治理商業賄賂工作總結

省治賄辦：

今年以來，我市按照省治賄辦的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業賄賂案件的強勁勢頭，以自查自糾、案件查辦和長效機制建設爲重點，圍繞商業賄賂易發、多發的領域和行業，查處嚴重破壞市場秩序和損害人民羣衆切身利益的商業賄賂案件，

治理商業賄賂工作總結

。同時，積極創新和豐富工作載體，把治理商業賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導幹部作風建設、糾正損害羣衆利益的不正之風等工作緊密結合起來，堅持綜合治理、標本兼治，注重鞏固、深化和提高，穩步把治賄工作推向深入。根據要求，我們對全年工作進行了認真梳理和總結，現彙報如下：

一、加大工作力度，自查自糾工作“回頭看”穩步推進。

我市各縣（市、區）和市直各部門認真開展自查自糾工作“回頭看”，認真查找、分析問題，深挖形成商業賄賂的根源，有的放矢地整改和糾正問題，使自查自糾工作“回頭看”不走過場，不留死角。

1、領導重視，周密安排。各級各部門都能認真學習貫徹上級部門有關文件精神，提高對重點領域和行業不正當交易行爲自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認識，做到領導親自把關，及時對工作任務進行分解，對工作進度、方法、步驟進行具體、細緻地安排，把自查自糾“回頭看”工作有機地融入到各項工作當中。我市治賄辦主要領導多次聽取活動進展情況彙報，並結合工作實際提出有針對性的建議；各地各部門治賄辦主要領導都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”，針對重點領域和行業進行了認真的查找問題，制定整改措施，建章立制。各地各部門在結合本地、本部門的實際工作的基礎上，還認真開展了摸底調查工作，仔細分析商業賄賂案件的特點和規律，在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對策，認真解決工作中遇到的新情況、新問題，及時總結成功經驗和有效做法。

2、圍繞重點，四看三結合。在自查自糾“回頭看”過程中，能緊緊圍繞自查自糾的重點環節和主要目標，做到四個“看一看”和“三個結合”（與落實黨風廉政建設責任制相結合，與行風政風建設相結合，與建立長效機制調查研究相結合），最大限度地摸清和掌握各個部門各個行業容易發生商業賄賂的重點崗位、重點環節，並對各重點崗位、重點環節進行了排查，認真查找涉及商業賄賂的主要問題、表現形式和主要環節；查找監管不力的原因，監管制度存在的薄弱環節和漏洞，監管手段存在的缺陷或不足；查找有無利用職權干預企業經營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題等等。

3、督促檢查，及時整改。始終把督促檢查作爲重要抓手，貫穿於工作的全過程，針對自查自糾工作抓得不緊不實、收效不明顯、羣衆反映較大的部門和單位，通過發督辦函等方式組織開展“補課”。同時，通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題，確保自查自糾工作“回頭看”不走過場，取得實實在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個（次），參加檢查人數500多人次，督查部門、單位300多個次。我辦還分階段，有重點不定時地對自查自糾“回頭看”工作進行督促檢查，深入重點行業和關鍵部門，加強檢查指導。針對存在的問題，各地、各部門都進行了及時有效的整改，對一些整改不到位的工作，進行了進一步的完善，制定了有效的整改措施，明確整改期限，落實責任單位、責任人，做到不敷衍了事，不走過場。

二、加大案件查處力度，商業賄賂治理工作穩步推進。

截止上個月底，今年全市共立案查處商業賄賂案件66件，已查結57件，涉案金額達428萬元，涉及國家公務人員32名，其中副處級以上領導幹部5名。

1、賄賂形式多樣，特點明顯。一是大要案比例較高。查辦大案佔案件總數的54％，查辦科級以上幹部案件佔案件總人數的56％。二是系統性窩串案情況突出。目前爲止，全市查辦的案件主要涉及工程建設領域（37人）、礦山資源開發和管理領域（6人）、電腦網絡設備購銷領域（14人）等。三是發案部位相對集。基本集中在工程建設領域，包括各類建築工程和公路工程的發包分包、施工管理、工程驗收、工程款結算支付等環節，以及電腦設備採購和礦山管理、改制、整頓過程中，利用職權行爲明顯，屬於典型的權錢交易。四是賄賂手段多樣化。有的借逢年過節以“禮品”、“紅包”等形式進行賄賂；有的以“交朋友”爲名進行感情“聯絡”；並且查辦了特定關係人受賄的新型受賄犯罪案件。五是犯罪手段隱蔽性強，基本上是一對一的行、受賄模式，非系統內部人員一般難以發現行受賄之間的行情或潛規則。

2、突“重”講“法”溝通“密”，形成合力。首先是突出辦案重點，重點查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞 結、索賄受賄，嚴重損害國家和羣衆利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂違法犯罪行爲。一是突出查辦系統性窩串案，主動出擊，選準辦案工作的突破口，深挖案源線索，大力查辦窩串案，把查辦商業賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案，重點查辦涉案金額大、涉案範圍廣、涉案人員多、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序、損害人民羣衆切身利益的商業賄賂大要案。如查辦了市經濟開發區招商局副局長杜鬆友等商業賄賂犯罪大要案，取得了良好的辦案效果。其次是講求辦案方法，增強辦案效果。始終堅持以辦案爲中心，堅持將辦案作爲服務大局、服務和諧社會建設的基本手段來狠抓落實，確保辦案的法律效果和社會效果。一是強化大局意識，適時溝通匯報。堅持從大局出發，正確處理黨委領導和依法獨立辦案的關係，在辦案中多換位思考，善溝通匯報，有效防止單純辦案觀，爲辦案創造良好的外部環境。二是堅持寬嚴相濟，注意區別對待。正確貫徹寬嚴相濟、區別對待的刑事政策，做到寬嚴適當、寬嚴有度，在嚴懲商業賄賂犯罪犯罪的同時，保持正常的生產經營秩序，維護社會穩定，促進和諧社會建設。三是注重工作方式，提高辦案效果。時刻注意辦案的方式方法，把握好辦案時機，做到依法辦案與服務發展相統一。再次是加強溝通聯繫，形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業賄賂犯罪融入黨委、政府統一組織開展的治理商業賄賂專項工作總體部署之中。一是加強配合。根據職能分工，在各司其職、各負其責的基礎上，通力合作、密切配合，加強信息溝通與交流，形成懲治合力。紀檢監察機關、公安、法院和各級治理商業賄賂領導機構和相關行政執法部門、審計、銀行等部門加強相互聯繫，進一步健全信息共享、辦案聯席會議、重要案件協查、線索移送和受理、案件督查等機制，互相配合，互相補充，有效形成治理商業賄賂工作的合力，提高專項工作的整體效能。二是加強指導。加強對下的工作指導，加強對專項懲治活動中具體困難和問題的研究，及時指導和推動專項活動穩步、深入開展。

三、加大制度構建力度，長效機制建設穩步推進。

認真貫徹中央關於加強長效機制建設的精神，以改革和發展的理念，進一步推進制度規範建設，把長效機制建設貫穿專項治理工作的始終。

1、突出重點，有的放矢。各級治賄辦和各有關部門針對制度和管理等方面的薄弱環節和漏洞，以及商業賄賂問題的易發部位，都能做到突出重點，有的放矢，建章立制。繼續對公用事業、工程建設、政府採購、公共服務、產權權屬登記等多項公開辦事制度進行了規範，在依法行政和政務公開、廠務公開、村務公開、財務公開等方面進行推進，努力將行政行爲、公共服務行爲規範公之於衆，接受社會各界的監督，切實做到公開、公平、公正。

2、完善機制，推進防範。深入推進行政審批制度改革，優化行政審批項目設置，精簡審批環節，完善行政審批監管機制，防止“權力尋租”和權力濫用；認真落實政府信息公開條例，加大投資領域政務公開力度，切實推進學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度；深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域的管理體制改革，通過發揮平臺作用，防範和遏制商業賄賂行爲的發生。

3、規範經營，積極推進。部署開展市場誠信體系建設工作，自覺抵制商業賄賂。一是認真貫徹中央治理商業賄賂領導小組《關於在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》，積極推進社會信用體系建設，開展了企業信用等級評定、信用考覈，信用宣傳教育、自律承諾等行業監管活動。二是繼續實行人大、政協、紀檢、監察參與的過程監管制度，建立與檢察機關聯席會議制度，利用司法、審計等社會力量來協調查治預防，規範商業交易行爲，及時收集各有關部門在監管交易活動中生成的經營者實施、接受商業賄賂等不正當競爭的相關信息，形成了一些企業信用基本資料和數據。三是對存在有嚴重商業賄賂行爲的違法違規企業，一經發現，就取消其參與招投標、政府採購等市場準入資格，從而加大懲戒力度，消除其再次進行商業賄賂的條件，促進企業依法規範經營，

總結

《治理商業賄賂工作總結》()。同時加大企業不良信用記錄的信息披露，強化社會輿論的監督力度。

4、研究探討，出臺制度。市治賄辦多次召集相關部門，對工程建設招投標領域如何預防商業賄賂進行研究和討論，並多次督促相關部門完善招投標過程的各項制度，已相繼出臺了《市招投標監督管理暫行規定》、《市招投標監督管理補充規定》、《市建設市場不良行爲記錄和公示暫行辦法》、《評標專家和評標專家庫管理辦法》、《市房屋建築和市政基礎設施工程施工招投標實施細則》、《市水利工程建設管理辦法》、《市招投標統一平臺建設實施意見》等等制度。市本級在調研和實踐的基礎上，出臺了規範自然性資源、公共性資源、非經營性資產資源、中介市場行爲等10多個制度，爲推進資源配置市場化工作從源頭上治理商業賄賂提供了有力保障。爲了進一步規範行政監察機關調查處理安全責任事故行政責任追究工作，麗水市監察局出臺《關於安全責任事故行政責任追究的暫行規定》；爲加強部門和單位主動接受監督，自覺地將工程建設招投標、政府採購、土地招標拍賣等事先向紀檢監察機關報告，促進了從源頭上預防和治理腐敗的各項工作，全面推進我市懲防體系的構建，對原《麗水市紀檢監察監督事項預告制度》進行了完善，形成了《紀檢監察監督事項預先報告的規定》；爲有效發揮檢察機關行賄犯罪檔案在治理腐敗、預防職務犯罪和商業賄賂中的作用，出臺《關於共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的實施辦法》；爲加強工程建設項目招投標的監督管理，進一步規範投訴處理工作，出臺《麗水市工程建設項目招標投標活動投訴處理規定》（麗招管辦〔2010〕4號）；爲進一步規範麗水市政府投資項目組織審計，出臺《麗水市審計局政府投資項目組織審計管理辦法（試行）》和《麗水市審計局政府投資項目組織審計招標評標辦法（試行）》；爲進一步減輕人民羣衆的醫藥費負擔，規範臨牀醫師的用藥行爲，促進合理用藥，確保臨牀用藥安全、有效、經濟、適當，遏制醫藥購銷中的不正之風，出臺《關於進一步加強醫院臨牀合理用藥的意見》、《關於進一步採取措施降低醫療費用切實解決羣衆看病就醫問題的若干意見》和《關於建立防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的意見》。各縣（市、區）結合自身實際，對各項規範進行了細化。爲全面推進我區森林資源流轉工作，進一步規範森林資源流轉行爲，引導森林、林木和林地使用權合理流轉，促進森林資源配置市場化, 蓮都區出臺《關於推進森林資源流轉工作的意見》；爲規範建設工程招投標活動，雲和縣出臺《關於規範建設工程招投標活動的通知》及《雲和縣人民政府關於進一步加強招投標管理的若干意見》等等。

四、加大措施實施力度，確保各項工作穩步推進。

各地各部門爲進一步深入開展治理商業賄賂工作，繼續保持打擊商業賄賂犯罪力度，採取了各種有效措施，確保各項工作落到實處。

1、完善網絡，健全體系。在市委、市政府的高度重視和市治理商業賄賂領導小組的統一領導下，已形成了以紀委監察、檢察院、法院、公安、工商、審計等部門爲治賄核心的辦事機構，負責組織協調、檢查和指導日常工作，一般事宜由糾風室承擔（個別縣由紀檢室或執法室承擔），重大事項開碰頭會會商解決，從組織領導上保證治理工作力度不減。各縣（市、區）和市直單位也按照市裏的要求，有負責日常工作的辦事機構，形成了“橫向到邊，縱向到底”的組織領導體系，確保宏觀有人管，微觀有人抓。

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2、深化認識，廣泛宣傳。把治理商業賄賂工作作爲今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓，組織學習黨中央、國務院關於開展治理商業賄賂專項工作的重要決定，學習貫徹上級部門有關文件精神，提高對開展專項工作重要性、必要性和緊迫性的認識。同時以法律法規宣傳、典型案例公示、表現形式說明等爲重點方式，通過電視、報紙、電臺各種媒體渠道向社會大力宣傳商業賄賂的特點、表現和危害，把中央整治商業賄賂的決心落實到具體的宣傳當中，精心營造一個政府嚴厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍，大力構建反商業賄賂的社會環境，營造全社會反商業賄賂的高壓態勢。

3、明確任務，落實責任。明確由治賄辦牽頭負責治理商業賄賂工作，檢察、法院、公安局、工商局、衛生局、工業園區管委會、發改委、審計局等有關單位根據各自職能對工作職責範圍內治理商業賄賂工作負責，並在年初以治賄辦文件形式及時下發到各地各部門。

4、相互交流，相互促進。對各地各部門開展專項工作的基本做法和進度進行通報交流，適時公佈查處商業賄賂案件的有關情況，專項工作中遇到的新情況、新問題，我們及時召開治理商業賄賂領導工作會議或相關部門聯席會議進行討論和交流，及時協調解決困難和問題。

5、圍繞“兩創”，深化治理。把治理商業賄賂工作與糾風系統落實“兩創”總戰略開展“三服務一滿意”主題活動相結合，圍繞“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”主題，堅持以人爲本、關注民生，標本兼治、糾建並舉方針，把羣衆滿意作爲治理商業賄賂工作的根本目的，努力營造風清氣正的創業環境，爲推進科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

四、存在的問題和不足。

總的來看，全市上下對治理商業賄賂工作重要性的認識有所增強，對工作的任務和目標基本明確，自查自糾、案件查辦和長效機制建設三項工作都有所建樹。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。

1、認識上有差距,治理工作不平衡。少數幹部對治理商業賄賂工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，存在畏難情緒和觀望心理。各地各部門專項治理工作不平衡，有的工作相對滯緩，沒有很好的開展起來。

2、治理商業賄賂辦法不多。少數單位對本行業商業賄賂的規律特點掌握的不深、不透，對怎麼治理商業賄賂辦法不多，治理工作針對性不強。

3、重形式、輕實效。有的單位存在一定重形式、輕實效、走過場的情況，講的多做得少，深入調查研究較少。在查處中存在重受賄方、輕行賄方情況。

4、法規建設明顯滯後。有些單位自身在制度建設方面還存在着不完善，對制度執行不到位，沒有真正做到制度管權，制度管人，制度管事。

五、明年工作思路

以案件查辦和長效機制建設爲重點，圍繞商業賄賂易發、多發的領域和行業繼續開展商業賄賂的治理工作，突出重點，強化措施，紮實有效推動治賄工作取得實實在在的成效。

1、繼續保持反商業賄賂宣傳教育的強勁聲勢。定期或不定期地進行治理商業賄賂宣傳報道，充分利用廣播、電視、紙、網絡等宣傳媒體，繼續開展治理商業賄賂工作重要性、緊迫性的宣傳。

2、加強政策和理論研究。加強商業賄賂預防工作，注重調研成果的形成。把深化理論研究作爲專項治理的一項重要內容，認真抓好落實，努力取得一些理論成果。加強對重點行業領域商業賄賂犯罪的規律、特點和防治對策的研究，積極開展商業賄賂犯罪的個案預防、專項預防和系統預防工作，提出防範和遏制商業賄賂的對策建議，爲黨委、政府和有關主管、監管部門治理商業賄賂提供決策參考。

3、繼續突出辦案重點。進一步做好三類案件的查辦工作：一是發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域以及出版發行、銀行信貸、證券期貨、商業保險、電信、電力等行業的商業賄賂犯罪案件；二是國家工作人員利用職權索取和收受商業賄賂的犯罪案件。特別是要嚴肅查處國家機關工作人員利用行政審批權、執法權和司法權索取收受商業賄賂犯罪案件；三是嚴重破壞市場經濟秩序、損害人民羣衆切身利益的商業賄賂犯罪大案要案。

4、繼續強化辦案措施。一是積極拓寬發現案件的渠道。通過進一步健全和落實舉報保密和獎勵制度，動員羣衆反映和舉報商業賄賂犯罪案件線索；加強部門的配合協調，努力從行政執法機關治理商業賄賂中發現和查處犯罪案件，從商業活動領域不正常現象中挖掘案件線索，切實推動商業賄賂犯罪案件查處工作的深入開展。二是充實辦案力量，進一步加大辦案力度。加強對辦案工作的統一指揮協調，加大對重大、複雜案件的指導力度，對有重大影響的實行掛牌督辦，確保案件順利查處。三是注意辦案方式方法。在嚴肅查處商業賄賂犯罪行爲的同時，堅持依法、文明、規範、安全辦案，正確處理打擊與保護、懲治犯罪與維護經濟發展的關係，努力實現辦案法律效果和社會效果的統一。

5、把市場誠信體系建設作爲明年專項治理工作的一項重要任務來抓。把市場誠信體系建設作爲社會信用體系建設的重要組成部分，研究建立以道德爲支撐，以產權爲基礎，以法制爲保障的市場信用機制，以促進企業和行業自律，形成有效的市場約束。大力推進預防商業賄賂犯罪信息系統建設，完善行賄犯罪檔案查詢系統，加強重點領域行賄人資料庫建設，全面啓動行賄犯罪檔案查詢工作。

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