半程馬拉松賽事應急處置預案

半程馬拉松賽事應急處置預案

馬拉松定於月日舉辦，爲確保賽事等各項活動安全、圓滿、順利舉行，做好應對比賽活動過程中可能發生的突發事件，建立統一指揮、明確職責、反應迅速、處置有力的應急反應機制。根據《大型羣衆性活動安全管理條例》有關規定和賽事工作實際需要，特制定本預案。

一、適用範圍

處置舉辦半程馬拉松過程中,發生或可能發生的突發公共事件。

二、工作原則

1.以人爲本，預防爲主。把保障人民羣衆生命安全作爲首要任務，最大限度地減少突發事件對人民生命的威脅和危害。完善各項工作機制，防患於未然。

2.統一領導，分級負責。各部門在指揮部統一領導下，具體負責落實各自應急處置工作的各項事項。

3.系統聯動，資源整合。按照條塊結合的要求，充分依靠和利用各相關部門應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等資源的協助作用。

4.快速反應，協同配合。建立健全處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，快速反應，科學應對。

三、分類分級

本方案所稱突發事件是指在馬拉松賽過程中突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害，危及公共安全，給賽事活動造成不良影響和後果的緊急事件。

根據比賽突發事件的發生過程、性質和特點，突發事件分爲以下四類：

1.自然事件：主要包括因暴雨、冰雹、大風等氣象原因以及發生地震、火災等自然因素引發的比賽不能正常舉行、賽場騷亂等突發事件；

2.事故事件：主要包括交通運輸、公共設施遭到破壞以及賽事組織不嚴密、安全保障不到位等引發的突發事件；

3.社會事件：主要包括恐怖襲擊、社會不法分子破壞、集體上訪、聚衆鬧事衝擊賽場，“法輪功”等不法分子干擾以及涉外突發事件；

4.個體事件：主要包括參賽運動員比賽出現猝死或意外傷亡等緊急事件，以及運動員或觀衆在參與比賽過程中出現的交通、安全等突發事件。

四、應急處置工作機構

1.成立突發事件處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部設在菱溪路主舞臺後側指揮中心。

2.指揮部下設一個辦公室、十個工作組，分別爲（1）綜合辦公室；（2）綜合協調組；（3）競賽組；（4）安全保衛組；（5）羣體事件工作組；（6）醫療衛生保障組；（7）新聞宣傳組；（8）志願者保障組；（9）後勤保障組；（10）善後處理組；（11）配套活動組。

3.賽道每2公里設置應急處置工作點，由所在賽段的裁判、公安、醫療、志願者共同組成，協同配合。

五、響應級別

1.Ⅰ級響應主要是應對馬拉松賽比賽過程中發生的突發公共事件。其後果已經導致人員傷亡或對人民生命財產造成特大損失以及出現了社會事件預兆等,導致比賽無法繼續進行，需要由市政府處置公共突發事件指揮部組織、協調的各類突發公共事件。

接到突發公共事件報告後，確認屬Ⅰ級響應的：事發地負責人立即向指揮部報告，指揮部按照總指揮的意見，下令停賽並及時向市政府處置公共突發事件指揮部報告。同時，指揮部要協調指揮，採取果斷有效的應急處置措施，優先保護人民羣衆生命安全，全力控制事態發展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的發生。

2.Ⅱ級響應主要是應對比賽過程中發生的突發公共事件,其後果已經或可能導致人員或人民生命財產重大損失的事件,需要由指揮部處理的事件。

接到突發公共事件報告，確認屬Ⅱ級響應的：事發地負責人應當在第一時間向指揮部報告，並立即採取先期處置措施，控制事態發展，在指揮部的統一指揮下組織救援工作直至停賽。

3.Ⅲ級響應主要是應對馬拉松賽事過程中發生的突發公共事件,其後果已經或可能導致人員較大損傷，或可能影響賽事的順利進行，需要由指揮處置的事件。

接到突發公共事件報告，確認屬Ⅲ級響應的：事發地負責人應在第一時間向指揮部報告，並立即採取先期處置措施，然後根據事態發展情況，採取有效的應急處置措施。在指揮部的統一指揮下組織救援工作直至停賽。

4.Ⅳ級響應主要是應對馬拉松賽事過程中,出現或可能出現的一般個體事件，對賽事造成一定的影響,賽事組織部門可以處置的事件。

接到突發公共事件報告，確認屬級Ⅳ響應的：事發地相關部門應迅速組織有關人員開展應急處置工作，並將處置情況及時向指揮部報告。

六、各部門職責

1.綜合辦公室

由區政府辦公室牽頭，區委宣傳部、公安局、區衛計委等部門領導組成。

主要職責：負責協助總指揮、副總指揮處置各類突發事件，貫徹落實指揮部的有關指示，協調各工作組落實各項應急處置方案，及時掌握各組工作動態，負責信息收集、反饋與發佈。

2. 綜合協調組

由街道牽頭，區政府辦公室、公安局、區委宣傳部、區衛計委等部門人員組成。

主要職責：負責事發地點突發事件現場協調與組織實施。

3. 競賽組

由運營公司牽頭，團市委等單位人員組成。

主要職責：負責處置競賽中出現的所有技術性問題和事件；處理運動員犯規舞弊等技術問題。當事件性質發生轉化時，公安、衛生等部門要主動介入，協同處置。

4. 安全保障組

由區公安局牽頭、交通運輸局、建設局、消防支隊、公交集團等部門人員組成。

主要職責：負責處置各類安全突發事件；負責維護賽場公共秩序和賽場公共設施的安全；負責賽場以及運動員、領導、嘉賓下榻賓館的治安和消防安全；注重社情民意調查，掌握社會治安動態和信息，做好安全防範工作；負責道路交通管制、維護交通安全秩序。

5. 羣體事件工作組

由區委辦公室牽頭，公安局、區委宣傳部、信訪局等部門領導組成。

主要職責：負責處置羣體性突發事件；負責對信訪工作、社會治安狀況的調查研究，對信訪重點單位和個人、其他組織、團體及其不法分子進行排查、分析可能出現的情況，掌握動態，嚴密佈控。

6. 醫療衛生保障組

由區衛計委牽頭、紅十字協會、市場監督管理局、文廣體育等部門人員組成。

主要職責：在突發公共衛生事件時，能快速、高效、有序地進行醫療救治和衛生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全；對出現參賽選手猝死和其他意外傷亡事件迅速反應、果斷處置；負責對參加賽事領導、嘉賓、運動員下榻賓館、酒店食品衛生安全檢查。

7. 新聞宣傳組

由區委宣傳部牽頭，體育局、交通運輸局、交警支隊等部門人員組成。

主要職責：負責把握正確新聞宣傳輿論導向；保障賽事直播信號暢通；預防有害標語、口號以及賽場騷亂場景進入電視直播畫面。

8. 志願者保障組

由團市委牽頭，天寧區、教育局、區衛計委等部門人員組成。

主要職責：協助處置意外突發事件；負責配合公安、交通民警管理賽場警戒線、警戒標識；協助醫護人員做好對參賽運動員的救助工作；勸導和阻止觀衆行人、車輛橫穿賽道，協助維護賽場競賽秩序；

9.後勤保障組

由公司牽頭、體育局等有關部門人員組成。

主要職責：負責各級領導、嘉賓食宿保障，活動安排；負責資金、物資、器材、車輛、食品、飲料保障以及賽道安全、用水、用電安全保障；

10. 善後處理組

由體育局牽頭，衛計委、財政局、保險公司等有關部門人員組成。

主要職責：由體育局牽頭專門處理各種運動員發生突發事件的善後問題；運營公司牽頭協助辦理保險理賠等工作事項。

11. 配套活動

(1)領操、開跑儀式、舞臺活動

(2)鳴槍儀式、頒獎儀式

七、應急報告及響應

1.各工作機構、配套活動主辦單位必須制定各自的突發事件應急預案，建立應急分隊，明確任務、崗位、職責及其通信聯絡方式。

2.賽場各工作機構所有裁判人員、保障人員、服務人員都有協助處置各類突發事件的義務，當現場出現異常情況時，應立即做出反應並向站、點負責人報告。

3.遇有突發事件或緊急情況，各工作機構及其相關人員應按照“就地就近、邊處置邊報告”原則，在向本機構領導報告的同時，向指揮部報告情況。

4.遇有突發事件或緊急情況，視情況可直接向“110”指揮中心、“120”急救中心、“119”指揮中心報告，但必須及時向指揮組領導補報。

5.各工作機構要對處置突發事件的一切過程進行詳盡登記，以備檢查；對突發事件的發展態勢要隨時報告。

八、監督管理

1.加強預案演練。各工作機構要根據本工作機構制定的馬拉松賽突發情況處置預案，並在賽前自行組織演練。

2.加強宣傳與培訓。各工作機構要密切配合，加強對參加馬拉松運動相關知識和注意事項的宣傳。要加強對工作人員進行處置突發事件程序、原則、方法和醫療救護知識的培訓。

3.實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報突發事件重要情況或者在應急處置工作中有其他失職、瀆職行爲的，依法、依紀追究有關責任人責任。

九、保障措施

1.基礎保障

財政、氣象、通信、電力、供電等保障部門爲應急處置工作提供必備的資金和物資保障。

2. 救援保障

財政、公安、交通運輸、消防、氣象、衛生防疫等部門提前準備所需的人員、設備、物品、交通運輸工具，落實應急隊伍、應急物資裝備、應急處置保障措施。

應急物資、器材、裝備以及資金保障，原則上由各工作機構負責落實解決，必要時由市財政局或廈門馬拉松賽組委會統一協調解決。

3.信息公佈與培訓演練

（1）公衆信息公佈：公佈參賽須知、交通管制、公交路線調整等有關信息，包括應急指揮部電話、接警電話、長跑健康常識等。

（2）培訓、演練

各部門要根據常見和可能突發的事件性質特點確定應急救援人員的培訓計劃，並組織實地演練，提高協調配合、快速反應、應急處置技能和整體作戰水平。

十、善後處理

1.評估。各工作機構要組織有關人員按照本系統、行業的有關規定，對突發事件及其處理情況進行評估。主要內容包括：事件的基本情況、發生的經過、原因、結論；事件的處理經過、採取的防控措施及效果；針對事件發生原因、防控工作中存在問題等，提出改進意見和應對措施。

2.補償。在認定責任的前提下，因突發事件給當事人造成的已經證實的損失，按照國家、省、市有關規定給予合理補償；協助當事人向保險機構理賠等善後工作。

3.解釋。積極做好宣傳解釋工作，及時消除突發事件賽事的影響。

十一、其他事項

各工作機構、配套活動主辦單位要參照本方案，結合實際，制定本工作機構的突發事件處置預案，並書面報組委會辦公室。

馬拉松組委會