實行選派鄉幹部到村任職制度的調查-述職報告

第一篇：實行選派鄉幹部到村任職制度的調查-述職報告

“精鄉壯村”的成功實踐

——對*鄉實行選派鄉幹部到村任職制度的調查

南雙廟鄉轄27個行政村，人口近4萬人。2014年8月，該鄉從轉變鄉政府職能、加快農村幹部隊伍建設入手，大力推行鄉幹部到村任職制度，先後選派8名幹事、說事、工作有能力、有開創意識、事業心強的年輕幹部到農村任職。經過一年多的實踐，不僅促進了鄉政府職能和鄉幹部作風轉變，原創：而且優化了農村基層組織結構，加強了村級班子建設，全鄉各項工作呈現出良好的發展態勢。這一做法得到了廣大幹部羣衆的廣泛認可和稱讚。

（一）

隨着農村改革的深入，特別是農業稅的取消，如何進一步轉變鄉鎮政府職能，不斷適應農村發展的新形勢，是當前鄉鎮工作面臨的新課題。爲此，南雙廟鄉黨委組成專門調研組，就如何轉變鄉鎮工作職能，工作力量進一步向農村傾斜，深入農村、農戶進行廣泛調研。調研結果表明，絕大部分村“兩委”班子較好地發揮了作用，但也不同程度地存在村幹部年齡偏大，文化程度較低，戰鬥力、凝聚力不強，發展意識淡薄等問題，特別是有的村宗族勢力嚴重，選不出合適人選擔任村幹部。爲解決這一問題，鄉黨委在廣泛徵求幹部羣衆意見的基礎上，形成了一個共識，即選派鄉幹部到村任職，突破就地取材的選人用人模式，以鄉幹部文化程度高、政策水平好、開拓意識強、各方面關係和路子較寬等優勢彌補村幹部素質相對較低、接納信息和新生事物慢的不足。同時，讓一批年輕幹部走出鄉政府機關，擔當農民羣衆的帶頭人，既爲農村經濟的發展增添了活力，又爲年輕幹部鍛鍊成長搭建了一個施展才能的舞臺。

（二）

爲使選派幹部“派得準、立得住、出成效”，該鄉制定出臺了《關於鼓勵中青年幹部到村任職的意見》專件，明確了指導思想、選派條件、選派程序、監督管理、主要待遇等，在選派工作中主要抓了以下幾個環節。

一是嚴格選派條件。選派什麼樣的幹部受羣衆歡迎、哪些村需要配備什麼類型的幹部，這是做好選派工作的前提。鄉黨委在選派幹部時，注重政治思想素質，注重年齡文化結構，注重帶領羣衆致富能力，明確提出所選派的幹部必須具備5個基本條件：①認真貫徹黨的基本路線和方針、政策，模範遵守憲法、法律和法規。②年齡在45週歲以下的國家公務員、機關幹部，特別優秀的可放寬年齡及身份條件。③中國共產黨黨員，大專以上學歷。④具有一定羣衆基礎和引領農民羣衆致富的專業技術或一技之長。⑤政治可靠、羣衆信任、作風過硬、辦事公道、勤勉敬業。

二是嚴格選派程序。選派鄉幹部到村任職，主要履行下列程序：①個人自薦或組織推薦。幹部本人向組織申請或者組織根據幹部德能勤績確定選派對象。②組織考察。採取召集擬派村幹部黨員代表，進行走訪、座談等形式，對擬選派對象的工作情況及廉政建設情況進行考察，取得半數以上贊成票的，正式確定爲選派人選。③黨委研究。根據考察情況，由黨委組織辦提請黨委會議研究，黨委委員逐一明示，提出對擬定幹部的意見，取得半數以上黨委委員贊成的，方可通過。④任前談話。對黨委研究確定的幹部，由政工副書記、組織委員、紀委書記和片長共同進行任前組織談話和廉政談話。⑤任前公示。對到村任職的幹部進行任前公示，公示期爲3天，設置公示箱和公示聯繫電話，徵求多方面意見，增加透明度。⑥實行試用期制度。到村任職幹部原則上試用期半年，由組織辦會同片長跟蹤考察工作情況。

三是嚴格監督管理。做好選派幹部到村任職工作，重在強化監督管理。爲強化對選派幹部的監管工作，該鄉主要抓了3個方面。①強化培訓。在選派幹部到崗之前，鄉財政出資組織任職幹部到外地學習培訓，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨在農村的政策、法律法規，學習社會主義市場經濟知識和現代農業實用技術，提高他們的工作本領。②明確責任。按照全鄉年度發展目標和選派幹部所擔任的職務，鄉黨委、政府同每個選派幹部簽訂了目標責任書。尤其是確定了擔任村黨支部書記、村委會主任的任職幹部有三項主要工作目標，即做到社會秩序穩定，無越級上訪和集體上訪案件；經濟社會事業有新的發展，全面完成鄉下達的年度計劃任務；每年引進項目（或辦實事）1項以上，着力改善羣衆的生產生活條件。③嚴格考覈。該鄉要求選派幹部必須按時參加每週一鄉組織的集中學習，有事離崗要履行請假審批手續等。選派幹部不僅接受鄉黨委、政府的管理，而且接受所在村幹部和羣衆的監督。建立健全了選派幹部考覈機制，定期或不定期地檢查選派幹部的工作情況，每半年對選派幹部工作目標完成情況進行考覈評議；年終由鄉黨委組成考覈小組，原創：依據選派幹部年度工作目標和考覈辦法，按優秀、稱職和不稱職對選派幹部進行考覈評定，作爲選拔任用和實施獎懲的依據。

四是建立激勵機制。一方面，對選派到村任職的幹部實行“三個不變”，即幹部身份不變，工作待遇不變，工資發放渠道不變。另一方面，把選派幹部到村任職作爲培養、鍛鍊、提高幹部的重要措施。明確提出“三個優先”，對選派的幹部優先建議組織人事部門列爲後備幹部，對實績突出的幹部優先建議組織部門提拔使用，對選派的幹部優先評優晉資。這樣既解除了選派幹部的後顧之憂，又激發了選派幹部的工作積極性。

（三）

南雙廟鄉選派鄉幹部到村任職，創新了農村管理體制。儘管運行時間不長，但

第二篇：實行選派鄉幹部到村任職制度的調查

實行選派鄉幹部到村任職制度的調查

“精鄉壯村”的成功實踐

——對*鄉實行選派鄉幹部到村任職制度的調查

南雙廟鄉轄27個行政村，人口近4萬人。2014年8月，該鄉從轉變鄉政府職能、加快農村幹部隊伍建設入手，大力推行鄉幹部到村任職制度，先後選派8名幹事、說事、工作有能力、有開創意識、事業心強的年輕幹部到農村任

職。經過一年多的實踐，不僅促進了鄉政府職能和鄉幹部作風轉變，原創：而且優化了農村基層組織結構，加強了村級班子建設，全鄉各項工作呈現出良好的發展態勢。這一做法得到了廣大幹部羣衆的廣泛認可和稱讚。

（一）

隨着農村改革的深入，特別是農業稅的取消，如何進一步轉變鄉鎮政府職能，不斷適應農村發展的新形勢，是當前鄉鎮工作面臨的新課題。爲此，南雙廟鄉黨委組成專門調研組，就如何轉變鄉鎮工作職能，工作力量進一步向農村傾斜，深入農村、農戶進行廣泛調研。調研結果表明，絕大部分村“兩委”班子較好地發揮了作用，但也不同程度地存在村幹部年齡偏大，文化程度較低，戰鬥力、凝聚力不強，發展意識淡薄等問題，特別是有的村宗族勢力嚴重，選不出合適人選擔任村幹部。爲解決這一問題，鄉黨委在廣泛徵求幹部羣衆意見的基礎上，形成了一個共識，即選派鄉幹部到村任職，突破就地取材的選人用人模式，以鄉幹部文化程度高、政策水平好、開拓意識強、各方面關係和路子較寬等優勢彌補村幹部素質相對較低、接納信息和新生事物慢的不足。同時，讓一批年輕幹部走出鄉政府機關，擔當農民羣衆的帶頭人，既爲農村經濟的發展增添了活力，又爲年輕幹部鍛鍊成長搭建了一個施展才能的舞臺。

（二）

爲使選派幹部“派得準、立得住、出成效”，該鄉制定出臺了《關於鼓勵中青年幹部到村任職的意見》專件，明確了指導思想、選派條件、選派程序、監督管理、主要待遇等，在選派工作中主要抓了以下幾個環節。

一是嚴格選派條件。選派什麼樣的幹部受羣衆歡迎、哪些村需要配備什麼類型的幹部，這是做好選派工作的前提。鄉黨委在選派幹部時，注重政治思想素質，注重年齡文化結構，注重帶領羣衆致富能力，明確提出所選派的幹部必須具備5個基本條件：①認真貫徹黨的基本路線和方針、政策，模範遵守憲法、法律和法規。②年齡在45週歲以下的國家公務員、機關幹部，特別優秀的可放寬年齡及身份條件。③中共黨員，大專以上學歷。④具有一定羣衆基礎和引領農民羣衆致富的專業技術或一技之長。⑤政治可靠、羣衆信任、作風過硬、辦事公道、勤勉敬業。

二是嚴格選派程序。選派鄉幹部到村任職，主要履行下列程序：①個人自薦或組織推薦。幹部本人向組織申請或者組織根據幹部德能勤績確定選派對象。②組織考察。採取召集擬派村幹部黨員代表，進行走訪、座談等形式，對擬選派對象的工作情況及廉政建設情況進行考察，取得半數以上贊成票的，正式確定爲選派人選。③黨委研究。根據考察情況，由黨委組織辦提請黨委會議研究，黨委委員逐一明示，提出對擬定幹部的意見，取得半數以上黨委委員贊成的，方可通過。④任前談話。對黨委研究確定的幹部，由政工副書記、組織委員、紀委書記和片長共同進行任前組織談話和廉政談話。⑤任前公示。對到村任職的幹部進行任前公示，公示期爲3天，設置公示箱和公示聯繫電話，徵求多方面意見，增加透明度。⑥實行試用期制度。到村任職幹部原則上試用期半年，由組織辦會同片長跟蹤考察工作情況。

三是嚴格監督管理。做好選派幹部到村任職工作，重在強化監督管理。爲強化對選派幹部的監管工作，該鄉主要抓了3個方面。①強化培訓。在選派幹部到崗之前，鄉財政出資組織任職幹部到外地學習培訓，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨在農村的政策、法律法規，學習社會主義市場經濟知識和現代農業實用技術，提高他們的工作本領。②明確責任。按照全鄉年度發展目標和選派幹部所擔任的職務，鄉黨委、政府同每個選派幹部簽訂了目標責任書。尤其是確定了擔任村黨支部書記、村委會主任的任職幹部有三項主要工作目標，即做到社會秩序穩定，無越級上訪和集體上訪案件；經濟社會事業有新的發展，全面完成鄉下達的年度計劃任務；每年引進項目（或辦實事）1項以上，着力改善羣衆的生產生活條件。③嚴格考覈。該鄉要求選派幹部必須按時參加每週一鄉組織的集中學習，有事離崗要履行請假審批手續等。選派幹部不僅接受鄉黨委、政府的管理，而且接受所在村幹部和羣衆的監督。建立健全了選派幹部考覈機制，定期或不定期地檢查選派幹部的工作情況，每半年對選派幹部工作目標完成情況進行考覈評議；年終由鄉黨委組成考覈小組，原創：依

據選派幹部年度工作目標和考覈辦法，按優秀、稱職和不稱職對選派幹部進行考覈評定，作爲選拔任用和實施獎懲的依據。

四是建立激勵機制。一方面，對選派到村任職的幹部實行“三個不變”，即幹部身份不變，工作待遇不變，工資發放渠道不變。另一方面，把選派幹部到村任職作爲培養、鍛鍊、提高幹部的重要措施。明確提出“三個優先”，對選派的幹部優

先建議組織人事部門列爲後備幹部，對實績突出的幹部優先建議組織部門提拔使用，對選派的幹部優先評優晉資。這樣既解除了選派幹部的後顧之憂，又激發了選派幹部的工作積極性。

（三）

南雙廟鄉選派鄉幹部到村任職，創新了農村管理體制。儘管運行時間不長，但已取得了初步成效。

1、進一步優化了農村基層班子結構。選派的8名到村任職幹部不僅年輕有爲，文化素質高，而且有專業特長，整體素質較好，爲農村基層班子建設增添了活力。所派任職村“兩委”主要負責同志平均年齡下降了5歲。同時，任職幹部到村後，高站位、細謀劃，大刀闊斧調整充實兩委班子，把有責任心、有能力、羣衆基礎好、有威望的人充實到村班子中來。如李俊生同志於2014年2月份到董莊村任支部書記，他廣泛深入羣衆中走訪座談，充分了解各方面情況後，調整充實村幹部4人，董莊村班子的戰鬥力、凝聚力明顯增強。張愛國同志到姜村任職後，根據該村特殊村情，組織4名認真負責的村民組成村務工作領導小組與原村兩委班子共同管理村內事務，各項工作呈現出良好的勢頭。

2、爲加快農村經濟發展注入了活力。給錢給物不如建個好支部。選派到村任職的幹部大都思想解放，思路開闊，他們到崗後充分發揮其信息靈、路子廣、辦法多的優勢，根據各村的優勢確定了加快經濟發展的路子。董莊村在鄉派幹部李俊生同志的帶領下，建立了養羊場，目前正在洽談洋河情緣酒分裝和皮毛加工兩個項目。張愛國同志利用姜村羣衆有養殖獺兔的傳統優勢，成立了養殖協會，推動了該村養殖業的發展。目前，獺兔存欄達17000多隻，獺兔養殖專業村已初具規模。

3、進一步轉變了幹部作風，密切了黨羣幹羣關係。過去鄉鎮普遍推行的“領導包片、幹部包村”的做法雖有一定成效，但包村幹部對鄉鎮的決策落實不到位現象時有發生。選派幹部到村任職，改變了過去的“傳達落實”爲“實地落實”，工作時效與質量明顯提高。選派幹部處在農村一線，直接體察村情、民情和羣衆疾苦，真抓實幹，解決了一批羣衆關心的熱點、難點問題。鄉幹部李俊生同志，選派到董莊任支書後，先後投資40餘萬元，硬化了主街道，並實現了綠化、淨化、亮化，修建了村休閒文化廣場。該鄉女幹部王秀芬，選派到該朱村任文書，任職半年多來，她同羣衆一起努力，多方爭跑資金，投資8萬元解決了羣衆吃水難、行路難問題，深受所在村幹部羣衆的好評。選派高進國同志擔任簡莊村支部書記後，該同志從解決羣衆最關心的的問題入手，團結和帶領“兩委”班子，利用自己思路廣、關係多的優勢，積極爭跑資金50多萬元，解決了該村行路難問題。選派到村任職的幹部政策、法制觀念較強，加之與村民無宗族、鄰里、親友關係，處理問題公平、公正，幹起工作來比較超脫，能夠放得開，敢於堅持原則，羣衆認可度高。到村任職後普遍實行了村務、政務公開，健全了民主管理、民主監督和民主議事等一系列規章制度。特別是加強了村級財務監督，定期公佈村內收支帳目，消除了幹部羣衆之間的疑慮，提高了羣衆對村“兩委”班子的信任度。

4、減輕了鄉財政財政負擔和農民負擔。選派鄉幹部任職的8個村和選派前相比，減少村幹部12人，僅此一項年節約開支5萬多元。選派鄉幹部到村任職在解決“有人辦事”的同時，在一定程度上也解決了“有錢辦事”的問題。

第三篇：關於選派優秀機關幹部到農村任職的調查報告

關於選派優秀機關幹部到農村任職的調查報告

**區委組織部

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，爲區**鄉的13個行政村全部下派了幹部，下派率達到100。在工作中(請繼續 關注本站：)，13名下派幹部緊緊517878祕書網依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積

極紮實開展工作，主動爲羣衆解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派幹部爲8個村制定了工作規劃，爲6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，爲村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地羣衆的一致好評。一、下派幹部工作的實施背景

一是爲了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村裏工作紮實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在着這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村幹部陷入權勢的爭鬥不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。爲保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕幹部到村任職鍛鍊是當務之急。

二是爲了加強農村基層組織建設，密切幹羣關係。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關係複雜，村幹部素質低下，相互掣肘，形不成合力，羣衆意見大。下派優秀年輕幹部到村任職，能跳出農村錯縱複雜的關係網，在協調村“兩委”關係、黨員之間、羣衆之間關係時能出於公心，行於公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、羣衆之間的團結。能讓羣衆信服，利於工作開展。

三是幹部人事制度改革，培養鍛鍊幹部的需要。年輕後備幹部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作複雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，爲下派幹部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關幹部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派幹部工作的主要做法

（一）領導重視，爲下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派幹部工作，明確指導思想和目標任務，對下派幹部的管理、考覈和選拔任用提出了具體的意見和建議。爲了使下派幹部工作紮實開展，區委成立下派幹部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格幹部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、幹勁足的中層幹部到各村任職。爲了嚴格選拔標準，組織部對13名後備幹部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派幹部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好乾部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派幹部進行了爲期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村幹部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。爲了增強下派幹部深入農村、服務羣衆的意識，區委採取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊嶽的先進事蹟，學習了蘭考縣下派幹部楊葆森同志的先進事蹟，從思想上築牢了下派幹部安心基層、爭先創優、幹事創業的理想信念。

（二）建立規章，爲下派幹部健康發展提供製度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派幹部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批准，3天以上要經鄉主管領導同意後，報區委組織部批准備案。對不履行手續未經批准，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，並取消後備幹部資格。

二是建立工作例會制度和工作彙報制度。區委組織部每月5日前召開下派幹部工作會議，主要聽取下派幹部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派幹部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派幹部赴村任職工作堅持每月不少於3次的檢查和抽查，並對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《後備幹部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。

第四篇：關於選派優秀機關幹部到農村任職的調查報告

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，爲區**鄉的13個行政村全部下派了幹部，下派率達到100%。在工作中，13名下派幹部緊緊依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積極紮實開展工作，主動爲羣衆解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派幹部爲8個村制定了工作規劃，爲6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，爲村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地羣衆的一致好評。

一、下派幹部工作的實施背景

一是爲了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村裏工作紮實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在着這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村幹部陷入權勢的爭鬥不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。爲保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕幹部到村任職鍛鍊是當務之急。

二是爲了加強農村基層組織建設，密切幹羣關係。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關係複雜，村幹部素質低下，相互掣肘，形不成合力，羣衆意見大。下派優秀年輕幹部到村任職，能跳出農村錯縱複雜的關係網，在協調村“兩委”關係、黨員之間、羣衆之間關係時能出於公心，行於公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、羣衆之間的團結。能讓羣衆信服，利於工作開展。

三是幹部人事制度改革，培養鍛鍊幹部的需要。年輕後備幹部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作複雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，爲下派幹部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關幹部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派幹部工作的主要做法

（一）領導重視，爲下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派幹部工作，明確指導思想和目標任務，對下派幹部的管理、考覈和選拔任用提出了具體的意見和建議。爲了使下派幹部工作紮實開展，區委成立下派幹部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格幹部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、幹勁足的中層幹部到各村任職。爲了嚴格選拔標準，組織部對13名後備幹部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派幹部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好乾部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派幹部進行了爲期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村幹部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。爲了增強下派幹部深入農村、服務羣衆的意識，區委採取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊嶽的先進事蹟，學習了蘭考縣下派幹部楊葆森同志的先進事蹟，從思想上築牢了下派幹部安心基層、爭先創優、幹事創業的理想信念。

（二）建立規章，爲下派幹部健康發展提供製度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派幹部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批准，3天以上要經鄉主管領導同意後，報區委組織部批准備案。對不履行手續未經批准，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，並取消後備幹部資格。

二是建立工作例會制度和工作彙報制度。區委組織部每月5日前召開下派幹部工作會議，主要聽取下派幹部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派幹部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派幹部赴村任職工作堅持每月不少於3次的檢查和抽查，並對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《後備幹部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。

四是建立考覈制度。根據下派幹部工作的具體情況，制定了考評細則，量化了考評內容，明確了下派幹部在選拔任用上的三個基礎條件，即必須達到規定的在村工作時間；分管工作能夠在市區名列前茅；羣衆滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考覈、年度考覈和任職期滿考覈相結合的辦法，綜合評定下派幹部的工作實績，使真正優秀的人才能夠脫穎而出。

甚至接觸不到羣衆，沒有從思想認識的高度去給下派幹部定責任，壓擔子，不利於下派幹部的鍛鍊和提高。

2、鑽研工作不夠，工作思路不清。個別下派幹部對從鄉機關部門負責人換位到村幹部，直接面對村民工作，思想上轉變較慢，缺少對農村工作的調查研究和對本職工作的鑽研精神，以致在工作彙報中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。

3、輿論宣傳的力度不夠。目前爲止，僅在**日報刊登1篇關於下派幹部工作的報道，對下派幹部在羣衆中的影響不大，需進一步加強。

五、下派幹部工作的有益啓示

1、增強了村“兩委”班子的活力。工農鄉13個村的“兩委”幹部平均年齡都在40歲以上，部分村幹部由於受自身文化素質和傳統農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派幹部到村任職，他們學歷高，知識面廣，幹勁足，政策法規意識強，無異爲農村幹部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用。

2、鍛鍊了幹部，密切了黨羣幹羣關係。到村任職，爲下派幹部瞭解、熟悉農村工作提供了極好的機會，特別是年輕幹部，通過一定時期的鍛鍊，積累和豐富做農村工作的經驗。同時，下派幹部通過務實的工作，動真情爲羣衆服務的意識，增加上級黨委在羣衆中的威信，密切了黨羣和幹羣關係。

3、有利於培養後備幹部的工作作風。俗話說，百姓心中有桿秤。農村工作最需要實實在在，只有真心爲羣衆付出，讓羣衆受益，羣衆纔會認可你。我們考覈下派幹部的主要手段也是讓羣衆評議，因此下派幹部在工作中都是想羣衆所想，幫羣衆所需，腳踏實地的工作，積極爲羣衆做好事、辦實事。在工農鄉的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派幹部，村民都耳熟能詳，交口稱讚。

4、有利於黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。相對來講，下派幹部的政治水平、能力素質比村幹部要好些，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村幹部的身分直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導村民依靠政策發家致富。

5、易協調關係，增進團結，促進工作穩定。下派幹部在村中任職，因不佔職數，不拿村裏補貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村幹部那樣關係複雜。在工作中，能夠從大多數羣衆的切身利益出發，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，羣衆信得過，對化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利於增進團結和促進工作的穩定。

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第五篇：選派任職工作制度(印發)

選派機關幹部到工作薄弱基層黨組織

任職工作制度（試行）

一、學習調研製度：各任職工作組要建立學習手冊，記錄學習情況，每週集中學習時間不少於半天。主要學習黨在農村的各項方針政策，各級關於農村工作的文件、規定、法律法規、市場經濟理論、農村實用科技知識，基層組織建設和任職工作有關文件、規定、工作簡報等。任職幹部要結合工作實際，搞好調查研究，每週至少走訪5戶羣衆，每年至少寫1-2篇內容詳實、觀點明確、有指導借鑑意義的調查報告。

二、請銷假制度：所有任職機關幹部工作上與原單位脫鉤，除國家規定假期外，在崗工作時間每月不少於20天。各鎮黨委和縣派大組長負責對本鎮任職幹部的考勤工作。任職機關幹部請假1天以內的由大組長批准；請假2天以內的由任職鎮黨委書記批准，並報縣任職辦備案；請假3天以上（含3天）的由任職鎮黨委書記和任職機關幹部派出單位主要負責人同意後，報縣任職辦審批。任職機關幹部全年事假累計超過30天，取消年度評優資格。

三、工作日誌制度：縣任職辦統一製作《任職幹部工

作日誌薄》。任職幹部要實事求是、認真負責地填寫每天 - 1 -

工作情況。派出單位和任職基層黨組織主要負責人每月要對任職幹部工作日誌進行審閱簽字。縣任職辦對日誌記錄情況將進行不定期檢查和抽查。

四、工作例會制度：任職基層黨組織要每週至少組織召開一次班子會，每季度至少召開一次全體黨員、羣衆代表會，研究通報工作情況；重大緊急問題根據情況隨時召開。各鎮黨委、大組長每月至少召開一次任職大組全體機關幹部會議，聽取各工作組的情況彙報，總結交流一個月來的工作，研究解決有關問題，安排部署下一個月的工作。

五、組織生活制度：任職機關幹部黨組織關係要轉移到任職基層黨組織，在任職基層黨組織領導下開展工作。要堅持“三會一課”、民主生活會、民主集中制、民主評議黨員等制度，認真落實農村 “四民主一考覈”、“四議兩公開”工作法，積極參加各類活動，充分發揮好黨員先鋒模範作用。

六、定期彙報制度：任職幹部每週要向派出單位黨組織和任職鎮黨委彙報工作情況。大組長每月3號要向縣任職辦報告各任職工作組考勤和工作開展情況。縣裏每季度召開一次調度會，每半年開展一次現場觀摩交流，每年進行一次任職工作彙報總結。各任職工作組要及時掌握重要社會動態、村情民意，總結好的工作經驗做法，每月報縣任職辦信息不少於1篇。

七、單位聯繫制度：選派機關幹部任職工作實行派出單位“一把手”聯繫負責制，單位分管負責人每月到任職黨組織進行現場辦公不少於1次，單位主要負責人每年現場辦公不少於4次，幫助任職機關幹部和任職基層黨組織研究解決實際問題，當好任職幹部的堅強後盾。各任職工作組要把派出單位領導現場辦公情況做好記錄，並及時報縣任職辦。派出單位不準隨意抽調任職機關幹部回單位工作或私自調整人員，確因工作急需臨時抽回或更換的，須報縣任職辦審批。

八、督查通報制度：縣任職辦和各鎮黨委、大組長負責日常督查指導、定期巡查和不定期抽查工作。任職機關幹部一個月內無故脫崗3次以上或一次脫崗達3天以上的，給予通報批評；通報批評3次仍未整改的，給予組織處理。對工作進展緩慢、成效不明顯的，以函告的方式將具體情況通報給派出單位主要負責同志，並在全縣進行公開通報。

九、考覈獎懲制度：在日常工作督查的基礎上，對派出單位、選派幹部實行年度考覈、任期考覈工作制度，根據考覈情況落實獎懲措施，作爲幹部選拔任用、表彰獎勵的重要依據。對工作力度大、效果好、任職單位面貌發生較大變化的派出單位和機關幹部，任職期滿後予以表彰，落實相關政策待遇；對工作被動、任職單位未轉變落後面貌的，派出單位不脫鉤，選派幹部不撤回；對任職單位矛

盾隱患未能及時發現化解，出現羣體性事件或重大影響事件的，取消任職幹部當年評先樹優資格。

十、廉潔自律制度：任職機關幹部要遵守任職工作紀律，嚴於律己，不添亂、不擾民，不給基層羣衆增加任何負擔。工作日中午不準飲酒，工作期間不準打牌、聊天、玩遊戲，不準吃請受禮，不準索要或低價購買當地土特產和其它物品，不準利用職權謀取私利。對造成不良影響的任職機關幹部，將視情節予以組織談話、通報批評，涉及違法違紀的，按照有關規定嚴肅處理。

中共平邑縣委組織部辦公室2014年3月20日印發

（共印350份）