鄉鎮脫貧攻堅工作情況彙報材料

尊敬的各位領導：

首先，歡迎各位領導蒞臨XXX檢查指導工作，我謹代表XXX黨委、政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就XXX脫貧攻堅工作開展情況做簡要彙報。

一、基本概況

XXX位於Xxx老城新城交界處,鎮政府距離新縣城4公里,全鎮總面積194.33平方千米, 耕地面積2.58萬畝，人均耕地面積0.72畝，主導產業爲林果種植業和畜牧養殖業。林果面積2.5萬畝（其中核桃2.3萬畝，紅棗0.2萬畝）。全鎮總人口8606戶35534人，其中農業戶籍人口6657戶27314人。全鎮共有16個行政村，其中貧困村12個（深貧村6個），有1個易地搬遷點（XX）。現有貧困人口2698戶10672人，截止目前已全部脫貧，其中2020年脫貧125戶501人，貧困發生率降爲0%。有監測戶108戶474人，邊緣戶195戶916人，已全部風險化解。2019年農牧民人均純收入爲9611元，2020年農牧民人均純收入10928元。

二、脫貧攻堅取得的成效

（一）貧困人口減貧情況

2014-2020年我鎮共完成2162戶8159人脫貧。

1.一超過：全鎮6657戶27314人農業戶籍人口收入穩定增長，人均超過4000元。

2.兩不愁：全鎮6657戶27314人農業戶籍人口家中米、面、油、蛋、肉等基本生活物資均有保障，戶戶通自來水實現全覆蓋，且水質、水量、取水方便程度、供水保證率均已達標，家中每個人均有四季換洗的衣服。

3.三保障：義務教育有保障：XXX目前共有在校學生12341人，其中幼兒園3644人，義務教育階段學生6730人（國小5249人，國中1481人)，高中1025人，大中專及以上在校生942人，義務教育階段學生已全面落實國家和自治區“兩免一補”政策，無輟學人員，義務教育覆蓋率100%。XXX4－18週歲殘疾兒童共115名，其中：失能26名，送教上門5名，特校就讀2名，隨班就讀81名，超齡離校1名。7－15週歲殘疾兒童65名，其中：失能17名，送教上門5名，特校就讀2名，隨班就讀41名。2020-2021學年Xxx學金第一批，資助大專及以上學生371人163.1萬元。基本醫療有保障：農業戶籍人口應參加城鄉居民基本醫療保險27314人，實際參保27314人，參保率100%，其中建檔立卡貧困戶應參保10672人，實際參保10672人，參保率100%。住房安全有保障：全鎮6657戶農業戶籍人口安全住房均得到保障，其中安居富民房4871戶全部認定爲A級，易地搬遷解決安全住房828戶全部認定爲A級，通過建設自建房等方式解決安全住房958戶均鑑定爲B級以上。

（二）貧困村退出情況

2.五通：通水：全鎮所有農戶家中全部通水，且水質、水量、取水方便程度、供水保證率都已達標；通路：各村按照通路標準均已達標；通電：全鎮各村均實現了動力電、照明電全覆蓋，用電得到保障；通寬帶或通訊網絡：全鎮各村均能正常使用寬帶通訊；通廣播電視：各村已全面達標。

3.七有：全鎮各村均有村級黨組織陣地（辦公場所）且有健全的“兩委”班子，能充分發揮村級黨組織的基層戰鬥堡壘作用；各村集體經濟年收入均超過10萬元；村級均有穩定的增收產業，主要是以核桃、紅棗爲主的林果業和以驢、牛、羊、兔爲主的畜牧養殖業；每個村均有便民活動服務中心（文化活動室）且可以滿足村民日常生活需要；村級均有衛生室且配備2名醫務人員，每個衛生室均有80種以上常用藥物；村級有雙語幼兒園且教師均能運用國家通用語言文字教學。

三、脫貧攻堅主要做法

我鎮堅持“一手抓疫情防控持續用力、一手抓脫貧攻堅有序推進”。以穩固脫貧攻堅成效爲重點，補齊兩不愁三保障和一降五通七有短板，嚴格按照“四個不摘”要求，主抓產業就業，持續強化脫貧鞏固措施落實，進一步提高脫貧攻堅質量。主要做法如下：

（一）堅決落實黨委主體責任，按照“四個到位”，形成抓脫貧攻堅合力。

爲紮實抓好脫貧攻堅工作，我鎮成立了以黨委書記、鎮長爲雙組長的脫貧攻堅領導小組。年初鎮黨委在摸清貧困人口底數的基礎上，集中編制了《2020年脫貧鞏固提升作戰方案》，逐村簽訂脫貧攻堅責任書。一是動員黨政班子成員齊上陣，遍訪貧困戶全覆蓋，確保遍訪工作落實到位。由黨委書記親自主抓，着重查找在“一超過兩不愁三保障”、“一降五通七有”方面存在的突出問題，優先抓未脫貧戶、監測戶、邊緣戶的遍訪工作落實。通過遍訪發現影響脫貧退出問題138條，均已得到整改。二是明確“一部十辦”的職責到位。在鎮級成立“一部十辦”，壓實一部十辦、各站所、村脫貧攻堅專班的責任，做到分工不分家，防止出現單打獨鬥、孤軍奮戰的問題，切實形成合力推進脫貧攻堅。三是落實“1+2+2”專班機制到位。根據地委、縣委的要求，在村級組建村第一書記+2名訪惠聚工作隊員+2名村幹部的扶貧專幹力量，落實A、B崗，建立貧困戶聯片包聯制度,確保職責明確、工作有人抓、有人幹。四是發揮執紀監督利劍，助推脫貧攻堅到位。爲確保如期打贏脫貧攻堅戰，鎮紀檢委緊盯反應扶貧領域問題線索，把執紀問責貫穿在脫貧攻堅全過程中，對侵害羣衆利益的人從嚴追責。

（二）強化責任擔當，克服疫情影響，緊盯措施落實。

1.紮實做好脫貧攻堅基礎工作。疫情防控期間，鎮村兩級組織扶貧專幹在疫情期間對脫貧攻堅基礎工作進行再完善，對照基礎檔案模版，逐村逐戶完善檔案。

2.抓好農業生產。爲切實減少疫情對脫貧攻堅和生產生活的影響，在解除居家後，鎮黨委第一時間組織羣衆開展秋收、冬播、飼草料儲備等工作，將疫情對農業生產的影響降到最低。

3.做好復工復產。準確把握形勢，做到合作社、衛星工廠等有序復工復產，積極做好轉移就業工作，確保羣衆能夠持續增收。2月初按照縣委部署，XXX篩選357名農戶送往北X務工；8月底在縣委統籌安排下，XXX摸排符合條件734人赴庫爾勒務工，45人赴阿克蘇務工。

4.抓好政策落實。努力克服疫情影響，針對鰥寡孤獨老人等羣體落實政策補貼，保障困難羣體最低生活保障。一是落實最低生活保障政策，針對低保實施動態調整，對生活出現變故、意外的家庭，及時納入低保範圍進行保障。目前，享受農村低保2546戶4463人，享受城市低保376戶523人。二是落實殘疾人救助政策，全鎮殘疾人907人，落實殘疾兩項補貼550人。三是落實特困供養政策，全鎮特困供養人員40人，其中集中供養36人，分散供養4人。在做好集中供養工作的同時，針對分散供養人員落實幹部包聯機制，確保供養人員正常生活有保障。

（三）強化宣傳宣講，依託典型引領，激發內生動力，促脫貧攻堅。

一是通過週一升國旗、幹部入戶走訪、草根宣講員宣講等多種方式大力宣傳惠民政策，提高羣衆對黨的優惠政策的知曉率；二是通過樹立脫貧致富典型，大力弘揚勤勞致富的傳統美德，營造“脫貧致富光榮，勞動創造美好”的大好氛圍；三是對務工人員中先進個人進行表彰並獎勵現金。從2017年起，XXX每年選取20名各行各業的優秀致富代表進行獎勵，不同程度的促進了歷年就業率的提升。由村級訪惠聚經費出資，由各村自己評選本村脫貧致富優秀代表進行獎勵，目前共獎勵優秀代表1500餘名，進一步營造了“勞動最光榮”的氛圍。

（四）狠抓勞務輸出，確保轉移就業紮實有效。

轉移就業是XXX助力脫貧攻堅、穩固扶貧績效的主要方式。我鎮充分發揮城關鎮的優勢，促進轄區內富餘勞動力特別是貧困戶勞動力的轉移就業，推動貧困戶快速增收。同時積極扶持有創業意願的貧困家庭，通過開辦商店、飯館、小作坊、修理店以及擺攤設點等形式實現創業。

全鎮有勞動力19518人，應就業12468人，已就業12468人。其中：X外就業140人，X內就業566人，縣外地區內就業159人，就近就地就業11603人。貧困中有勞動力5920人，應就業3660人，已就業3660人，其中X外45人，X內就業248人，縣外地區內就業38人，就近就地3329人。截止目前，全鎮已實現一戶一就業的目標。

（五）堅持產業帶動，形成主導產業，確保產業扶貧成效顯著。

驢產業：XXX向貧困戶發放扶貧驢1801頭，根據貧困戶養殖能力和條件，採取飼養點集中飼養和貧困戶自養兩種模式。集中飼養1100頭，均簽訂了養殖協議，貧困戶每年受益1000元。

兔產業：2020年全鎮兔產業佈局實現了有養殖條件的貧困戶全覆蓋。按照縣級產業規劃，全鎮持續配合抓好兔產業發展，共佈局1335戶5662人，養兔132萬隻，到2020年底人均受益4000元左右。第二批464戶1999人，發放兔429117只，目前正在飼養中。

（六）紮實做好監測預警，精準落實動態幫扶。

XXX依託大數據平臺，把返貧監測預警和動態幫扶工作落實落細落地。一是將2698戶貧困戶和195戶邊緣戶納入監測預警和動態幫扶範圍，對綜合收入和“兩不愁三保障”指標進行預警，預警等級分爲四級，用紅、橙、黃、綠四種顏色標識。二是對所有貧困戶精準分類施策，通過預測貧困戶家庭成員四類收入，將貧困戶按“產業主導型、就業主導型、易地搬遷型、政策補助型、保障兜底型”進行分類，落實“一戶一策”，確保精準扶貧。三是建立“五型四色”預警臺賬，做到每月更新，並在貧困戶的明白卡上進行標註。截止目前，所有農業戶籍人口收入全部達標，動態調整後脫貧監測戶108戶474人，邊緣戶195戶916均化解返貧、致貧風險。

（七）壓實幫扶責任，確保幫扶精準。

全鎮幫扶幹部共有1076人，涉及16個單位。針對XXX貧困戶人口多、幫扶幹部少的實際，在統籌地、縣、鎮、村各級幫扶幹部的基礎上，按照每人不超過10戶的要求，落實全鎮2698戶建檔立卡貧困戶結對幫扶全覆蓋，簽訂幫扶責任書。2020年以來企業幫扶、社會幫扶各類物資及資金共320餘萬元，區內協作單位X經濟開發區X管委會與XXX簽訂幫扶協議。2020年，爲營造良好的工作條件，促進脫貧攻堅工作順利開展，X管委會贈予XXX政府辦公用電腦12臺，打印機15臺。

（八）嚴格落實好金融扶貧政策，確保金融扶貧助力發展。

我鎮共有小額貼息貸款貸款1800戶5325.05萬元。爲切實做好我鎮小額信貸使用管理工作，各村利用週一升國旗向貧困戶宣傳扶貧小額貸款政策，鎮扶貧專幹定期下村與“村級六人聯審小組”入戶瞭解貸款使用情況，並鼓勵農戶通過擴大種養殖規模、開商店等方式增加收入。XXX貸款戶將扶貧小額信貸款全部用於發展生產。

（九）嚴格管理扶貧資金，精準落實扶貧項目。

我鎮根據扶貧項目申報“兩上兩下”的要求，因地制宜嚴格落實扶貧項目申報程序，確保精準到村到戶。2014-2020年共計實施扶貧項目47個，投入資金4839.7036萬元。項目涉及產業發展類、基礎設施建設類、公共服務類、庭院經濟類等。項目的實施爲產業發展提供資金和資源保障，爲進一步提高農民收入奠定基礎。

（十）堅持問題導向，狠抓問題整改，提升脫貧成色。

對標中央六巡“回頭看”、國家成效考覈、中紀委赴新X調研反饋脫貧攻堅及專項治理、國家脫貧攻堅問題排查、“不忘初心、牢記使命”反饋的xx批次xx條問題，XXX按照“精準分類、合併整改、一體推進、一體整改”的要求，結合實際認領XX條問題，並分爲xx大類，做到一類問題、一套措施、一本臺賬、一套人馬，確保整改不走過場。截至目前，召開整改工作現場推進會4場次，44條問題全部整改。通過問題整改，鎮村兩級對習近平總書記關於扶貧的系列部署有了更深的認識，政治站位進一步提升，“兩不愁三保障”核心指標進一步鞏固，幹部作風進一步轉變，羣衆滿意度進一步提高。

四、下一步工作計劃

1.嚴格落實“四個不摘”，確保脫貧成效不減。

一是持續抓好鎮黨政班子、村“兩委”班子以及駐村力量的建設，着力提升鎮村兩級幹部履職盡責的能力，切實轉變作風，確保村黨支部在帶領羣衆維護社會穩定和長治久安過程中持續發揮戰鬥堡壘作用。二是保持政策的穩定性，做好基本醫療、義務教育、安全住房等基本政策的持續保障，確保脫貧人口的硬性指標不降低。三是持續抓好就業工作，利用城鄉結合部的的地理優勢，整合商鋪和夜市以發展“地攤經濟”，積極帶動就業。發展村集體經濟，促進穩定增收，防止出現致貧返貧。

2.做好動態預警工作，鞏固農戶脫貧成效。

一是持續做好動態預警，保障“四色預警機制”持續跟進，做到“周走訪、月監測、季評估”不斷監測羣衆收入狀況，確保及時發現並解決問題。二是堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。重整歸零再出發，健全完善扶貧長效機制，確保XXX在全面建成小康社會的路上不漏一戶、不掉一人。

3.堅持“扶智扶志”，做到文化潤X。

一是開展典型評選。緊緊圍繞“強攻精神扶貧、講好脫貧攻事”，深挖一批致富帶頭人樹立正面典型，以典型案例激發貧困羣衆自我發展意識和內生動力。二是充分發揮村第一書記，“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子成員和各級下沉幹部作用，利用週一升國旗、農牧民夜校學習、入戶走訪等方式加強政策宣傳力度，讓貧困戶充分了解國家惠民惠農政策，強化感恩意識。

4.做好脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作。

一是建立健全工作機制。進一步強化黨的領導，加強黨委對脫貧攻堅、經濟發展的研究部署，拓寬工作思路，統籌謀劃發展方向，明確工作職責。二是拓寬產業基礎。在持續做好我鎮兔產業、驢產業的基礎上，堅持實事求是、因地制宜發展符合我鎮實際的產業。