高速公路隧道坍塌事故政企聯動應急演練方案

高速公路隧道坍塌事故政企聯動應急演練方案

XXX年X月是全國第XX個安全生產月，主題爲“落實安全責任，推動安全發展”，爲深入宣傳貫徹黨中央、國務院關於加強安全生產工作的系列決策部署和重要指示精神，進一步加大安全生產宣教工作力度，推動落實企業安全生產主體責任，全面提高全民安全素質和進一步加強全州在建項目隧道坍塌風險防範能力，提高各級專業應急救援水平，有效防範和遏制較大以上事故發生；XXX安全生產委員會辦公室、XX人民政府決定XXX高速公路XXX標項目經理部XXX開展模擬隧道坍塌事故應急救援演練，特制定演練方案。

一、指導思想

爲深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關於安全生產、應急管理、防災減災救災的系列重要講話和指示、批示精神，豐富安全生產宣傳教育活動，弘揚“兩個至上”和安全發展理念，築牢安全生產思想基礎，有效遏制和減少各類事故發生，增強安全生產最後一道防線，促進全體參建單位、人員應對突發事件組織指揮和綜合處置能力的提升，爲項目安全生產形勢持續穩定提供思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

二、演練目的

本次演練採取實戰演練的方式，切實推動政府及各部門、企業安全生產責任落實，提高應急管理水平及應急處置能力，普及應急知識，進一步提高生產安全事故應急救援能力，保護人民羣衆生命財產全。通過演練全面檢驗參演單位應對事故應急處置的科學性和實效性，通過演練，達到檢驗預案、完善準備、鍛鍊隊伍、磨合機制、科普宣教、綜合提升的目的。進一步提高應急管理工作綜合水平，推廣普及公衆風險防範意識和應對安全事故的自救互救能力，提升應急救援隊伍應急處置能力，加強對隧道施工生產安全事故的應急救援管理，確保事故發生後，迅速有效地做好應急處置和搶險救援等組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，維護正常的社會秩序，保持社會穩定。

三、演練內容及範圍

（一）演練內容

1.模擬隧道坍塌；

2.事故報告；

3.企業及政府事故接報和響應；

4.應急隊伍及裝備展示；

5.模擬事故地點偵查；

6.應急救援隊伍模擬實戰救援；

7.模擬傷員救治；

8.演練總結評估。

（二）演練範圍

1.演練事故類型：隧道坍塌事故；

2.參加演練單位：XXX人民政府、XXX應急管理局、XXX直屬有關部門；XXX高速公路投資開發有限公司及XXX高速公路XXX標項目經理部。

四、工作原則

本次演練堅持以人爲本、安全第一，統一領導、分級負責，條塊結合、屬地爲主，依靠科學、依法規範，預防爲主、平戰結合，科學分析、多方救援的原則，緊密結合隧道坍塌事故進行演練。

五、組織機構及職責

（一）演練指導組

組長：XXX省應急廳

成員：省應急廳有關處室

（二）演練總指揮部

總指揮：XXX（州委XXX）

副總指揮：XXX（XXX縣委XXX）

XXX（XXX州安委會XXX長）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司董事長）

（三）演練現場指揮部

指揮長：XXX（XX縣委XXX長）

副指揮長：XXX（XXX州安委辦XXX長）

XXX（XX高速公路投資開發有限公司總經理）

（四）救援小組

1.搶險救援組

組 長：XXX（XXX縣應急管理局XX長）

副組長：XXX（XXX縣交通運輸局XX長）

XXX（XXX縣消防救援大隊XX長)

XXX（XXX縣消防救援大隊XX長)

XXX（XXX縣XXX長)

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司

副總經理）

XXX（XXX有限公司XX工程有限公司副總經理）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經

理部項目經理）

成 員：XXX安全生產應急救援隊隊員X名

XXX縣消防大隊隊員X人

XXX高速公路XXX標項目經理部X人

2.治安警戒組

組 長：XXX（XXX公安局XXX）

副組長：XXX（XXX派出所XX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司安監部負責人）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經

理部安全總監）

成 員：XXX公安局X人

XXX高速公路XX標項目經理部X人

3.交通管制組

組 長：XXX（XXX公安局交警大隊XXX）

副組長：XXX（XXX公安局交警大隊XXX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司安監部）

XXX（XXX高速公XX標項目經

理部徵拆部XX）

成 員：XXX公安局交警大隊XX人

XXX高速公路XX標項目經理部XX人

4.醫療救護組

組 長：XXX（XXX衛生健康局XX）

副組長：XXX（XXX衛生健康局督查員）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司建管部-總監辦）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經理部測量隊隊長）

成 員：XXX人民醫院X人

XXX鎮衛生院X人

XXX高速公路X標項目經理部X人

5.技術專家組

組 長：XXX（XXX交通運輸局XX）

副組長：XXX（XXX應急管理局XXX）

成 員：XXX（XXX交通運輸局XXX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司副總經理兼工程師）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司副總工程師）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經

理部常務副經理兼總工程師）

6.通信電力保障組

組 長：XXX（XXX工信商務局XXX）

副組長：XXX（中國移動XXX公司XXX）

XXX（XXX電力股份有限公司）

XXX（中國電信股份有限XXX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司建管部-總監辦）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經理部綜合部副部長）

成 員：XXX高速公路XXX標項目經理部XX人

7.宣傳報道組

組 長：XXX（XXX人民政府辦公室XXX）

副組長：XXX（XXX宣傳部XXX）

成　員：XXX（XXX融媒體中心XXX）

XXX（XXX政府辦公室XXX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司綜合管理部）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經理部工會主席）

XXX高速公路XXX標項目經理部X人

XXX融媒體中心X人

8.物資裝備保障組

組　長：XXX（XXX交通運輸局XXX）

副組長：XXX（XXX發改局XXX）

XXX（XXX地震局XXX）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司綜合管理部負責人）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經理部副經理兼物資部部長）

成 員：XXX高速公路XXX標項目經理部X人

9.善後處置組

組 長：XXX（XXX長）

副組長：XXX（XXX長）

XXX（XXX長）

XXX（XXX應急管理局XX長）

XXX（XXX高速公路投資開發有限公司財務總監）

XXX（XXX高速公路XXX標項目經理部副經理）

成 員：XXX高速公路XXX標項目經理部XX人

（五）應急救援演練職責

1.總指揮

（1）分析判斷事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定相應應急救援響應級別。

（2）決定啓動州級應急救援預案，組織、指揮、協調各應急響應組織進行應急救援行動。

（3）批准成立現場救援指揮部，批准現場搶救方案（或現場處置方案）。

（4）宣佈救援結束。

2.副總指揮

協助總指揮開展應急救援工作。

3.現場指揮部

（1）執行總指揮部應急處置的決策和指令，統一領導現場應急處置工作。

（2）迅速掌握事故相關信息及已採取的先期處置情況，及時判斷事件發展趨勢，制定搶險方案並組織實施，及時將現場的各種重要情況報告總指揮部。

（3）指揮調度有關部門和單位，迅速控制事態，做好人員疏散和安置工作,組織應急救援隊伍、應急救援裝備和救援物資等，有效開展應急處置和搶險救援工作。

4.搶險救援組

負責按現場救援指揮部決定的搶險救援方案，制定具體的安全救援措施實施救援，科學組織救援隊伍、物資設備，搜尋、確定遇險人員位置，快速解救遇險人員。

5.治安警戒組

負責事故現場的治安警戒，劃定警戒區域，設立安全警戒隔離帶；依法控制事故責任人。

6.交通管制組

負責現場交通管制，維護現場交通秩序，確保道路安全暢通。

7.醫療救護組

負責組織調度應急醫療救護隊伍對現場傷員進行緊急救治和轉運。

8.技術專家組

參與事故應急救援方案制定，針對救援現場情況進行分析，爲救援決策提出指導意見。

9.通信電力保障組

負責現場通信、電力保障的組織協調，確保救援現場通信暢通和網絡技術管控。

10.宣傳報道組

負責信息收集處理、媒體報道、採訪、新聞發佈等相關事務，正確引導媒體和公衆輿論，適時、準確報道事故搶險救援進展情況。

11.物資裝備保障組

負責緊急調用物資裝備及後勤保障等工作。

12.善後處理組

負責傷亡人員及家屬的安撫、疏導、穩定、理賠等相關善後工作。

六、演練方式和時間地點

（一）演練方式

採用模擬實戰方式開展，預先告知時間、地點、場景來進行演練，檢驗各級單位、人員的應急響應和現場應急處置能力。

（二）演練時間地點

演練時間：XXX年X月X日X。

演練地點：XXXX

七、演練物資設備

（一）演練物資的準備

1.場地準備XXX

（二）主要專業救援設備

1.專業救援設備XXX型液壓頂管機一臺，主要用於將XXX逃生管道頂進入塌方體，從而打通逃生通道；

2.專業救援設備XXX型多功能柴電混合鑽機一臺，主要用於在塌方體進行水平鑽孔，打通給氧輸送通道，保證被困人員的飲水和氧氣輸送，同時瞭解洞內情況；

3.液壓劈裂機一臺，主要用於劈裂頂進過程中遇到的孤石；

4.風鎬兩把，主要用於配合劈裂頂進過程中遇到的孤石；

5.手提式液壓鋼筋剪，主要用於剪斷頂進過程中遇到的直徑≥25mm的鋼筋；

6.氣割設備兩套，主要用於割斷頂進過程中遇到的鋼拱架等大型鋼結構；

7.逃生管道36米，直徑爲1020mm，壁厚不小於1cm，強度和剛度要高的鋼管。

（三）其它應急物資及設備

八、演練進程

（一）信息報送

各單位、各應急救援小組對應急指揮部、現場應急救援指揮部對應急救援總指揮部的信息報送。

（二）預案啓動

現場應急救援指揮部協調指揮各應急救援小組啓動和升級應急預案。

（三）應急處置

1.事故現場警戒和管制。

2.確定處置方案，展開應急處置。

3.醫療救護、現場監測及其他。

（四）應急結束

救援結束、危險解除、預案結束。

（五）善後處置

組織相關單位、部門和專家，對事故現場進行檢查、評估，做好善後處理，進行調查總結等。

（六）演練總結

通過模擬實戰演練，總結經驗，達到檢驗預案、完善準備、鍛鍊隊伍、磨合機制、科普宣教、綜合提升、持續改進的目的。

九、模擬場景策劃

1.模擬事故發生時間：XXX年X月X日上午X

2.模擬事故發生地點：XX高速公路XXX標衝革隧道進口右洞掌子面施工作業時仰供處發生坍塌。

3.模擬事故類型：隧道施工坍塌事故。

4.模擬事故場景XXX年X月X日上午X，XXX高速公路XXX標衝革隧道進口右在掌子面施工作業時仰供處發生坍塌，將洞內的救援通道、高壓風管、水管、應急電話線及供電線路砸斷，隧道被垮下的支架、岩石堵塞，塌方長度約5~10m，通過查看門禁系統，已覈實進入隧道人員共XX名，安全撤離出隧道XX名XX名人員被困隧道內。XXX高速公路XXX標項目經理部在開展自救的同時向XXX高速公路投資開發有限公司（XXX高速公路項目公司）報告了事故情況，XXX高速公路投資開發有限公司（XXX高速公路項目公司）在接到報告後立即啓動了項目應急救援預案，並向XXX安全生產委員會辦公室報告事故和救援情況，XXX安委辦立即向XXX人民政府和XXX應急管理局報告了相關情況；XXX民政府接到報告後立即啓動《XXX縣安全生產事故災難應急預案》，並立即組織相關職能部門趕赴現場展開救援；XXX縣現場救援指揮部積極組織各相關部門開展應急救援各項工作，直至應急救援工作結束。