“重實幹、強執行、抓落實”專項行動工作報告

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“重實幹、強執行、抓落實”專項行動工作報告1

根據市“重實幹、強執行、抓落實”專項行動工作部署和月調度工作制度，振興區及時做好指標預判，深入剖析問題，確保順利推進各項指標任務按期完成，現將“重實幹、強執行、抓落實”專項行動一季度完成情況報告如下。

一、指標完成情況

（一）可完成任務的指標情況

1.固定資產投資（一季度目標爲3.4億元，同比增長10%），一季度完成3.45億元，同比增長11.2%，超過序時目標1.2個百分點；

2.一般公共預算收入（一季度目標爲2.2億元），一季度完成2.3億元，爲全年預算的26.5%，完成序時進度，同比下降31%；

3.招商引資（一季度目標爲5.022億元），一季度完成7.94億元，完成全年指標25.61%，超出市裏下達指標2.918億元。

（二）未完成任務的指標情況

1.地區生產總值（一季度增幅目標爲6%），預計一季度完成24億元，同比下降4.7%左右；

2.社零額（全年目標爲143.3億元，同比增幅6%），一季度完成14.98億元，同比下降29.9%；

3.外貿進出口（全年目標爲13.7億元，同比增長9%），1-2月份完成1.017億元，同比下降36.1%，預計一季度完成1.1億元，同比下降54%；

4.實際利用外資（全年目標爲280萬美元），一季度實際完成0.2萬美元；

5.規模以上工業增加值（一季度目標爲增幅7%），一季度23戶規模以上工業企業累計實現產值5.47億元，同比下降16.8%，增加值同比下降9%。

（三）未完成任務的指標情況說明

1.地區生產總值：受疫情影響，地區生產總值多個主要支撐行業出現不同幅度負增長。特別是振興區服務業作爲主導行業，也是受疫情影響最爲突出的行業，爲地區生產總值的增長增加了巨大壓力。

2.社零額：一是重點企業下滑嚴重。振興區限上企業44家，限上大個體11家。石油和汽車企業的零售額佔限上企業的75%，其中石油企業2月份同比下降47.6%，一季度同比下降31.7%。汽車企業2月份同比下降49.6%，一季度同比下降27.5%。二是消費渠道不暢。疫情發生後消費者多處於居家狀態，餐飲消費場所和業態關閉，受本地疫情反覆及國際疫情形勢的影響，餐飲、洗浴等新一輪關停，衆多消費需求受到抑制，制約了社零額的增長。三是消費信心不足。儘管當前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費者仍處於“防控慣性”，存在“不敢消費”心理。四是消費能力下降。疫情造成普通消費者是收入波動，預期變壞和其他負面影響，導致實際消費能力下降。

3.外貿進出口：一是因口岸回丹司機需隔離14天，導致司機減少，對朝貿易受影響。二是疫情造成開工滯後、物流不暢、供應鏈不配套等原因造成訂單大量減少。三是企業停產期間工資、房租及賠償費用等各方成本增加。四是國外疫情爆發，企業停工，部分國際物流停運，導致出口大幅度下降。五是振興區外貿大戶企業一季度出口下滑嚴重。丹東阿爾卑斯電子有限公司，出口對象爲日本，2019年第一季度進出口完成4046萬元，2020年一季度預計完成2629萬元，同比下降35%，尤其三月受日本疫情影響嚴重；丹東啓榮商貿有限公司2019年一季度外貿進出完成503萬元，今年一季度預計完成160萬元，同比下降68%；丹東澳東貿易有限公司2019年一季度進出口完成887萬元，今年一季度出口爲0，同比下降100%。

4.實際利用外資：一是因疫情管控，外地入丹需隔離，打消外商考察洽談的意願。二是原定投資30萬歐元興建丹東麗山紡織服裝有限公司項目目前進資向後延期。

5.規模以上工業增加值：一是國外因疫情防控企業停產導致轄區產業鏈上游企訂單明顯減少，疫情對工業經濟發展的影響已經由初期的生產要素協調上的問題轉移到產業鏈企業開工不足而相互影響的問題，出口或主要客戶出口的企業首當其衝，規模企業中阿爾卑斯、新豊服裝、添新自動化、航空儀表、化工研究所、幸福食品、安順微電子7戶企業3月當月數據下滑超過50%，影響嚴重；二是國際市場需求減少。因疫情影響國內國際鋼材需求量減少明顯，帶動產業鏈整體需求量下降較爲明顯，比如萬通燃氣現階段開爐量僅爲50餘爐，同比下降44%；三是下游企業因防疫轉產，造成暫時性訂單減少。比如優耐特軍需產品配套客戶金華集團，因防疫需求轉產防疫物資，暫停軍需品訂單需求，致使優耐特訂單大幅減少。

二、存在的困難和問題

1.行業受疫情衝擊影響大。諸多行業陷入了停擺甚至困頓，正常經營計劃被打亂、運輸成本上升、生產要素流動受阻、收入和現金流中斷，企業復工復產面臨較多困境。特別是第三產業，作爲振興區的支柱性產業（2019年佔GDP比重82%），受疫情影響尤爲突出。工業經濟方面，受疫情影響，產業鏈上下游訂單減少、特別是對外訂單減少，也給企業造成巨大壓力。同時，疫情致使人員往來等受限，企業業務洽談、開展招商引資等活動都受影響。

以服務業爲例，一是重點企業下滑嚴重。石油企業2月份同比下降47.6%，汽車企業2月份同比下降49.6%。二是消費渠道不暢。疫情發生後消費者多處於居家狀態，餐飲消費場所和業態關閉，受本地疫情反覆及國際疫情形勢的影響，餐飲、洗浴等新一輪關停，衆多消費需求受到抑制，制約了社零額的增長。三是消費信心不足。儘管當前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費者仍處於“防控慣性”，存在“不敢消費”心理。四是消費能力下降。疫情造成普通消費者收入波動，預期變壞和其他負面影響，導致實際消費能力下降。

2.多個經濟指標同比下降。雖然一季度振興區部分經濟指標實現“開門紅”目標，但大多數經濟指標呈現下降趨勢，且個別指標下降幅度超過50%，地區生產總值出現大幅下降。

3.投資持續增長壓力較大。受多種因素影響，今年個別項目前期工作時間拉長，項目開復工時間有所推遲，爲資產投資持續穩定增長帶來較大壓力。

4.減稅政策持續影響稅收增長。減稅政策自去年4月1日起開始實行，今年一季度受減稅政策翹尾影響3300萬元。同時，2020年疫情期間，中央和省陸續推出減、緩稅政策，加上多個行業本身面臨經營困境，都在一定程度上增加了稅收增長壓力。

三、工作亮點

一是落實支持政策促進全面復工復產。全面落實國家、省市各類支持企業發展政策，特別是省25條和市17條支持中小企業經營政策措施，梳理彙總成《國家、省、市、區應對疫情支持企業復工復產相關政策文件彙編》，制定《振興區加快推進企業全面恢復生產秩序若干措施》（1.減免中小企業稅費。2.延長受疫情影響較大的困難行業企業虧損最長結轉年限。將受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。3.幫助企業全力向上爭取政策支持。全力以赴幫助企業爭取遼寧沿海經濟帶建設補助資金等各類政策支持。4.簡化業務審批流程，啓動“不見面”在線辦理。5.實施援企穩崗政策。6.支持服務業市場主體穩定經營。7.加強政銀企融資對接。8.開闢疫情防控領域企業信用修復綠色通道），把企業享受政策的申報範圍、申報材料、申報路徑和服務熱線全部對外公示，爲企業提供更高效、更優質、更便捷服務。

二是建立“五項機制”推動項目建設提質提效。堅持“項目爲王、項目至上”，黨政聚力，上下齊抓。1.成立區委書記、區長擔任雙組長的振興區項目工作領導小組，堅持周調度、月通報、季度拉練，切實擔負起指導、協調、檢查、督辦責任；2.建立重大項目推進專班，自然資源、生態環境、住建、教育等多部門協調聯動，跟蹤對接在談項目，服務協調在建項目。利用聯席聯辦會議，集中研究協調項目推進過程中的堵點問題；3.實行重大項目“紅綠燈”推進機制，圍繞“五證一書”，將今年重點實施的22個開復工項目歸類建檔，編制流程圖，明確了每個環節的責任單位、責任人和辦理節點，並用綠、黃、紅顏色標註項目進展情況；4.完善項目管家制度，實行每個重點項目至少配備一名區級領導、一個責任部門、一名項目管家、N個相關職能部門一包到底的包扶方式；5.實施項目人才保障機制，選派10餘名精幹力量充實到項目建設一線，一方面加大項目推進力度，另一方面在項目推進中培養、鍛鍊、考察、識別幹部。

三是積極涵養稅源促進經濟發展。將全區納稅前一百名的企業拉出清單，分行業、分屬地進行分配，做到每週一溝通、每月一深入。特別是在疫情防控期間，把握拴心留人的有力契機，落實“一對一”“點對點”幫扶機制，梳理企業在產業鏈、供應鏈和資金鍊上存在的問題，落實幫扶措施，強化銀企對接，打好政策、資金、信息“組合拳”，扶持壯大稅源龍頭。

下一步振興區將深入推進“重強抓”專項行動，加大力度、提升速度、搶抓進度，奮力衝刺全年各項目標任務，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，全面實現“十三五”規劃和全面建成小康社會“雙收官”。

“重實幹、強執行、抓落實”專項行動工作報告2

按照《2019年市政府“重實幹、強執行、抓落實”專項行動實施方案》（丹政辦發〔2019〕5號）和相關工作制度，振興區堅持問題導向，做好指標預判，及時發現解決問題，確保順利推進全年各項指標任務按期完成，現將“重實幹、強執行、抓落實”專項行動年度完成情況報告如下。

一、指標完成情況

（一）節點任務完成情況

2019年振興區共承擔省、市“重強抓”專項行動考覈指標任務37項，包括190個考覈節點。目前已完成全部節點上報，截止12月13日，1-12月節點（154個）通過審覈134個，待市直部門審覈節點10個，審覈未通過節點10個（具體爲：一至三季度社零額增速節點3個，一般預算收入5月至11月月度節點7個）。

（二）未完成指標情況說明

1.社零額增速季度和年度節點。原因一是汽車和石油行業佔我區限上企業的80.4%，今年來兩大行業銷售下滑對全區社零額指標影響巨大；二是部分企業對數據應統盡統工作不到位。尤其部分個體企業怕影響今後的納稅額，不能如實上報數據。

2.“規升巨”年度節點。原因爲重點培育三戶目標企業龍澤化工、燃氣總公司、丹東欣時代生物醫藥科技有限公司，2018年主營業務收入距離億元差距較大，企業本年度無明顯增長點。

3.規模以上工業增加值年度節點。原因一是上級部門指導產值計入方法存在差異，需將已計入的產成品價值部分產值扣除，預計企業實際產值將減少約1億元；二是企業受貿易戰和環保等政策性因素以及市場需求週期性變化影響，訂單減少，原材料價格上漲，用工成本增加，制約企業產值增加。

4.一般公共預算收入月度和年度節點。主要原因一是缺乏稅源增量，目前僅依靠現有存量稅源支撐；二是落實減稅政策；三是清理以往年度稅收影響。在落實國家減稅政策過程中，對企業以往年度納稅情況進行了覈查清理，認定個別企業納稅與項目進度不匹配，進行了退稅；四是重點稅源遷出影響。

二、工作亮點

一是建立合力推進項目建設機制。振興區成立項目建設領導小組負責統籌協調全區的項目建設工作，實行“七包”責任制，區級包扶領導負總責，各部門、鎮街領導分級負責制度，設立“區長協調項目工作日”，每週以多種形式調度、聽取項目建設的進度情況，確保層層落實，堅持和完善重大重點項目每月考覈評價和年度綜合考覈評價機制，對全區形成合力抓項目起到積極的激勵作用。

二是建立“月調度+季考覈”工作機制。實行“每月通報制”和“季度考覈制”，將37項具體目標任務連同牽頭領導、牽頭單位和推進情況全部對外公開，每月一調度進展，每季度一考覈通報，對完成好的單位進行獎勵，對完成不好的要及時分析說明原因，並明確下一步工作措施，讓每一個目標任務的參與人員明確時間，掌握進程，加快進度推進。同時多渠道做好宣傳工作，在政府門戶網站設立專項行動專欄，在微信公衆號、微信羣實時報道。

三是結合主題教育強化工作落實。以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲重要抓手，深入貫徹市政府班子到振興區進行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研工作精神，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，制定“1+5”實施方案，推進12項專項整治工作，切實把“改”字貫穿主題教育始終。着力抓好省委第三巡視組反饋意見整改落實，強化“當下改”的實效，完善“長久立”的機制。

三、下一步打算

在專項行動推進落實過程中，振興區各項經濟指標雖運行較爲穩定，但經研判分析還面臨着不容忽視的問題，一是部分考覈節點沒有按序時進度完成，受減稅降費、退稅等因素，以及汽車行業與石油行業銷售嚴重下滑等因素影響，一般公共預算收入和社會消費品零售總額未能完成節點任務進度。二是工業產業鏈條不完善，缺少龍頭的牽引帶動，企業受市場和宏觀政策影響，產值增長緩慢，直接影響“規升巨”和規模以上工業增加值指標完成。

針對存在的問題，振興區將堅持自我對號，自我加壓,在下一年度，重點針對2019年完成難度較大的任務節點，正確分析存在的問題和短板，切實將工作的着力點放在問題上，全力以赴推動經濟增長、夯實城區發展基礎、協同推進開放創新、持之以恆抓好城區治理和社會穩定、切實保障和改善民生，力爭完成全年目標，爲全市發展大局做貢獻。