監獄民警培訓心得體會

老師，各位同學下午好，經過這麼多天的培訓，收穫頗豐。作爲一位基層民警，對於疫情防控狀態下的執勤感觸也深有體會。下面我就說一下自己的所見所得所想。

一、防疫常態下監獄安全治理出現的矛盾和挑戰

當疫情防控進入常態化，監獄民警的執勤模式、管理手段、工作要求、生活方式都發生了一些調整，而服刑罪犯的改造方式、生活習慣、服刑心態也會作出相應改變。因此這個時期監獄安全治理工作也會呈現出一些新的特點和問題。

（一）防疫常態下監獄安全治理的新矛盾

1. 常態化疫情防控與階段性值勤模式的矛盾。

當監獄疫情防控進入常態化，必然要求監獄的監管安全和防疫工作具有持續性、連貫性、不可中斷性，然而監獄在疫情期間執行的監內封閉值備勤模式按照輪換制、輪崗式操作，這種階段性的值勤模式具有間斷性、臨時性的特點，這也就必然會讓兩者形成一對新的矛盾。

2. 防疫應急性工作與監獄常規性工作的矛盾。

爲做好疫情防控，監獄系統必然會採取一些超常規的臨時性、應急性措施。比如，對部分地區的刑釋人員臨時安置、隔離觀察，疫情期間停止會見探視，暫停辦理收押新犯及減刑案件等。然而這些做法與監獄的許多常規性、日常性刑罰執行工作必然產生相互矛盾和衝突，不少監獄造成服刑罪犯日常考覈、減刑假釋、保外就醫、親屬會見等常規工作被中斷、推遲、甚至被叫停，失去了刑罰執行的嚴肅性，也不利監管安全。

3. 有限的封閉值勤警力與日益繁重的工作任務的矛盾。

疫情期間監獄普遍推行“7+7+7”的獄內封閉值備勤模式，這種模式每次只能保證1/3的警力在監管區運轉，然而這些捉襟見肘的有限警力既要承擔繁重的監管改造任務，又要承擔艱鉅的獄內疫情防控任務；既要實現監管安全，又要確保防疫安全，必然給監獄安全治理帶來新的問題和挑戰。

4. 科學防疫與過度防控之間的矛盾。

當疫情防控進入常態化，社會上疫情防控工作也更加回歸科學和理性，目前全國各省市已經調低防控等級，開始復工復產復學，然而監獄卻依然按照原本的防控疫情模式運作，而且依然按“全國統一卷”操作，這也必然產生“過度防疫”之嫌，造成不必要的人力、物力、財力的損耗。

（二）防疫常態下監獄安全治理面臨的新挑戰

1. 基層監獄民警厭戰情緒有所滋生，給監管安全帶來隱憂。

雖然監獄系統民警在此次疫情防控中嚴格執行司法部下達的最高勤務模式，不少人連續在獄內封閉執勤長達2個月，付出了常人難以想象的辛勞，然而伴隨獄內疫情防控進入常態化，倘若長期施行“7+7+7”的獄內封閉值備勤模式以及靠“人盯人”爲主的值班模式，必然造成值勤民警身心俱疲。特別是隔離封閉期間民警1個月不能回家，無法迴歸正常家庭生活，造成家中老人孩子無法照顧、妻子抱怨，長此以往容易產生家庭矛盾，也影響民警身心健康，從而滋生消極厭戰情緒。還有疫情期間監獄監管區執行封閉值勤任務有限警力承擔了監管改造、獄內疫情防控、生產組織等多重任務，加上警力配置、結構不合理等因素，都會給監獄安全帶來衝擊和挑戰。

2. 服刑罪犯消極抗改行爲有所擡頭，直接衝擊監獄安全穩定。

主要表現在疫情期間監獄爲安全起見，暫停會見探視和相關獄內羣體性文體活動，就連患病罪犯的保外就醫、外出就診等相關工作在這段時間也被嚴格限制。同時，因爲民警正常工作時間被現有封閉隔離執備勤模式打亂，造成監獄日常考覈、減刑假釋等日常執法工作也無法正常執行，再加上近年來隨着刑事法律政策的調整變化，讓罪犯減刑假釋難度明顯變大，所有這些新出現的情況造成少數服刑罪犯焦慮、煩躁、悲觀等失衡心態逐漸滋長甚至蔓延。尤其罪犯無法會見、考覈減刑暫停、減少文體娛樂活動等因素，導致民警、罪犯情緒對立，警囚矛盾擡頭、囚囚矛盾上升。據某省監獄不完全統計，疫情期間獄內服刑罪犯發生的打架、公開頂撞民警、自殺和自傷自殘等嚴重違規抗改行爲頻次明顯比過去增多，直接影響監管安全穩定。

3. 輪班封閉值勤模式的矛盾日漸累積，給監獄安全埋下隱患和漏洞。

雖然當前疫情狀態下的輪班封閉值備勤制度已日趨成熟，幾輪下來監內各項工作也得到有序開展，但獄內值勤民警監內工作生活一體化，每天兩點一線，也隨之暴露出一些問題。比如，疫情期間獄內工作規範、要求不明確，出現監管盲區；還有監區、分監區分管領導與分隊長、管教民警各批次配置不合理，換防出監後因長時間不在監內，導致生產與改造脫節，顧此失彼；再者由於監內外信息溝通不及時、換防時工作交接不到位，導致工作效率低下；民警單警裝備以及相關保障設備由於疫情影響無法及時更新到位等，這些問題都成爲影響疫情期間監內安全的漏洞隱患。

4. 罪犯勞動改造矛盾持續疊加，改造難度加大，影響監管安全。

當前監獄企業主要以人員密集型的勞務加工業爲主，由於疫情困擾，必然給以從事來料加工爲主的監獄勞動生產帶來重大影響。以浙江省爲例，該省監獄企業的勞動生產主要從事服裝加工，而過去這些服裝成品大多銷往國外市場，然而受全球疫情影響，目前該省監獄勞務加工所承接的國外訂單已全面停止，少數監獄企業已經面臨無單可接、停工停產的困境。這樣對於以勞動改造作爲重要改造手段的監獄機關而言，也必然要面臨監內罪犯因缺乏勞動生產項目、勞動改造無法正常組織實施的問題，從而導致服刑罪犯無事生非、違規抗改等衝擊、影響監管安全的問題。加上疫情期間監獄基層勞動生產車間從事現場管理的警力配置存在缺陷，以及受疫情影響勞動生產時間、勞動情緒、訂單銜接等方面情況都與以往有所不同，這些矛盾的疊加不但增加了罪犯改造難度，也容易產生監管安全隱患。

二、防疫常態下提升監獄安全治理能力路徑探索

（一）堅持安全爲首，牢固樹立新形勢下監獄安全理念

一要牢固樹立安全首位意識和監獄安全底線思維。安全是監獄工作永恆主題，在監獄行使刑罰執行過程中，安全穩定永遠是監獄工作居於首位的前提和基礎，是評判監獄整體工作成效的根本標準。特別是在疫情防控常態形勢下，面對疫情期間更加複雜的內外部環境，面對監獄安全治理體系出現的新問題新特點，面對監獄監區人員高度密閉的特殊場所，監獄機關既要防範自身監管工作中各項安全風險，同時還要防範傳染性疾病流入監區造成的羣體性公共安全及公共衛生事件引發的安全風險，這就要求我們必須從講政治、講大局的高度和“總體國家安全觀”的視野來認識監獄安全工作的極端重要性，通過強化監獄內部管理，規範基層基礎工作，把疫情期間安全工作實施精細化管控，全力實現“無罪犯脫逃、無重大獄內案件、無重大生產安全事故、無重大疫情”的監獄安全“四無”目標。二要健全完善安全責任制。要避免疫情期間民警輪換值勤帶來責任不明、職責不清的問題，通過落實民警包號房和推行“區域分格、警力分點、運行分責”的網格化管控等行之有效的管理制度，將安保責任落實到每位民警，實行壓力傳導，一級保一級，一級對一級負責，形成“千斤重擔衆人挑，人人身上有指標”的安全責任體系。三要建立風險預警和危機管理處置機制。要強化獄情犯情分析研判和罪犯危險性評估，對罪犯危險情況及可能存在的危險行爲進行科學評估，提前預判預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，加強對重點對象、重點時段、重點場所管控到位。加強危機應對和處理突發事件能力的演練，以“獄內110”（特勤大隊）爲基礎，組織訓練有素的監獄防暴警察隊伍，配備配齊相關防暴裝備，全面提升監獄應急處突能力。

（二）堅持以警爲本，充分調整廣大民警抓安全工作的主觀能動性

疫情期間，監內在崗的民警不僅承受巨大工作壓力，同時也承受着高於平常的身體負荷，因此必須採取有效措施提升工作積極性。比如樹立典型，表彰先進。積極宣傳在疫情期間敢於承擔、樂於奉獻的好人好事，通過新媒體、公衆號、監獄報刊、簡報等方式在監獄內網、門戶網站、宣傳資料等平臺大力弘揚正能量，樹立監獄民警正面形象，提升監獄民警的職業認同感。

（三）堅持改造爲先，全面提升服刑罪犯教育改造質量

要始終堅持“懲罰與改造相結合，以改造人爲宗旨”的監獄工作方針，積極探索疫情防控特殊時期罪犯教育改造工作的特點和規律，不斷髮揮教育改造的攻心治本作用，充分發揮教育改造在矯治惡習、培養良好行爲習慣等方面的積極作用，提高教育改造的針對性和有效性。

（四）堅持科學合理，促進監獄安全治理體系日臻完善

科學合理是完善疫情期間監獄安全機制的內在要求。科學合理，就是要求我們構建的安全治理機制在理論和邏輯上縝密嚴謹，既實事求是，又與時俱進；既便於操作，又能經受時間檢驗。