管理情況工作報告多篇

【第1篇】2022關於社會撫養費徵收管理工作情況自查報告

爲切實規範社會撫養費徵收管理使用，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，進一步提高社會撫養費管理使用效益，根據《四川省人口和計劃生育委員會關於社會撫養徵收管理的實施方案》文件要求，嘉陵鄉人民政府及時組織對全鄉社會撫養費徵收管理使用情況進行了自查，現總結報告如下：

一、高度重視，成立領導小組

針對此次對社會撫養費的徵收管理工作的自查，嘉陵鄉黨委政府高度重視，成立了以趙敏爲組長，分管領導人大主席齊祥雲爲副組長，計生辦劉忠、財政所龍豔梅、黃鳳、秦龍等爲成員的領導小組，專門負責此次自查工作。人員分工明確，責任落實到人。

二、加強宣傳，提高認識

爲了認真的做好社會撫養費的徵收與管理工作，結合我鄉實際，切實把對社會撫養費的徵收貫穿於全年的工作當中，我鄉的社會撫養費的徵收工作已經具體落實到村、組及掛村領導;同時加大宣傳力度，使廣大幹部羣衆對社會撫養費的徵收管理工作有一個全新的瞭解。

三、我鄉社會撫養費徵收情況

我鄉對社會撫養費的徵收嚴格按照《社會撫養費徵收管理辦法》的規定，並根據縣上統一標準、嚴格按照徵收程序進行，採取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養費及時足額上繳縣財政局。通過對我鄉社會撫養費徵收管理使用情況檢查，沒有出現截留、挪用、貪污和私分社會撫養費的情況。嚴格的按照要求及時完善社會撫養費額的徵收案卷資料及徵收臺帳。

總的來講，我鄉在社會撫養費的徵收管理工作中，領導高度重視，具體措施有力，自查效果明顯。我鄉將在下一步工作中，更進一步的加大力度，確保我鄉的社會撫養費的徵收管理工作有序的開展。

嘉陵鄉人口與計劃生育辦公室

xx年3月29日

【第2篇】二00四年建築管理工作目標完成情況自查自檢報告

依法治建，加強管理，使我市建築管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建築管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2022年全市建築管理工作，研究部署2022年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，採取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建築管理工作再上新臺階。

一、2022年工作回顧 2022年我市的建築管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建築管理工作會議上，我市做了題爲“分析形勢，加強管理，促進我市建築市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建築管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規範建築市場秩序工作取得階段性成果。2022年全市在建工程建設項目共計310項，建築面積157萬平方米，投資額20.4億元。

按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建築管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建築管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2002年全市建築管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，採取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建築管理工作再上新臺階。

一、2022年工作回顧 2022年我市的建築管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建築管理工作會議上，我市做了題爲“分析形勢，加強管理，促進我市建築市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建築管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規範建築市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建築面積157萬平方米，投資額20.4億元。

按照《二00四年×市整頓和規範建築市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建築面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發企業資質證書10家。

全市建築市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。 ——建築業企業資質就位工作順利完成，全市建築業持續健康發展。

按照建設部《建築業企業資質管理規定》、《建築業企業資質等級標準》等有關規定，在省建設廳的指導下，經過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建築業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建築業企業數量從426家降爲203家，達到了調控規模，優化隊伍的目的，爲下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。

全市建築業持續健康發展，實現產值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標工作規範有序開展。

加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業務表格12項，制定規範性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。並推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了

二、三個人從事建築管理工作，難以適應工作的需要。二是執法力度不夠。

雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果並不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執法程序有所欠缺。

作爲建築管理執法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對於所有執法行爲嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉包問題。

近年來建設領域腐敗案件多發、易發的原因，就是因爲分包、轉包的存在。建設部建築市場管理司司長張魯風在2022年全國建築市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉包、分包、掛靠等行爲列爲全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行爲。

從我市發展地方建築業的角度來看，只有儘可能的減少、避免建築市場中的分包、轉包，才能夠實現真正意義上的發展地方建築業。

三、2022年工作安排 2022年是我市城市建設實施四大戰略的第一年，做好今年的建築管理工作至關重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建築管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設爲突破口，以整頓和規範建築市場秩序爲主線，以查處違法違規行爲爲重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監理公司的管理，提高工程監理水平；加強政府對質量、安全的監管，引導各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道；加強制度建設，增強執法意識，促進全市建築管理工作再上新臺階。

2003年全市建築管理要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以推進重點工程建設爲突破口，開創我市建築管理工作的新局面。2022年全市重點工程項目共41項，其中續建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建築面積120萬平方米。

爲了更好的推進重點工程建設，我們選派精幹人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協調解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要採取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。

從工程立項開始，辦理規劃、土地等各種手續直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。

四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量責任終身制。三是突出重點，嚴格質量監督管理。

業主和施工、監理單位等有關人員要現場到位、密切配合，嚴把三關：材料進場關、施工環節質量關和工序驗收關。四是加強管理，實施配套建設。

建設項目要按規定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環衛等配套設施，新建小區還必須同步配套建設民用天然氣和優質飲用水，並採用單體供熱系統。通過採取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建築管理各項工作的順利開展。

（二）以整頓規範建築市場秩序爲主線，貫穿於整個建築管理工作中。針對當前建築市場上存在的突出問題，2022年全市整頓和規範建築市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業主的市場行爲，重點是規範政府投資工程的業主和房地產企業的開發建設行爲；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉包、違法分包和掛靠行爲；四是專項整治地區封鎖及行業壟斷問題，加強對外來隊伍的監管，實行外來隊伍市場評價制度；五是

專項整治不執行工程建設強制性標準、偷工減料和監理工作流於形式的問題；六是大力整頓和規範裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質量。 爲了把整頓規範建築市場工作落到實處，主要採取以下措施：第一，加強領導，明確責任。

建立建築市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區長爲整頓和規範建築市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建築市場大檢查。

2022年建築市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對於各種違法違規行爲要堅決依法做出處理，情節嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。

第三，嚴格執行建築市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監理、招標代理企業，都必須在其資質等級許可的範圍內從事工程建設活動。

對於存在嚴重違法違規行爲，發生重大質量、安全事故的，要依法將其清出大慶建築市場；同時要加強對外埠施工企業的管理，按照慶建發[2002]75號文件規定，外埠進慶施工企業必須到市建設局辦理註冊登記備案手續後，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建築市場的投訴和舉報，接受社會和羣衆的監督。

在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門處理。

（三）以改進、完善、創新招投標管理模式爲契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環境。在去年政府投資工程試行無標底經評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步採取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。

第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑑先進地市的管理經驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定並完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質量安全監督、施工許可證等多項審批業務，形成建設系統內部的統一閉合管理。

第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受羣衆和社會的監督。一是我們協同市紀檢監察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監督；二是招投標監管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息發佈做到網上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發送到所有投標單位；五是評標委員會的組成採取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告備案制度；七是中標通知書發放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，並設立投訴舉報電話。

第三，改革現行單一的工程造價計價依據和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。

二是結合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，爲保證計價依據的連續性，繼續應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家庫建設，實行動態管理。

一是壯大評標隊伍。吸納業務強、覺悟高的建設行業從業人員加入專家庫，擴充評委數量。

二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監理類分庫。

三是實行動態管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規人員的評標專家資格。

（四）以突出一個監管、強化二個監督爲手段，維護廣大人民羣衆的切身利益。突出一個監管，就是突出加強對工程監理公司的監督管理；強化兩個監督，一是質量監督，二是安全監督；從而保證工程質量，維護廣大人民羣衆的切實利益。

第一，加強對監理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是

從提高素質入手，通過指導企業完善各項規章制度和內部考覈機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監理企業及從業人員的素質。二是從健全制度入手。

在對監理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考覈90~100分爲甲類信譽型企業，70~90分爲乙類信譽型企業，60~70分爲丙類信譽型企業，對達不到相應信譽等級的企業年檢時重新覈定其資質等級。三是從規範行爲入手。

將組織有關人員開展監理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規範監理行爲，對檢查出來的違法違規工程及時進行處理。在檢查中重點要考覈現場監理人員行爲，主要考覈六種行爲：一是脫崗、漏崗；二是不執行強制性標準；三是所監理工程出現質量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行爲；五是所監理工程內業資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。

並實行動態管理、考覈積分制，滿分10分，對考覈積分低於5分者，取消其監理從業資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結合”的方式，加強工程質量監督。

一是開展全市工程質量大檢查。對報監工程採取巡迴抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行爲和地基基礎、主體結構及使用功能，發現問題及時督促整改。

二是加強施工圖審查工作。今年在審查結構體系安全性、穩定性、實用性及節能、環保等方面的基礎上，努力開展結構設計經濟合理性審查試點工作，降低或儘可能杜絕浪費，保證設計質量。

三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監督，查處未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程。

四是加強對全市砼預製構件產品的質量監督。對已通過資質就位構件廠的產品質量、質保體系和檢測手段進行監督檢查，確保出廠產品質量。

五是建立工程質量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等有關法律法規，實行質量責任追究制度。

第三，嚴格監督程序，完善監督機制，全面加強建築安全管理工作。一是嚴格執行建築工程安全報監製度。

工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區建設主管部門辦理安全報監手續方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。

根據《建築施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發現問題及時處理。三是開展施工企業安全資質年檢。

依據企業安全生產管理體系的建立、執行情況和年度安全生產情況覈定其資質等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監督機制。

將制定《大慶市建設安全監督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區建設行政主管部門的安全監督行爲進行全面考覈。五是實行“五項制度”。

即安全生產例會制度、安全動態定期發佈制度、企業安全生產不良記錄登記制度、施工現場小型機具和防護用品準用制度、施工現場檢查量化評價制度。

（五）以深化體制改革爲契機，引導全市各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道。深刻領會十六大關於國有企業改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監理各行業的健康發展。

第一，以資質管理爲手段，加強全市施工企業的管理。一是深化改革，用發展的思路解決國有企業面臨的諸多問題。

通過採用新老公司分離分立、老公司擇機破產、新公司率先突圍的方式，建立企業內部多種所有制並存的管理模式，幫助國有企業在思想觀念和管理模式上由計劃經濟向市場經濟徹底轉變。二是加強資質管理。

在這次資質就位的基礎上，大力發展勞務分包企業，爭取在優化建築業企業結構上取得新突破，形成生產力的多層次性和建築業企

【第3篇】關於城市管理工作情況的調查報告

關於城市管理工作情況的調查報告

關於城市管理工作情況的調查報告

根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作爲改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導，公衆的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作爲抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬餘份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”

五、

十、百、千”示範單位創建活動爲載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公衆參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。

(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。爲規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。

(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員爲主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員爲主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位;迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。

二、存在的主要問題

隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公衆對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我爲中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自爲政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

(三)規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣衆滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。

【第4篇】關於全省城市管理工作情況的調研報告

爲配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關於全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門彙報的基礎上，組織部分省人大常委會委員於5月份和8月份先後赴常州、連雲港、揚州市開展專題調研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關部門的彙報，察看了數字化城管監督指揮中心、市容管理示範路、垃圾中轉站、垃圾焚燒發電項目、環衛工人休息點等多個現場，廣泛聽取了多方面的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

城市管理是社會管理的重要內容，事關羣衆切身利益，事關城市面貌，事關發展環境，事關黨政形象。近年來，省政府及有關部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念，努力創新管理模式，推進品牌創建，提升執法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

(一)加強組織領導，政策措施不斷完善。一是強化領導責任制。全省各市普遍成立由政府主要領導或分管領導任組長的城市管理領導機構，明確各區和相關部門的工作職責，共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長爲主任，由5個區和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構。目前，全省所有的市、縣(市、區)都設立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區)按照相對集中行使行政處罰權的要求，增掛了城市管理行政執法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數字化城管監督指揮中心。三是強化制度建設。省政府先後制定出臺了《關於紮實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的意見》、《關於進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉建設行動實施方案》、《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》，省有關部門出臺了《數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》、《關於進一步加強建築垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。

(二)加快基礎設施建設，環衛工人權益得到保障。一是推進城鄉生活垃圾統籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉垃圾收運體系建設，目前95%左右的鄉鎮建成垃圾中轉站，鎮村垃圾集中收運率達到73.4%。全省基本形成“蘇南地區以焚燒爲主、衛生填埋爲輔，蘇中地區焚燒與衛生填埋並舉，蘇北地區逐步由衛生填埋向焚燒發展”的良好格局。到xx年底，全省共有生活垃圾處理設施77座，日處理能力達4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達95.9%。二是啓動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內首部省級餐廚廢棄物處理規劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達到510噸。三是深化環衛行業市場化改革。目前全省25%的城市環衛作業實行市場化運作，環衛機械化、現代化水平大幅提升。四是充分保障環衛工人合法權益。xx年底，省住建、財政等七家部門聯合出臺了《關於進一步保障全省環衛行業職工合法權益的實施意見》，首度明確一線環衛工人月工資收入不得低於當地最低工資標準的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮江市建設了兩棟環衛工人公寓樓，提供給環衛工人租住。蘇州市政府領導堅持每年與環衛工人同吃年夜飯，慰問環衛工人，並從今年起開始爲環衛工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開徵集“環衛工人歇腳點”，並按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標準進行設置，給環衛工人工間休息和生活帶來便利。

(三)推進數字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數字化城管系統建設取得實質性進展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數字化城管系統，約佔總數的60%左右，建設質量和推進速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發事件中，發揮了實實在在的作用。常州市將數字化城管與物聯網技術相結合，藉助智能識別、自動監控、三維gis等技術，實現城市管理的科學化、數字化和智能化。徐州、連雲港等市積極推進數字化城管與12345政府熱線、應急指揮平臺的融合，實現了同步運行。三是加大考覈力度。常州、徐州、南通等市充分發揮數字化城管的績效評價功能，將評價考覈結果納入政府部門效能考覈，促使政府相關部門把城市管理工作擺上議事日程。

(四)夯實隊伍基礎，執法效能明顯提高。一是紮實開展創建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優秀城市”和“省市容管理示範路”創建活動爲抓手，積極推進工作重心下移，開展清理佔道經營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優秀城市”稱號，全省共創建省級市容管理示範路102條，營造了良好的城市環境。二是實施渣土運輸集中整治。xx年，省住建、公安部門聯合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規行爲24萬多起。xx年省住建、公安等部門又聯合對12個城市進行督查考覈，進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監控。三是規範執法行爲。揚州等市推行“柔性管理、剛性執法”，統一着裝，規範言語，有效推進了文明執法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”爲內容的“三三三”工作機制。“三早”即“早發現、早制止，早拆除”，“三制”即“協管員駐村制、執法隊員包片制、中隊負責制”，“三督查”即“首問負責制督查、責任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執法工作取得實效。

(五)豐富文化內涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等爲主要內容的“城管系統文化建設年活動”，出版報告文學《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關注。常州市創辦常州環衛報，開通環衛網站和微博，設立環衛道德講堂，定製環衛主題郵票，建立職工書屋等一批環衛文化陣地，豐富了環衛工人的精神生活。揚州市於xx年設立環衛“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進個人130多人次，先進班組60多個次，社會反響很好。

二、存在的主要問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環節，需要引起充分重視。

(一)思想認識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認識不足，沒有充分認識到城市管理在建設生態文明、推進社會建設、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理髮展水平很不平衡，以數字化城管系統建設爲例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區未進入實質性階段。南京市有一半的區尚未建成數字化城管平臺，已建成的區級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作爲國家第三批試點城市，系統建設滯後。二是管理合力仍未真正形成。調研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛生、環保、工商等多個部門，長期以來，由於權責不清和執法交叉，政出多門、各自爲政，極易出現重複管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由於一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環評審批週期過長，項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發電廠前期工作開展了5年，易址後今年纔開工建設。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續齊全，但建成後由於周圍居民反對，一直無法投運。四是少數媒體對執法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體爲了追求所謂“新聞性”，過度渲染執法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執法隊伍的過失。反之，對執法行爲以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數市民文明素質不夠高，環境衛生意識不夠強，出現隨地吐痰、亂扔亂倒、佔道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行爲，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

(二)經費投入不足。一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現在：個別城市生活垃圾無害化處理設施建設尚未啓動，全省餐廚廢棄物處理設施建設纔剛剛起步;一些垃圾轉運站數量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時;環衛機械化作業率低，不少城市道路機械化清掃率低於30%;一些經濟欠發達地區的垃圾處理和環衛作業日常運行經費得不到有效保障，直接影響環衛作業質量;目前省級城鎮基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施建設進行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補範圍;集貿市場總量不足，佔道經營攤點無處疏導，馬路市場取締後容易死灰復燃;停車場、公廁佈局不合理，配比過少。二是執法經費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執法經費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區比較突出。三是環衛工人工資福利待遇普遍不高。不少地區還停留在以人工作業爲主的傳統環衛作業階段，環衛工人勞動強度大、工作環境差，工資福利待遇卻處於較低水平。目前我省還有無錫、鎮江、鹽城、連雲港等8個市和大多數縣(市、區)的一線環衛工人月工資收入未達到當地最低工資標準的110%，少數地區連最低工資標準也難以保證。

(三)執法能力建設有待加強。一是執法力量嚴重不足。調研中城市管理部門普遍反映，伴隨着城鎮化的快速發展和城市規模的不斷擴大，城市管理行政執法的範圍和對象也日益擴大，擔負着過多的行政管理事務，但面對大量的執法任務，人手缺少、年齡老化、結構不合理、隊伍不夠穩定等問題日益突出。省住建部門《關於深入推進全省住房和城鄉建設系統行政執法隊伍規範化建設工作的意見》要求，行政執法隊伍人員數量按不低於城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮江三市介於萬分之三和四之間，南京等七市均低於萬分之三。據調研瞭解，上海市城區執法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區的配置比例。由於執法力量遠不能滿足城市管理髮展的需要，全省各地聘用的編外協管人員佔較大比重，據瞭解，有的市編外協管人員與正式隊員的比例嚴重倒掛，達4.5∶1。二是少數執法人員宗旨意識不夠強。城市管理執法對象多爲下崗職工、失地農民、外來務工人員等弱勢羣體。少數執法人員羣衆觀念淡薄，忽視文明執法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細的工作，言行舉止不當，態度較爲粗暴，一定程度上損害了弱勢羣體的合法權益，影響了執法隊伍的整體形象。三是部分執法人員法律業務素質不高。有些執法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執法程序不夠熟悉。有些執法人員業務能力不強，執法方式滯後，發現問題不夠及時，解決問題能力不夠，執法往往陷於被動局面。

(四)法制支撐薄弱。調研中，有的同志形象地將城市管理機構比喻成“上無爹孃、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構，但省住建部門尚未設立負責城市管理工作的專門機構，不利於加強對全省城市管理工作的業務指導。到目前爲止，還沒有一部專門的城市管理法。執法依據僅是《行政處罰法》中關於相對集中行政處罰權的規定，屬於“借法執法”，嚴肅性和權威性不足，造成執法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉生活垃圾產生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因爲缺乏法規支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》已實施近十年，一些規定已不適應形勢發展的要求，需要根據我省城市管理工作實際進行修改完善。

三、幾點建議

城市管理是一項關係民生、關係穩定、關係發展的系統性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關部門要進一步統一思想，提高認識，採取措施，努力做好城市管理工作，爲建設美好江蘇、構建和諧社會作出積極貢獻。

(一)強化思想認識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網絡、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民瞭解城管、關注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導向，傳遞社會正能量，既要曝光“暴力執法”等不良現象，也要報道嚴格執法等正面事件，增強執法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。

(二)完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統一領導、分級負責、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，進一步明確市縣兩級的責任，充分發揮街道辦事處、社區在城市管理工作中的基礎地位和作用，推進管理重心下移。要建立健全高位協調機制，設立由城市政府主要領導或分管領導負責，有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的組織、決策、協調等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依託數字化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結率、延期辦理率和核查情況等納入考覈評價內容，確保考覈工作落到實處，努力實現城市管理的精細化、常態化、長效化。

(三)加大經費投入，切實維護環衛職工權益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經濟社會發展相適應的投入穩定增長機制，進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮基礎設施建設引導資金規模，將數字化城管平臺建設、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補範圍，並提高生活垃圾處理、垃圾中轉站等配套設施的資金獎補比例。要按照xx年縣以上城市數字化城管實現全覆蓋的目標任務，大力推進數字化城管系統建設，切實提高城市管理科學化、標準化水平。要着眼城市長遠發展，加快集貿市場、停車場、公廁、垃圾中轉站等基礎設施的規劃與建設步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創新投入方式，引導社會資金參與基礎設施建設和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數縣(市、區)儘快提高一線環衛工人工資收入水平，確保不低於當地最低工資標準的110%。要探索建立環衛行業有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環衛企業建立環衛一線工人工齡工資制度，穩定一線環衛工人隊伍。要強化一線環衛工人作業安全，合理安排工作量和休息時間，更多設置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業範圍和區域，減輕一線環衛工人勞動強度。

(四)推進執法能力建設，切實提升執法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執法人員的配備標準，逐步充實執法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好執法工作。當前，針對城市環境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規範”、“一提升”三大重點，針對當前羣衆反映強烈的城郊結合部、城中村、棚戶區、老舊小區等9類環境薄弱區域髒亂差和設施不配套等問題進行集中整治，對影響城市形象和羣衆生活的佔道經營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規範管理，着力改善城市面貌。要深入開展執法隊伍規範化建設，推行陽光執法、文明執法、說理式執法，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法，確保執法行爲合法、適當、有效，樹立執法人員的良好形象。要通過教育、培訓等方式，提高執法人員的法律業務素質，不斷提升執法水平。

(五)完善法制，加快相關地方立法進程。“無規矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規支撐。建議省人大常委會向國家有關部門建議，及早制定出臺全國統一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責、範圍、手段、法律責任等內容，使城市管理工作早日有法可依。省有關部門要認真總結各地在城市管理工作中取得的經驗，進一步做好《江蘇省城鄉生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》(修訂)的調研、論證等基礎工作。我委將配合做好相關工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進我省城市管理工作的開展。

【第5篇】城市管理工作情況的調查報告

根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作爲改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導，公衆的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作爲抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬餘份。二是以開展”七進”（進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區）活動和”五、十、百、千”示範單位創建活動爲載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公衆參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。

（二）注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。爲規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。

（三） 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

（四）注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員爲主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員爲主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治；東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位；迴風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。

二、存在的主要問題

隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公衆對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我爲中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自爲政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

（三）規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難；迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。

（四）城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

（一）進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

（三）進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣衆滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。

【第6篇】社區物業管理工作情況的調研報告

按照市人大常委會年初工作安排，6月下旬至7月上旬，我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領下，對百官、曹娥兩個街道的社區物業管理情況開展調研，先後聽取了市建設局和百官街道、曹娥街道關於住宅小區物業管理情況彙報，專門聽取了提出社區建設和物業管理方面建議的人大代表意見，分別召開了由社區主任、業主委員主任、物業公司經理參加的六個座談會，全面瞭解了社區物業管理工作。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1.擺正位置，形成網絡。隨着我市城市化進程不斷推進，城市框架逐步拉大，居民居住區快速擴張，現百官、曹娥兩街道，已組建社區26個，生活小區126個，社區常住戶數61148戶，戶籍人口91706人。同時，一大批農村和外來人員入住城區，常住人口已達178593人，且入住人員情況較爲複雜，如何領導和管理好城市生活居住區日益成爲加強社會管理的重要課題。社區管理工作已經引起市委、市政府的重視，建立了市領導、市直有關部門、單位聯繫結對社區制度，明確了社區物業管理主管部門——市建設局，並在市建設局設立物業科，專門負責指導全市的社區物管工作。百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區物業管理工作，始終把其作爲份內工作常抓不懈，做到了班子領導有分工，社區工作有人管、有人抓、有人做，並注重社區基層建設，抓好社區組織體系和社區主任及小區業委會隊伍建設，爲社區工作開展奠定了組織保障。

2.加強指導，推進工作。社區是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎上，切實加強對社區工作的指導，着力推進社區物管工作。兩個街道積極理順各種關係，明確社區管轄責任，及時指導組建小區業主委員會，對每個新接收的生活小區不踢球、不脫管、不空轉，真正做到凡在轄區內新開發樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強業主委員會主任。兩個街道通過指導協調、監督管理、考評激勵，使各項任務在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調停化解，問題在一線積極尋求解決，穩定工作在一線得到較好落實。

3.盡心盡責，積極奉獻。從調研情況看，每個社區居委會，平均擔負着10個生活住宅小區，約8千—2萬人的管理任務，管理單位量多而面廣，工作任務量大而艱鉅，住宅人員素質參差而複雜，社區工作者人少而擔重，面對繁雜的工作和壓力，各社區主任及相關工作人員具有強烈的事業心和責任感，各負其責、樂於奉獻、熱心公益、盡責盡力。在工作中，遇到難事一馬當先，抓協調、抓聯絡、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不迴避、不計較，真正體現了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步。各業委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻、腳踏實地、講究方法、自擔自治，積極擔起小區日常管理、協調、溝通、調解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區的維穩、安全上做了大量卓有成效的工作。

二、困難問題

1.組織保障有待進一步加強。一是市對社區、小區的重視程度與農村基層建設相比存在差距，雖有市領導和部門聯繫結對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯而不緊、聯而不實一定程度存在。二是建設局作爲社區物管的主管部門，對社區物管工作力量較爲薄弱，僅有一個科室，一個科長，導致在聯繫、指導、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區、小區正常工作的指導、監管、服務等需要。三是一個社區約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區工作者極少，絕大多數社區僅6—8人，且社區工作人員的年齡、文化與現行社區工作也不相適應，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務重、壓力強可見一斑。同時，社區工作正常的辦公經費、維穩經費得不到保障;社區工作者生活待遇偏低，社區主任到一些聯繫結對部門求助經費臉難看、兌現難;社區碰到難事、急事、要事求助有些市級有關部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。

2.制度規章有待進一步完善。現行的《xx市住宅區物業管理實施細則》是xx年6月市政府頒佈的，《xx市住宅物業保脩金管理辦法》、《xx市物業專項維修資金管理辦法》是xx年4月施行的。這些細則辦法已不能適應迅速崛起的社區、小區的管理工作。特別是物業管理部門的職責，企業職能，業主大會和業主委員會的關係、權利、義務與責任，前期物業管理要求、服務，物業費使用，維修等方面的規定有待加緊修訂完善。

3.監督管理有待進一步強化。由於開發的樓盤交付把關不嚴、監督不力，導致事後暴露了一系列問題。如業主委員會辦公用房、經營用房不到位，或面積小，或區位差;消防設施不出水，監控設備不實用，公共服務功能不完善;有的開發商口頭承諾好，實際兌現差;公用房、電梯維護，房屋保修，管網維修等責任主體不明確，保修經費不落實等等，發生問題，開發商和物業公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發小區業主強烈不滿、矛盾激發。現全市已有客用電梯2611部，且絕大多數爲小區高層電梯，已出現過電梯下跌傷人事件，但其保養、檢測、維修經費無處着落，將成爲今後社區不安全的隱患。

4.整體素質有待進一步提高。一方面，部分業主只要服務，不要義務，對物業管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗。違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養、狗犬橫行等問題較爲嚴重。從調研普遍反映，出現上述現象的，大多數爲機關事業單位人員，企業老闆，他們行爲傲氣、出口狂言。另一方面，物業公司掛靠經營，管理人員不同程度存在素質不高，缺乏專業知識培訓，管理人員職責不到位、工作不到位、服務不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現象時有發生，引起物業公司和業主之間的對立情緒。

5.物業收費有待進一步規範。近年來，樓盤開發類型較多、情況複雜，有敞開式開發樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨排、聯排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關房較多，而物業收費標準較爲混亂，物業公司的物業費收、支透明度不夠，空關房全額收費等，引起業主不滿和反感。業主以物業公司服務不到位等爲藉口，拒繳物業費現象較爲普遍。

三、建議意見

1.要加強領導，強化保障。由於小區居住人員來自各行各業、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區和較早開發的開放式小區，情況更爲複雜、各種問題頻出、工作難度很大。爲此，市政府及相關部門要充分認識到社區、小區和諧是社會穩定的基礎，強化社區建設，維護小區穩定已成當務之急，需要像重視農村基層工作那樣重視社區基層建設，切實加強領導，強化要素保障。要專門建立一個社區管理工作協調機構，有市領導分管，有關部門參與的工作領導小組，負責研究社區管理建設、指導、處理、協調、考覈等工作。業務主管部門要健全工作機構，配強精幹業務人員，認真擔起小區物管工作的監督、指導。掛鉤聯繫社區的市級領導和部門要定期開展調研，指導工作，真正做到貼身社區、直面問題、主動攬事、協調問題、解決困難。要重視社區管理專職人員力量的加強和選配，強化考覈評比;要研究落實社區工作經費，切實重視和關心業主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考覈激勵。根據目前物業公司經營困難的實際，市政府要加緊調研，出臺相關扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運等方面予以優惠扶持。

2.健全機制，規範管理。市政府及相關部門要建立完善相關制度，不斷健全工作機制，切實規範社區及小區物業管理工作。一要建立健全相關制度。市政府要加緊調研，出臺加強社區管理建設工作的意見，進一步重視社區基層建設，明確工作任務和建設目標，切實加強領導、健全組織、明確職責、落實責任、強化管理、考覈激勵，確保隊伍穩定。要調研修改完善xx市住宅區物業管理實施細則，住宅區物業保修資金、住宅區物業維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區電梯檢測、維修保養資金的落實，要明確規定。有關部門要加緊研究出臺住宅區物業管理收費標準和物業收費管理辦法，進一步明確不同住宅區和不同類型房屋的物管費收費標準，物業費收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關房的物管費收費標準建議減半收取。二要建立工作聯絡機制。市級層面要建立健全部門、街道、社區工作聯絡聯繫制度，對於難點、焦點、重點問題進行研究，採取有效措施，及時處置落實。街道層面要建立定期、不定期的街道、社區、業委會工作聯絡機制，深入小區、瞭解實情、直面問題、協調處置，確保小區穩定。公安局所屬派出所要建立所轄警員小區聯絡制，融入居民住宅小區，爲居民排憂解難，指導小區安全防範、矛盾化解、信息採集、重點人員管控等工作。要充分發揮業委會組織橋樑作用，建議有關部門牽頭，着手組建市物業行業協會，爲物管工作開展提供交流平臺，促進行業自律、推動公平競爭、維護合法權益、協調利益衝突。三要強化物管監督管理。市和街道要重視對業委會組織的考覈評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求。市級主管部門要切實加強對交付使用樓盤移交物業公司時的監管工作，不走過場。街道和社區要加強對住宅小區的精細化管理，建立小區信息平臺，全面推進小區網格化管理服務信息化，對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理。要加強物業企業的規範管理，針對物業公司從業人員素質偏低，收費服務不對等、服務不規範、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關，嚴格執行審批程序，建立健全退出機制，並加強對物業企業的動態管理，把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合，切實規範物業公司的經營管理。

3.注重教育，提高素質。針對目前住宅區物業管理薄弱，物管人員素質偏低，小區業主素質高低不一等實際情況，加強住宅小區人員的素質教育迫在眉睫。爲此，市政府及相關部門、街道要把提高住宅小區人員的素質教育提上議事日程。市文明辦和街道要牽好頭，結合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等爲主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色。有關主管部門要加強對物業管理公司人員的監督教育，使城市生活住宅小區成爲真正的“園林小區、衛生小區、文明小區、和諧小區”。

【第7篇】縣人才機制管理工作情況報告

近年來，縣結實樹立人才資本是第一資本的理念，鼎力施行“人才強縣”計謀，針對人才總量、構造和本質不克不及很好順應社會開展需求，人才引進、競爭、鼓勵、活動機制不敷完美等問題，對峙四個着眼，樹立“精管細理”、“外引內聘”、“鼓勵關心”、“有爲有位”的育才、引才、留才、用才機制，爲經濟社會又好又快開展供應了強有力的人才保證和智力支撐。

一、着眼提拔人才本質這一根底，立異“精管細理”育才機制

針對人才資本缺少，不克不及很好順應經濟社會開展需求的問題，縣委、縣當局把進步現有人才本質、培訓開拓現有人才作爲施行“人才強縣”計謀的根底性任務來抓，在立異育才機制上下功夫，多方式培育人才。一是選定對象重點培育。面向高新技能、支柱財產、重點工程和重點學科範疇，由主幹企業、專業單元引薦，重點培育一批擁有自立學術效果的高級運營治理人員；對具有較強的技能立異才能，在重點財產範疇擁有科技效果或把握相關專業技能的技能主幹或擔任人，經縣人才辦評審認定後，作爲重點培育對象註銷把握，執行跟蹤培育。二是拓寬渠道針對性培育。由縣委人才辦牽頭，相關部分共同，整合培訓資本，對確定的跟蹤培育對象，接納組織觀賞調查、到知名院校和科研機構參與專題培訓、專業研修，進行重點培育。三是凸起贊助指導性培育。設立人才任務基金，每兩年從培育對象中展開一次立異團隊評選表揚和贊助，箇中對起主幹效果的帶頭人進行獎勵，對團隊立異項目和對培育對象新產物開拓、參與財產技能交流運動、參與科技交流與協作等進行贊助。本年以來，以縣委黨校爲中間、29個縣上掛牌基地爲依託，科學整合各類培訓資本，集中舉行培訓班22期，培訓各類人才2700多人（次）；組織120名衛生專業技能人才、218名教育人才、65名黨政人才到外埠參與各類專題培訓；抽調500名專業技能人才下底層展開農業財產化幫建指點運動，培訓鄉村適用人才2600多人（次）；應用西交會、蘭洽會、宓羲文明節等節會運動，舉行龐公玉、剪紙、手工製造、書畫展覽等各類交流培訓10多場次，帶動培育文明、加工等方面的人才280多名，有用進步了各類人才的綜合本質。

二、着眼多方引進人才這一路子，立異“外引內聘”引才機制

針對人才構造不合理，高條理人才匱乏的問題，鼎力營建“尊敬勞動、尊敬常識、尊敬人才、尊敬發明”的優越氣氛，並依據經濟社會開展需求，重點開拓、引進支柱財產、高新技能財產、重點工程等範疇急需的專業技能人才和高條理創業立異人才。一是制訂引進高條理創業立異人才政策。對引進並落戶興辦科技型企業、產物契合重點財產開展偏向、擁有自立常識產權、有較大市場潛力和預期經濟效益的企業領武士才以及引進的高級運營治理人才和把握要害技能的高條理研討開拓專家等高條理創業立異人才，加大研發專項贊助力度，並賜與住房補助或異地安家費。二是樹立人才引進快捷通道。成立由相關部分構成的高條理創業立異人才引進協調機構，在縣人才任務指導小組指導下展開任務，擔任覈定年度引才方案，組織施行徵集引才需求、發佈對接、申報引薦、審覈贊助等任務，爲人才引進供應“一站式”效勞。三是樹立柔性引才引智機制。鼓舞企事業單元面向全省甚至全國柔性引才引智，經過財產聚才、中心人才帶動引進、高新技能項目協作開拓、課題託付以及兼職、學術交流、擔任參謀等方式，自立引進緊缺高條理人才。當前，已對全縣往後五年農業、林學、水利治理等重點財產範疇和社會事業、民營企業急需引進的108名人才制訂了響應引才政策，上報省市列入引進方案，並對酒飲業急需引進的釀造窖池革新人才進行了對聯繫談。

三、着眼想方設法留住人才這一要害，立異“鼓勵關心”留才機制

針對天然前提差、經濟總量小，人才開展空間缺乏、急需緊缺人才“引不進、留不住”的問題，進一步立異留才機制，盤活人才資本，防止人才的流掉、閒置和糜費。一是對凸起人才執行重獎鼓勵。每兩年展開一次業績凸起、奉獻嚴重的凸起人才評選和各類人才技藝交手、表揚定名等運動。XX年，對科技功臣、科技提高鄉鎮、進步前輩單元和小我以及科技提高項目共獎勵10萬元。二是積極推進薪酬準則變革。探究與事業單元崗亭設置相順應的薪酬準則變革，完成治理、常識、技能、本錢等要素參加分派，讓非凡人才享有非凡待遇，獲得非凡保證，讓工資待遇向一耳目才、要害崗亭傾斜，逐漸構成與市場接軌的工資待遇系統。三是樹立和完美指導幹部聯絡人才準則和按期走訪準則。常常召開分歧類型的人才座談會、聯誼會，組織優異人才進入當局決議計劃軍師團，連繫嚴重節慶日，對峙展開慰勞和幫困運動，每年慰勞各類人才100名左右，充沛表現對人才的尊敬、關心和暖和，構成一個起勁幹事的社會言論氣氛。

四、着眼激起人才生機這一目標，立異“有爲有位”用才機制

針對人才效果發揚不敷、選人用人機制還需進一步完美的問題，進一步立異用才機制，爲人才供應了公道、公開、公平的自我顯示、表現價值、磨鍊成才的舞臺，使其都有發揮才氣的空間，發揚最大的全體效能。在幹部選拔任用上，樹立“人才出自競爭”的理念，對峙公開、對等、競爭、擇優準則，拓寬選人用人視野，形形色色選用人才。樹立了競爭上崗、公開選拔、公開遴選等競爭性幹部選拔機制，本年公開遴選縣直機關任務人員8名，公開選拔鄉鎮事業站所擔任人87名、副鄉鎮長6名，變“伯樂相馬”爲“賽場選馬”，由“指導點將”走向“準則選人”。積極履行任期制、試用期制、聘用制、誡勉制等用人準則，樹立能上能下、能進能出的幹部任用機制，進一步激起各類人才幹事創業熱情。打破只看學歷、看資歷的人才評價辦法，樹立“責、諾、評”（一份責任書、一份承諾書、一次具體考評）人才審覈評價方法，構成了一套科學的重才能、重業績的人才評價機制。在公事員錄用上，對峙凡進必考、面向社會、對等競爭、擇優錄用的準則，近三年從高校卒業生、大學生村官、“三支一扶”效勞生、村黨組織書記中錄用公事員45名。在專業技能人才聘用上，對峙資歷前提、報名人員、測驗成果、上崗後果四公開，樹立公開選聘準則，本年公開選聘鄉鎮衛生院院長9名、選調城區中小黌舍教員39名，處理了教育衛生系統人才構造不合理、活動遲緩的問題。在發揚各類人才效果上，對峙科學把握和剖析人才的才能、才幹、氣質與其地點職位能否相順應，把人才佈置到最能發揚其才幹的崗亭上去，使其用噹噹時、用當其位、用當其長、用當其願，完成人與事的最佳組合。

【第8篇】關於xx市外來人口管理工作情況的考察報告

關於xx市外來人口管理工作情況的考察報告

爲進一步加強我區外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰分析研究，20xx年4月22日到23日，受x副書記委託，由x副區長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇xx市考察學習外來人口管理工作經驗。按照安排，我們先後考察學習了羣葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站的工作、管理情況，並與xx市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經驗。

現將簡要情況彙報如下：

一、xx市外來人口基本情況。xx市是一個新興的外向型經濟爲主的城市，轄10個鎮和1個國家級技術開發區，轄區戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特徵主要有以下幾點：

1、外來人口總量不斷上升。20xx年登記外來人口數爲13.5萬人，20xx年登記數爲62.5萬人。外來人口每年以48的速度遞增。

2、外來人口文化水平較低。xx市外來人口中８０％來自農村，８０％是國中及以下文化水平。

3、外來人口以經濟活動爲主，主要分四類：一是“白領”，以人才引進爲主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩定，約佔10；二是“藍領”，以打工爲主，居住相對集中分佈在工廠企業，佔外來人口總數的77；三是“灰領”，即自由職業者，以小商小販爲主，佔總數的8.2；四是“黑領”，即“三無”人員，居無定所，素質較差，對社會危害大，約佔2‰。

4、外來人口滯留時間延長，在xx定居趨勢上升。其中，暫住一年以上佔30，相當部分在昆居住數年以上，有的舉家定居xx，成爲新xx人。

5、外來人口違法犯罪比例高。近年來，外來人員違法犯罪一直佔查獲違法犯罪總人數的70以上。20xx年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，佔84.12。

二、xx市外來人口管理工作的經驗和做法。、確立了本地化的管理理念。

正確看待外來人員對流入地經濟社會發展的正反作用，確立“共處一地、共創繁榮、共保安寧、共樹新風”的指導思想，將外來人員視爲“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，並在具體管理方法上提出融管理、教育、服務爲一體的管理理念，調動外來人員參與xx建設的積極性、主動性和創造性。

2、建立了網絡化的管理組織。成立市外來人口管理領導小組，由市委、市政府領導任組長，市有關職能部門爲成員，下設辦公室，由相關部門抽調16名同志組成。

同時，開發區、各鎮成立了外來人口管理領導小組和辦公室。全市現有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協管員2435人，治安人員1014人。

經費保障問題，由市、鎮兩級財政共同爲每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較爲堅實的經費保障。

3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式：一是以外企單位內部管理爲主的“校園式”；二是以房屋出租社會管理爲主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮同心外來人口管理站，每戶出租業主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協管員進行管理；三是以社會面上集中居住爲主的“旅館式”，如所參觀的羣葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四是以建築工地集中管理的“營房式”；五是以“三無”人員爲主的“救助式”。

4、落實了全程化的服務措施。一是成立社區服務站，在農村建立以綜治、警務、調解、治安保衛和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發證工作延伸到農村。

二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質。三是創造良好的就業環境。

四是營造良好的居住環境。到現在，已建成各種規模的打工樓65餘處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達到70.6，集中居住人數43.73萬人。

五是創造良好的就讀環境。市外口辦會同教育局對民工子弟學校進行“達標”管理。

目前全市共有11所合格民工子弟學校，其中，中學一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學校吸納。六是營造良好的文化氛圍。

市電視臺開設每週一期的“相聚xx”，《xx日報》開設“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進典型。並經常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業餘生活。

三、外來人口給xx市帶來的挑戰。人口大量涌入，挑戰着城市承載力，考驗着管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰：

1、社會治安管理的挑戰。xx市刑事案件中８２％來自外來人口，外來人口從偏遠地方走出，中國特有的單位組織機構、鄉村宗族社會以及家庭親情對個人的行爲約束機制，對他們起不了作用，容易淪爲犯罪高危人羣。

2、城市基礎設施建設的挑戰。學校、供電、衛生等公共設施建設速度，跟不上外來人口增長速度。每增

關於xx市外來人口管理工作情況的考察報告第2頁

加一個外來人口，就需要增加３.5萬元基礎設施投入。

3、對“和諧xx”建設的挑戰。和諧的政商關係強調的是當地管理者與外來投資者之間的利益均衡；勞資關係是協調企業家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。

這些都與外來人口密切相關。

四、幾點啓示。我區外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特徵、外來人口帶來的挑戰等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經驗對我區外來人口的管理工作有很好的借鑑作用，主要在以下幾個方面：

（一）建立健全組織。根據目前xx外來人口的管理現狀和未來人口導入的任務，xx導入人口的管理需要構建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須儘快建立。

建議區、鎮成立由主要領導負責，綜合部門和有關職能部門參加的人口綜合管理領導小組及辦公室，實行兩級政府、三級網絡管理體系。將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。

1、建立區人口綜合調控領導小組，區政府主要領導任組長，成員單位由有關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關部門人員抽調組成。

2、建立鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室，辦公室設在鎮（街道、園區）社區辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮（街道、園區）根據外來人口數量確定。

3、整合組建社區綜合協管隊伍，在現有社區保安隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎上，整合組建一支職責明確、管理規範、素質較好的社區綜合協管隊伍。同時，可與實施“萬人就業項目”相結合，發揮整體集聚效能。

社區綜合協管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協管員的工作要求，全區組建600-700名的社區協管員隊伍。各鎮（街道、園區）根據外來人口規模配置社區協管員隊伍。

【第9篇】新時期城市救助站管理工作情況調研報告

新時期城市救助站管理工作情況調研報告

在經濟發展迅速的今天，需要使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考範文，下面是小編爲大家收集的新時期城市救助站管理工作情況調研報告，歡迎大家分享。

國家民政部發文將“收容遣送站”更名爲“救助管理站”以來，原先強制性的收容遣送制度被廢除，取而代之的是人性化的救助管理制度，工作性質發生了根本改變。救助管理制度施行7年來，全國各救助管理機構從如何保障受助人員權益、維護社會和諧穩定出發，進行了大量的探索與嘗試。但是，新時期救助管理的對象與內容發生了很大變化，而救助管理制度、法規卻較爲滯後，新問題逐漸凸顯，制約了救助管理工作的良性運轉。因此，要進一步促進救助管理工作的發展，使其社會保障功能發揮最佳作用，需認真探索問題產生的原因，積極探討，尋找最佳的解決方法。

一、救助管理工作現狀

(一)目前工作依據

目前,救助管理機構的主要工作依據是國務院令《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》，工作實行“自願求助、無償救助”原則，貫徹“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的民政工作理念，具體操作按國家民政部《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《救助管理機構基本規範》、《流浪未成年人救助保護機構基本規範》的要求進行。但在具體操作過程中，由於救助法律法規不完善，一些服務管理難題日益突出。

(二)受助對象來源

1.進站方式。流浪乞討人員進入救助管理機構接受救助的主要方式有三種。一是自行來站。自己詢問至救助管理機構求助。二是護送來站。公安、城管執行公務時發現並護送至救助管理機構，或由其他救助管理機構護送來站。三是主動外展。主要是救助管理機構救助巡邏車主動將救助管理工作拓展至街面，發現並帶至救助管理機構。

2.流浪原因。造成流浪乞討人員乞討的根本原因是家庭經濟困難、家庭關係複雜、家庭結構異常，導致基本生活無法得到保障。並且，由於地區差異，我國各地的社會保障制度不盡相同，也不夠完善，一旦家庭出現問題，依靠自身無力解決時，即易造成流浪。研究流浪乞討人員流浪的原因，是減少流浪乞討現象發生的必然途徑。

(三)工作開展情況

1.成年人救助管理工作開展情況。目前，從全國救助管理機構來看，對受助成年人的救助，主要是滿足其基本的生存需求，爲他們提供符合衛生標準的食品，安全整潔的住宿環境，以及通訊設備和返鄉車票，並對無法覈實身份的受助人員進行妥善安置，對患病受助人員送醫救治。此外，一些救助管理機構也初步開始探索，爲具備一定條件的務工不着受助人員提供就業援助。

2.未成年人救助保護工作開展情況。對受助未成年人的救助保護，除了提供基本的食宿與照料外，還要聯繫其親屬來站接回或護送至原籍地救助管理機構。救助管理機構在救助保護未成年人的整個過程中，保護是第一位的，要擔當對受助未成年人的臨時照顧職責，負有一定的監護責任。目前，一些救助管理機構也開始探索在機構內開展針對受助未成年人的非正規教育，以及提供專業的社工服務。

二、救助管理工作困境

(一)存在的主要瓶頸

1.法律法規滯後。新時期，救助管理工作面臨了很多新問題，求助人員的流浪乞討原因多種多樣，情況複雜多變，其中職業乞討、跑站騙助、非自願入站未成年人，以及精神病人佔很大一部分，對他們的管理由於沒有相應的法律法規支持，工作常常會陷入被動和尷尬的局面，這屬於政策層面的瓶頸。

2.救助力量單薄。單純在機構內，滿足受助人員基本食、宿、行的傳統救助模式，已經滯後於不斷變化的新情況、新問題。如何開展前期預防和後期跟蹤回訪，如何整合社會資源合力開展救助管理，已經成爲救助管理機構必須研究探討的新課題，這屬於機構層面的`瓶頸。

(二)存在的突出難點

由以上救助管理工作的主要瓶頸，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點：

職業乞討人員勸助難。街面流浪乞討人員的管理，一直是救助管理工作中的難點，也是媒體關注、百姓關心的熱點。目前，老百姓對是否應該救助街面流浪乞討人員存在着兩種截然不同的想法：一種認爲政府必須管，一旦街面出現乞討人員就是不作爲;另一種認爲政府不用管，乞討並不犯法，不讓他們乞討就是亂作爲，這讓救助管理工作處於非常尷尬的境地。同時，全國範圍內沒有明確的管控區，管理職業乞討行爲沒有立法支持，沒有處罰依據，只能以勸助爲主，不能強制管理，導致勸離後又返，甚至購票送上返鄉車輛後，過幾天又出現在原乞討地，如此往復，成效不佳。

2.精神病人甄別救治難。在日常接待工作中，一些求助人員身患精神疾病，然而入站時處於發病間歇期，其言語、行爲、表現與常人無異，無法分辨。這類人員入站後一旦發病，往往事發突然，極難控制，甚至危害其他受助人員和工作人員的人身安全。而有的精神病人同時還患有多種軀體疾病，比如肝炎、結核、性病等傳染病，或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病，精神病專科醫院和普通綜合性醫院一般缺乏相應的綜合性治療條件，不能同時治療兩類疾病，都不願接收，救助站只能耗費大量人力、物力，費盡周折從中協調。

3.特殊受助人員逐年增加。近年來，不同地區、城鄉之間的經濟、環境等差異仍呈較大態勢，大量的流動人員涌入經濟發達地區與城市，從而引發了一系列的社會問題，出現了一些家庭無能力或無人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”，以及精神病人和殘疾人，這些人員在缺乏有效監護的情況下自行外出，或迷路無法返家在社會上流浪、拾荒，或受人操縱加入職業乞討及犯罪組織，從而直接導致救助管理機構內癡呆老人、流浪未成年人、精神病人、殘疾人數量不斷增加，而這些不具備民事行爲能力的受助人員，都需要聯繫家人領回或由工作人員護送至戶籍所在地救助管理機構。然而，救助站工作人員編制有限，人員緊張，逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護送任務越來越重，難度越來越大，任務越來越難以及時完成。

4.非自願入站未成年人管理難。一些由公安部門護送來站的流浪未成年人，大都是從事小偷小摸行爲的違法犯罪人員，甚至有的從事過服務，但由於案值小、年齡小，尚未達到量刑條件，目前的做法是護送至救助管理站來實施保護性救助。但此類受助未成年人一般都不願接受救助，在他們看來，救助管理站對他們的保護就是一種強制，通常採取一些自殘、自虐、絕食、打架等過激行爲以示對抗，想要脫離保護。救助管理站作爲該類流浪未成年人的臨時監護人，存在着很大的看管難度，正常工作開展受干擾，特別是在護送其返鄉的過程中難度更大，因此如何有效地實施保護性救助一直是救助管理站非常棘手的問題。

5.跑站騙助人員勸返難。對跑站騙助人員的處置，是所有救助站管理中遇到最頭痛的問題。他們有的單個而來，有的結伴而來，來救助管理機構不是因爲真正遇到困難，其目的是要好吃好住還要錢，稍有不稱心，就會辱罵刁難工作人員，有的甚至借醉酒故意尋釁鬧事。由於救助管理機構沒有執法權，不能採取強硬的處置措施，只能撥打110報警電話，請公安部門處理，但警察也無相關依據採取強制性措施，只能以教育爲主，待警察一走，他們的氣焰就更囂張了。長此以往，對這類人員的管理越來越難，工作人員的安全也難以得到保障。

三、救助管理工作思考

救助弱勢羣體，僅單靠救助管理機構去實現是遠遠不夠的，要更有效地救助弱勢羣體，深層次解決救助管理工作面臨的各種難題，需要多部門共同協作，整合資源，才能真正達到助人自助的最終目標。特別是流出地政府要加強對外出流浪人員的監控和幫教，各部門在管理返鄉流浪人員時，應明確相應的職責和權限，要積極幫教，妥善安置，幫助返鄉流浪人員儘快步入正常的生活，融入社會。

(一)政府牽頭，社會關注，把救助管理工作作爲政府加強社會管理工作的重要組成部分。

進一步加強全面宣教引導。一是加強精神文明建設。主要是做好教育科學文化建設和思想道德建設，全面普及義務教育，全力保障公民受教育的權利，重點從未成年人教育抓起，加強思想道德建設，積極培養公民的自尊心和自信心，樹立“八榮八恥”的良好社會風尚。二是促進農村文明發展。加快農村精神文明建設，逐漸實現城鄉統籌一體化，縮小城鄉差距，促進農業發展，加強農村精神文明建設，完善農村社會保障體系，讓佔全國人口比例大多數的農民也富裕起來，從源頭上減少農民棄農務工、外出流浪乞討現象的發生。三是加強主流媒體宣傳。借力主流媒體，宣傳救助管理政策，加強社會關注，營造良好的社會救助氛圍，提升全社會救助弱勢羣體的責任感和參與熱情。

2.進一步提升社會管理意識。一是實行城市屬地管理。在城市確定屬地管理範圍，由屬地責任部門對轄區內流浪乞討人員履行發現、教育、引導或護送至救助管理站求助的責任和義務。各地方政府將流浪乞討人員救助管理工作納入對各市(區)政府及屬地責任部門的年度目標考覈，在此基礎上，救助管理機構充分發揮社會管理職能，履行監督管理和後續保障職責，合力做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。二是加強城市社會保障。對於家中有精神病人、癡呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭，應當由當地政府根據其行爲能力的高低給予相應的補助和最低生活保障，減輕困難家庭負擔，保障其基本生活。對於由救助機構救助護送返鄉的，應由當地救助管理機構介入，督促政府相關部門發揮社會保障職能，並對落實情況進行跟蹤監督。三是大力開展社會工作。依託各地方政府，從救助管理機構內到機構外建立系列、專業的社會工作服務隊伍，培養專業的社工人才，爲弱勢羣體整合資源，介入問題家庭，幫助其在解決臨時困難返鄉後，能夠自力更生，儘快融入主流社會，迴歸正常的社會生活。

3.進一步增強法制建設力度。一是有法可依。建議立法部門，加強救助管理工作中的相關立法，填補法律空白，使救助管理在處置強討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時，有法可依，處理有規可循，避免救助管理工作陷入尷尬境地。二是違法必究。各相關部門相互協作，共同嚴厲打擊婦女兒童人販、強迫婦女兒童犯罪的違法行爲，解救被害婦女兒童，全力保障婦女兒童等弱勢羣體的利益，營造和諧穩定的社會環境。三是執法必嚴。除了對人販、強迫、組織犯罪嚴厲打擊外，特別要對遺棄現象追責，以遺棄罪定罪，追究遺棄人的法律責任，嚴格懲處。否則，一旦遺棄現象無法控制，遺棄人對社會的依賴越來越強，而且無所顧忌，勢必繼續助長遺棄之風。

4.進一步強化精神疾患管理。一是知識宣教。衛生部門加強心理疾病知識宣傳，引導大衆正視心理疾病，鼓勵公民積極接受心理治療，預防減少抑鬱成疾現象的發生。二是加強治療。衛生部門做好精神疾病的干預工作，爲精神疾病的治療提供便捷良好的途徑，各大醫療衛生機構專設心理門診，並鼓勵開設心理諮詢室，使心理疾病能與生理疾病一樣獲得及時、有效的治療，減少精神疾病的發病率。三是源頭收治。各地公安、衛生部門應做好當地精神病人的管理、統計、收治工作，指導精神病人診斷治療，整合資源爲無力承擔醫療費用的家庭提供就醫保障，防止精神病人被棄外流。

(二)創新機制，強化管理，全面完善提升救助管理站作爲專門機構的管理服務水平和社會地位。

1.實現救助管理硬件設施現代化。一是救助場地佈局合理。按照《全國規範化救助管理機構建設標準》要求，合理佈局救助管理機構場地，實現受助成年人與未成年人分區管理，男性、女性分區管理，精神病人、癡呆傻人員、殘疾人與正常受助人員分區管理。二是服務設施配置齊全。按照《救助管理機構規範化建設標準》要求，進一步實現救助管理機構基礎服務設施配置齊全，服務受助人員的各項功能用房到位且配套用品齊全，服務老弱病殘受助人員的各種康復輔助設備齊全。三是安全設備保障到位。進站安檢設施設備要高靈敏度、高辨識率，防止危險品被帶進站。監控設備要全面覆蓋，保障站內受助人員的人身、財產安全。對精神病人進行臨時觀察的隔離室要嚴格按照精神病人住院病房設計、使用，符合安全標準要求。

2.實現救助管理運轉機制規範化。一是嚴格安檢，加強管理。嚴格進站安檢制度，杜絕危險品被帶進站內。同時，加強安全巡視，加派人手，發現問題儘早控制，及時處理;加強入站甄別，利用公安戶籍網和救助信息網進行人員信息比對，對於不符合救助條件的堅決不救助，徹底消除跑站騙助人員的僥倖心理。二是增加工種，明確分工。對於持續增多的精神病人、癡呆傻人員、高齡老人、殘疾受助人員，救助管理機構應當配備相應的專業護理人員，確保其在站的日常生活;對無理取鬧、打和奪、突發精神疾病人員，增加治安管理人手，巡邏管理，有效控制，必要時報送公安機關或轉送醫療機構，保障其他受助人員和工作人員安全。三是多方協作，統籌安排。由於救助管理機構屬於臨時性救助機構，人員流動性大，不適合受助人員長期滯留，應當與福利機構加強溝通和協作，儘快將特殊受助人員送至福利機構救治。對於身患多種疾病的精神病人，建議衛生部門指定醫院，建立綜合救助病區，專門收治特殊受助人員。四是人性服務，專業救助。在救助管理機構規範社工服務，以“助人自助”理念，用接納的態度和專業的方法，制定有針對性的方案，幫助受助未成年人走入正軌。加大對進站未成年人的法制教育力度，採用多媒體課堂普法、播放法制宣傳片、翻閱法制書刊、聘請專家授課等方式，大力宣傳法律知識，教育流浪未成年人用法律保護自己，遵紀守法，做一個守法的公民。

3.實現救助管理機構性質統一化。在救助管理機構成立的7年時間裏，全國救助管理機構工作內容在國務院、民政部文件指導精神下是相同的，但是各地救助管理機構性質卻由於不同地域環境和各地政府的工作方法不同產生了差異。有的城市救助管理機構是事業單位性質，有的城市是參照公務員管理性質，有的地方未成年人救助保護中心是獨立的機構，有的地方是與救助管理站實行一套班子、兩塊牌子的運轉模式。全國救助管理機構聯繫密切，工作中要相互協作，共同做好受助人員的護送、返鄉、幫教工作，不同的機構性質容易造成工作上的不便利，以及工作人員心態上的差異，不利於救助管理工作的良性發展。救助管理機構社會管理職能的充分發揮是促進社會和諧穩定、維護弱勢羣體利益、促進社會主義精神文明建設的有力保障，因此，應逐步實現救助管理機構性質的統一化。救助管理事業已從一個呱呱嬰兒成長爲一個國小生，在發展的道路上仍會遇到很多曲折和新的挑戰，面對新情況和新問題，需要我們救助工作者從工作實際出發，考慮弱勢羣體的需求，不斷積極探索，走出一條適合中國國情、符合各地市情的道路，推動救助管理工作不斷邁上新的臺階，取得新的進步，以此來助力民政，服務民生。

【第10篇】外來人口管理工作情況的考察報告

爲進一步加強我區外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰分析研究，2022年4月22日到23日，受x副書記委託，由x副區長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇xx市考察學習外來人口管理工作經驗。按照安排，我們先後考察學習了羣葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站的工作、管理情況，並與xx市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經驗。現將簡要情況彙報如下：

一、xx市外來人口基本情況。

xx市是一個新興的外向型經濟爲主的城市，轄10個鎮和1個國家級技術開發區，轄區戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特徵主要有以下幾點：

1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數爲13.5萬人，2022年登記數爲62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。

2、外來人口文化水平較低。xx市外來人口中80%來自農村，80%是國中及以下文化水平。

3、外來人口以經濟活動爲主，主要分四類：一是“白領”，以人才引進爲主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩定，約佔10%;二是“藍領”，以打工爲主，居住相對集中分佈在工廠企業，佔外來人口總數的77%;三是“灰領”，即自由職業者，以小商小販爲主，佔總數的8.2%;四是“黑領”，即“三無”人員，居無定所，素質較差，對社會危害大，約佔2‰。

4、外來人口滯留時間延長，在xx定居趨勢上升。其中，暫住一年以上佔30%，相當部分在昆居住數年以上，有的舉家定居xx，成爲新xx人。

5、外來人口違法犯罪比例高。近年來，外來人員違法犯罪一直佔查獲違法犯罪總人數的70%以上。2022年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，佔84.12%。

二、xx市外來人口管理工作的經驗和做法。

1、確立了本地化的管理理念。正確看待外來人員對流入地經濟社會發展的正反作用，確立“共處一地、共創繁榮、共保安寧、共樹新風”的指導思想，將外來人員視爲“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，並在具體管理方法上提出融管理、教育、服務爲一體的管理理念，調動外來人員參與xx建設的積極性、主動性和創造性。

2、建立了網絡化的管理組織。成立市外來人口管理領導小組，由市委、市政府領導任組長，市有關職能部門爲成員，下設辦公室，由相關部門抽調16名同志組成。同時，開發區、各鎮成立了外來人口管理領導小組和辦公室。全市現有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協管員2435人，治安人員1014人。經費保障問題，由市、鎮兩級財政共同爲每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較爲堅實的經費保障。

3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式：一是以外企單位內部管理爲主的“校園式”;二是以房屋出租社會管理爲主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮同心外來人口管理站，每戶出租業主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協管員進行管理;三是以社會面上集中居住爲主的“旅館式”，如所參觀的羣葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右;四是以建築工地集中管理的“營房式”;五是以“三無”人員爲主的“救助式”。

4、落實了全程化的服務措施。一是成立社區服務站，在農村建立以綜治、警務、調解、治安保衛和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發證工作延伸到農村。二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質。三是創造良好的就業環境。四是營造良好的居住環境。到現在，已建成各種規模的打工樓65餘處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達到70.6%，集中居住人數43.73萬人。五是創造良好的就讀環境。市外口辦會同教育局對民工子弟學校進行“達標”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學校，其中，中學一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視臺開設每週一期的“相聚xx”，《xx日報》開設“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進典型。並經常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業餘生活。

三、外來人口給xx市帶來的挑戰。

人口大量涌入，挑戰着城市承載力，考驗着管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰：

1、社會治安管理的挑戰。xx市刑事案件中82%來自外來人口，外來人口從偏遠地方走出，中國特有的單位組織機構、鄉村宗族社會以及家庭親情對個人的行爲約束機制，對他們起不了作用，容易淪爲犯罪高危人羣。

2、城市基礎設施建設的挑戰。學校、供電、衛生等公共設施建設速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加3.5萬元基礎設施投入。

3、對“和諧xx”建設的挑戰。和諧的政商關係強調的是當地管理者與外來投資者之間的利益均衡;勞資關係是協調企業家與外來打工者的利益分配;新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關。

四、幾點啓示。

我區外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特徵、外來人口帶來的挑戰等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經驗對我區外來人口的管理工作有很好的借鑑作用，主要在以下幾個方面：

(一)建立健全組織。

根據目前xx外來人口的管理現狀和未來人口導入的任務，xx導入人口的管理需要構建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須儘快建立。

建議區、鎮成立由主要領導負責，綜合部門和有關職能部門參加的人口綜合管理領導小組及辦公室，實行兩級政府、三級網絡管理體系。將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。

1、建立區人口綜合調控領導小組，區政府主要領導任組長，成員單位由有關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關部門人員抽調組成。

2、建立鎮(街道、園區)人口綜合管理辦公室，辦公室設在鎮(街道、園區)社區辦(綜治辦)，人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(街道、園區)根據外來人口數量確定。

3、整合組建社區綜合協管隊伍，在現有社區保安隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎上，整合組建一支職責明確、管理規範、素質較好的社區綜合協管隊伍。同時，可與實施“萬人就業項目”相結合，發揮整體集聚效能。社區綜合協管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協管員的工作要求，全區組建600-700名的社區協管員隊伍。各鎮(街道、園區)根據外來人口規模配置社區協管員隊伍。

(二)加快推進外來人員相對集中居住管理。

目前，xx市外來人口集中居住率已達70%，爲外來人口的管理和服務創造了有利的條件。我區在部分鎮(外來人口集中居住中心)和大型企業(集體宿舍)已經實行外來人口相對集中居住，但比例較小，應該在全區範圍進一步推廣外口相對集中居住管理辦法，推進外來流動人員集中居住區(點)的建設。通過集中居住區(含集體宿舍等外來人口居住處所)吸引、分流租賃私房居住的外來人員，爲其提供良好的居住環境和生活服務，安定外來務工人員，對集中居住區實行小區化管理，加強治安防範和人員管理，不斷優化外口集中地區的社會治安。

(三)落實經費保障。

按照事權與財權相統一的原則，外來人口管理和服務工作所需經費，實行分級管理、分級承擔：

1、區人口綜合調控領導小組及其辦公室業務經費按照每年外來人口登記數1元/人列入區財政年度計劃。

2、各鎮(街道、園區)人口綜合管理辦公室經費由各鎮(街、園區)財政撥付。

3、社區綜合協管隊伍所需經費來源按分級管理、分級負擔的辦法，即社區綜合協管隊伍經費來源爲三塊：一是市財政定額補助;二是區財政和鎮財政各承擔一塊;三是從外來從業人員綜合保險基金中提取的運營費和市返還的房屋租賃代徵稅。

【第11篇】關於加強城市管理工作情況的調查報告

爲進一步推動我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，採取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構初步建立。爲進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府於2022年7月批准成立了張家口市城市管理行政執法局，爲參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，爲科級定向補助事業單位，覈定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。

(四)專項整治行動紮實推進。積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90餘處，責令整改、規範經營商戶350戶;積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000餘份;開展了建築垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行爲，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建築35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理遊商、遊販和佔道經營11000人次。

(五)城市環境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準爲核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次幹道、重點地段實現了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《張家口市門前三包責任制實施方案》，先後三次開展了對轄區沿街商戶門前三包落實情況的執法檢查，在探索建立羣衆化長效管理機制方面取得了新進展。

二、存在問題

在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯後的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯後於城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，部分羣衆對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮。現有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過於分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關係，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。

(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。儘管我市在規劃方面做了大量工作，但由於詳細規劃出臺的滯後性，往往使規劃中應遵循的原則、佈局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、佔道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由於歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區新建道路、橋樑等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落後。

(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規範性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考覈激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規範化管理，門前三包落實力度需進一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門爲成員的城市管理委員會，作爲高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，着力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，爲日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

(二)理順城市管理體制。着力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。

(三)加強規劃執法管理。充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公衆利益。

(四)完善基礎配套建設。今後應進一步加快基礎設施配套工程建設，儘快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閒活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，爲城市管理提供物質保障和服務平臺。

(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨着城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。

(六)推進城市精細管理。今後應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考覈的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

(七)建立完善制度體系。根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，儘快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衛生工作的考覈辦法，建立強有力的考覈獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(八)注重宣傳教育引導。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人爲本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯繫，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。

【第12篇】人力資源和社會保障局公務員管理工作情況報告

人力資源和社會保障局關於公務員管理工作情況的報告

省公務員局：

今年以來，我市公務員管理工作在上級有關部門的精心指導下，緊緊圍繞市委、政府和市人力資源社會保障局的中心工作任務，深入貫徹落實黨的十八大精神、《中華人民共和國公務員法》及其配套法規與政策，嚴格按照全省行政機關公務員管理工作會議要求和年度工作要點的部署安排，以人才優先、優化服務、助推發展爲主線，堅持整體推進，重點突破，着力完成職能所賦予目標任務，各項工作取得了明顯成效。

一、特色工作成績斐然

（一）清理在編不在崗人員卓有成效。今年2月以來，按照市委的統一部署，牽頭深入調查，悉心研究，草擬並報經市委、市政府批准印發了《關於在全市進一步開展在編不在崗人員清理工作的通知》（xx委辦〔xx〕32號）和《關於印發〈xx市清理在編不在崗人員若干問題處理意見〉的通知》（xx委辦發〔xx〕7號）等多個文件，在各縣（區）、市級各部門（單位）自查處理上報情況的基礎上，會同市紀委、市委組織部、市委編辦、市財政局等部門組成若干督查組，對30多個行政、事業單位進行重點督查，彙總了各地、各部門、各單位相關數據、基本做法、工作成效、存在問題和改進措施，並向市委呈送了專題報告。全市共清理各級各類機關事業單位在編不在崗人員xx人。爲做到情況公開、處理公平，體現公正，進一步推進清理工作的深入開展，根據市委、市政府領導要求，我們對市級xx名在編不在崗人員的後續處理情況通過《xx日報》和本局互聯網站進行了爲期10天的公示，同時要求四縣（區）比照進行公示，促使被清理出來的人員全部得到了妥善處理，有xx人返回工作崗位，xx人完善相關手續，xx人辦理辭職、解聘、退休、自動離職等手續。與此同時，爲建立長效管理機制，草擬並呈報市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於切實加強機關事業單位人員管理的意見》（xx委辦發〔xx〕30號）和市委、市政府目標督查辦公室《關於印發〈xx市xx年機關事業單位人員管理工作目標考覈辦法〉的通知》（xx委督〔xx〕66號）。整個清理工作產生了積極的社會反響，贏得了羣衆的積極擁護，推動了幹部人事管理的規範化。

（二）公招考錄工作特點鮮明。一是順利完成了xx年全市公招錄用公務員工作。通過網絡報名、資格審查、筆試面試、身體檢查、考察政審、社會公示等規定程序，共辦理市、縣（區）、鄉鎮機關公務員（森林警察）和參照公務員法管理工作人員手續145名。二是創新探索了xx年政法幹警招錄培養體制改革試點班考錄。針對爲社會普遍關注的熱點難點予以重點突破，突出了面試環節的管理。面試當天在集中封閉管理的基礎上，對已進行的預選產生考務人員採用電腦分主考、公務員管理機關和主管機關、其他評委、計分、計時、監督共七輪（次）隨機抽籤的方式進行評委分組，落選人員即爲引領員；同時由一次性產生入闈面試考生順序改爲即時抽籤產生面試序號，某一評委組前一名面試對象結束，隨即通過計算機抽籤程序抽取產生下一名面試考生序號，從而增加了考室、考官和考生三者之間的不確定性，最大限度地杜絕了“人情分”和“關係分”。三是在規範管理方面加大了探索力度。根據工作需要，與市委組織部聯合出臺了《xx市市直機關公開遴選公務員試行辦法》和《xx市公開考試錄用公務員（人民警察）和參照管理考察試行辦法》等具有長期性、配套性業務工作文件，進一步做到了有章可循、有據可依和規範操作。

（三）公務員日常管理愈益加強。一是成功承辦了省公務員局召開的公務員平時考覈工作座談會。會上彙報了我市在公務員管理和考覈中的基本做法，學習借鑑了兄弟市（州）的經驗，拓展了我市公務員管理工作發展思路。二是公務員信息系統基礎數據統計彙總如期完成。此項工作時間緊、任務重、難度大、戰線長，按照省委組織部、省人力資源社會保障廳和省公務員局的工作部署，我們及時明確目標、落實責任，按期完成了公務員基礎數據統計彙總任務。三是參照公務員法管理工作人員登記順利進行。今年，省上新審批了我市老齡委等8個單位納入參照公務員法管理，我們按要求順利完成了擬參照管理xx人的資格審查、考試和登記工作。同時對兩次集中登記中成績偏低的xx名同志，本着化解矛盾、解決問題、按編登記的原則，遂一進行了參照管理登記，有效地維護了穩定。四是行政機關公務員處分嚴格到位。引導各級、各部門、各單位充分認識《行政機關公務員處分條例》頒佈實施的重要意義，堅持教育與懲處並舉，切實做到寬嚴相濟，依法辦事，多管齊下狠抓落實。今年全市共辦理開除處分手續x人。五是科級以下公務員管理權限下放後任免備案制順利推行。按照市委的要求，與市委組織部聯合下發了《關於調整部分科級職務任免權限的通知》（x市組通〔xx〕96號）和《關於市級機關事業單位鄉科級公務員（七級職員）以下職務任免備案事項的通知》（巴x市組通〔xx〕112號），做到權力下放到位，管理服務載體前移，變事中辦理爲事後監督，寓監督於服務之中。

（四）理論探索助推管理服務效能。針對當前公務員管理中存在的隊伍結構不合理、分類管理需細化、培訓教育待創新、參照管理有缺失等問題，通過深入調研，提出了《進一步加強和創新公務員管理機制建設》的理性思考，爲黨委、政府決策提供了翔實可靠的理論數據；結合工作實際對《行政機關公務員處分條例》頒佈施行五年來的情況進行了全面總結，爲建立懲防體系提供了參考；開展堅決糾正公務員考錄中不正之風，將考錄環節中的各個風險點進行評估，對公務員錄用面試工作的成功經驗進行了系統歸納，得到上級的肯定和兄弟市（州）借鑑；撰寫系統創先爭優、爭做人民滿意公務員典型事蹟材料，產生了積極的引領和良好的宣傳作用；市公務員辦公室的同志學以致用，人人撰寫了“學習陳家順爭做公務員的貼心人”心得體會文章。全年共有x篇理論文章、x餘篇新聞稿件先後在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《xx日報》等新聞媒體刊載，多篇信息被上級採用。

二、推動創新堅強有力

（一）加強隊伍自身建設，增強時代緊迫感。今年七月，市人力資源社會保障局“三定”規定正式印發，成立了xx市公務員管理辦公室，下設公務員管理一科、公務員管理二科。辦公室負責同志按照局領導安排，先後3次組織工作人員進行思想政治理論學習和業務工作探討，以十八大確定的深化行政體制改革的總體思路爲指導，思考xx未來行政領域管理服務體系建設，同時按照“做一流業績、建一流隊伍、創學習型服務型機關”的要求，帶頭加強職業道德建設，嚴格做到遵紀守法、清正廉潔，通過學習探討和調研查改，初步形成了精誠團結、和諧共事、堅強有力的戰鬥集體。

（二）積極探索管理機制，增強服務責任感。

一是從嚴調任，優中選精。嚴格按照《公務員調任規定（試行）》，對市、縣（區）調任的科級幹部，着重把握基本條件，並嚴格按選拔任用縣級幹部的程序進行考察審覈，共辦理調任22人。

二是競爭上崗，激發活力。結合市級行政機關改革的需要，對15個行政機關在同一科室同一職務滿5年、擔任正科職累計滿6年或同一科室累計滿x年的xx名同志進行了輪崗交流，均按照職位公開、民主推薦、資格審查、演講競聘、組織考察的程序競爭上崗。市人力資源社會保障局帶頭示範，每季度對幹部分機關班子成員、單位領導和一般幹部三個層級展開民主測評，把平時考覈和選拔任用幹部有機結合起來。市農業局還對競爭上崗人員進行了包括綜合知識能力在內的考試和民主測評，有效激發了隊伍活力。

三是公開遴選，能者優先。今年5月，會同市監察局、市審計局通過嚴格考試、考覈考察等程序公開考調了x名審計工作人員，使我市在遴選公務員方面邁出了可喜的第一步。

（三）嚴格執行人事政策，增強創新使命感。

一是分解任務，落實責任。將工作目標任務分解落實到科室和具體責任人，細化考覈內容和標準，實行月清月結，並將限時辦結、跟蹤督查、適時催辦、效果反饋作爲責任是否落實的關鍵來抓，有力地推動了工作。

二是民主測評，褒獎優秀。把平時的績效考覈與年度個人述職、民主測評有機結合起來，對市級部門和縣（區）單位按年度目標任務考覈被評爲優秀單位的可按20%評選優秀等次人員。xx年市本級共有xx人被評爲優秀等次，並按《公務員獎勵規定（試行）》兌現了獎勵。

三是細化綱要，更新培訓。全年，重點加大在職公務員職業道德和更新知識的培訓力度，市、縣（區）共舉辦骨幹培訓班xx餘班（次），受訓人員xx多人次，完成xx名新錄用公務員初任培訓。

四是積極監管，嚴格任用。市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升科級以下非領導職務，均嚴格按科級領導職務職數50％的比例進行控制。對縣（區）向行政機關調任鄉科級領導幹部，由市公務員主管機關進行考察，有效避免了調任幹部中存在的弊端和問題。

五是積極探索，針貶時弊。立足從公務員管理工作如何創新發展的理性思考出發，堅持“務虛與務實結合，創新和規範並舉”，做到探索性工作重在創新，日常性工作重在規範，具體性工作重在落實，力求從機制層面完善相關配套政策，解決公務員管理中存在的問題。

六是規範程序，嚴格審查。特別是對由縣（區）或市外調入市本級的人員，均先由業務主管部門申報，按必備材料完善手續，並調檔審查，待符合政策規定後即提交辦公會議研究，再報請市人事調配領導小組研究決定，提高了工作效率。

三、展望未來滿懷信心

（一）細化職能職責，修訂辦事指南。我市新一輪政府機構改革方案已全面實施，公務員管理辦公室在機構設置、職能職責、人員編制覈定迎來了新的發展機遇。我們將進一步細化公務員管理的服務職能，編印《公務員管理手冊》，並修訂辦事指南，完善相關制度，進一步夯實工作基礎。

（二）組織業務培訓，提高服務水準。針對市級行政機關機構改革後政工人員調整面較大的新情況，我們將在充分準備的基礎上，擇機對市直行政機關各部門政工人事幹部進行一次人事政策、業務技能的培訓，促使其儘快進入角色，迅速熟悉業務，以紮實抓好各項任務的落實。

（三）突出工作重點，實現整體推進。

一是做好xx年下半年公務員考錄的後續工作，並積極着手製訂XX年公務員考錄計劃；

二是大力推進帶頭創先爭優，爭做人民滿意公務員活動的深入開展；

三是推進市級行政機關公開遴選公務員及公開考聘工勤人員制度的實施；

四是以信息化爲抓手，提升公務員日常管理的規範化水平；

五是着力抓好行政機關公務員全員職業道德網絡培訓，全面實施公務員能力素質提升工程。

（四）強化督查指導，促進工作落實。以健全完善備案製爲重點，進一步加強對市級部門公務員任免工作的監督；同時搞好對縣（區）公務員管理工作的指導，注重總結新鮮經驗，結合年度考覈，進一步完善公務員管理的相關制度。

xx市人力資源和社會保障局

【第13篇】關於文化體育市場管理工作的情況報告

爲了深入學習實踐科學發展觀，充分履行旗政協的民主監督職能，2010年5月20日，由旗政協副主席黎明帶領旗政協教科文衛體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛生界委員，對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網吧和遊戲廳，聽取了文化主管部門關於市場管理的情況彙報，並進行了認真的座談討論，委員們積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。

一、基本情況

近年來，旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理的政策法規。按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場的管理，以規範求繁榮、以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理體制，嚴厲查處違法違規行爲，促進了我旗文化市場健康有序的發展。

1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立於1990年，辦公場所租借旗圖書館3間辦公室。全所有專職執法工作人員8名，均持有文化部頒發的《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區人民政府頒發的《行政執法證》。到目前爲止，我旗文化市場經過培育和發展，基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術、網吧、印刷業、體育市場在內的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經營單位204家，其中：民族服飾表演團隊4個；歌舞廳23家；電子遊戲廳17家；音像製品零售、出租店22家；電影放映1個；藝術品3家；攝影11家；網吧34家；印刷企業3家；電腦打字複印店30家；書報刊零售出租點17家；檯球、乒乓球等體育場所38家；游泳館1家。據不完全統計，目前我旗文體市場直接從業人員450餘人，年產值上千萬元，有力地促進了我旗經濟的發展和社會的進步。

2、加強領導、規範管理、嚴格執法。近年來，由於旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領導擔任組長的“掃黃、打非”工作領導小組，主管部門成立了由文體局局長擔任組長的文體市場管理領導小組，負責對全旗文體市場的管理，實行了建檔管理、定期審驗，全面掌握經營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查等管理制度。爲了加強隊伍建設，不斷提高執法人員業務素質，文體市場管理所採取了各項措施。一是建立了每週學習制度，即週一學習傳達上級有關文件，週五以提高行政執法能力、規範執法程序、健全行政執法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結果符合規定爲目的，對已處理或正在處理的疑難案例進行學習討論，並進行模擬分析，由執法人員擔當經營者，互相指正執法行爲、執法程序、執法案卷等一系列活動，進一步調動每個執法人員的工作積極性，更好地完成案卷歸檔工作。二是將責任層層分解到每個執法隊員身上，將全旗文化市場的佈局共分爲3個管區，由所內的領導班子成員負責管理。

3、標本兼治，理順了市場管理秩序。按照國務院關於文化市場要“嚴格規範，依法整治”的原則，旗文體市場管理所加大整治工作力度，每年對文化市場進行拉網式的清理整頓。對於網吧重點打擊以接納未成年人、超時經營、不實名上網，執行嚴管重罰；對於音像和印刷業，重點打擊非法音像製品和盜版製品，幾年來，依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物，沒收銷燬此類圖書報刊1000餘冊、光盤5000餘張，從而淨化了出版物市場；對於娛樂場所，重點是規範噪音擾民；對於學校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理，較好地理順了我旗文化市場的經營秩序。

4、多管齊下，健全了文化市場的監管體系。旗領導非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監管機制，要求在經營門店前懸掛未成年人禁入標牌、監督舉報牌，公佈舉報電話。營造全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關職能部門配合的齊抓共管局面。

5、打扶並舉，促進了文化市場繁榮發展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好的結合起來，不斷完善文化市場管理機制，努力保證文化市場健康有序。到目前，我旗健康向上的羣衆文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅遊市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還着重從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻，送文化下鄉等方式積極引導羣衆參加健康文明的文化娛樂活動，每年舉辦春節晚會、廣場晚會、黨風廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些羣衆自發組織的文化活動，爲廣大市民提供了健康的精神食糧，豐富了羣衆的文化生活，爲我旗文化事業和文化產業的發展奠定了良好的基礎。

二、存在的問題

1、違法違規現象時有發生。由於源頭不清，一些非法盜版音像製品、圖書貨源渠道不明，銷售利益可觀，加之消費者認識不到位、消費水平低，貪圖低廉價格，無形中給非法音像製品和盜版圖書的銷售提供了市場空間，直接衝擊正版圖書和音像製品銷售市場，嚴重干擾了正常的文化經營秩序。另外，在個別互聯網經營場所仍存在未成年人出入網吧的現象，因沉迷網絡遊戲，直接影響了他們的健康成長。部分電子遊戲廳有違反《娛樂場所管理條例》的現象。一是存國家法定節假日外向未成年人提供的現象；二是仍有的設置具有賭博功能的電子遊戲機。

2、監管職責不明、多頭管理問題突出。文化市場管理涉及文化、工商、公安、電信、環保等部門。由於管理體制不順，職能交叉，職責不明，部門間缺乏經常性的協調與聯繫，多頭管理，難以形成監管合力，造成執法過程中出現管理漏洞。

3、部分娛樂場所衛生條件差，存在消防安全隱患。特別是有的網吧通道狹窄；在通道上亂堆亂放雜物；部分網吧還發現網民抽菸的現象。這些娛樂場所一旦發生火險，後果不堪設想。

4、我旗牧區文化市場薄弱。我旗牧區經濟發展水平低，受資金制約，羣衆性文化娛樂活動開展困難，未形成良好的文化娛樂氛圍。

5、文化市場執法隊伍建設亟待加強。由於我旗文化稽查人員力量薄弱，稽查車輛短缺，執法條件差，經費不足，一定程度上制約了文化市場監管工作的正常開展。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，加強網吧、遊戲廳業主和網管人員的培訓教育。一是要利用各種宣傳方式和機會，向廣大人民羣衆宣傳文化市場管理的有關法律法規，宣傳未成年人禁止進入網吧的規定，進一步提高全社會對未成年人染上網癮不能自拔，荒廢學業、道德缺失，甚至走上犯罪道路的危害性的認識。動員全社會，特別是學校、家長進一步加強對青少年的教育；二是要加強經營業主和網管人員學習和培訓，從整體上提高網吧業主和從業人員的政治、業務素質，使他們對有關法律法規有更進一步的瞭解，從而提高他們認真守法的自覺性。

2、成立行業協會，發揮行業自律作用。在文體市場各行業成立由各行業經營業主自我管理、自我約束的行業協會，充分發揮文體市場業主相互監督、相互制約的作用。制訂行業制度，簽訂自律公約，規範經營環境，增強行業自律能力，提高文體市場行業社會形象。

3、建立聯合執法工作模式。在文化市場的管理方面，應由文化主管部門牽頭聯合公安、工商、電信等相關部門組織不定期的聯合執法，提高執法水平。進一步建立健全行政執法監督制約機制和執法責任制，明確各部門執法範圍，實現信息共享，綜合執法，共同管理好文化市場。防止出現各部門推諉現象，致使工作出現紕漏。

4、充分發揮社會監督作用。文體市場管理部門要充分發揮社會監督作用，聘請老幹部、老勞模、老教師等爲主體的“五老”義務監督員，還要積極同社區配合，邀請社區參與管理。要建立長效機制，進一步完善和補充義務監督員隊伍；完善對監督員隊伍的管理機制，要爲他們創造監督條件，真正發揮其監督作用。

5、充實執法隊伍，加大財政投入。文體市場管理所目前面臨的困難，一是人員編制短缺，現有專職執法人員8人，實際在崗人員僅7人；二是長期以來經費短缺，每年文體市場管理所的總經費爲15500元，不能滿足現在社會的發展；執法工具短缺，技術落後，尚未達到無紙化辦公。致使執法力度受限，對此，希望旗委、旗政府進一步關心和重視，配齊配強工作人員，幫助解決其困難，使該機構更好地發揮職能作用，爲我旗文化事業的發展做出應有的貢獻。

6、加強牧區文化市場力度，活躍牧民文化生活。大力支持牧區開展積極向上的牧區文化娛樂活動，促進城鄉文化交流，進一步豐富和活躍牧民文化生活，力爭達到文化市場繁榮，羣衆滿意。

【第14篇】物業管理工作情況調研報告

導語：對於物業管理工作情況，各位可以做一個調研報告。下面是小編整理的物業管理工作情況調研報告，供大家閱讀，希望對大家有所幫助。

物業管理工作情況調研報告

20xx年4月到8月，我局在市、區政府部門領導下，積極與住建、環保、城管執法、工商質檢、公安消防和各街道辦事處、物業服務企業、社區居委會、業主代表等相關單位聯繫人，對住宅小區物業管理情況進行了調研。調研組深入到20多個不同特點的物業小區進行了實地調查走訪；分別召開了8次物業服務企業代表座談會、10次業主委員座談會。

一、基本情況

物業管理工作起步較晚，物業管理總體水平較低，主要以三種模式推行：（1）近幾年開發修建的商品房、綜合樓基本推行了專業化物業管理模式，佔30%；（2）單位修建的辦公室、辦公綜合樓和職工集資建房等實行自建自管物業服務，佔20%；（3）20xx年前修建的商品房，拆遷還房以及相對零散的單幢樓房實行自由式物業管理模式，由社區和業主自主聘請民工看大門、打掃清潔衛生，佔20%；（4）其餘小區和老舊住宅無物業服務和管理，佔30%。

二、工作開展情況

一是加強了制度建設。根據國家和省、市的有關規定，結合實際，先後制定了《前期物業和保障性住房物業企業服務收費標準》、《物業企業招投標制度》、《物業管理服務等級標準》、《維修資金收繳使用辦法》等制度。通過具體制度的建立和落實，基本保障了物業管理工作的開展。

二是推行了“菜單式”物業收費服務模式。制定了《物業管理服務等級標準》，將物業服務內容劃分6個等級、6個小項，服務企業按對應物業收費菜單中的等級服務項目、服務標準進行服務和收費，基本做到了業主期望的“質價相符”。

三是抓了樣板示範工程。出臺了《物業管理示範小區標準》，對創建示範項目活動進行指導，截至目前，共推行50多個各類管理模式的示範小區。

四是積極開展了物業宣傳培訓工作。採取多種形式向業主和社會宣傳物業知識，增強業主的物業自治意識，努力贏得社會方方面面對物業管理工作的理解和支持。通過辦班請專家講課培訓，提升物業從業人員的素質，提高物業從業人員的物業服務能力。

三、存在的問題

（一）歷史遺留問題多，老舊小區治理改造難度大。

近年來，隨着城市建設的不斷擴張和快速發展，以居住環境優美、物業服務規範爲特徵的現代化住宅小區保持高速增長趨勢。而興建於上世紀八九十年代甚至更早的住宅區，小區的規劃方案比較簡單,內部結構及住宅功能相對落後。隨着城市人民生活水平不斷提高，硬件設施的先天不足就逐步凸現出來。路不平、燈不亮、下水不暢、雨污合流、無化糞池、無停車位、管理缺失、環境衛生差、治安形勢複雜等情況。隨着時間的推移，這些問題已呈集中爆發態勢，給人民羣衆生活帶來極大不便，由此引發的社會矛盾層出不窮。例如，東嶽廟街新華小區、北門市場觀音井小區、草壩街將軍公寓等小區基礎設施配套落後，管網嚴重堵塞，污水橫流，臭氣熏天。

（二）物業管理體制不健全，監管工作合力不夠。

目前，物業管理制度體系還很不完善，物業管理活動涉及到的多個部門，開發商、物業企業、業主以及政府相關職能部門之間的職責不清，行政管理和物業服務關係還沒有完全理順；市、區、街道、社區之間沒有建立起系統協調的物業管理體制，相關職能部門沒有建立起物業管理聯動機制，如物業管理聯席會議制度、物業企業協會等目前尚未建立或成立。

（三）物業管理專業人才匱乏、編制不足。

目前，部門物業管理專業人才匱乏，其從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員，缺乏專業理論素養和足夠的管理經驗；編制嚴重不足，工作任務重，難以有效地對物業服務企業進行專業指導和監管。區房管局物業管理科室人員4人，僅1人有編，其餘3人均爲臨聘人員，對1200多個物業小區的管理指導工作顯得力不從心，杯水車薪。95%的街道辦事處、社區無物業管理科室和專職管理人員。物業企業管理人員多爲城市下崗再就業人員和農村剩餘勞動力，整體素質偏低，普遍缺乏物業管理理論知識和實踐經驗，有相當一部分從業人員沒有經過物業管理培訓，職業道德、專業技能、應急能力及相關法律知識等都難以適應物業管理專業崗位的要求。雖然物業行業主管部門近年來下大力氣加強了物業管理專業人員的培訓與指導工作，但是仍然跟不上物業管理行業迅速發展的需要。

（四）物業企業市場競爭不足，整體服務水平低。

物業企業缺乏必要的市場競爭，這樣，物業服務企業的整體服務水平也必然較低。特別是相當一部分物業公司是住宅小區原開發企業的子公司，與原開發企業存在依附關係，不是真正獨立的企業法人。甚至有的物業管理人員的工資在原開發企業開支，形式上獨立，實際上不獨立，缺乏對物業發展的長遠打算。有的物業服務企業服務態度和質量差，而且還擅自改變物業管理用房、公共建築和共同設施設備的用途，引起業主的不滿。同時，“建管不分”的體制造成一個樓盤一家物業，無法形成規模，企業盈利能力較差，使物業公司缺乏提高服務質量的動力，影響了物業管理產業的健康發展。

（五）業主委員會組建難，運作不規範。

業主普遍缺乏必要的物業管理知識，自治意識不強，不願參與物業管理；即使有業主委員會，其成員組成複雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。全區實施物業管理的居民小區中，只有46個小區成立了業主委員會，不足物業服務小區的5%。

從運行情況看，70%的業主委員會運作不規範，既沒與物業企業簽訂服務合同，也沒制定業主公約和議事規程，監管措施乏力；20%的業主委員會缺乏社區、物業主管部門必要的指導和支持，工作進展緩慢；20%的業主委員會形同虛設，沒有發揮業主的橋樑紐帶作用，距真正意義上的自治管理相距甚遠。

四、對策與建議

（一）列入民生重點，徹底治理推進。

建議組織力量對物業管理服務問題，進行全面普查，整理歸類。借鑑相鄰城市物業管理的成功做法和根據實際特點進行創新結合起來，制定物業管理綜合治理方案，認真落實。

（二）有序推進老舊小區改造工作。

老舊小區主要位於江南老城，建議把老舊小區分片劃區，按實際情況劃爲四類，按照改造難度由易到難來劃分。一類作爲試點，可選三到五個，例如草壩街的改造就非常成功。二類爲比較容易改造的小區，對我區創衛生城市、文明城市等影響大的先實施。三類爲改造困難相對較大的小區。四類小區主要是一些改造難度大的小區，如那些單棟且住戶少、房屋很破舊且基礎配套設施極度落後的建築。

（三）建立有效的監管調處機制。

一要繼續加強房屋竣工驗收和物業承接驗收，確保物業服務設施設備保質保量，不出現各種隱患。二要儘快出臺物業管理方面的規範性文件，明確物業服務企業，業主、社區、政府管理部門之間的責任。三要完善規劃、公安、物價、消防、城管、供水、供電、通信網絡等部門組成的協調機構，建立物業管理聯席會議制度，促進其提高服務水平。四要實施街道社區網絡化管理，管理員專人專職，要包片包區，並加大協調物業管理工作力度。

（四）培育物業服務市場。

一要加強對物業服務企業的管理，規範物業服務流程、服務等級和收費標準。要建立企業信用、年審、評比制度，促進物業企業提升服務水平。二要支持、幫助物業企業吸納優秀人才，拓寬服務領域，開展有償家政服務，電子商務配送等業務，滿足不同層次的服務需求。三要建立行業協會，發揮行業協會作用，鼓勵物業企業相互學習交流，向一流企業看齊，企業間形成比、學、趕、幫、超氛圍。支持、協助物業企業學習外地先進經驗，提升我區總體服務水平。四要實行物業管理招投標制度，建立企業、物業公司雙向選擇，公平競爭的機制。要將物業企業的信用情況作爲招投標、業主大會選聘、小區評優的依據。

（五）多方參與，推進業主委員會建設。

制定出臺業主委員會管理辦法。辦事處及社區要大力推進業主委員會建設，選出真正能夠代表業主利益，熱心公益事業、公道正派、敢於負責、有一定工作水平的人員主持、參與業主委員會工作。發揮業主委員會、物業服務企業與業主之間的橋樑紐帶作用，建立雙方相互溝通、相互理解的良好關係；學習借鑑外地住宅專項維修資金管理好的經驗，完善住宅專項維修資金使用辦法，簡化程序，提高效率；建立健全業主委員會和業主委員的工作職責，建立激勵機制和約束機制；業主委員會要向業主做好宣傳、解釋、協調工作，發揮自律作用，團結引導業主遵守“業主公約”和各項管理制度，按合同約定交納物業管理費用，自覺支持物業管理工作。

附：服飾企業生產管理情況調研報告

一、調研概況

1.調研目的。通過對成衣整套生產流程的體驗，對國內服裝企業的現有運作流程有一個瞭解和認識，總結生產管理特色，提出改進建議。2.調研企業。泗陽某服飾有限公司。3.時間安排。一週的時間，具體時間安排如下：服裝生產前的準備工作，如服裝接單之後的制板技術及製作工藝分析，對面輔料及裏料的認定，製作相應色卡，製版，樣衣製作等，三天時間；裁剪，及縫製環節，兩天時間；後道車間（小後道、綜合後道），存儲，打包出倉，約兩天時間。

二、企業概況

該服飾有限公司位於江蘇省泗陽縣經濟開發區，配備了具有國際先進水平的電腦平縫機、雙針機、鎖釦機、粘合機等設備3967臺(套)，是國內規模較大的具有現代化工藝水準的羽絨服生產基地，爲集團公司提供配套服務。

三、企業生產管理的基本架構

該企業是生產基地，在生產模式上屬於訂單加工模式，是由下訂單並提供樣衣、原材料樣本以及服裝生產工藝單，按照客戶的指令組織生產，爲集團公司提供配套服務。右圖爲服裝生產管理的系統。下面爲該企業的生產過程：生產通知單。由客戶發來生產通知單，根據提供的樣衣進行分析，得出製作成本，與客戶協商達成一致，投入生產之中。分析技術工藝及設計。分析服裝款式的技術工藝，製作難點，對面料、輔料、裏料的確定，研製出相應的色卡，以便服裝生產過程準確進行。通過色卡，確定款式服裝的服飾材料之後，通過打板，製作出單件的服裝成衣，由技術部確定裁剪要求、用料結構、縫製工藝要求及步驟等。經過排料劃樣投入生產。裁剪。裁剪是服裝生產的第一道工序，是把面料、裏料及其他材料按排料、劃樣要求剪切成衣片，還包括鋪料、排料、算料、套裁，驗片、編號及捆紮等。在額定的縫製車間生產之前完成剪裁的工作。縫製。它是按不同的款式要求，通過合理的縫合，把各衣片組合成服裝的第一個工藝處理過程。縫製車間以小組爲單位，一個小組36人，1個組長，1個副組長，30個縫位，4個輔助工。後道車間。分爲小後道和綜合後道車間。小後道的主要任務是服裝產品檢驗，人數上4個人一張臺板，3個人流動檢查，1個總檢，以及承擔服裝縫製工序之後的鈕釦縫製等。成衣品質控制。成衣品質控制是使產品質量在整個加工過程中得到保證的一項十分必要的措施，貫穿於整個生產過程及後期的後道、及出廠之前的倉儲管理之中。成品倉儲。製作好的服裝成衣按規定的要求打包裝箱，根據銷售計劃運往地點或返回總公司物流中心等待分配。

四、管理特色

在縫製車間會有品質部的巡檢，對於出現的問題及時修正，在小後道車間則是成衣的檢驗，配以流動檢查和總檢，在整燙，打包。裝箱之後，仍會有質檢部進行抽檢，在出倉發貨之前保證服裝質量。

五、調研建議

（一）展望未來成衣發展趨勢

1.市場全球化。當今全球化的發展趨勢也給服裝企業帶來新的機遇，與此同時，很多國外服裝企業必定計劃在亞洲開展業務，很多外國企業必定在東南亞建立服裝製造工廠，對我國服裝業也帶來挑戰。2.全面質量管理(tqm)。許多服裝企業正在將全面質量管理方法應用到服裝生產、經營中。按照這一方法，整個組織從最高管理者到一般員工都要參與，不斷探求提高產品和服務質量的方法，以能夠有效的縮短運轉週期、降低成本和提高生產效率等。3.新技術應用與創新。技術進步促進大量新產品和新工藝的出現。無疑計算機已經並將繼續對企業組織產生最大的影響。在新材料、新方法和新設備方面的技術進步也極大地影響着運作。產品工藝上的技術變化將直接影響到企業組織的產品質量及競爭力。4.流程再造。流程再造是指一切重來，對企業現有流程進行分析，找出問題所在，從而設計出新的企業流程。流程再造的核心是使現有企業流程得到重大改善。與供應鏈管理。erp的核心管理思想就是實現對供應鏈的有效控制。所謂供應鏈是指產品生產和流通中涉及的原材料供應商、生產商、批發商、零售商以及最終消費者組成的一個供需網絡。供應鏈管理從一個全新的高度對物流、資金流、信息流進行有效管理，是一種對原材料供應商、生產製造企業、批發商、零售商以及最終消費者等組成的系統進行的管理。這也是目前許多企業正在積極努力的目標。6.準時化生產(jit)與精益生產(lp)。準時化生產方式是一種有效利用各種資源、降低成本的準則。其含義是在需要的時間和地點，生產必要數量和完美質量的產品和零部件，以杜絕超量生產，消除無效勞動和浪費，達到用最少的投入實現最大產出的目的。精益生產方式是指運用多種現代管理方法和手段，以社會需要爲依據，以充分發揮人的積極性爲根本，有效配置和合理使用企業資源，最大限度地爲企業謀取經濟效益的生產方式。強調的是質量、柔性、縮短時間和協同工作。準時化生產是精益生產方式的核心。

（二）建議

面對市場全球化的現狀，服裝企業在發展上應面對全球化帶來的機遇和挑戰，在發展的潮流中，走出適合自己的道路。在管理上，爲更加有利於提高產品效率及運轉週期等，要動員管理者到一般員工都參與的一體化參與方式。基於產品和工藝上的技術變化對於企業組織的產品質量及其競爭力影響很大，對於產品技術上的創新，要及時的體現在產品生產中，要對原材料供應商、生產製造企業、批發商、零售商以及最終消費者等組成的供應鏈管理進行系統管理。

【第15篇】關於鹽店聚居點管理工作開展相關情況的自查報告

根據《中共xx縣委農工辦關於開展轄區內各聚居點管理工作開展情況的自查的通知》的要求，對我鄉鹽店村聚居點管理工作進行了自查，現將情況彙報如下。

一、《條例》宣傳貫徹工作進展情況

我鄉人大辦賡即成立了《條例》宣傳領導小組。在近期開展瞭如下工作：

1、對全體鄉、村幹部進行了培訓。5月25日，在xx鄉縣鄉人大代表培訓工作會上，將《條例》作爲會前學法內容，由鄉人大主席孟文同志領學。孟文同志在領學《條例》時，要求鄉村幹部要學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《條例》，確保《條例》在各村尤其是鹽店村聚居點建設和管理中發揮作用，全鄉共有80餘名鄉村幹部參與了此次培訓，《條例》的宣傳取得了初步的成效。

2、加大對各村新村管理的宣傳力度。鹽店聚居點設置了《條例》學習宣傳欄，並向鄉、村、組幹部發放學習手冊100餘本，在各村懸掛新村管理橫幅8幅。

存在問題：由於《條例》包含很多新的內容，鄉村組幹部在貫徹落實《條例》時會在理解上出現不同程度的偏差。針對這一問題，要求了xx全體鄉、村、組幹部必須要加強對《條例》的深入理解和鞏固學習，提升自我管理與管理新村的素質與能力，並且不斷將理論與實踐相結合，推動各村與聚居點的管理建設工作。

二、貫徹《條例》重點工作落實情況

1、聚居點自主管理委員會組成情況和履職情況及存在的困難問題

鹽店村聚居點在2022年選舉成立自管委，設主任1名，副主任1名，委員1名，責任分工明確；聚居點在管理過程中，存在着無經費開支、少數戶主房費未結清、污水處理設施缺乏技術與啓動資金等問題。

2、新村聚居點管理經費籌措基本情況

鹽店聚居點目前除鄉財政經費外，暫無其他經費來源。

3、聚居點內公共服務設施的管理情況

鹽店聚居點內的室內外活動場地都按時間對住戶進行開放，管理較爲有序。

4、新村聚居點內居民管理公約制定情況

鹽店聚居點制定了居民管理公約，目前，正在逐步按照《條約》規定將法定事項納入居民管理公約。

5、聚居點內自主管理委員會印章刻制情況

鹽店聚居點正在着手刻制印章。

6、鄉政府對聚居點的管理工作情況

鹽店村聚居點的管理已納入xx鄉政府的工作職責範疇，鄉政府對其相關工作進行組織、指導和協調。

7、制定新村聚居點房屋編號管理工作措施情況

鹽店聚居點內的房屋編號規範、有序，已上牆。

8、制定新村聚居點相關點位交通安全警示標誌、安全設施設置措施情況

鹽店聚居點內有交通安全警示標識，聚居點活動室配備了防汛等地質災害應急儲備物資。