人大代表工作總結

發揮代表活動室作用 搭建代表履職平臺

——人大代表工作總結

人大代表是人民代表大會的主體，是各級國家權力機關的組成人員，代表人民行使管理國家事務的權力。與西方國家的議會制度不同，我國人大會議一年只有一次，人大代表也多數爲兼職代表，閉會期間的代表活動偏少，履職不夠。因此，在閉會期間如何搭建代表履職平臺、充分發揮代表作用，就一直是地方各級人大關注和研究的重點問題。近年來，我縣始終把代表工作作爲人大常委會的工作重點，以代表活動室建設爲載體，以共建農家書屋爲紐帶，以提高代表履職水平爲目的，閉會期間的代表工作開展地有聲有色。下文，筆者將具體以街道人大代表活動室爲例，具體分析人大代表活動室作用發揮的現狀及成效，進而提出如何更好地發揮人大代表活動室作用的建議。

一、人大代表活動室的運行現狀

街道共有縣級人大代表7名，其中1名爲市、縣人大代表。人大代表活動室成立於2010年9月，設置於社區服務大樓，分爲活動室、農家書屋、民情接待站三個區域，面積共約爲60平米。活動室內桌椅、書櫃、報刊架、電視機等辦公用品一應俱全；農家書屋內除《中國人大》、《人民之友》等專業書刊雜誌外，還有各類書籍5000餘冊，1500餘種；民情接待站內設置了專門的“民情民意收集箱”、“人大代表便民聯繫卡”、“24小時聯絡熱線”。

（一）活動室成爲代表學習提高的課堂

代表活動室的建立，爲代表的學習交流和素質培訓提供了場所，成爲代表學習、提高的課堂。尤其是代表活動室與農家書屋共建的模式，更是極大激發了代表進行自我學習的動力。代表們自覺主動地到農家書屋來學習法律法規、人大知識、科技知識，做業務精通的帶頭人。瞭解黨的方針政策、政府的重要工作部署、人大的決議及決定，做知情知政的明白人；同時，人大工委以代表活動室爲陣地，認真組織各類人大業務知識講座、觀看人大工作錄像片、開展代表履職交流、先進經驗介紹，不斷豐富代表學習內容，開拓代表思維視野，不斷提升代表的整體素質和履職能力。如今年3月，利用黨員幹部遠程教育平臺資源，組織代表學習了《政府工作報告》內容及精神。

（二）活動室成爲代表聯繫選民的橋樑

以前，代表履職如何，選民不知情；羣衆有意見反映，代表無渠道。而今，代表活動室的建立，爲代表瞭解民情、傾聽民意、匯聚民智創造了必要條件。代表活動室與農家書屋共建爲羣衆、代表相聚提供了機會，在共同學習交談的過程中代表可以全面地掌握民情民意；同時，街道黨工委還創新開設了“兩代表一委員”民情接待站，組織代表每月10日在民情接待站內接待選民來訪，積極引導基層羣衆在代表接訪活動中反映情況。針對羣衆反映的各類事項，代表認真向其宣傳黨的方針政策和法律法規，耐心進行答疑解惑，並安排專人詳細記錄羣衆反映的意見和問題，事後整理彙總向有關部門反映，督促辦理。自人大代表活動室建立以來，共組織人大代表接待羣衆來訪30餘次，收集羣衆意見和問題180餘條。

（三）活動室成爲代表履行職責的平臺

建立代表活動室，使人大工作開展有了自己的場地，更爲代表活動、履職提供了平臺，促使人大工作按照自己制定的活動計劃開展活動，實現人大活動自行安排、自我組織、自己活動，提升人大代表履職水平。街道人大工委以代表活動室爲載體，組織代表根據縣委的工作中心、縣人大常委會的工作要點、政府各時期的工作重點和人民羣衆反映的熱點難點，開展了各種形式的調研視察、監督評議活動。如今年3月，根據縣人大常委會的安排，組織代表開展了以“社區科教文衛事業發展”爲主題的走訪視察、專題調研座談會等活動，廣泛聽取選民意見，發現街道教育、衛生、文化事業存在基礎設施落後、資金投入偏少、專業人才匱乏等一系列問題，向黨工委、辦事處提出了可靠的信息和可借鑑的意見，爲黨工委、辦事處進一步爭取領導重視、資源傾斜提供了重要依據。街道人大工委還以代表活動室爲紐帶，組織代表聽取了辦事處半年度工作彙報以及丁家菜市場設計方案聽證會，充分發揮了代表督政議政的作用。

二、人大代表活動室的運行成效

實踐證明：人大工作以代表爲本，代表工作以活動爲先。建設並充分發揮人大代表活動室的作用，不僅使閉會期間的代表活動更加有序、有度，也讓代表活動更加看得見、摸得着，既生動活潑，又豐富實在，讓選民和代表充分感受到：人大代表就在身邊，人大代表活動室就是自己的“家”。

（一）實現了代表聯繫選民經常性

代表活動室的建立及運行，豐富了代表在閉會期間的活動，使各級人大代表在閉會期間有了固定的活動場所，能夠保證每月1-2次與選民面對面交流。這一舉措，使代表與選民的接觸更直接、更深入，實現了代表聯繫選民的常態化、制度化。很多羣衆對此感觸頗深：原來大家都說“人大代表、會了就了”，我們很難能夠找到代表。現在，有了代表活動室，代表經常在這裏學習辦公，還對外公佈聯繫方式，我們要找隨時都能找到，並且還給我們解答和解決一些實際問題，真是方便多了。

（二）調動了代表參政議政積極性

以前，代表提批評、建議、意見往往集中在人代會上，閉會期間很少提，也無從提起。活動室建立以來，這種狀況得到了較大改觀，代表們都十分珍惜參加調研視察、聽證監督活動的機會。代表們通過實地走訪、聽取彙報、開展座談、翻閱資料等形式督查街道重點工作，爲丁家安置區、泉塘三期安置區、社區市民生態公園、社區農貿市場等工程的建設問題建言獻策。並積極參與街道黨政關於轄區綜治維穩、社區建設等中心工作的研究討論，積極爲街道社會事業發展出謀劃策。

（三）提高了代表建議意見可行性

通過人大代表活動室這個平臺，代表們能夠實現直接聯繫選民羣衆，深入瞭解民意訴求，能夠從選民羣衆反映的問題意見中選取有價值的意見建議，集中大家的智慧進行研究，形成具有較強針對性和可行性議案及建議。人大代表在人代會上或政府工作通報會上提出的議案和建議，層次越來越高，質量越來越好。如針對拆遷安置房空置率高這一現象，代表們入戶調研，廣泛收集羣衆意見，提出了鼓勵和支持“拆遷安置房作爲廉租房出租，並實施適度財政補貼”的建議，引起了縣委縣政府的高度重視，專門制定出臺了有關政策。

三、人大代表活動室良性運行的思考

目前，人大代表活動室的硬件和軟件設施已基本建設完成，實際運行也取得了一定的成效，但仍然存有一些需要改進的地方。如：代表活動室的社會影響有待提升，代表活動的領導機制有待完善，代表參與活動室活動的激勵機制有待增強等等。這些問題和不足，需要做進一步的研究和探索。筆者認爲應抓好以下四個方面的工作。

（一）加大對代表活動室宣傳力度

要通過公開欄、電子顯示屏、短信平臺等渠道，加強對創建人大代表活動室這項工作的宣傳，提高人民羣衆的認知度，讓老百姓也來關心這件事，使人大代表活動室真正成爲各級人大代表培訓的基地、議政的舞臺、集會的場所，成爲匯聚民心反映民意的橋樑紐帶。

（二）加強對活動室活動組織領導

各級人大工作機構要把人大代表活動室這項工作列入重要議事日程，定期聽取活動室運行情況彙報，定期與人大代表座談交流，聽取意見和建議，協調解決工作中遇到的實際困難和問題，爲人大代表開展活動提供有力保障。

（三）健全代表活動監督約束機制

對代表活動開展進行硬性規定，要求每季度開展一次主題活動，每次活動時都有上級人大領導親臨現場視察和指導。同時，完善代表履職登記制度，對人大代表履職情況進行詳細登記，並予以公示，接受羣衆的監督和評議，激發代表的履職熱情，推進代表活動室工作的規範務實開展。

（四）完善選民訴求督查落實機制

各級黨委、人大、政府要高度重視人大代表反映的事項，立足於爲廣大人民羣衆辦實事、解難事，加強統籌組織協調，明確代表反映事項所涉及部門、單位的職責要求，形成獲取羣衆意願訴求、交由有關單位辦理、辦理情況向羣衆反饋、及時督查落實等一整套工作機制，務求把廣大人民羣衆反映的事項辦理好。