2020年度市委書記述責述廉報告

2020年度述責述廉報告

中共XX市委書記 XXX

（2020年12月）

按照《中國共產黨黨內監督條例》規定，現就自己執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作、執行廉潔紀律情況作以報告。

一、履責情況

（一）自覺講政治，帶頭執行政治紀律和政治規矩。一是強化理論武裝。以深入學習黨的十九屆五中全會精神、系統學習《習近平談治國理政》第三卷、跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示爲重點，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在持續不懈加強個人自學的基礎上，組織市委常委班子集中5天封閉學習、專題研討，組織市委理論學習中心組集體學習12次，教育引導黨員幹部站位黨之大者、胸懷國之大者，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。帶頭落實“三會一課”制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活12次，講專題黨課2次。建立專題培訓、監督問責等配套措施5項，帶動市級領導參加所在黨支部學習91次、講黨課27次。二是落實政治任務。把疫情防控作爲重大政治任務抓緊抓牢，不折不扣落實中央和省委決策部署，第一時間組織成立市疫情防控領導小組和指揮部，率先實施重點人羣抗體檢測、聯合流調等20多項防控措施，千方百計爲市場主體和困難羣衆紓難解困，使全市抗疫鬥爭取得重大成果。牢牢扛起意識形態工作責任，組織開展意識形態專項巡察，建強管好融媒體平臺，創新工作方式和手段，集中宣傳一批在疫情防控、“六保六穩”中涌現出的先進典型，匯聚昂揚向上、團結奮進的正能量，進一步提振了黨員幹部羣衆的精氣神。把抓好巡視整改作爲檢驗政治意識、體現政治站位的試金石，親自督辦中央和省委巡視反饋問題整改落實，按整改時限完成率達到100%。三是遵守紀律規矩。帶頭執行民主集中制，落實議事決策“一規則五制度”，完善領導班子運行機制，堅持重大問題集體研究、民主集中、個別醞釀、會議決定，確保市委重大事項、重大決策真正體現集體意志。全年召開市委常委會24次，集體討論議題134個。

（二）履行管黨治黨責任，打造堅強戰鬥堡壘。一是統籌謀劃抓推動。全年研究黨的建設議題67個，建立考、測、述、評、誡“五位一體”推進機制，完善“第三方評估+日常考覈+市級領導評價”體系，組織各縣（市）區、市直部門就推進黨的建設情況向市委半年報告、年度述職，逐級壓實了抓黨建責任。二是樹立導向用幹部。突出政治標準，大力提拔重用懂經濟、想事幹事、作風正派的幹部，堅決調整不勝任幹部，打通幹部能上能下渠道。全年共提拔重用141人，對15名因個人有關事項存在問題的幹部暫緩或停止了選任程序。靈活運用“三項機制”，注重在發展實踐中砥礪“八種本領”、提高“七種能力”，主持制定出臺激勵幹部擔當作爲的意見和容錯免責減責辦法，全年對11名黨員幹部啓動了容錯減責免責程序，形成以用人激活動力、以獎罰激發幹勁、以關愛激揚熱情的生動局面。三是建強堡壘抓基層。按照農村黨建“抓兩頭、帶中間”思路，實施“村級帶頭人整體優化提升行動”，199個“較差村”全部轉化，1260個行政村全部實現書記、主任100%“一肩挑”。探索城市基層治理新模式，全面推行網格化管理，致力打造“紅色社區”、“紅色樓宇”、“紅色物業”，有效解決一大批“盲點”“堵點”“痛點”問題，贏得了受益羣衆的叫好和點贊。以模範機關創建爲統攬，實施機關黨建“燈下黑”專項整治，深化 “五好五提升”標準化黨支部創建動，市直機關標準化支部佔比達31.3%，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到91.7%和93%。四是踏鐵留痕抓作風。不折不扣落實中辦關於解決形式主義問題兩個通知和省委省政府25條減負措施，落實市委常委會議題不成熟的堅決不上會，沒有實質任務和措施的文件一概不發，市本級發文量、會議量、督查考覈事項均同比大幅減少。聚焦“四風”問題持續發力，全市共查處違反中央八項規定精神問題560起、處理591人；查處形式主義、官僚主義問題979起，給予黨紀政務處分952人，違紀問題發生率同比下降8個百分點。

（三）加大正風肅紀力度，營造風清氣正政治生態。一是圍繞不想腐，抓教育築牢防線。以廉政文化爲核心，以歷史沉澱爲基礎，精心打造廉政文化公園，彰顯禮義廉恥等傳統廉政文化，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受薰陶和教育。以崗位爲對象，以問題爲導向，先後兩批組織黨員領導幹部集中觀看警示教育片，到法庭現場旁聽職務犯罪案件審理過程，現場參觀看守所，到腐倡廉警示教育基地接受教育，引導黨員領導幹部築牢思想防線。今年以來，全市共有3000人次接受教育。二是圍繞不敢腐，抓整治強化震懾。旗幟鮮明支持紀委監委強化案件查處，全市紀檢監察機關立案2205件、處分1814人，移送司法機關87人。發揮巡察“利劍”作用，採取常規巡察、提級巡察和專項巡察方式對黨組織開展巡察，處置問題線索0.8萬件。親自研究推動羣衆身邊“微腐敗”整治，查處問題2780個、處理3018人。三是圍繞不能腐，抓制度堵漏補缺。組織對現有制度進行審查、評估和清理，主持修訂完善《關於權力運行監控機制的意見》《縣處級領導幹部報告個人有關事項制度》《領導幹部個人有關事項報告查覈結果處理辦法》《開展談話提醒構建抓早抓小機制》《“八小時”之外行爲監督管理辦法（試行）》等一批制度，形成靠制度管權管事管人的長效機制，扎牢了不能腐的制度籠子。

（四）堅守勤政廉政、乾淨幹事，帶動各級幹部守牢廉潔底線。堅持嚴管與厚愛並重，嚴格履行市委黨風廉政建設第一責任人責任，持續加強對市委常委班子和市級領導幹部的廉潔教育，切實發揮好“關鍵少數”的“關鍵作用”。帶頭落實“條例”“準則”等黨紀黨規，自覺用延安精神滋養初心、淬鍊靈魂，從中汲取信仰力量、查找黨性差距、校準前進方向，不斷增強廉潔從政的思想行動自覺，用懷德自重、清廉自守的行動作出表率。嚴格落實黨風廉政建設制度和中央八項規定精神，嚴管家人和身邊工作人員，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，在日常工作生活中沒有利用職務之便謀取不正當利益，沒有收受過現金、有價證券和支付憑證等，沒有借任何名義、任何事宜進行斂財。

二、存在問題、原因分析和整改措施

（一）存在問題。一是管黨治黨壓力向下傳導不夠。從查處的典型案例看，部分基層黨組織政治站位不高，落實全面從嚴治黨主體責任不力，監督、管理存在漏洞。二是推動基層治理有效性不夠。有些基層黨組織比較薄弱，領導基層治理、服務羣衆作用發揮不明顯，對此謀劃推進不夠，在提高“中間段”村書記進取心、工作能力上還沒有拿出有效措施。三是對個別難點問題破解力度不夠。形式主義、官僚主義問題仍然在一定範圍內存在，整治羣衆身邊“微腐敗”問題還需要持續發力。

（二）原因分析。一是精力投入不夠均衡。認爲農村、社區黨建事關羣衆利益，也是重點，抓得早、指導多，效果也好一些，對機關黨建深入研究還不夠，纔剛剛起步，效果不明顯。二是指導基層不夠具體。儘管經常深入基層調研，認真研究和推動黨建工作，但“解剖麻雀”式的指導少，系統性研究還不夠，基層黨建還沒有實現全面突破。三是跟蹤問效不夠及時。能夠在全市範圍內及時發現、總結、推廣典型經驗，也圍繞農村基層黨建和市直機關黨建研究出臺了一套行之有效的機制和辦法，但對實際落實情況沒有做到第一時間跟蹤問效。

（三）整改措施。一是提高政治站位。牢牢扛起全面從嚴治黨責任，認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，帶動班子成員履行“一崗雙責”，推動管黨治黨責任落地落實。統籌經濟發展與黨的建設，緊盯形式主義和官僚主義、羣衆身邊“微腐敗”等重點難點問題，研究有效辦法，拿出過硬招數，及時補齊黨建工作短板。二是激發基層活力。完善黨建引領基層治理、“一肩挑”後續激勵等工作機制，推行村書記星級化、公職化管理，以村書記“中間段”爲重點促進整體提升。探索帶編招人、公開選拔等路徑，吸引本地和返鄉能人擔任村書記。提高村書記工資報酬、離任待遇。三是健全運行機制。完善黨建引領基層治理機制，以羣衆參與爲核心，以互聯網、大數據爲抓手，基於網格精準管理、黨員幹部聯繫“戶”，進一步健全發現問題、實時交辦、辦結反饋、監督問效的抓落實閉環。完善調研督辦整改、考評引領重點工作等措施，推進開門辦民生等改革，開展“羣衆評支部”“支部書記評黨委”活動。以村級集體資源市場化改革爲突破，抓好村級治理體系建設。