XX鄉2016-2020年脫貧攻堅工作總結

XX鄉位於X縣東南部，距縣城60公里，森林覆蓋率達75%以上，平均海拔1600米，總面積172.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，確權面積2.7712萬畝，各類林地18萬畝。這裏山青水秀，空氣清新，氣候宜人，有着得天獨厚的旅遊資源。全鄉林草覆蓋率高，水量充沛，空氣負氧離子含量達到76400/m3，可謂“天然氧吧”；夏季氣候宜人，可謂“避暑勝境”。山間盛產野生木耳、銀盤蘑菇、野生蕨菜、韭菜等獨具特色的地方風味。“素中之葷”美稱的羊肚菌在國際上享有盛名。XX鄉是休閒、度假、養生旅遊及愛國主義教育的理想之地。

近年來，XX鄉黨委政府以習近平總書記關於脫貧攻堅重要論述爲指導，始終把打好打贏脫貧攻堅戰作爲重大政治任務和第一民生工程，堅決貫徹習總書記關於脫貧攻堅七次座談會上的重要講話精神，認真落實習近平總書記視察山西重要講話精神，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，圍繞“扶真貧、真扶貧”“下足繡花功夫”“越到最後時刻越要響鼓重錘”的具體要求，將脫貧攻堅工作向縱深推進，在實踐中不斷補短板、強弱項、抓創新，經過五年的全力以赴、奮發實幹、持續用力，全鄉困難羣衆的生活水平顯著提高，較好地完成了脫貧攻堅各項任務。

五年來，累計脫貧退出戶人。截止2020年10月底，全鄉有脫貧戶 戶人，未脫貧人口 戶 人；2014年貧困發生率41.5%，現已降至 %。

一、主要工作成效

一是全鄉上下衆志成城，凝聚脫貧戰貧強大合力。面對這場舉世矚目的脫貧攻堅戰役，全鄉幹部擼起袖子、握緊拳頭，把脫貧攻堅作爲增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動，找準政治站位，從嚴落實政治責任，放棄休息日、沒有間歇期，所有工作均是第一時間貫徹，全力以赴落實，將絕大多數工作精力用於脫貧攻堅，確保工作組織行動力。全鄉各級黨組織及全體黨員切實發揮先鋒模範作用，培育黨員致富帶頭人，“一對一”“多幫一”幫扶貧困戶，帶領村集體經濟增收，實現村集體經濟破零的目標。

二是全鄉上下全力攻堅，羣衆生活水平持續提高。幫扶措施不斷創新改進。全鄉貧困戶中92.6%落實產業幫扶物資，35.1%落實社會保障兜底政策，45.9%落實公益崗位就業，35.2%實現外出務工，貧困戶人均純收入年均增長27.3%，達到6448元，顯著超越脫貧線標準，確保貧困戶四季有衣穿、一日有三餐、餐餐有肉吃。公共服務供給不斷強化提升。嚴格落實教育幫扶各項政策，累計發放各類教育救助資金 萬元，救助學生 人次，不讓一名貧困學生失學輟學。家庭醫生團隊開展服務人次，發放住院醫療救助 萬元貧困戶看病不再難。

三是全鄉上下面貌一新，美麗幸福新XX帷幕將啓。住房更安全。改造提升C、D級危房戶（貧困戶戶），修繕院落房屋337戶。出行更方便。農村公路四通八達，全鄉建制村村民小組通暢率100%。生活更有質量。完善供水體系，實現全鄉自來水供應全覆蓋；逐步完成圖書室、文化室、村文化廣場、健身器材等文體設施建設全覆蓋。

五年來，我們始終堅持把強化黨的領導作爲決戰貧困的有力保障，全鄉上下打贏脫貧攻堅戰的信心不斷增強；五年來，我們始終堅持把“一達標、兩不愁三保障”作爲基本準則貫穿始終，全鄉脫貧攻堅取得了階段性成效；五年來，我們始終堅持把基礎建設作爲民生改善的重要手段，全鄉基礎設施日益完善；五年來，我們始終堅持把穩定增收作爲致富奔小康的根本之策，羣衆收入明顯增加；五年來，我們始終堅持把困難羣衆作爲脫貧攻堅的主體，羣衆滿意度不斷提升。

二、主要工作舉措

這些成績的取得得益於縣委、縣政府的正確領導，也得益於全鄉上下始終秉承“九個堅持”，做實“臨戰準備”，鉚足“決戰狀態”，堅定“決勝信心”，以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的如磐意志堅決打嬴脫貧攻堅戰。

一是堅持以壓實責任爲根本要求，統籌攻堅用力，責任嚴格落實到位。責任體系更明晰。明確鄉領導包片督戰、村負責落實、三支力量直接幫扶的責任體系。由黨政主要負責人任工作領導小組“雙組長”，將中央、市委、縣委的各項目標任務放在案上、掛在牆上、排在日程上，堅持不定時實地督查，每週研判推進，每月調度統籌，黨委會研究相關議題76個，召開脫貧攻堅例會、現場推進會160餘次，遍訪貧困戶12次；制定《XX鄉脫貧攻堅三年行動計劃》等計劃方案20個。對照目標任務查落補缺，確保工作有序推進。力量配備更精幹。加強脫貧攻堅人員配備，鄉扶貧辦從2名工作人員增加到5名工作人員，深入實施本土人才回引計劃，先後遴選13名本土人才到村掛職。考覈問效更有力。簽定目標責任書，單獨出臺考覈辦法，大幅度提高脫貧攻堅年度考覈分值，考覈結果作爲評優評先的重要依據；對於重要工作，實行年度考覈一票否決制。追責問責更嚴厲。嚴格脫貧攻堅領域問題“零容忍”，定期或不定期組織實地督查，制發書面通報12期，涉及人員作公開檢討。鄉紀委積極介入，共開展監督檢查100餘次，約談工作不力的工作隊長、幫扶單位負責人17人。

二是堅持以完善設施爲有效補充，加大資金投入，硬件要素不斷提升。我們對全鄉17個行政村中基礎設施和公共服務配套不達標的村全部進行提升，統籌解決路、水、電、網。村級衛生室、村級組織活動場所，文化廣場硬化、文化室維修、衛生室維修全部竣工投入使用，徹底打通制約貧困人口生產生活“最後一公里”，所有行政村基礎設施和公共服務全部達標。

新建寨上---漁灣、西會---陽崖6公里“四好公路”修補鄉村道路40公里，在10個村實施飲水改造工程。17個村實施農網改造工程，全鄉實現了村通動力電全覆蓋，爲今後實施產業項目用電解決了制約瓶頸問題。多方協調實現了寬帶互聯網、手機信號行政村全覆蓋，解決了羣衆手機信號差、上網難的問題，方便了羣衆生產生活。

持續推動危房改造動態清零，我們嚴格按照上級文件“六不準”改造的要求。在廣泛深入宣傳發動，給羣衆講清政策的基礎上，由鄉村兩級幹部摸排簽字後上報縣住建局，在第三方評估審覈後實施，做到了公平公正陽光操作。全鄉共危房改造戶，實施土窯洞改造 戶，已經全部已竣工入住，切實解決了羣衆住房安全問題。

三是堅持以產業扶持爲主攻方向，突出精準發力，增收渠道穩步拓展。藉助縣委縣政府“222+n”政策優勢，立足XX鄉的地域特色和發展優勢，在優化傳統種植產業、養殖產業的基礎上下功夫，促增收。

1、種植產業

我鄉屬於東山冷涼地區，按照我鄉的地域特徵實際狀況，以馬鈴薯、紅芸豆、高粱爲主導產業。5年來，我鄉種植優質紅芸豆4361.41畝、優質高粱2218.35畝，由縣農委統一提供優質種子;發展優質馬鈴薯3612畝，其中縣農委下發馬鈴薯原種167.6畝、一級優質種薯600畝，各類農作物喜獲豐收。全鄉發展中藥材種植580畝，莊上村種植中藥材柴胡230畝、常申坪村種植苦蔘375畝，目前中藥材長勢良好。

2、養殖產業

根據縣政府“一鄉一特一園區、一村一品一基地”的思路和扶持養殖項目的精神，經過與各村廣泛徵求意見，經黨委會議議定，在養殖項目上確定爲“村養牛、戶養雞”的養殖格局。我鄉在養殖項目上以村集體發展能繁母牛養殖業爲主，從2017-2018年，在寨上、莊上、安南溝、段家灣四個村已經發展了不同規模的能繁母牛養養殖項目，寨上村從2017年初的22頭髮展到2020年的103頭，至2019年8月出欄牛犢、母牛30頭，獲利21.5萬元，爲403戶合作社社員每戶分紅400元，共分紅161200元；莊上從2018年初的12頭，發展到目前的22頭；安南溝村從2018年初的12頭，發展到目前的23頭；段家灣從2018年底的26頭髮展到的39頭，發展態勢較好。

2019年在東南村、X盛灣、向陽坪修建3個託牛所，2019年秋季已經投入使用。

從2017年開始試點庭院經濟散養土雞項目，給大X安、莊上、安南溝、姚家溝4個村有養殖意願貧困戶都修建了雞舍，併爲每戶提供30只土雞，發展養雞戶89戶，僅此一項每戶年增收3000元。2019年，該項目推廣至全鄉，在廣泛摸底後分兩批爲13個村給有養殖意願的336戶貧困戶都修建了雞舍，發放了土雞。其中爲第一批205戶養殖戶每戶提供出殼60日以上、體重一斤以上的優質青年雞30只，並配備了飼料和雞藥；爲第二批131戶養殖戶發放成年雞20只，併發放了三種常用的防疫藥品，目前土雞長勢良好，已經陸續開始產蛋。全鄉共發展散養土雞425戶，實現了有養殖意願的貧困戶全覆蓋，爲貧困戶增收致富起到了積極作用。

在發展生產方面，積極幫助解決資金問題。2017-2019年，有農商銀行、匯澤村鎮銀行、農行、工行都在XX鄉辦理金融扶貧貸款，全鄉有653戶建檔立卡貧困戶享受金融扶貧每戶5萬元貸款。全部由政府貼息、戶貸戶用。切實解決了因缺資金致貧的貧困戶發展的制約瓶頸問題，爲貧困戶實施產業發展解決了資金難的問題。積極幫助解決銷售問題。鄉村幹部每月入戶收集銷售需求，並制定幫銷計劃；鄉機關食堂與部分貧困戶簽訂農產品長期購買協議；建立“貧困戶+鄉村幹部+購買者”模式，鼓勵鄉村幹部成爲帶貨人，促進禽蛋、作物等即產即銷。

四是堅持以就業創業爲根本途徑，克服疫情影響，穩定增收信心。提升技能幫就業。通過發放生活費補助、免學費等方式鼓勵貧困戶子女主動參加職業技能培訓；定期開展的“呂梁山護工培訓”、“農村實用技術培訓”等專項行動，增強了貧困戶創業就業“造血”功能。託底安置保就業。針對無法離鄉、無業可創的貧困勞動力，依託光伏扶貧炫項目。開發護林員、保潔員、治安巡邏等扶貧公益崗位，安置就業545人次。同步實施生態扶貧，全鄉共實施退耕還林14146畝，其中2002-2006年實施12886畝，2017-2018年全鄉實施退耕還林1260畝，實施退耕還草2723畝。利用好生態脫貧政策，5年來，全鄉新聘用護林員 人，全部爲貧困戶，每人年工資達到6000元左右，使貧困羣衆通過當護林員切實增加收入，實現穩步脫貧。多措並舉戰疫情。疫情期間密切跟蹤研判貧困勞動力就業形式，通過健全“點對點”動態監測幫扶機制、開通綠色辦證通道、組織參加網絡招聘會、爭取交通補貼等措施，幫助40名因疫情交通管制等原因未外出務工的貧困人員落實了就業，截止2020年9月，全鄉有402名貧困戶實現外出穩崗就業。

五是堅持以兌現政策爲治標之策，織密防貧“一張網”。全面落實健康扶貧政策、教育扶貧政策、社會保障方面政策，及時發放、兌現普惠政策方面的資金，及時幫助住院的貧困戶報銷醫藥費，在幫助羣衆增加收入的同時減輕羣衆經濟負擔。

健康扶貧方面：通過“三保險 三救助”、“三個一批”和“136”兜底政策、“五道防線”，使貧困羣衆住院目錄內報銷比例達到90%以上。全鄉實施雙簽約479戶1138人；實施家庭醫生簽約669戶2037人；開免費送藥達到24.4萬元，發放宣傳資料1.1萬份，手提宣傳袋3210個，46種慢病共計補償40.56萬元，全鄉貧困戶住院醫藥費報銷448.42萬元。健康扶貧政策切實解決了羣衆看病難、費用高、負擔重的問題，有效減輕了因病致貧家庭醫藥費開支。

教育扶貧方面：義務教育階段所有在校生都享受了“兩免一補”政策，學齡前幼兒和跑校生都享受了每學期400元的蛋奶工程。38名寄宿生享受每學期1250元免費就餐，14名建檔立卡貧困戶非寄宿生每學期享受250生活補助，12建檔立卡貧困戶幼兒每學期享受500元的貧困幼兒資助金。

建檔立卡貧困戶子女高中階段都享受每學期1000元助學金、400元的生活補助、免除每學期400元學費。2015-2019年全鄉有141人享受了雨露計劃每年2000元的補助；二本B類以上22名大學生人享受每生5000元的補助。全鄉沒有因貧輟學學生。

積極宣傳動員羣衆按時繳納養老保險金和醫療保險費，養老保險參保率、醫療保險參保率都達到100%，真正實現實現學有所教、老有所養、病有所醫。

六是堅持以兜底保障爲基本防線，“兜”住最困難羣體，“保”住最基本生活。政策落實深入全面。以村網格爲單位，定期組織鄉村幹部、黨員志願者、鄉賢等入戶宣傳社會救助政策，主動發現並指導生活困難羣衆申請救助；定期全面審覈低保戶家庭情況，及時進行動態調整。審覈機制不斷完善。第一時間響應入戶覈實情況，並與人社、住建、公安等部門密切配合，共同覈對該戶住房等主要財產信息，民政部門初判提交黨政聯席會研判，由各村聯繫領導提出資助意見，不斷提高救助科學性、準確性及公平性。硬件設施持續優化。投入50萬元改造西會、寨上村老年人日間照料中心。救助模式不斷創新。創新“物質保障+服務幫扶”、“醫養結合”等救助模式，廣泛動員社會力量參與救助事業，引導醫生、專業社工、志願服務隊伍等多元化主體參與扶弱濟貧，實現政府救助兜底保基本和社會力量參與促提升的良好互動。近年共落實小額臨時救助1249戶3123人，發放臨時救助金163.3689萬元，其中建卡貧困戶85戶165人；發放城鄉低保金1113萬元、殘疾人兩項補貼82萬元。

七是堅持以匯聚社會力量爲強勁動力，爭取各方參與，營造“大扶貧”濃厚氛圍。向上爭取支持。對接幫扶單位，召開7次工作推進會，爭取資金支持15萬元。向下狠抓落實。由黨政班子成員和專業老師宣講授課，開展脫貧攻堅政策宣講會等活動12次；開展“傳承好家風，爭當文明戶”活動，隆重表彰脫貧典型戶46戶；不斷挖掘扶貧領域先進典型，講好扶貧故事，通過身邊人講身邊事激發脫貧內生動力；舉辦脫貧攻堅文藝下鄉活動28次，以羣衆喜聞樂見的方式營造濃厚氛圍脫貧氛圍。橫向探索渠道。充分發揮幫扶單位作用，多措並舉，2020年實現消費扶貧120萬元。通過加強貧困戶農特產品推薦引導、組織致富帶頭人企業參加縣消費扶貧會展等方式，不斷拓寬的農特產品銷售渠道進一步提高貧困戶收入。

八是堅持以人居環境改善爲重要抓手，提升羣衆幸福度，探索與鄉村振X有效銜接。提高羣衆環保意識。組織鄉村幹部、黨員鄉賢等入戶發放宣傳資料，並有效利用主題黨日活動等常態化召開“鄉村環境治理”及“戶容戶貌整治”專項宣傳活動，開展衛生文明戶評選及十戶聯保活動，促使羣衆環保意識再升級，形成農村衛生常態化、市場化、專業化管養。加大硬件建設力度。垃圾鉤臂箱、垃圾清運專用車等設施設備的逐步投入，使村民房前屋後“顏值”大提升。

九是堅持以完善基礎工作爲有力保障，全面鞏固成效，確保脫貧攻堅務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。識別幫扶突出“精”。將識別貧困人口、搞清貧困程度、找準致貧原因，作爲提升工作成效的第一步。紮實做好精準識別，通過廣泛宣傳，收集羣衆意見和申請，組織鄉村幹部入戶實地調查，再進行公示評議，切實解決扶持誰的問題。嚴格落實“五個一批”要求，按照XX實際和貧困戶具體情況，有的放矢制定幫扶政策，做到漁魚雙授、智志雙扶，對於自身脫貧能力較弱的，嚴格落實政策兜底。數據覈查強調“嚴”。建檔立卡後，按照“脫貧出，返貧進”的原則，以年度爲節點，以脫貧目標爲依據，以幹部自查、村村互查、紀委抽查、領導普查爲抓手，及時進行數據整理，嚴格落實賬賬相符、賬實相符。圓滿完成2016年“回頭看”，2017、18、19年動態調整，及2020年脫貧攻堅普查等數據覈查工作。

三、下一步打算

習近平總書記強調“脫貧攻堅不是輕鬆一衝鋒就能打贏的，面對的困難和挑戰依然艱鉅，決不能鬆勁懈怠”。通過長時間的努力，我鄉脫貧攻堅“硬”的問題已經基本消除，但仍有個別問題整改還不徹底、產業幫扶措施重當期而不利長遠、社會扶貧參與度有待提升等問題。接下來我鄉主要任務就是學習貫徹習近平總書記等中央領導同志近期關於脫貧攻堅的系列重要指示精神，落實國務院扶貧開發領導小組、國務院扶貧辦近期系列工作安排部署，進一步落實市、縣工作部署要求，保持“不停頓、不大意、不放鬆”攻堅狀態，紮實打好“收官大決戰”，爲接下來的鄉村振X謀篇佈局。

一是當前與遠期並重發展產業幫扶。對於農村貧困人口的幫扶，進行產業幫扶是最接地氣也是最有效的幫扶，但貧困戶的自身勞動能力不強，再加上幾年農產品價格受市場調整、生豬疫情、新冠疫情等不斷波動，貧困戶收入因此受到不小影響。我鄉將發揮好龍頭企業和致富帶頭人的引領作用，幫扶更多貧困戶通過就業、土地入股、“公司+農戶”等方式與專業合作社、家庭農場、種養殖大戶達成利益聯結，確保增收不返貧。

二是提高鞏固基礎資料和檔案管理工作。扶貧檔案信息數據是脫貧攻堅的重要基礎性工作，是反映脫貧攻堅工作的重要載體。繼續做好“一卡一冊兩賬兩牌”等戶資料的完善、更新、張貼等工作，定期組織開展扶貧檔案管理專項行動，確保檔案信息規範、完整、準確。組織專門人員，嚴格按照檔案的文書歸類、目錄編寫、流水編制、歸檔裝訂等相關要求，對相關文檔進行歸納整理，爲各項工作開展打下堅實基礎。

三是精心組織脫貧攻堅系列宣傳活動。總書記強調，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。主動作爲，圍繞宣傳脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，運用羣衆樂於接受的通俗方式，宣傳貧困羣衆艱苦奮鬥的感人故事以及致富帶頭人帶領貧困戶致富的典型事蹟，開設系列宣傳宣講活動，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。圍繞“10·17”扶貧日系列活動等重要節點，組織脫貧攻堅系列宣傳活動，弘揚脫貧攻堅精神，鼓舞人心、凝聚力量。組織專班，對五年來脫貧攻堅工作開展情況進行系統總結，通過工作成效、創新做法、經驗亮點、典型案例，講好脫貧攻堅的“XX故事”，推進全面脫貧與實施鄉村振X戰略有機銜接。

四是鞏固脫貧成果防止返貧致貧。嚴格落實“四個不摘”，健全完善並落實好防止返貧監測和幫扶機制。採取多種方式、實事求是確定監測對象，將符合監測標準及時全部納入。及時採取幫扶措施。對脫貧監測戶，要繼續落實現有脫貧攻堅幫扶政策。高度關注邊緣戶的幫扶問題，加強技能培訓，統籌利用公益崗位多渠道安置。對無勞動能力的監測對象，強化綜合性保障措施。整合資源爲監測對象購買防貧保險，及時化解生活生產風險。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。下一步，我們將深入學習習近平總書記關於脫貧攻堅重要論述，特別是視察山西重要講話精神，按照中央、市委、縣委的工作部署，進一步鞏固脫貧成果，做好脫貧攻堅與鄉村振X的有機銜接，更加聚焦人民羣衆普遍關心關注的民生問題，採取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接着一年幹，將工作做到“極致”，讓人民羣衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，爲人民羣衆創造更美好的新生活。