強化市場意識學習心得體會

正確認識和把握資本的特性和行爲規律

——強化市場意識學習心得體會

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是各級黨組織和全體黨員幹部的頭等大事。如何貫徹落實好“首要政治任務”，牢牢把握“頭等大事”，是擺在市場監管部門面前的重要課題。我們必須在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，立足市場監管實際，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，切實把學習成果轉化爲推進市場現代化的有效舉措和實際成效。下面，根據能力作風建設“工作落實年”活動“解放思想、振興發展”研討專班工作要求和安排，開展此次“強化市場意識”專題學習。

2021年中央經濟工作會議指出：“要正確認識和把握資本的特性和行爲規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作爲生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要爲資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規範健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”這是針對經濟運行中資本的不當行爲和突出問題，向市場傳遞的明確信號，爲守法合規的資本提供了定心丸，也爲野蠻生長的資本設置了藩籬。2020年中央經濟工作會議所提8項重點任務之一，就包括“強化反壟斷和防止資本無序擴張”——從“防止資本無序擴張”到“正確認識和把握資本的特性和行爲規律……爲資本設置‘紅綠燈’”，中央的具體經濟治理方略這兩年有了進一步延續和深化。

在經濟學中，資本屬於一種生產性要素投入，資本市場體現了資本供求雙方的經濟關係。一般而言，資本市場的積極作用具體體現在：可以爲經濟建設籌集資金，有利於轉換企業經營機制，有利於調整產業結構，有利於改善和加強政府宏觀調控。資本市場不僅對企業和經濟運行能起到一定的積極作用，還可以爲投資者提供良好的投資渠道。但是，資本的興趣點是“低垂的果實”，容易一窩蜂和扎堆，帶有強烈的逐利性和短視性等消極因素。根據價值規律，資本傾向於追求高額利潤，往往流向高利潤行業。過去的炒房、炒地、炒大宗商品等現象背後，都有資本在推動，導致一些城市一度出現房價“高燒不退”。此外，少數大企業憑藉其擁有的資本、資源或技術，爲了獲取高額利潤而聯合起來，形成對某種商品或服務生產和銷售市場的獨佔、操縱和控制，這就構成壟斷。

因此，要完整、準確、全面理解中央經濟工作會議對資本的闡述，辯證看待資本的作用，充分發揮資本的積極作用，防止其消極作用。2021年中央經濟工作會議對資本的具體表述和要求，體現出我國經濟治理現代化水平不斷加深，是要素市場化改革和經濟高質量發展的需要，也是統籌經濟發展和安全的需要。在爲資本設置“紅綠燈”時，堅持的原則仍然應當是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。我國經濟治理現代化水平不斷提高。

我國的資本市場是適應社會主義市場經濟發展的需要而產生的，其存在和發展對社會主義市場經濟的發展有着非常重要的作用。在經濟實踐中，存在着民營資本和國有資本、國內資本和境外資本、商業資本和銀行資本等多種具體表現形式。改革開放四十多年來，這些具體的資本形態在我國經濟發展中起到了一定的積極作用。例如，我國利用外資的廣度和深度由小到大，自2002年開始，我國就已經成爲世界上利用外資最多的國家，外資也逐漸從勞動密集型產業轉移到高新技術產業和服務業等。吸引和利用外資補充了我國資本的不足，加強了基礎設施建設，並有助於我國企業吸收國外先進技術和管理經驗。

黨的十九屆四中全會把“公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展”“按勞分配爲主體、多種分配方式並存”“社會主義市場經濟體制”等，都確立爲“社會主義基本經濟制度”，形成了以公有制爲主體的所有制、以按勞分配爲主體的分配製度和市場發揮決定性作用的資源配置制度的三位一體的基本經濟制度。高水平建設社會主義市場經濟體制，目的是推進高質量發展，也是推進國家治理能力和治理體系的主要內容。在新發展階段，要在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，提高經濟治理現代化水平，就需要對資本進行有效監管，防止資本無序擴張，並使資本擔負起相應的社會責任。要素市場化改革和經濟高質量發展的需要

在實體經濟中，資本通常會和土地、勞動力等要素相結合。過去一個時期，資本往往“高人一等”——作爲生產要素，資本與土地、勞動的地位存在一些失衡。首先，資本和土地等資源要素配置存在一些失衡。過去一些地方政府因過於重視資本的作用，通過優惠的土地、自然資源、稅收等條件來招商引資，或者設立產業園區，使土地、環境等資源要素的價值得不到充分的體現和尊重。更有甚者，產生了通過資本來不當佔有土地、礦產等公共資源的現象。其次，資本收益和勞動報酬存在一些失衡。法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂在《21世紀資本論》中就分析了西方資本主義國家中長期存在的資本收益和勞動報酬的不平等，由於資本的回報率長期高於經濟增長率，帶來收入和財富分配的不均等加劇。我們要規避這種資本和勞動要素失衡帶來的“利潤侵蝕工資”現象。另外，局部資本氾濫的同時，在一些領域存在資本短缺，如農村基礎設施建設、鄉村振興等領域，中小微企業起步階段資本缺乏，熱門產業和企業資本擁擠。要素失衡往往帶來社會福利的損失。

2022年1月6日，國務院公佈的 《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》指出，要引領要素市場化配置改革不斷向縱深推進，要強化服務實體經濟發展的功能，在風險可控前提下，不斷探索突破制度前沿。該方案也提出要發揮要素協同配置效應。這一方案有助於引導資本規範健康發展。統籌經濟發展和安全的需要

在創新、綠色、協調、開放、共享新發展理念推動下，我們要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。中國已經成爲世界第二大經濟體。經濟全球化是不可逆轉的潮流，我國仍然需要進一步擴大對外開放。在世界形勢錯綜複雜的情況下，爲資本設置“紅綠燈”，是統籌經濟發展和安全的需要。

資本要素本質上應當服務於實體經濟。如果資本脫離了實體經濟，只在虛擬經濟範圍內打轉，很容易通過槓桿作用放大投機行爲，出現經濟泡沫，進而衝擊實體經濟，帶來系統性風險，影響整個國民經濟的穩定健康發展。過去的亞洲金融危機及2008年全球金融危機，都充分展示出不加控制或脫離限制的資本及不完善的金融市場所帶來的巨大副作用，它不僅威脅經濟穩定，更威脅經濟安全。

但是，我國有底氣、有能力、有信心進一步開放並在擴大開放中維護國家經濟安全。國家發展和改革委員會、商務部於2021年12月27日分別發佈了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，兩項外商投資准入負面清單分別進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別爲6.1%、10%。境內外投資者統一適用市場準入負面清單的有關規定。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

建立社會主義市場經濟體制是一個偉大創舉。我國實行社會主義市場經濟體制，需要堅持我們的制度優越性，有效防範資本主義市場經濟的弊端。在中國特色社會主義市場經濟體制下，資本的逐利性不可能像西方資本主義國家那樣不受限制，也不可能允許壟斷資本所擁有各種權利及對經濟政治等多個方面的干預。因此，發揮資本作爲生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，仍然需要遵循使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這一原則。要推進資本要素市場化配置，完善股票市場基礎制度，加快發展債券市場，增加有效金融服務供給。同時也要完善政府調節與監管，做到放活與管好有機結合，提升監管和服務能力。

科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。針對資本和資本市場，政府近幾年推出了一系列“組合拳”。例如，2021年7月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，這是本土資本市場歷史上首次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件。刑事和民事責任構成了對資本市場違法違規行爲的立體化追責體系。2021年11月，國家反壟斷局正式成立，體現了國家加強反壟斷執法、維護公平競爭市場秩序的決心，也給無序擴張的資本上了一道“緊箍咒”。

歷史的長河奔流不息，思想的波濤捲起巨瀾。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，全面貫徹落實黨的二十大大精神，按照縣委、縣政府部署要求，錨定“縣內創品牌爭一流、縣內爭先進爭進位”奮鬥目標，守正創新，團結拼搏，踔厲奮發，勇毅前行，樹立市場化意思，努力提高市場現代化服務和監管水平，在新徵程上奮力譜寫縣域事業高質量發展新篇章！