基層需“三學習”解決“三問題” ——“不忘初心、牢記使命”主題教育學習交流材料

基層需“三學習”解決“三問題”

——“不忘初心、牢記使命”主題教育學習交流材料

發言人：XXXX

2019年10月28日

近年來，隨着脫貧攻堅工作的深入推進，機關幹部掛包到戶、聯繫到人，與羣衆一起生活、一起勞動的時間越來越多。在此過程中，幹部在基層解決羣衆實際困難的能力以及與羣衆交心的能力越來越成爲羣衆認可工作、認可幹部、認可政府的最直接體現，事關羣衆滿意度能否提高、政府公信力能否提升，事關經濟穩定提升、社會和諧發展。與曾經機關幹部“喝喝茶、看看報”過日子的工作大相庭徑，幹部的一言一行都代表黨委政府的形象，特別是從2018年9月第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，爲紮實提升羣衆滿意度，我們藉助主題教育的開展，將幹部全部下沉基礎推動脫貧攻堅工作，實行“一月三會”（每月10號開好扶貧政策宣講會、20號開好經驗交流座談會、30號開好思想教育交心會），一條一條列出問題清單和羣衆訴求清單，集中時間解決羣衆訴求，促進幹部轉作風、羣衆轉觀念，促進幹部有方法、羣衆有辦法。

在此背景之下，對幹部到基層、到前線發現問題、解決問題的理論知識和能力要求便越來越高。幹部政策學習不夠、理解不深、宣講不透、問題解決不好等“本領恐慌”問題逐漸暴露，導致幹部與羣衆之間存在誤會、存在芥蒂，幹羣關係越來越疏遠。如何提高自己的政策理論水平，滿意地解決羣衆在“三會”中提出的困難和問題，成爲擺在當前基層幹部面前的首要難題。

爲此，我們緊跟脫貧攻堅工作步伐，實行“三天一學”，加強各種學習，讓幹部不斷給自己充電蓄積能量，解決幹部“本領恐慌”問題。

具體做法和啓示：

一、學政治理論，解決“牆頭草”問題，做立場堅定的人。

按照主題教育“理論學習有收穫”的要求，作爲黨的領導幹部，政治理論是基礎，信念堅定是我們每個黨員的安身立命之本，是我們精神上的“鈣”。只有理想信念堅定，我們的黨員幹部才能在當前脫貧攻堅這種新時代背景下、新政治使命下，堅定立場、無所畏懼，在脫貧攻堅攻城拔寨的關鍵時刻靠得住、信得過、能放心，才能不忘初心、牢記使命。針對部分幹部信念不堅定、思想有動搖的情況，我們縣緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和“兩學一做”學習教育，列出“十九大精神學習之堅定四個意識、堅持四個自信、旗幟鮮明講政治、持之以恆轉作風”等系列專題學習清單，要求班子成員三天一學，並由班子成員帶領自己的局辦部委、掛鉤幫扶的鄉村進行學習，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，補足“精神之鈣”，做立場堅定的幹部。

例如，通過引導學習，讓幹部堅定脫貧信心並由幹部引導羣衆堅定脫貧信心，我們通過文化牆、文化活動室、村民小組活動場所、文化廣場、大喇叭等宣傳陣地，搭建完善活動載體，爲精神扶貧活動開展提供平臺，廣泛開展“自強誠信感恩”活動，讓幹部不再一味“按羣衆尾巴”，不再讓羣衆牽着幹部鼻子走，而是由幹部引領羣衆走，使幹部和羣衆對脫貧攻堅都有信心，對發展都有想法、有辦法。

二、學政策文件，解決“開黃腔”問題，做政策的明白人。

縣鄉村三級都是基層，我們的幹部作爲脫貧攻堅基層一線的黨員幹部，要履行好“宣傳員”職責，宣傳好黨的路線方針政策，提高羣衆政策知曉度是拉近羣衆距離、取得羣衆認同的首要基礎。如果作爲一線幹部，連基本的脫貧攻堅知識、農業農村政策都不清楚，給羣衆宣傳和講解政策結結巴巴、期期艾艾，羣衆如何信任你？因此，針對部分幹部宣傳政策“吞吞吐吐”、接訪羣衆“躲躲閃閃”、解答問題“支支吾吾、掖掖藏藏”現象，我們組織幹部職工從當前脫貧攻堅工作中最基本的政策貧困戶識別標準、納入程序，貧困戶剔除、退出標準和程序，易地搬遷、農危改政策、低保五保特供享受政策、教育醫療養老等政策進行集中學習；並將政策印製成“應知應會手冊”、口袋書，讓幹部特別是幫扶幹部揣在兜裏，隨時隨地熟知熟解，確保我們的幹部不開“黃腔”，做到說話行事有依有據、有的放矢，做政策的明白人。

例如，我們縣的XX鄉以小組爲單位，通過院壩會的形式召開“一月三會”，將脫貧攻堅政策解讀、環境衛生宣傳、羣衆訴求收集和解答，特別是在羣衆訴求收集和解答過程中，XX鄉將羣衆訴求分爲A、B、C三類。A類爲急需辦理且有法律、政策、項目資金支撐的，限期解答辦理並公示告知；B類爲符合情理和實際，但目前沒有法律、政策、項目資金支撐的，從村、鄉、縣逐級研判上報，定期公示；C類爲不符合情理和實際且沒有法律、政策、項目資金支撐的（即部分羣衆無理取鬧的），現場予以解答清楚並駁回，同時合理運用“歇幫機制”的“黃名單”在一地範圍內予以公示批評教育。通過這種方法，既提升了幹部形象、又樹立了政府公信力，同時還大幅提升了羣衆滿意度。

三、學技能經驗，解決“白眼書”問題，做羣衆的貼心人。

“基層幹部是塊磚，哪裏需要哪裏搬”“上邊千條線、下邊一針穿”是基層幹部工作的真實寫照，徵地拆遷、矛盾糾紛化解、種養業農技指導等等工作都要衝到前面，從而要求我們的基層幹部都要變成“多面手”“萬精油”，不僅要求幹部要會學、會講，還要求我們的幹部要會做。針對部分幹部平時討論問題談論發展頭頭是道，實地解決羣衆問題促發展卻“一籌莫展”的“紙上談兵”和“喊白眼書”現象，落雁鄉在充分總結經驗成效的基礎上，組織幹部學習和借鑑鄉外其他地方的成功經驗並讓外地經驗本地化、本地經驗具體化、具體經驗特色化，取他山之石而攻玉，增強解決實際困難的本領，增強促進發展的能力，提升羣衆發展自信心，以解決羣衆問題的能力和促進羣衆發展的能力贏得羣衆支持，做羣衆的貼心人。如：針對鄉內集體經濟發展空白問題，組織財政所、強村辦、支書、村民代表等到貴州、四川瀘州等地取經學習，通過“一改三化五統一”及“三變”促“四有”增“四效”強村措施，全縣97個村（社區）通過兩年努力，均實現村集體經濟純收入3萬元以上，最好的XX村實現純收入60餘萬元，集體經濟收入增加的同時羣衆經濟得到創收；針對鄉內存在的易地扶貧搬遷拆舊復墾複耕難問題，我們組織班子學習了文山州小補佐村“即搬即拆 全搬全拆”的易地搬遷經驗並運用於樺槁坪易地扶貧搬遷點的羣衆舊房拆除工作中，通過鼓勵羣衆自拆與幹部幫拆相結合，僅僅15天時間，就完成了全縣3729戶舊房拆除工作；針對獼猴桃產業發展沒有經驗、黨員網格化管理見效難等情況，落雁鄉“投石問路”，派出鄉村幹部、羣衆代表、黨員代表等到牛寨鄉學習“三聯繫四聯動五聯變”經驗，採取“黨委+黨總支+黨支部”“駐片幹部聯繫支委委員、支委委員聯繫黨員（代表、能手）、黨員（代表、能手）聯繫羣衆（貧困羣衆）”的方式，讓每一位羣衆身後都站着一個堅定的共產黨員。

俗話說“活到老終須學到老”，特別作爲基層幹部，更應該如此，要充分利用和把握好“不忘初心、牢記使命”主題教育的目標要求，在學的路上久久爲功，在做的路上久久爲功，方可實現初心不忘、使命必達。