類社會治安重點地區隱患進行全面、深入、細緻的拉網式大排查。採取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。領導小組成員單位工作人員深入到集市、旅社、工地、村組、企業全方位排查摸底，瞭解信息，掌握糾紛苗頭；對轄區內網吧、娛樂場所，容易滋生黑惡勢力的個別領域，容易造成現實危害的刑釋解教人員、老上訪戶等重點人羣進行了認真排查。

二是對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一登記建檔、認真分類梳理，及時化解矛盾。對排查出的治安重點地區實行“屬地管理”原則，誰包片誰負責，誰管轄誰整治；對於情況特殊、羣衆反映突出的問題，實行主要領導包案機制，逐一制定整治方案，明確整治目標、措施和時間期限等，確保了問題排查的出，整治的了。

三是抓住重點，邊摸邊治，確保專項整治取得實效。在整治行動中，各成員單位互相協作配合，認真履行部門整治職責，形成了整體鬥爭合力，突出重點，加強對重點區域、重點問題的整治，注重對以留守兒童爲主的重點人羣的保護，整治工作取得初步成效。依照治安管理處罰條例處罰盜竊、賭博等侵財行爲，創造了良好的治安環境。

（四）反邪教工作開展情況

在縣政法委、鎮黨委、政府的正確領導下，“610”辦和公安局國保大隊的精心指導下，我鎮綜治辦精心組織，緊密安排部署。開展了以“崇尚科學、關愛生命、反對邪教”爲主題的反邪教警示教育宣傳活動。從源頭、從根本上遏制邪教活動在我鎮萌芽的勢頭。現將全年工作總結如下：

 在防範和處理邪教工作中，把宗教與邪教區分開來，堅持保護合法、取締非法、打擊違法。

一是把握方針、原則和政策，堅持有效地防範和處理邪教。防範和處理冒用宗教名義的邪教態度要堅決，有效處置把握兩個原則，一是堅持有什麼問題處理什麼問題的原則，廣大黨員幹部要保持高度警惕，教育羣衆，認清邪教危害，並加強防範。堅決依法對涉嫌犯罪的頭目、重要骨幹和直接從事刑事犯罪的人員進行懲處，有什麼問題，處理什麼問題，嚴厲打擊犯罪，維護正常社會秩序，保護人民羣衆的身心健康和生命財產安全。二是堅持團結、教育、挽救絕大多數受騙上當的羣衆，依法打擊極少數違法犯罪分子的基本政策。在依法打擊從事違法犯罪活動的邪教頭目和重要骨幹的同時，對被裹挾進去的一般羣衆，要立足教育，給予同情和關心，切實幫助、轉化迴歸正常的社會生活，化消極因素爲積極因素。

二是基層黨組織建立防範邪教工作機制，做到常抓不懈。在防範和處理邪教進程中，各村黨組織充分發揮了第一道防線的作用，要從提高黨的執政能力、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的高度來認識防範處理邪教工作的重要性，是一項經常性的工作；加強以黨支部爲核心的農村基層組織建設，提高黨員幹部政治敏銳性，形成村組工作網絡，把責任落實到實處，做到有制度、有計劃、有措施、有高度、有保障；堅持預防爲主，強化社會治安綜合治理措施，實現了對邪教活動及早發現，及早處置並及時揭露。綜治成員單位密切配合，加強職責，加強培訓，使他們同時擔負起反邪教組織義務宣傳員和信息員的責任。

三是結合農村日常生產生活，開展形式多樣的反邪教教育活動。積極調動各方面的力量，採取各種有效的方式，對農民羣衆開展了反邪教警示教育，深化思想，使邪教活動在農村沒有活動場地。從廣大黨員幹部自身起樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭弘揚正氣。

（五）平安建設宣傳工作開展情況

3月份以來，我鎮認真貫徹落實省委政法工作會議精神，紮實開展平安建設各項工作。以維護社會穩定服務經濟建設爲主線，不斷加大工作力度，強化綜治、平安建設宣傳工作措施落實，有力地維護了我鎮的社會安定，取得了顯著成效，爲確保全鎮社會穩定、創造平安路橋做出了積極貢獻。現將平安宣傳工作總結如下：

一是強化領導，落實責任。鎮黨委高度重視開展綜治和平安建設宣傳月活動，把之列爲重要議事日程，黨委會多次研究部署綜治平安建設宣傳工作，解決工作中的困難問題，鎮黨政主要領導任綜治宣傳工作主任、副主任，併爲綜治平安宣傳工作提供必要的物質條件。年初以來，通過與各村、各綜治成員單位簽訂責任狀，把綜治平安建設宣傳工作落實到位；加強督促檢查，推進各項具體工作落實到位。鎮綜治部門強化各部門之間協調配合，強化對村委、鎮直各單位的業務指導、督促，進一步調動多方積極因素，努力整合社會力量，構成社會各部門齊抓共管綜治平安工作宣傳的良好格局。

二是強化宣傳，營造氛圍。我們把宣傳作爲綜治平安工作的基礎和經常性工作，切實抓緊抓好。3月1日至3月31日開展了宣傳月活動，採取發放各類宣傳材料、張貼標語、拉橫幅、辦專欄等多種有效形式進行宣傳，利用各類文藝演出機會在各村宣傳平安知識等形式，加大綜治平安宣傳力度，讓平安意識深入人心，努力營造良好工作氛圍。3月份我們還組織法制副校長到中國小校上法制教育課，發放法制、綜治平安建設材料，開展法律諮詢，提倡法律援助等活動，加大對綜治平安建設工作的宣傳，提高宣傳效果，增進社會羣衆對綜治平安建設工作的共識。

三是強化排查，化解矛盾。我們紮實開展了矛盾糾紛排查調處工作，努力化解各種矛盾糾紛在萌芽狀態，從源頭上防範和減少影響基層安定的不利因素，維護基層穩定。在工作中，通過健全黨政統一領導、綜治部門組織協調、有關部門各司其責的矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮鎮級矛盾糾紛處理調解中心和村級矛盾糾紛調處化解工作室的作用，把人民調解、信訪調解、司法調解緊密結合起來，進一步完善鎮、村（居）、組三級調解網絡，切實提高鎮村幹部調處能力，提高調解質效和羣衆的滿意率。

四是加強校園及周邊環境整治。根據上級要求，我辦聯合綜治、教育、派出所等部門對全鎮各中國小進行了檢查，對發現的問題當場進行了指出並責令整改。並根據上級要求，對各中國小安保人員進行了補充；對學校的放學秩序落實了嚴密的安全措施，確保了全鎮各中國小的安全穩定。
    五是深化平安創建活動，推進平安建設進程。結合鄉鎮建設，深入開展創建平安村、平安單位、平安家庭、平安校園活動，點面結合，典型帶動。不斷加大平安創建工作力度，把平安建設作爲全鎮人民的共同任務，發動羣衆支持和參與平安創建各項工作，發揮羣防羣治組織在社會公共安全、社會治安穩定中的積極作用，形成人人關心，人人蔘與的創建良好局面。進一步抓基層，打基礎；抓熱點、攻難點，練內功、強素質，不斷提高打擊預防犯罪，駕馭治安局勢的能力；不斷提高化解矛盾糾紛，處置羣體性事件的能力；不斷提高嚴格公正執法，維護社會公平正義的能力；不斷提高服務經濟建設，促進改革發展的能力，努力創建平安路橋。

（六）特殊人羣管理服務工作開展情況

特殊人羣管理服務工作。一是加強外來流動人員管控，對外來流動人口落實“以房管人”制度，定期分析研判，通過加強對出租屋的管理，實行對流動人口的有效管控;二是對閒散青少年由共青團組織提供就業、創業信息，落實幫扶措施，確保青少年羣體健康穩定，減少其違法犯罪機會;三是進一步強化社區矯正和安置幫教工作，目前路橋司法所現在冊社區矯正人員11名，全年對在冊人員開展法制宣傳教育44次。嚴格抓好日常矯正對象的監管和教育，確保了矯正對象無脫管、漏管現象，接管率100%。四是深化禁毒知識宣傳及涉毒人員管控，在新鎮區打造禁毒示範點1個，加強全鎮廣大居民羣衆對毒品的本質和危害性有更全面深入的瞭解，對轄區內涉毒人員逐一登記造冊，建檔立卡。五是紮實開展嚴重精神障礙患者摸排、建檔上報工作，給易肇事、肇禍患者監護人下發監管告知書，簽訂監管責任書，建立監管手冊，落實居家監護責任。目前，轄區共摸排出3名精神障礙患者(河鋪村1人、汪樓村1人、肖坳村1人)，均爲居家管控。針對以上人員的患病等級與家庭狀況，我鎮依照相關政策要求對其開展救助幫扶工作，通過一系列幫扶救助措施來確保精神障礙患者在生活、就醫等方面得到應有保障。

（七）治安視頻監控系統建設開展情況

一是充分認識作用。社會治安視頻監控系統是新形勢下充分運用現代科學技術打擊、控制、預防犯罪的重要手段，對於維護社會和諧穩定，保障人民羣衆安居樂業具有十分重要的作用，各地各單位務必從思想上高度重視，安排專門力量具體抓好落實。

二是加大經費投入。按照《全面推進治安視頻監控系統建設與應用工作的意見》文件要求，公共部位的社治安視頻監控工程建設費用，按照“分級負擔”原則，由同級財政全額保障，各村的社會治安視頻監控工程建設和現有監控資源的整合接入費用，按照“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位保障。公共部位社會治安視頻監控系統的運行、維護費用和監控員工資等費用列入同級財政預算，由財政全額保障。

三是加強日常維護。加強對各村社會治安視頻監控系統的維護工作，從2019年1月開始做到每月一巡查，對不能正常運行的監控視頻一經發現務必最多在一週時間內維護好。

四是結清歷史舊欠。我鎮通過籌措資金，分期分批繳清社會治安視頻監控系統使用費的歷史欠帳，逐步解決了歷史遺留問題。

五是典型示範帶動。通過抓好河鋪、鮑樓這2個標準規範、特色鮮明、運行有序、保障有力的建設示範點，以點帶面，整體推進，使我鎮視頻監控探頭運行維護邁上一個新臺階。

六是實行責任查究。對維護不及時或經費不落實導致視頻監控系統建設無法推進和正常運行的地方，要分別視情予以限期整改，並嚴格實施責任查究，以逐步消除盲區，不斷推進視頻監控系統的全覆蓋。

（八）掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況

自“掃黑除惡”專項鬥爭工作開展以來，我鎮在縣委縣政府的堅強領導下，在縣委政法委、縣公檢法的指導和支持下，認真貫徹落實中央、省、市、縣掃黑除惡專項鬥爭會議精神和任務要求，加強領導，明確責任，廣泛宣傳，發動羣衆，逐步形成了全社會齊抓共管、形成合力的強大氛圍，截止目前，我鎮共摸排上報涉惡線索6條，查實1條，查處違法犯罪分子4人，退回贓款20.5萬元，產生了強烈的社會反響。

一是加強組織領導，確保專項活動有序開展。鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長爲第一副組長、其他黨政領導爲副組長的“掃黑除惡”專項鬥爭工作領導小組，明確責任分工，加大打擊力度，統籌推進全鎮的掃黑除惡專項鬥爭工作。先後召開黨政聯席專題會議7次，專題研究掃黑除惡工作，召開全體幹部職工以及鎮村幹部工作動員會及推進會10餘次，及時傳達省、市、縣“掃黑除惡”會議精神，部署“掃黑除惡”工作，要求幹部職工要提高政治站位，把掃黑除惡專項鬥爭作爲一項重大政治任務來抓，務求專項鬥爭取得實效。

二是強化宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。我鎮牢固樹立“宣傳就是震懾、宣傳就是掃黑除惡”意識，廣泛進行宣傳。一是利用鎮電子顯示屏循環滾動播出“掃黑除惡”宣傳標語，全鎮沿街門店、單位的室外LED電子屏幕、都要插播平安創建宣傳內容，增強宣傳效果。二是在主要交通要道、集貿市場、通村道路懸掛60餘條宣傳標語，懸掛100餘條條幅，刷寫固定標語50處；在轄區主要道路兩側樹立大型鋼架宣傳標語牌7塊，打造路橋鎮綜治和平安建設宣傳長廊4處。三是利用微信平臺廣泛宣傳。25個村建立了黨羣服務中心羣、村民代表微信羣，及時發佈上級文件精神、工作動態、工作成果、惠民政策等，進一步提高工作效能水平。四是利用村兩委換屆時機，用宣傳紙杯、宣傳彩頁、大喇叭播放錄音等方式，大力開展平安宣傳，做到了家喻戶曉，婦孺皆知。五是召開千人大會集中宣傳。2019年6月4日，路橋鎮“掃黑惡、打盜詐、提兩率、助力脫貧”攻堅會議召開，會上組織工作人員發放掃黑除惡宣傳頁1000份，號召大家積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，依靠羣衆智慧，力爭線索摸排真實全面、準確及時。政法部門保證集中力量深挖細查，保持穩準狠打擊的態勢，依法嚴懲黑惡勢力犯罪組織者、骨幹者和“保護傘”。六是設立鎮掃黑辦在信訪大廳門口設立舉報郵箱，設立受理電話和電子郵箱。

三是認真摸排，確保專項工作紮實推進。由班子成員牽頭，組織鎮村幹部、派出所人員對所駐村、分管領域、重點羣體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排。一是各村逐戶進行排查，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。二是派出所充分運用大情報、大數據等信息化手段，運用刑事特情、治安耳目和調查暗訪等傳統祕密方式，從重點人員、重點場所和警情案件中排查涉黑涉惡線索。三是鎮紀檢部門充分利用巡察和信訪舉報途徑，發現和深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡線索；對所有行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行一次大起底。四是鎮信訪辦注重在羣衆來信來訪中及時梳理、發現涉黑涉惡違法犯罪線索。

四是注重打擊，確保活動取得良好效果。路橋鎮充分發揮社會治安綜合治理體制機制優勢，加強對黑惡勢力易發多發地帶排查整治，推動落實重點領域監管責任，堅持打早打小，形成壓倒態勢，最大限度擠壓黑惡組織滋生空間。2019年3月29日，縣公安局“掃黑除惡”退贓大會在我鎮召開，此次退贓大會是經我鎮前期摸排的基礎上，對一個長期盤踞在銅山村李某敲詐勒索案進行公開退贓，此次退贓20.5萬元，強力的震懾了犯罪，挽回了損失，淨化了風氣，增強了人民羣衆的幸福感、安全感。受害人會後激動地說：“我收到的不僅僅是錢，更是公平正義”，部分羣衆代表還自發獻上了錦旗，由衷地表達了對公安機關的感激之情。

五是強化基礎，建立專項活動長效機制。一是鎮成立掃黑除惡辦公室，固定兩名政治強、業務精的同志長期開展宣傳和摸排工作，同時抽取5名同志進行了爲期3個月的“兩率”大調查，進一步查找線索。二是撥出專款10萬元，用於派出所掃黑除惡專項經費。三是強化軟弱渙散村整治，選優配備了村支部書記，落實“三會一課”等組織制度，強化基層組織凝聚力、號召力、戰鬥力，提升專項活動的能力。

二、存在的問題

一是受環境綜合整治項目等問題的影響，信訪、矛盾問題以及羣衆反映的歷史遺留問題增多導致化解難度和核實困難較大。

二是鄉鎮綜治和平安建設工作人員少，希望縣一級加大對鄉鎮綜治中心的投入力度，增強鄉鎮綜治中心力量。

三、下一步工作計劃

一是繼續深化治安防控體系建設，進一步探索提高警務工作室工作方式方法，提高工作效率，有序推進村警聯建工作順利開展，營造良好轄區社會治安環境。

二是繼續加大矛盾糾紛排查力度，把矛盾糾紛排查化解作爲維護社會穩定重中之重工作抓早、抓小、抓好，採取有效措施逐項化解銷號。

三是協調推動落實人防、物防、技防相結合的安全防範機制，藉助智能圖控與“雪亮工程”建設中的相關技術延伸立體化防控體系觸角，提升基層社會治理能力，預防各類治安隱患。

四是進一步加強加大掃黑除惡專項鬥爭的工作力度，對涉黑涉惡的現象絕不放過。

五是繼續做好安全生產方面的工作，做好“綜合治理，安全第一，預防穩定”合理做好各項工作。

明年，我鎮將認真貫徹中央政法工作會議精神和省、市、縣關於深化平安建設和創新網格化社會治理部署要求，圍繞創建平安建設先進鄉鎮的工作目標，在抓重點、抓試點、抓亮點、抓機制方面下功夫，不斷提升人民羣衆的獲得感、幸福感和安全感，全力推動我鎮綜治和平安建設工作邁上新的臺階。