市局專賣管理工作總結

XX年，在省局和市委市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，通過認真貫徹落實全國、全省、全市菸草專賣管理工作會議精神, 按照省局提出“一個推進,兩個建立,三個加強”的目標要求，緊緊圍繞我市專賣管理工作重點，以破網絡、重經營；強監管、重規範；提水平、重對標；帶隊伍、重素質；抓機制、重痕跡；突主體、重基礎等工作爲重點，全面深入紮實開展專賣管理工作。XX年，共出動檢查人員**人次；檢查經營戶**戶；累計查處違法捲菸**萬支，其中假煙**萬支；罰沒款合計**萬元。查處案件**起，其中假煙案**起；查獲五萬元以上大要案**起，刑拘**人，逮捕**人，判刑**人。全面完成“金網****號”打擊製售假煙網絡專項行動任務。現就專賣監督管理工作開展情況彙報如下：

一、認真貫徹全省菸草專賣管理工作會議精神。

全省菸草專賣管理工作會議召開後，我局及時召開了全市菸草專賣管理工作會議，認真傳達了全省菸草專賣管理工作會議精神，認真學習了省局**副局長關於《強化責任、提高實效、不斷創新，全面推進全省菸草專賣管理上水平》的工作報告，把全體幹部職工的思想統一到省局要求上來，牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，切實加強菸草專賣監督管理。同時，爲認真貫徹落實全省、全市菸草專賣管理工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務目標，根據省局的部署和要求，結合我市實際，對今年我市的專賣管理工作進行了全面部署和具體安排，制定並出臺了《XX年全市專賣管理亮化對標考覈辦法》，進一步提升了專賣工作質量和水平，爲我市菸草進位趕超、科學發展提供良好的市場經濟秩序。

二、提高依法決策水平，積極推進依法行政。

（一）開展規範性文件清理工作。一是根據省局有關文件要求，對於一些與現行法律法規規章相沖突的規範性文件及時提出廢止、修改意見。二是建立規範性文件管理長效機制。認真落實省局規範性文件備案審查制度。要求各科（室、中心）、縣級局所制訂規範性文件在正式行文下發前都必須報法規部門備案審查，審查通過後方可下發執行。

（二）全面規範行政執法行爲。一是遵循辦事公開民主管理的要求開展行政執法工作。制定辦事公開、民主管理和監督等相關制度，按照《菸草專賣行政處罰程序規定》,將涉及行政執法方面法定必須公開的內容在景德鎮市政務公開網站及時公開。二是積極推進行政執法級別管轄工作。嚴格按照級別管轄要求開展行政執法工作，提高行政效率，強化執法監督措施。三是穩步推進行政執法管轄層級內部監督管理工作。充分利用各種有效途徑，從立案、案件移送、處罰決定、案卷歸檔、案卷評查等關鍵環節進行監督，確保行政執法主體、權限、依據和程序都合乎規範。同時，以考促訓，不斷提升法規隊伍的專業知識技能。對縣級局所有法規工作人員每月舉行一次考試，對於沒有通過考試的，通報所在縣局，並調離法規崗位。四是大力開展“六五”普法工作。制定普法規劃，圍繞“依法行政、依法管理、依法組織生產經營”，積極開展法制宣傳教育工作。

三、繼續深入開展卷煙打假工作，堅決遏制製售假煙違法犯罪活動。

（一）加強組織領導，狠抓檢查落實。按照國家局、省局有關打假破網工作部署要求，我局把卷煙打假作爲菸草專賣經常性工作來抓，全面瞭解當前捲菸打假工作的實際情況，研究解決捲菸打假工作中存在的困難和突出問題，把“每個縣級局打掉1～2個較大規模製售假煙網絡”作爲硬指標，落實責任，嚴格考覈，確保捲菸打假各項工作落到實處，取得實效。同時，根據捲菸市場特點，及時有效開展有針對性的市場清理整頓專項行動；強化對零售終端的分類管理，加強對繁華街區、娛樂場所、“名煙名酒”店等重點地區、重點環節和重點戶的檢查，依法查處違法經營行爲，堅決防止反彈、鞏固打假成果。

（二）總結經驗，着力解決捲菸打假工作中的突出問題。XX年，我局深入開展卷煙打假工作，積極探索捲菸打假工作，不斷適應捲菸打假新形勢，牢固樹立責任意識，始終將打擊跨區域製售假煙犯罪網絡，作爲捲菸打假工作的重中之重。針對當前捲菸售假網絡案件呈現出“經營網絡化、運輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷售隱蔽化、行蹤詭祕化”等多種特徵，充分利用“兩高”涉煙司法解釋，堅持把打擊製售假冒捲菸違法犯罪活動和注重經營案件、本地案件和打擊效果作爲菸草專賣管理工作的首要任務，形成了多層次、全方位的捲菸打假工作格局。

（三）充分發揮聯合打假長效機制作用，始終保持打假高壓態勢。加大對大要案、特別是網絡案件的偵破和審理工作，加強溝通，優勢互補，建立健全協作機制。繼續加強市場監管，將近期與市工商局等五部門聯合開展的“打擊假冒捲菸和規範菸草市場專項行動”與“金網**號”打假破網專項行動相結合，不斷提升本地市場案件的經營能力和查處率，紮紮實實淨化本地市場。

四、提高監管針對性和有效性，探索現代市場監管體系。

（一）全面推行縣局工作流程及規範試點工作經驗。我們已經在全市範圍內全面實行了《縣級局工作流程及規範》，要求各單位嚴格按照《縣級局工作流程及規範》開展工作，並對各單位《縣級局工作流程及規範》的開展情況進行定期檢查或不定期抽查。

（二）提高市場日常管理成效，逐步提升市場淨化水平。充分利用專賣信息系統、情報信息系統，加強對市場日常監管的分析，調動一線稽查人員的主動監管積極性。密切關注市場監管中的新動向。對名煙名酒等場所開展專項整治行動，對涉嫌地下違法經營、規模較大的，會同公安、工商等部門聯合執法，堅決予以打擊。繼續加強對“12313”投訴舉報電話的宣傳力度，完善舉報電話接聽、轉發、處理、反饋等管理制度。各中隊務必要充分發揮基層中隊的職能，在日常工作中加強對法律法規的宣傳，真正使法律宣傳入村入戶，提高消費者辨別假煙的能力和自覺抵制假煙的意識。

（三）完善市場監管標準和效果評價體系，解決監管考覈的問題。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。明確並制定可操作的市場監管標準，實現對市場淨化程度和市場監管成效進行科學的定量界定，把市場監管的成效與專賣人員的業績考覈掛鉤。

五、提高內管實效，推進專賣內管長效機制有效運行。

（一）切實抓好新修訂的《菸草行業內部專賣管理監督工作規範》貫徹落實。我局認真組織全市所有內管人員和營銷、物流部門派駐內管人員進行了專題培訓，全面落實了新《工作規範》的各項要求。對市、縣兩級局《工作規範》進行了大幅度修訂完善，制定和出臺了《**市局XX年度內部專賣管理監督檢查實施方案》，進一步明確了市、縣兩級局專賣內管工作職責劃分、日常監管重點、監管責任單位、監管流程和內管信息系統預警處理、調查覈實的流程、方法。

（二）切實抓好內控機制建設，促進嚴格規範。切實增強捲菸經營規範的自覺性和堅定性，嚴格按照市場需求組織貨源供應，堅決防止盲目投放和甩賣行爲，關心支持中小零售客戶，逐步構建以內管促內控、以內控促自律的工作格局。杜絕專賣人員不敢管或不按工作規範操作的現象，切實增強專賣內管人員的執行力。堅定不移地落實內管工作規範。

（三）提高監管能力，突出監管實效。嚴格落實各項內管工作制度，嚴格工作流程，提高專賣內管人員履職意識和監管能力，突出對重點環節、重點品牌和落戶不落地等不規範行爲的有效監管。要通過市場巡查、系統預警、報表分析等手段，及時、客觀、準確地查找銷售異動情況，提升調查覈實的工作能力和技巧，認真開展有針對性的調查覈實，處理不規範經營行爲。

（四）落實跟蹤整改，嚴格責任追究。針對XX年內管檢查存在的問題及全省內管交叉檢查發現的問題，逐條逐項地制定了有針對性的整改落實措施，並建立整改臺賬，跟蹤整改，不折不扣地將各項整改措施實施到位。

六、狠抓落實，切實加強縣級局創建、專賣隊伍建設及量化對標考覈工作。

（一）加強創優引導，提升縣級局執法主體建設水平。

一是完善細化措施。認真總結兩年來縣級局創建工作經驗，堅持邊總結邊推進，加強宣傳發動，豐富活動載體，發揮創優典型示範帶動作用，引導創建活動人人蔘與，營造良好輿論氛圍。

（二）加強素質培訓，提升隊伍建設水平。

一是加大市、縣兩級局培訓力度。突出開展分類、分級培訓效果，並建立培訓檔案。認真做好專賣管理職業技能鑑定以及綜合競賽工作，並以省局舉行專賣管理省二級技能競賽爲契機，突出考覈全能型人才，實現專賣隊伍專職化。

（三）加強量化對標考覈，提升專賣管理水平。

XX年以來，我局對專賣管理考覈工作進行重大調整, 實行量化對標考覈，改變以往考覈方式，抓大放小，關注主要指標結果和重要節點，儘可能以客觀、可量化的指標進行排名考覈。

七、下一年工作打算。

**年，我局將繼續以強化市場監管爲重點，實施專賣精準管理，促進我市捲菸市場進一步規範，全面提升市場監管、打假破網能力；以抓緊管、促規範，全面提升內管監管實效；以強化內部執法監督，規範專賣人員執法行爲，全面提升依法行政能力；以抓創建、強培訓、嚴考覈，全面提升專賣管理工作實效；以加強隊伍建設，全面推進專賣管理工作上水平。