鄉鎮精準脫貧攻堅工作計劃

鄉鎮精準脫貧攻堅工作計劃

認真貫徹落實黨的十九大關於堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧，認真總結我鄉2018年脫貧經驗成效，努力實現到2020年我鄉與全縣同步全面建成小康社會的建設目標。

一、脫貧攻堅現狀

我鄉深入實施脫貧攻堅行動，持續開展精準扶貧，瞄準最困難的羣體、最迫切需要解決的問題，以持續增加貧困人口收入爲核心任務，紮實推進基礎設施建設、富民產業培育、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升等五個方面的突破，持續走統籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態扶貧的路子，脫貧工作的精準性、有效性、持續性不斷提高，全鄉脫貧攻堅工作取得階段性成效。目前全鄉兩個貧困村（**村爲2019年重新啓動目標任務、**村2017年已退出貧困序列），建檔立卡貧困戶493戶1170人，實現全鄉整體脫貧（其中全國開發系統中有17戶29人貧困戶已脫貧未標註成功，返貧23戶56人）。

二、脫貧攻堅總體要求

（一）指導思想

1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步提升政治站位、增強使命擔當、責任擔當，把打贏脫貧攻堅戰作爲頭等大事，凝神聚力、提神鼓勁、落地落實。

2.堅持用習近平總書記關於扶貧工作重要論述指導實踐。認真學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學與思、學與用、知與行相結合。保持脫貧攻堅正確方向，堅持目標標準，堅持精神方略，堅持扶貧同扶志扶智相結合，堅持大扶貧工作格局，加強攻堅作風建設，堅決打贏脫貧攻堅戰。

3.抓好省、市關於脫貧攻堅決策部署的落地落實。全面貫徹落實省委、市委關於脫貧攻堅的各項決策部署，特別要抓好省委十一屆三次、四次全會和市委四屆六次、七次全會等會議精神的貫徹落實，積極將會議精神貫徹到脫貧攻堅全過程。堅決推動打贏脫貧攻堅戰三年行動政策措施落地落實，真抓實幹、埋頭苦幹，高質量完成目標任務。要把握扶貧格局變化，保持政策連續性、穩定性，完善穩定脫貧長效機制，增強貧困人口獲得感，做好脫貧攻堅與鄉村振興的戰略銜接。

（二）基本原則

1.以人爲本，改善民生。以安居、樂業、有保障爲重點，突出解決貧困羣衆最關心、最直接、最現實的困難，保障好農村貧困羣衆基本生活需要，不斷提高貧困羣衆生活水平，加快改善生存條件。

2.創新思路，精準扶貧。將識別確定的貧困村、貧困戶作爲主要扶貧對象，實行動態管理，逐戶分析致貧原因，精準制定脫貧規劃，落實幫扶責任，構建全鄉精準扶貧管理體系。

3.落實責任，強化保障。落實村“兩委”負總責的脫貧攻堅責任制，建立健全精準扶貧工作機制、幹部駐村幫扶機制，落實財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創新社會參與機制，以新的機制保障各方力量參與脫貧攻堅工作和資金投入。

4.注重實效，遏制返貧。堅定不移推廣主體生產模式，扶持發展特色富民增收產業。改善貧困村教育、醫療、文化、住房等社會基本公共服務，提高社會保障水平，防止出現“脫貧快、返貧也快”的現象。

三、目標任務

2014-2018年453戶1085人已脫貧，確保453戶貧困戶鞏固提升“一超、兩不愁、三保障、三有”要求，同時鞏固提升已退出**村各項指標，堅決防止“返貧”現象發生；2019年全面完成40戶85人的脫貧目標任務，順利實現“一超六有”，**村的貧困村順利退出。

（一）分階段強力推進。按季度打響脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季戰役”、“秋季攻堅”、“冬季衝刺”四大戰役，各地各部門要打好“提前量”，及時籌措資金，及早啓動項目，按工作進度分月分季度落實。堅持定期研究、半年總結、年底考覈驗收制度，確保工作持續穩定推進。

（二）分層級推動落實。按照“縣（區）主體、鄉（鄉）主責、村組主抓、部門幫扶”的要求，嚴格落實脫貧攻堅黨政一把手負責制，層層簽訂責任書，傳導工作壓力，壓實工作責任，實行市縣鄉村四級書記一起抓，大力實施四級書記遍訪貧困戶行動，察民情、看實情、轉作風，發現問題、分析問題、解決問題。堅持“清單制+責任制”工作法，分月列出任務清單、責任清單，做到年度目標分解到縣到鄉到村到戶，工作責任落實到部門、到人頭。

（三）分戰線協同推進。按照“四個一批”工作計劃，統籌各方資源，協調市級各部門各盡所能、各負其責。緊盯脫貧目標，紮實推進產業就業、基礎設施、政策保障等專項扶貧，將項目資金全面梳理、打捆整合，精準投入到村到戶。

（四）多舉措防止返貧。堅持繼續攻堅和防止返貧並重，把防止返貧擺到更加重要的位置。進一步健全脫貧長效機制，在攻堅期內，確保脫貧政策的延續性和穩定性，對已脫貧對象堅持做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。常態化開展“回頭看”“回頭幫”，按照“缺啥補啥”原則，及時補差補短。加強返貧監測，做好脫貧返貧的跟蹤監測和預警評估，完善貧困動態監測機制。

四、脫貧攻堅重點工作

（一）加快貧困村基礎設施建設。加快**村電網升級改造，加快解決因電力需求增長出現供電能力不足的電網設施升級改造，重點解決村級低電壓、超負荷、容量不足等“卡脖子”供電問題，深入實施黨羣服務中心工程、村級陣地建設、村集體基金髮展、社道路建設，實現貧困村的“一低五有”。

（二）加強“精神脫貧”工作力度。爲推動實現“物質脫貧”與“精神脫貧”同步推進、同步完成的目標，我鄉將結合“四好村”創建活動，在實施文明鄉風宣教行動、實施志願服務幫扶行動、實施文化服務惠民行動、實施環境衛生整治行動、實施先進典型選樹行動、實施教育、技能培訓提升行動等六個方面開展工作，併成立“精神脫貧”志願服務隊，對貧困戶從思想上、精神上進行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，並採取多種措施充分調動他們幹事創業的熱情，認真開展早間十分鐘清掃活動，不斷激發貧困羣衆脫貧致富的信心和共建美好家園的願望。

（三）加大國家扶貧政策宣傳力度。我鄉組織結對幫扶責任人和村組幹部每月都要入戶宣傳國家扶貧政策，並在每戶張貼國家扶貧政策宣傳紙，在各個村顯著位置張貼宣傳標語。同時通過網絡、村村響廣播、LED宣傳等多種形式進行宣傳，確保每個貧困戶都能知曉並理解國家扶貧政策。

（四）做好貧困戶的小額信貸工作。加強對貧困戶的小額信貸政策宣傳工作，引導有勞動能力的貧困戶充分利用小額貸款進行產業發展，持續增收。