XX縣XX鄉脫貧攻堅工作彙報

XX縣XX鄉脫貧攻堅工作彙報

一、XX鄉基本情況。

XX鄉地處XX縣城東部，距離城區8公里，全鄉轄96個居民組，1.97萬人。其中，貧困村11個，非貧困村5個。2014年6月，我們嚴格按照省市縣有關文件精神，按照“兩公示一公告”的程序，審覈評定了全鄉建檔立卡貧困戶，2016年11月，我們再次對貧困戶進行了覈查整改，經過貧困人口調查摸排和動態管理調整後，現有建檔貧困戶1554戶，5785人。通過認真調研、深入分析，我鄉貧困村、貧困戶的致貧原因主要有以下幾個方面：

一是自然條件影響。XX鄉11個貧困村大都位於稷王山半腰，周邊溝壑縱橫，交通不便，是典型的雨養農業區，十年九旱、靠天吃飯，全鄉大部分村民只能靠種植小麥、藥材爲生，不能發展蘋果、桃等水果經濟林，羣衆收入普遍較低。

二是文化素質低,思想觀念落後。由於地處山區、信息不暢，很多羣衆接受新政策、新事物較慢，有時還有牴觸情緒，缺乏改變貧困落後面貌的想法和信心。

三是因病致貧。部分家庭由於家庭成員患有重大疾病治療費用高,導致貧困。

四是因學致貧。因供子女上學經濟負擔重致貧。

五是因婚致貧。因子女成婚彩禮,購房等大額開支導致債務承重,生活貧困。

針對以上存在的問題，結合各項扶貧政策,我們制定了全鄉十三五期間扶貧攻堅工作的總思路總目標總任務和每年的年度脫貧村，做到“四個結合”，即：長期調產與近期收益相結合；村裏掙錢與外出打工相結合；社會幫扶與政策幫扶相合；改善公共基礎條件與人居環境相結合，確保2018年實現11個貧困村摘帽銷戶,1554戶貧困戶5785人實現脫貧越線，同步達小康。

2016年完成xxxxxxx4個貧困村和xxxx2個非貧困村424戶1616人的脫貧任務。

2017年計劃完成xxxx5個貧困村和劉和、XX、xxxx5個非貧困村974戶3628人的脫貧任務。

2018年計劃完成xxx3個貧困村156戶541人的脫貧任務。

二、主要做法及成效：

今年以來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作爲最大的政治任務和第一民生工程，不斷加強基層組織建設，積極探索脫貧方法，大力扶持脫貧產業，用一個個實實在在的項目支撐起貧困戶的致富夢想。

（一)搞好黨建，讓黨支部成爲扶貧工作的指揮部

基層黨組織，是黨在農村的戰鬥堡壘，爲了提升農村黨組織的凝聚力和戰鬥力，我們鄉黨委採取了以下措施：一是配強黨支部書記。全鄉16個村村村建有黨支部，並配強了黨支部書記，結合“兩學一做”學習教育活動，加強對黨員的學習教育，切實增強了每個黨員參與脫貧攻堅的責任感和使命感，爲脫貧攻堅充實力量。二是建立結對幫扶機制。機關全體黨員和非貧困村的兩委黨員幹部與貧困戶結成了幫扶對子，對貧困戶從思想上給予關注，生活上給與關照，生產上給與指導，幫助貧困戶羣衆制定脫貧措施，增強脫貧信心。三是培養黨員致富能手，發揮“領頭雁”作用。比如，xx村黨支部書記XXX同志爲帶領貧困戶發展新的致富產業，積極主動與xx公司聯繫並達成合作意向，爲貧困戶順利發展香菇種植特色產業立下了汗馬功勞，XX村黨支部書記XX同志是十多年的農機駕駛能手，在XX村整合產業資金髮展農機合作爲羣衆提供優惠農機耕種服務中，成爲駕駛員隊伍中的扛旗手，排頭兵，得到了羣衆的高度評價。

(二）用活資金，讓新產業成爲扶貧工作的加速器

扶貧資金不能灑“胡椒麪”，只有統籌整合使用，才能發揮最大效益，產業扶貧是最有力的扶貧方式。我們探索將每個貧困戶的產業補助資金，通過“三議三公開一監督”的形式集中使用，既能發展村集體經濟，又能帶動貧困戶脫貧。在鄉黨委、政府的主導下，XX由村委會牽頭，成立了農機專業合作社，各購買了3臺大型拖拉機，11件農機具，貧困戶的產業補助資金以入股形式投入到合作社。合作社對貧困戶農作物的播種、收穫、土地深翻等進行機械補貼，空閒時節還可以對其它農戶和外村的農作物進行播種收割，獲得收益。貧困戶既可以享受到合作社帶來的機械補助，又可以得到年底合作社的收益分紅。XX村“兩委”抓住全縣發展香菇產業的大好機遇，成立專業合作社，採取“公司+合作社+貧困戶”的模式，由貧困戶入股，在村北投資110萬元，建設了佔地25畝、現有20個高標準種植大棚的香菇基地，配套建有126平方米的儲藏冷庫，年種植菌棒20萬棒。香菇基地由合作社統一管理。貧困羣衆依靠香菇基地這個產業化項目整體脫貧。一是14戶貧困戶承包香菇棚，獲得種植收益；二是35戶貧困戶在香菇基地打零工，獲得勞務收益，特別是解決了村裏殘疾人，年歲稍大的老年人這些人羣的勞務收入；三是合作社向20個大棚收取6萬元租金，對所有貧困戶進行分紅，每人每年可得200元紅利。

整合扶貧資金，統一發展脫貧產業，不但有力支撐了村集體經濟的發展壯大，更使每個貧困戶真真切切享受到了脫貧產業帶來的經濟收益，並且是長久性可持續的。通過行之有效的扶貧措施，我鄉XX等幾個貧困村共有424戶1616人已順利達到脫貧標準。

（三）吃透精神，讓好政策成爲扶貧工作的支撐杆

XX和XX兩個貧困村，是我鄉最典型的“一方水土養不起一方人”的山莊窩鋪，XX地處偏僻，交通不便，生產條件惡劣，XXX常年受地質災害威脅，房屋裂痕嚴重，針對這一情況，我們鄉黨委政府決定對兩個村實施整體移民搬遷，成立了工作領導組，廣泛宣傳搬遷政策，因戶而異科學規劃，與縣領導、住建局協調聯動，順利完成了74戶貧困戶集中遷入縣XX花園、7戶羣衆同步搬遷及15戶貧困羣衆的分散搬遷，徹底解決了山區羣衆住房難題。

與此同時，我們大力落實教育扶貧政策，圓貧困學子求學夢。兩年來，全鄉共有38名貧困大學生享受了每人5000元困難資助，20名學生享受了雨露計劃。一年來，共爲羣衆組織勞動技能培訓、電商培訓、新型職業農民培訓、香菇種植技術培訓、中藥材種植技術培訓等8場次，參加培訓貧困戶620人次。

(四)打牢基礎，讓強產業成爲扶貧工作的着力點

2016年XX3個村共享受基礎設施建設扶貧資金147.4萬元，完成了XX村委會改造、5公里田間道路建設項目、街巷道亮化綠化、XX社區日間照料中心、文體廣場建設、XX幼兒園建設項目、XX的蓄水池等12項基礎設施建設項目，使每個村實現了村容整潔、設施齊全，人居環境得到了極大改善。另外，XX村實施光伏發電項目，投資85萬元，佔地4畝，裝機容量100千瓦，前期基礎工作已完成。

在產業扶持發展中，我們注重發揮XX鄉藥材種植歷史久、面積規模大，藥材品質好的優勢，以道地柴胡和黃芩爲主導品種，通過組織種植技術培訓，發放藥材種植補貼，建立藥材精品示範園等措施，帶動了869戶貧困戶發展藥材6800餘畝，使藥材產業成爲脫貧攻堅、增收致富的着力點。

（五）想盡辦法，讓兜底戶成爲扶貧工作的保障線

扶貧工作和其它工作一樣，只有補上短板，才能完成任務。一個貧困村只有兜底戶吃不愁、穿不愁，纔算真正實現脫貧。目前，國家的保障政策，可以讓兜底戶達到脫貧標準，但一些沒有勞動能力、又無人照顧的老年兜底戶和特殊困難戶，生活依然存在問題。我們緊盯這部分弱勢羣體，逐戶制定幫扶措施，確保脫貧攻堅不漏一戶、不落一人。具體探索出3項措施：一是聯繫親朋好友照料。如：XX村的XX，屬孤寡老人，無人照料，通過鄉村幹部多次溝通聯繫，住到了女兒家中；兜底戶XX，本人智障，與80歲的老母親共同生活，生活基本不能自理，通過反覆做工作，由住在本村的姐姐幫助照料。二是送到敬老院供養。如：XX村的XX，本人患有腦梗，家中無人照料，經過多方聯繫，由其兄弟送到了XX敬老院，每週探望兩次。三是依託日間照料中心照顧。XX支村委投資18萬元，對原有學校進行改造，建成了日間照料中心，讓兜底戶、留守老人和無人照顧的特殊困難戶都能得到貼心照料，吃上熱飯菜，生活有保障。

(六)借船出海，讓幫扶隊成爲扶貧工作的大後盾

每個貧困村都有包聯幫扶單位。我們鄉村兩級積極藉助幫扶單位的人力優勢和部門職能優勢，爭取資金扶持，推動脫貧攻堅。比如，幫扶XX村的市XX局爲村爭取各項資金達105萬元，幫助村完善了通村道路鋪裝、機耕道路硬化、蓄水池建設等基礎設施，並建立了香菇種植基地產業扶持項目，極大地改善了貧困村的村容村貌，解決了山區困難戶羣衆的行路難、吃水難、創業增收難的現實問題。幫扶XX村的市XX辦爲建設文體廣場、鋪設農田灌溉管網等民生工程出資15萬元，並邀請市急救中心的專家義診團進村爲貧困戶和留守老人義診看病，解決了羣衆看病難的問題。還有幫扶XX村的XX縣XX局出資3萬餘元爲XX建成了日間照料中心，解決了全村18位獨居孤寡老人特別是兜底戶和特困貧困戶老年人的一日三餐困難，並多次組織了訪貧問寒送溫暖活動。

存在問題及建議

（一）、存在的問題

1、貧困村集體經濟收入普遍薄弱，在完善村莊基礎設施建設、發展產業方面受限制。

2、貧困村在制定脫貧規劃、貧困戶制定脫貧計劃時，缺乏專業人員的指導，有時存在一些起點不高，定性不準，實施效果不好的現象。

3、在貧困戶勞務輸出方面，存在對羣衆引導不足，信息不靈，工作不細，措施不力等問題。

（二）建議：

1、加大對農村集體經濟的扶持力度，通過政策傾斜、資金扶持，使每個村都有適合自己發展的主體產業，不但壯大了集體經濟，也帶動了貧困戶脫貧。

2、充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢，幫助貧困村建立長效發展的優勢產業，發揮部門優勢，積極動員各方力量參與扶貧，組織社會扶貧資源，增強扶貧實效。

3、堅持產業主導，圍繞產業發展，充分發揮地理優勢和產業特點，完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業帶動貧困村發展支柱產業。

4、結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等，統籌兼顧，積極推進鄉村道路、農田水利等建設，使之與扶貧工作結合，改善貧困羣衆的生產條件，走上脫貧致富的道路。