民政部門打贏脫貧攻堅戰工作總結

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面打贏脫貧攻堅戰決勝之年，省委、省政府印發《關於加快補上“三農”領域短板，決勝全面建成小康社會的實施意見》，吹響了“強力補短板，決勝建小康”的號角。民政部門將進一步織密社會救助網，兜底保障特殊困難羣體；充分發揮基層政權建設的職能作用，健全鄉村治理工作體系；深化殯葬改革，樹立文明新風。

一、織密社會救助網，切實履行兜底保障職責

1、強化組織領導，健全脫貧攻堅工作機制。一是健全組織機構。提請市政府建立困難羣衆基本生活保障工作協調機制，由政府牽頭，民政負責，發改、教育、財政、人社、衛計、扶貧辦、殘聯等部門和單位參加，定期召開困難羣衆基本生活保障工作協調會議，強化部門溝通和相關政策銜接，確保社會救助政策不折不扣落實到基層。二是完善工作制度。健全《關於做好農村低保按標施保和農村醫療保障精準扶貧工作的通知》《關於切實加大臨時救助和醫療救助力度助力脫貧攻堅的通知》《“三留守”人員關愛保護工作實施方案》和《xx市臨時救助審覈審批工作規範（試行）》等政策性文件，實現民政救助政策與扶貧開發政策的無縫銜接。三是開展政策宣講。以會代訓，面向全體民政幹部職工、全市扶貧幹部講解最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助和留守兒童、困境兒童關愛保護等政策，對各項政策的對象範圍、救助標準、救助方式、辦理程序以及與扶貧開發政策間的銜接進行詳細解讀，切實增強基層黨員幹部參與脫貧攻堅的能力水平。

2、狠抓精準識別，實現精準扶貧不落一人。一是主動發現，應保盡保。嚴格執行農村低保“按標施保”，逐村開展精準排查，切實做到保障面覆蓋到鎮村組垸。重點做好重點貧困村和扶貧建檔立卡對象的排查，對已脫貧的實行“回頭看”，織密社會救助網眼，防止返貧。二是注重比對，提高精度。建立居民家庭經濟狀況信息覈對平臺，對全市已享受救助和申請救助的農村五保、農村低保家庭的房產、車輛、工商執照等19類信息，進行全方位、無死角覈對的同時，結合農村低保專項治理和運用大數據開展惠民政策、扶貧領域政策落實情況監督檢查，常態化加強農村低保、農村五保的動態管理。三是深入覈查，信息公開。堅持農村低保、農村五保等對象基本信息在全市村（居）和較大自然垸專欄公開、在市財政與編制政務公開網及時公開，主動接受社會監督的同時，暢通舉報電話、舉報信箱等信訪渠道，對所有羣衆信訪件、上級批示件、部門轉辦件，做到有案必訪、有信必復、入戶覈查、查後必處。

3、堅持綜合施策，確保兜底保障托住底線。一是提高保障標準。落實社會救助標準自然增長機制，分門別類制定農村低保標準、農村五保供養標準和照料護理標準、孤兒養育標準，同時將農村低保對象中的重病、重殘、高齡老人和未成年人等4類特殊對象補助水平再提高20%以上。二是落實救助政策。除市社會救助局直接受理全市社會救助申請外，在各鎮處設立社會救助窗口，優化臨時救助程序，救助金額不超過1000元、2000元的，分別委託鎮（處）、社會救助局審批，方便困難羣衆求助。 三是關愛留守和困境兒童。出臺《“三留守”人員關愛保護工作實施方案》《關於加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》，健全市、鎮兩級工作聯席會議制度，實現全市鎮處兒童督導員（12名）、村（居）委會兒童主任（341名）全覆蓋，並定期組織業務培訓，開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，今年要建成農村留守兒童之家7個，依託基層組織、專業機構、兒童之家、志願組織等力量，落實強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等機制，運用心理疏導、行爲矯治、結對幫扶、金秋送學等措施，合力陪伴、監護21623名農村留守兒童、2026名困境兒童健康成長。

4、加快項目建設，提升民政民生服務水平。實施農村福利院“冬暖工程”和“平安工程”建設。按照每所農村福利院建設1處面積不少於100平方米的供暖房，供暖房配備4臺櫃式空調、1臺有線電視、3套棋牌桌的標準，加大資金投入，確保全市13所農村福利院“冬暖工程”全部建設到位，農村福利院供養服務質量顯著提升。

二、社會治理重心下移，充分發揮基層政權建設作用

1、吃透上級文件精神。基層政權建設是民政部門的重要職能之一，習近平總書記多次就發揮村規民約作用，教育和引導貧困羣衆改變陳規陋習、樹立文明新風等作出重要指示。十九大報告指出：推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。這對我局補齊短板，加強基層政權建設指明瞭方向。

2、打造共建共治共享基層社會治理格局。針對人民羣衆對加強村、社區治理的新期待，我局今年要着力指導農村修訂完善務實管用的村規民約，從總體要求、主要內容、制定程序、監督落實和組織領導等五個方面對村規民約和居民公約工作提出規範要求， 2020年底以前全面完成。針對當前一些地方存在的濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行爲，家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，在村規民約、居民公約中提出相應懲戒措施。

3、引導成立紅白理事會進行自治。我局將會同鎮處村（居）各級黨組織發揮對村規民約的把關作用，加強業務指導，確保村規民約、居民公約體現黨的意志主張，保證基層羣衆自治的正確政治方向；充分發揚民主，引導村（居）民廣泛參與，達成共識，發揚基層民主，深化羣衆自治；堅持依法辦事，村規民約、居民公約在制訂程序上要符合村民委員會組織法、居民委員會組織法有關規定；在內容不得違背憲法和法律精神，不得妨礙和侵犯個人、集體合法權益和國家利益；在執行監督上釐清村規民約與法律、道德的關係，防止以村規民約、居民公約代替法律。

三、深化殯葬改革，倡樹文明新風

我市按照生態文明建設要求，貫徹落實綠色發展理念，全面推行惠民生態殯葬政策，出臺“五免一送”基本殯葬費用減免辦法和節地生態安葬獎勵辦法，並實施禁用塑料祭祀品和“限燒包袱”“禁鞭”等措施辦法，有力推動了殯葬改革向縱深推進。但是，總體上看，我市文明節儉治喪的風俗尚未形成，亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、墓位面積超標、墓碑高大奢華、過度使用不可降解材料等問題突出，喪事活動大操大辦、非法生產銷售棺木、非法建設買賣墓地、封建迷信活動擡頭、鞭炮哀樂擾民、喪葬用品銷售市場秩序混亂等問題屢禁不止，迫切需要加以解。這些問題也是我市“三農”領域的一大短板，應綜合施策，將森林防火和美麗鄉村建設與殯葬管理掛鉤。

1、堅定不移推行火葬。根據省政府劃定xx市爲火葬區的規定，除尊重少數民族喪葬習俗外，全市所有城鄉居民和國家機關、企事業單位的幹部職工以及福利機構供養的特困人員，死亡後必須全部實行火葬。

2、持續開展非法生產銷售棺木整治行動。我局將會同綜合行政執法、市場監管等部門依法查處非法生產、銷售棺木等土葬用品，持續開展非法生產銷售棺木整治行動，從源頭上治理土葬行爲。各鎮處、各部門密切配合，從嚴整治骨灰裝棺再葬行爲。

3、積極倡導節地生態安葬。實行惠民殯葬，免費火化，完善獎補機制。加大城鄉公益性節地生態安葬設施建設力度，因地制宜，科學合理規劃選址，大力推行不佔或少佔土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態安葬方式，提高羣衆認可度和滿意度。