2022年專賣監督科工作總結

今年以來，專賣監督科緊緊圍繞2022年xx、xx市菸草工作會議對專賣管理工作的總體要求和部署，在市場監管、大戶治理、大要案查辦、專賣隊伍教育整頓等方面採取有力措施，加強督導落實，現將專賣管理各項工作總結如下：

一、案件查處及網絡案件偵辦情況

（一）案件查處：通過目標壓力層層疏導、案件情況集體分析、線索收集、目標考覈及時跟進等工作措施，截止9月30日，我局共查處案件106起，其中萬元案件39起完成年度目標216.67% ，5萬元案件20起完成年度目標333.33%，共查獲違法違規捲菸13244條完成年度目標165.55%，刑拘2人，起訴判刑2人。

（二）大要案件偵辦：自市局下發“真煙異常流動治理攻堅”專項行動方案後，我局高度重視，迅速發起動員令，成立組織，制定方案，周密部署，精心謀劃，堅定信心，堅決打贏此次攻堅戰，提升市場管控能力。通過前期的蹲守摸排、線人舉報、線索收集、信息研判，我局在大要案方面有所突破：查處8.25無證運輸案件，查獲非法捲菸971條，案值11.273萬元，控制當事人共2人，已刑拘；查處9.17未當案件，查獲非法捲菸241條，案值3.277萬元；查處9.18無證運輸案件，查獲非法捲菸285條，案值5.238萬元；查處9.29未當案件，查獲非法捲菸602條，案值16.298萬元等。

下步工作偵辦方向：積極聯合公安部門對以往的線索持續收集、分析、研判，聯合公安部門積極採用經偵、技偵、大數據篩查等手段，對“8.25非法經營案件”情況進行再過信息收集、線索研判、分析研討等多種方式，針對目前調查掌握情況，爭取對廣拓案源，儘快排查梳理出新的案件線索，予以查處偵辦，力爭突破一起國標網絡案件。

二、基礎工作

(一)證件辦理情況：轄區共有持證商戶2427戶目前轄區持證率3.37‰，半年以來積極開展共新辦107戶、變更18戶、延續264戶、停業5戶、恢復營業1戶、歇業119戶、審批註銷14戶。

(二)專項行動：按照專賣處要求，結合xx市場實際情況，適時開展集中各類專項活動。先後持續開展了菸草市場“圍殲2022”、“真煙異常流動專項治理”、“茶煙類煙專項治理”等專項行動。

（三)大戶治理：根據商戶誠信體系等級，每月將A類商戶的20%，B、C、D類的商戶列入APCD日常巡查監管，累計商戶達到5831戶，對重點商戶做到每週至少巡查監管1次以上，並商戶做好庫存盤點工作、敏感牌號捲菸銷售去向登記工作，嚴防真煙流出問題。

（四）法律法規宣傳：積極組織“3.15”專題宣傳，線下宣傳資料定點發放等，共發放各類宣傳資料1000餘份，粘貼12313、12315舉報宣傳卡1300餘份。

（五）12313舉報處理：共接收投訴82起，處理投訴82起，處理率100%，處理滿意率100%。

（六）物流寄遞監管：我局定期對轄區內12家寄遞企業，94家物流企業監管、宣傳到位，目前共查處33起物流寄遞環節案件，查處非法捲菸141.2條，經鑑定均爲假冒僞劣捲菸。

（七）三防建設工作：我局積極聯繫公安、交通等部門對轄區內重點8個重點卡口點進行持續監管排查，徐莊鄉與禹州等重點交通卡點，以及盧店高速下口、穎陽高速下口等4重點卡口，石道閆坡、大金店、穎陽範寨村等重點地區進行重點排查、監管工作。

三、專賣隊伍教育整頓工作

一是高度重視，迅速動員。充分認識開展專賣執法監督檢查工作的重要意義，加快行業政治生態突出問題整改，加強專賣隊伍自我管理、自我淨化。按照檢查工作要求，組織全體專賣人員召開專賣執法監督檢查工作動員會，觀看行業警示教育片，學習有關領導的重要講話，深刻領會今年開展專賣執法監督檢查工作的重要意義，針對菸草執法“六個嚴禁”進行反覆強調學習，確保精神傳達到位、思想動員到位、責任明確到位。

二是紀檢配合，監督不缺位。聯合紀檢監察部門，成立了領導小組辦公室，主要對具體情況進行追蹤並對照方案內容逐項排查、自查、互評。對2019年10月以來涉及專賣執法人員違紀違法情況進行梳理，反饋至專賣部門。對涉及人員進行再次談話，引導打消顧慮、放下包袱，將問題徹底暴露在此次自查工作之中。

三是突出整改，建立長效機制。針對專賣執法監督檢查工作中的發現突出問題，立整立改，結合廉潔風險點和薄弱環節，開展警示教育，築牢專賣管理人員思想防線。重點抓好禁令宣傳，嚴格對照“六個嚴禁”、“六條禁令”要求，劃出紀律紅線，確保專賣執法人員依法行政、規範用權。

四、當前專賣管理工作存在的問題

今年專賣管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求還有一定差距。主要表現在：一是個別人員存在畏難情緒，工作創新意識、進取意識、克難攻堅意識、責任意識、大局意識不強，主觀能動性發揮不夠。二是大要案、網絡案件推進遲緩，缺乏創新精神，辦案技巧有待提高。隨着售假者對菸草相關刑事政策的瞭解，試圖減輕或規避處罰，如將假煙分開存放，查處均不超過5萬元的追訴標準，以規避處罰根據相關法律、法規規定，菸草專賣執法人員無權檢查非捲菸經營場所，只能聯合相關部門查處，缺乏獨立主動權。況且，查處後處罰力度小，不足以震懾違法經營者，這也成爲這些人屢犯不改的根本原因。三是在隊伍建設方面，專賣隊伍人員年齡結構老齡化嚴重，整體素質有待提升，業務水平和技能不能適應當前專賣管理工作開展要求。四是三統一案件信息錄入不完善，不能初步對案件的真假定性進行錄入，以及在電子版質檢報告出具之後，仍有部分辦案人員不能及時進行錄入；五是行政許可事項超期，今年上半年存在兩起行政許可超期時間，通過詢問調查，由於工作人員對政策理解有誤，系統未及時處理，造成了2起行政許可超期事項。

五、下步工作方向

（一）以綜合治理爲支撐，加強對重點環節監管嚴防真煙外流。積極參與由政府牽頭，市場監督管理局、公安、交通、質監、郵政、菸草等部門組成的菸草市場綜合治理專項工作組，形成“政府主導、部門聯動、多方參與、密切協作”綜合治理工作機制，做到條塊結合，標本兼治，廣泛宣傳發動，大造輿論聲勢，充分發揮各部門職能效應，加強對重點環節的監督檢查，加強對城鄉交界地帶的監管，對入境可以車輛人員進行持續監控，嚴防轄區真煙外流。

（二）以打假破網爲重心，加大製售假私源頭治理。一是將打假破網工作作爲工作的重心，把突破大案要案作爲全年的重要考覈指標，制定考覈辦法，調動專賣人員查處案件的主動性和積極性;二是發揮公安、交通等部門聯合機制的作用，適時開展堵路口、查貨運、盯網絡、查源頭等源頭打假行動，採取在xx境內主要高速、交通要道懸掛菸草打假宣傳條幅、公佈12313舉報投訴電話，對全市物流、快遞站點加強宣傳、不定時檢查，堅持對網絡售煙監控不鬆動等措施。

（三）以專賣隊伍教育整頓爲契機，提升專賣整體工作水平。通過培訓教育，專賣全員不斷對法律知識、業務培訓、執法紀律、執法文書製作、專賣系統操作運用等爲主要內容的培訓，定期專賣監督管理科組織參訓人員進行考試，考試成績記入菸草專賣行政執法人員檔案，將考試成績作爲年終考覈評先的重要內容。持續貫徹落實行政執法責任制，提高執法人員的政治思想覺悟和職業道德水準，增強執法人員法律意識和工作主動性，發現問題及時改正，依法行政的自覺性。