財政局扶貧領域以案促改剖析報告

縣紀委監委：

接市委辦關於印發《全市圍繞扶貧領域典型案例集中開展以案促改工作方案》的通知後，新野縣財政局高度重視，加強宣傳動員，深刻剖析案件，狠抓整改落實，聚焦《通知》要求，認真對照檢查，剖析報告如下：

一、提升政治站位，紮實推進以案促改

一是深刻認識扶貧領域以案促改工作重要意義。以案促改是堅持標本兼治、推進全面從嚴治黨的創新舉措，是以案爲鑑、正風肅紀的重要抓手，是營造良好政治生態、加快轉型跨越發展的迫切需要。今年以來，中央、省、市、縣各級深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要批示指示和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，大力推進扶貧領域以案促改工作，市委張書記要求各級黨組織和廣大黨員幹部要用足用好反面教材，深刻剖析、舉一反三，認清危害、反躬自省，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。新野縣財政局召開專門會議學習貫徹上級指示精神，並要求局機關各股室（單位）和全體黨員幹部要提升站位、端正態度、扛起責任，站在講政治的高度，認識和把握扶貧領域以案促改工作，堅決把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來，切實增強做好扶貧領域以案促改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是紮實推進扶貧領域以案促改工作。局黨組研究制定了扶貧領域以案促改工作實施方案，成立了領導小組,抽調人員組建工作專班，紮實推進扶貧領域以案促改工作任務落實。通過召開警示教育大會、觀看警示教育影片等方式，營造崇廉拒腐濃厚氛圍，教育引導全體黨員幹部牢固樹立標本兼治、以案促改意識。

二、認真剖析案例，做到懲防並舉、標本兼治

扶貧領域不正之風和腐敗問題的發生，是綜合因素作用的結果，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，經過認真剖析，綜合起來，主要有以下三個方面：

（一）理想信念動搖。分析不同違紀違規典型案例，究其根源，主要在於一些黨員、幹部理想信念這個“壓艙石”出現了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒有擰緊。在多元、多變的思想衝擊下，不知不覺地放鬆了對高尚情操的追求，宗旨意識和羣衆觀念淡薄。

（二）法紀意識淡漠。對法律法規、黨紀黨規和政策學習不夠，有的自我要求不嚴不實，幹事靠“拍腦袋”“想當然”，心存僥倖，用權任性；有的紀律鬆弛，在落實扶貧政策過程中對上級的要求不以爲然，亂用權力，擅自作主，執行政策“跑偏”，侵害羣衆利益。

（三）監督制約不力。扶貧領域不正之風和腐敗問題的發生，很大程度上是缺乏對權力運行的有效監督和制約。一是羣衆監督弱化。部分基層單位特別是村委會公開不夠，有的對應公開的事項未公開或未及時公開，有的公開的內容不真實、不全面，羣衆的知情權、參與權、監督權難於保障，羣衆監督作用難於發揮。二是外部監督不到位。脫貧攻堅涉及領域寬、主體廣，涵蓋資金、資產、資源等各個方面，遍及多個行政機關和權力崗位，相關部門無法實現對涉農資金的全覆蓋監管。

三、強化責任擔當，深入查找財政工作中存在的問題

1、脫貧攻堅理論學習不夠，缺乏主動學習精神。一是學習缺乏主動性，都是任務式的完成。二是學習缺乏計劃性，自我約束力不強。三是學習上存在實用主義思想，覺得只要幹好實際工作就行了，需要解決什麼問題纔去學習什麼知識，導致扶貧業務知識不精不專業。四是理論聯繫實際工作不夠，學習的目的不夠明確，導致學習歸學習，理論和實際相脫節。

2、政治站位不高，大局意識不強。個別同志將財政承擔的脫貧攻堅工作簡單地理解爲扶貧資金籌措、使用監管和對口幫扶，認爲我局的脫貧攻堅任務僅是由農財股等業務股室、駐村第一書記和工作隊承擔，還沒有形成脫貧攻堅全局一盤棋思想，沒有形成全局上下齊心協力推動扶貧工作的合力，弱化了自身在脫貧攻堅中的政治擔當。

3、深入基層不多，調查研究不深入。由於日常事務煩瑣等客觀原因的制約，工作中還存在“四多四少”現象：留在機關時間多，進村入戶時間少;忙於事務時間多，深入調查幫扶少;對分管工作關注的多，對扶貧工作關注少;資金撥付多，資金績效評價少。沒有真正做到撲下身子，紮根基層。

4、工作創新不足，靈活性有待加強。在脫貧攻堅工作中，存在等靠思想，上面怎麼安排怎麼幹，自己主動動腦思考不夠，沒有大膽創新工作思路、超前謀劃工作。在具體工作中，想問題，做工作，辦事情還是沿用老思維，老辦法，創新工作方式方法少，面對脫貧攻堅中出現的新矛盾新問題，沒有具體問題具體分析，考慮單方面的難處多，運用現有扶貧政策處理問題的靈活性不夠，思想顧慮多，瞻前顧後，大膽意識不強。

5、資金監管手段單一，督促力度不夠。由於扶貧項目點多面廣，涉及部門多，資金分配過程繁雜，資金監管難於做到一次性或全面性的監督，多是上級有要求才和相關部門開展監督檢查，且監管以現場覈查方式爲主，資金的安全高效難以全面把控。

四、自覺整改提升，永葆清正廉潔政治本色

（一）堅守理想信念不動搖。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱，把加強思想政治建設作爲首要任務，把堅定理想信念作爲終身“必修課”，持續強化理論武裝，切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，毫不放鬆加強黨性教育和黨性鍛鍊，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，着力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

（二）嚴守紀律規矩不放鬆。紀律規矩既是“高壓線”，也是“護身符”。 要把紀律和規矩挺在前面，時刻繃緊紀律規矩這根弦，嚴守黨的“六大紀律”，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀律、懂規矩的“明白人”。嚴格執行中央八項規定、省二十條和市十禁止，切實轉變作風。嚴格遵守廉潔自律有關規定，把黨章黨規黨紀作爲個人行爲的總標尺，經常對照，檢查自己思想、工作、生活、作風中的差距和不足，做到八小時內外一個樣，工作圈與社交圈、生活圈一個樣。培育良好家風，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和羣衆監督，不搞特權、不搞例外，堅決向違規違紀行爲說“不”。

（三）嚴格依法依紀用權。時刻牢記手中的權力來自人民、要爲人民負責，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保手中的權力永遠植根於人民、服務於人民、造福於人民。認真貫徹民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，對“三重一大”事項進行集體研究決策。切實抓好乾部隊伍建設，按照“好乾部”標準，樹立正確的選人用人導向，加強幹部日常監督管理，全面落實管黨治黨責任。堅決執行上級黨委、紀委決策部署，堅定不移地抓好黨風廉政建設。充分發揮績效考評、“職責兩單”等抓落實的有效機制，以制度的推動來促使全體黨員幹部自覺擔當、善抓落實。

（四）自覺接受監督約束。不受監督的權力必然導致腐敗。監督是對幹部的約束，更是對幹部的關愛，始終堅持正確對待監督，自覺接受監督，不斷完善局系統監督體系，讓黨內監督“沒有禁區、沒有例外”，使積極開展監督、主動接受監督成爲一種自覺，確保黨章黨規黨紀有效執行。

下一步，我們將緊緊圍繞扶貧領域以案促改工作，着力抓好扶貧資金預算投入監管、扶貧資金分配監管、扶貧項目立項程序監管、扶貧資金支付監管、扶貧資金績效考覈監管等五個關鍵環節，突出資金使用監管重點，主動履職盡責，從嚴落實財政監管責任，爲打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的資金保障。