新形勢下如何積極穩妥清退分流編外聘用人員的探討

近年來，隨着國家供給側改革的推進，去產能轉產升級愈來愈迫切，我縣煤炭產業也在逐漸退出，在這種形勢下，立足現實，經過充分調研和論證後，對徵收模式進行了調整，由站點查驗徵收轉爲駐礦源頭徵收，於2018年4月啓動了徵管體制改革，除1名哺乳期未滿的女性編外聘用人員及工齡達15年、年滿55週歲以上的2名男性聘用人員外對其他81名編外聘用人員進行了清退，清退率達96%，時至今日，清理清退工作開展得平穩、有序，沒有激化矛盾，沒有發生纏訪、鬧訪事件，取得了較好的經濟社會效應。

1、紮實做好宣傳動員

動之以情，曉之以理，是讓清退對象接受政策、面對現實必下的功夫。換位思考一下，即將失去一份有穩定收入的工作，誰都不是一時就能接受的，開始的牴觸情緒肯定很大。如果思想工作做得不到位，矛盾肯定一觸即發，就會埋下纏訪、鬧訪的火種，必然阻礙改革的推進。爲了讓臨聘人員接受改革，就必須早動員、早做思想工作、早發現熱點、早化解矛盾。我辦從2018年元月就啓動了宣傳動員工作，通過召開不同層次的座談會，下發調查問卷，徵集訴求等方式收集意見、建議。針對他們不同的意見、訴求，我們進行歸納整理，對合理的意見給予承諾，對不合理的意見和建議從政策法律的角度給予書面回覆，最終統一了大體相同的補償項目和標準，正式確定了徵管體制改革實施方案，爲順利推進改革打下了堅實的基礎。

2、精準把握政策底線

作爲改革者必須要吃透相關的政策法規，只有這樣，操作起來才能做到公平公正、寬嚴有度，有情有義而又不失底線。在操作過程中，我們以《勞動法》和《勞動合同法》爲準線，確定去留人員和各項補償標準，做到既不違背法律法規，又儘量地維護好被清退人員的合法權益，真正做到無情改革，有情操作。對於經濟補償這一核心問題，在嚴格覈實工齡和補償標準的基礎上，我們進行了五榜公示，確保經濟補償合情合理合法。對兩名孕期婦女和2名工齡達15年、年滿55週歲以上的，共4名編外聘用人員，按《勞動合同法》的規定進行保留，同時安排了較適合的工作崗位。對於一些歧義較大的問題，我們不厭其煩地查證，始終以《勞動法》和《勞動合同法》爲準繩，能採納的採納，不能採納的做好說服工作，直到心悅誠服。

3、嚴格遵守操作程序

要依法依規做好清理清退工作，必須嚴格按程序操作，否則將前功盡棄。《勞動合同法》中有明確規定，制定出臺清理清退方案必須先經職工代表大會討論通過，再向工會及勞動人事部門備案，然後再正式啓動清退工作。清退通知必須提前一個月下發給各清退對象，明確告知清退的理由、依據和時間。這些工作都必須嚴謹細緻，不容半點馬虎，並且要留下痕跡資料，經得起推敲和時間考驗，真正做到操作程序到位。否則，就會推倒重來，後果可想而知。我單位實施方案經過充分醞釀和討論，並經職工代表大會表決通過，向工會和勞動人事部門備案後，才於4月14日召集全體幹部職工召開解聘大會，全程進行了攝像錄影，三位正式工作人員把解聘通知書發給了每位解聘對象手上，並一一攝像確認；對兩名因家庭原因沒有參加解聘大會的解聘對象，我們當天也到他們家裏將解聘通知書發給了他們本人，並攝像確認。事隔一月後，於5月15日正式解除了81名編外聘用人員的勞動合同，終止了勞動關係。在程序上，我們做到了嚴密合縫，沒有留下任何隱患。

4、正確引導清退取向

爲引導好清退對象的思想取向，平穩有序地完成改革工作，我們從人文關懷上下了大量的力氣。首先，我們要求本單位正式職工在清退工作中待人要和善，處事要有耐心，絕不允許簡單粗暴，誘發牴觸情緒，要讓清退對象產生人離家還在的感覺。服務到位，跟蹤到位的理念貫穿始終。我們熱情周到地爲解聘對象辦理好了社保、醫保、失業賠付等善後工作，解除了再就業的後顧之憂。其次，我們開展了“三助”活動。通過一對一或一對多的包聯包助，及時掌握思想動態，及時答疑解惑，及時幫助再就業，實現了“助穩定、助改革、助再就業”的目的，有利地推動了改革的實施和完成，清理清退再就業率達97%。再次，我們對少部分有牴觸情緒的清退對象，積極引導去訴訟維權，通過法律途徑解決勞動糾紛，而不能纏訪、鬧訪，走上影響社會穩定的惡性之路。通過正確引導，至今我單位清理清退工作沒有發生一起纏訪、鬧訪事件，改革的社會大局平穩安定，沒有上交矛盾，爲我縣清理清退工作起到了示範帶頭作用。