瑪瑙河生態環境治理工作情況報告

瑪瑙河生態環境治理工作情況報告

爲貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，切實履行河長職責，全面開展瑪瑙河流域生態修復和環境綜合治理工作。枝江市政府全面推行河湖長制工作部署，通過開展瑪瑙河全流域生態修復和環境綜合治理工作，改善和提升水環境質量，着力解決瑪瑙河流域生態環境問題，水質得到了持續改善。現將工作開展情況報告如下：

一、基本情況。瑪瑙河屬於長江一級支流，全長64公里。枝江市境內河道長26.8公里，流經安福寺和董市鎮的16個村。入江口爲董市鎮新河口。瑪瑙河承雨面積792.5平方公里，年經流量3.3億立方米，爲季節性河流，洪水多發於6-8月，在我市主要有之字溪、柏楊衝等六大支流入河。流域內有一個食品工業園，一個集中污水處理廠，種植戶4396戶37924畝，畜禽養殖戶825戶，水產養殖戶122家1496畝，宜昌市級河長制考覈監測斷面2個（新河口、官大堰）。

二、治理情況

（一）高度重視，認真履行職責。嚴格落實市、鎮、村三級河長負責制。瑪瑙河河長姚迎九常年帶隊巡查瑪瑙河，召開專題辦公會議，部署河流治理工作。2019年堅持每月組織巡查並督辦13項重點工作，確保治理成效。河長單位農業農村局每月組織巡查瑪瑙河2次以上，對巡查發現的問題及時反饋，加強統籌協調，對交辦的重點任務實行週報告，確保所有問題得到整改落實。生態環境部門加大水質監測密度，及時跟蹤水質情況，實時反饋，確保其它責任單位快速整治。安福寺鎮、董市鎮各明確1名班子成員負責巡查整改工作，按照每週巡河1次，嚴格整改成效。壓實村級河長責任，實行每週巡河1次以上，對污染問題即查即改。

（二）突出重點，加大治理投入。通過採取一系列工程措施，加大源頭治理，有效保障了治理成效。針對瑪瑙河污水處理廠日處理能力不足問題，通過協調主要領導專題辦公，多方籌集整合資金8000萬元，推進安福寺污水廠提標升級和污水管網改造工程建設，並於去年完成了污水處理廠工程建設，日處理量提高到3萬方，基本解決了污水溢流問題；督促加快推進瑤華、紫荊嶺、泰洲等集鎮生活污水處理站項目建設，其中，瑤華污水處理站已建成並投入使用，集鎮500戶居民生活污水併網治理，紫荊嶺，泰州已全面進場施工，建成後將有效解決居民點污水直排問題；督促對安福寺鎮垃圾填埋場實施永久性封場,完成了場地堆體整形、封場覆蓋、垃圾氣體導排、截洪溝、場地綠化等工程建設，有效遏制了源頭污染。

（三）管護爲本，強化河道整治。一是開展日常巡查管護。制定了《河道堤防巡查管理制度》、《河道堤防生態環境巡查制度》，通過聘請管護公司對瑪瑙河河道堤防進行養護巡查，將河道衛生保潔納入村級“三員合一”環境衛生管理範疇。二是推進河道生態修復。去年來，組織對瑪瑙河沿堤植樹8萬餘株，對16.3公里的瑪瑙河流域種植苦草，水質得到了有效淨化。三是強化河道清理整治。2019年組織清除違章建築3處1100平方米，處理侵佔河道違法事件1起；組織安福寺鎮和董市鎮按照“水下無淤積、水中無障礙、水上無漂浮、水岸無垃圾”標準開展“清三河”行動，完成“潔河流”75.3公里，“清溝渠”136.7公里，“整坑塘”2424口；組織人員定期利用專用船、大型挖掘機打撈水葫蘆等河面漂浮物，清理各類垃圾共計8000餘噸。2020年上半年開展植樹造林綠化工作，恢復河道植被生態系統，上半年累計植樹140餘畝；清理瑪瑙河、之字溪、橫溪河等河道長度累計30餘公里，清理淤泥累計1800立方米；瑪瑙河枝江段沿堤共處理亂丟建築垃圾、亂佔河道違法行爲1起；整治“四亂”（亂堆、亂佔、亂建、亂採）問題1起；清理水葫蘆近2000餘噸；調查處理畜禽水產養殖污染問題3起。基本實現了瑪瑙河“水清、河暢、岸綠、景美”的治理目標。

（四）多措並舉，推進農業面源污染治理。在瑪瑙河流域實施“水稻—油菜”模式農業面源污染綜合治理項目，建成病蟲害綠色防控示範樣板2個，輻射面積5萬畝；通過“四化”同步（強化生態調控措施、深化理化誘控技術、細化生物防治技術、優化化學用藥技術），實施農藥減量增效；開展農膜和農藥包裝廢棄物回收行動，有效防治農藥殘留污染，防控“白色污染”；全面推動秸稈綜合利用工作，綜合利用率達95.5%；狠抓畜禽養殖污染治理，指導養殖戶合理開展畜禽糞污資源化利用，督促20頭以上的養殖戶嚴格按照“雨污分離、淨污分流、封閉輸送、封閉儲存”要求全部進行配套設施建設；大力推廣蝦稻綜合種養新模式及池塘工廠化循環水養殖新技術，瑪瑙河流域推廣蝦稻綜合種養面積4000畝，規模化流水槽式（跑道式、流道式）養殖基地250畝，實現了池塘節能減排、零排放及無害化排放。2020年我們對瑪瑙河沿岸畜禽養殖場(戶)再次全面檢查、摸排，並建立臺賬，根據統計數據，瑪瑙河沿岸現有生豬養殖戶821戶，存欄5054頭，其中存欄20頭以上8家、4022頭；大力推廣健康漁業零排放圈養模式，截止目前，瑪瑙河流域池塘零排放圈養系統推廣178套，正在施工建設的爲104套；累計建設50個農膜和農藥包裝廢棄物回收點，實現對瑪瑙河流域有害物質回收處置全覆蓋；大力推進枝江市畜禽糞污資源化利用整市推進項目，目前仙女資源化處理中心廠房已經建設完畢，瑪瑙河沿岸的董市鎮衛星液肥站已經全面開工，安福寺鎮衛星液肥站本月下旬即將開工建設。

去年，我市瑪瑙河流域開展的漁業轉型升級工作得到全國人大副委員長吉炳軒和宜昌市委副書記、市長張家勝同志高度肯定。

（五）健全機制，形成治理合力。一是建立應急處置和聯動機制。制定瑪瑙河水質管理應急預案，各責任部門全力配合、協調有力。通過加密水質監測，實時瞭解水質情況，科學開展生態補水，有效保障了河流水質總體達標。二是建立生態補償考覈獎懲機制。出臺《枝江市水質考覈生態補償獎懲試點辦法(試行)》，去年4-12月，根據瑪瑙河水質監測結果，對相關鎮獎勵269萬元、處罰11萬元。安福寺鎮、董市鎮參照並制定《安福寺鎮瑪瑙河入河口水質監測考覈獎懲辦法》、《董市鎮瑪瑙河流域水質考覈生態補償獎懲試行辦法》，對沿線各村入河口水質實施考覈獎懲，進一步夯實了村河長責任。三是建立考覈通報制度。指導河長單位對巡查問題及時反饋，對水質惡化或出現Ⅴ類、劣Ⅴ類的入河口及時查找原因，定期對責任單位工作完成情況督查通報，確保單位責任得到有效壓實。四是建立聯合執法機制。組織相關單位開展聯合執法巡查，進一步強化安福寺食品工業園區及污水處理廠涉污排放監管，嚴格查處涉河排污、垃圾傾倒等行爲，確保主要污染源治理到位。去年，我市在宜昌市水質監測考覈中名列前茅，獲得獎勵資金480萬元。

三、存在問題

2019年，我市新河口取水口在水質監測中共有4次未達標，距離瑪瑙河水質穩定達標仍有差距。分析原因，主要有以下幾個方面：

（一）基礎設施不健全。紫荊嶺、泰洲等集鎮因污水處理設施正在建設，集鎮生活污水暫無法處理，一定程度影響河流水質。

（二）生態流量明顯偏少。常年生態流量不足，導致水流較慢，流量不足，生態補水減少，部分溪流斷流幾月，河水自淨能力減弱，影響了瑪瑙河生態系統的修復及河道水環境質量提升。

（三）面源污染仍然存在。農業面源污染具有面廣量大等特點，農田生產種植污染難以有效防控。

四、工作計劃

（一）進一步加快工程建設進度。加快園區污水管網改造工程和泰洲、紫金嶺及周邊村莊污水處理設施建設，確保2020年8月底前全面完工並投入運營。

（二）進一步推進農業面源污染治理。深入推廣化肥農藥減量增效、病蟲害綠色防控統防統治、測土配方施肥技術；督促全面開展畜禽糞污資源化利用；積極推廣水產生態健康養殖，確保農業面源污染得到有效治理。

（三）進一步加強巡查考覈督辦。運用水質監測結果，實施快速精準治理，確保水質穩定達標。進一步完善水質生態補償獎懲制度。加強水質監測，及時公佈和科學分析運用檢測結果。制定2019年考覈兌現方案，對2020年的考覈機制進行調整。

（四）進一步加大宣傳力度。加強宣傳引導，提高人民羣衆環保意識、節約用水意識；鼓勵水源循環使用，嚴控富含磷生活用品使用，從根本上減少污染排放。

五、工作建議

（一）協調生態補水。宜昌市對瑪瑙河生態補水指標爲不超過3300萬方/年，瑪瑙河全年多時段流量不足，河水自淨能力很弱，水質經常惡化，需要協調上級部門增加生態補水指標。

（二）加大治理投入。瑪瑙河周邊農戶生活污水得不到“全收集、全處理”，生活污水流入河道，影響河流水質。需要對上爭取污水處理項目，在集鎮和農戶集中的地方增加污水處理設施。另外，農業面源污染面廣量大，需持續在畜禽水產養殖污染治理上加大投入。

（三）提供技術支撐。在工農業廢水污水的處理、農業面源污染的治理、小微水體的治理、水體生態淨化和水葫蘆治理等環節需要提供技術支撐。建議我市聘請專家團隊，拿出先進實用的方案進行科學可持續治理。