會議管理報告多篇

【第1篇】在全縣工商行政管理工作會議上的報告

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議，是在全縣深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和縣十四次黨代會精神、掀起新一輪發展熱潮的形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真總結xx年工作，全面部署xx年任務。這次會議的召開得到了市局和縣四大班子的親切關懷和高度重視，在此，讓我們以熱烈的掌聲對蒞臨會議的各位領導表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表局黨組講兩方面問題。

xx年工作回顧

xx年是“十一.五”計劃的開局之年，同時也是市局《五年綱要》的啓動之年。年初以來，全局上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和科學發展觀、構建和諧社會的要求，全面落實省、市工商局和縣委、縣政府的工作部署，啓動實施了五年綱要和二十項重點(實事)工作，充分發揮工商部門的職能作用，拼搏進取，開拓創新，圓滿地完成了今年的各項工作任務，取得了階段性成果。班子隊伍建設取得了新進展，行政性規費收繳取得了新突破，行政執法辦案能力得到了新加強，機關風紀和麪貌取得了新改善，服務縣域經濟發展工作水平取得了新提高。截止到12月10日，全系統實現兩費收入322萬元、收繳罰沒款57.7萬元，分別佔年初計劃的102.3%和124%;新設立登記各類企業108戶、個體工商戶770戶，全縣登記註冊各類企業、個體工商戶分別達到670戶和4200戶;辦理各類案件288件，比上年同期增長 12.5%。

一、深入推進紅盾素質工程,提高了依法行政爲民行政能力

(一)加強了政治理論學習。一是縣局黨組認真落實中心組理論學習制度，保證了每月集中學習時間。二是年初制定下發了全局政治理論和業務學習計劃，組織全系統幹部職工學習了《xx文選》和xx提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，每人寫出心得體會，得到了深刻啓發和教育，同時，按時召開了班子民主生活會，班子民主建設得到了加強。三是下發了理論調研文章徵集通知，規定了參考題目和截稿時間，深入開展了理論研討和調研活動，現已徵集理論調研文章30篇，進一步提高了用科學發展觀指導工作的能力和水平。

(二)加強了幹部業務培訓。一是鞏固大練兵大比武成果，積極開展了“百面旗”競賽備戰活動。二是領導班子深入開展了以“學理論、學法律、學業務、學微機”爲主要內容的“四學”活動，副科級以上幹部全員參加了省局組織的統一考試。三是集中舉辦了行政執法和企業登記監管業務兩期培訓班及基層工商所信息錄入、分類監管現場推進會。制定下發了《xx縣工商局“提高執法效能、規範執法行爲”工作方案》，並舉行了專題知識競賽，有效解決了工作遇到的新問題。四是組織學習了新《公司法》、《公司登記管理條例》、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，不斷提高了幹部隊伍素質和在實踐中貫徹落實科學發展觀的能力。

(三)加強了思想政治教育。在鞏固先進性教育成果的基礎上，以科學發展觀爲指導，以構建和諧工商機關爲目標，既堅持正面教育又注重人性關懷，豐富了職工文化生活。年初以來，我們相繼舉行了老幹部座談會、慶元旦迎新春聯歡會、“三八”節茶話會以及慶祝建黨85週年暨“八榮八恥”演講演唱會、老年節酒會，開展了參觀蒙牛乳業基地、“514”電臺國防教育等活動，從而激發和調動了幹部職工的積極性，增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。同時，班子成員率先垂範，加強了和諧能力建設。積極對上對外爭取，採取有效措施，制定預案，分解目標，落實分工，明確責任，對化解矛盾和歷史遺留問題做出了積極努力。

(四)加強了黨風廉政建設。一是深入學習貫徹了中紀委《實施綱要》，制定了我局實施意見和xx年底前重點任務，明確了目標，落實了責任。二是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，進一步完善了黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣衆參與和支持的領導體制和工作機制。三是認真貫徹落實黨內監督的十項制度，制定了迎評方案，縣局主要領導在新聞媒體就我局的工作職能和重點向全社會做出了鄭重承諾，誠懇接受社會各界監督，完善了治理“三亂”和落實優化經濟發展環境“八項制度”措施，制定了我局廉潔自律“九不準”和改善經濟發展環境“五辦”制度，推進了最佳最差單位評議活動的深入開展。目前看，我局有望實現年初預定的“保三爭二”目標。

(五)加強了幹部考覈管理。認真學習貫徹《公務員法》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，進一步健全完善了幹部選拔任用和管理監督機制，不斷提高了領導班子的凝聚導向作用和領導核心作用及幹部隊伍的整體素質。

二、深入推進三個工程和五個戰役，提高了整頓規範市場秩序能力

(一)深入推進了企業金信工程。重點做好信息錄入、檔案規範化管理、檔案電子掃描等項工作，加強了企業信息管理。到目前，共錄入註冊信息4870戶，其中內資企業670戶、個體工商戶4200戶，錄入率爲100%。共清理個體工商戶檔案3423戶，檔案電子掃描840本，檔案清理和電子掃描工作已全面完成。年初至今，共錄入變更信息80戶、錄入新發展信息96戶。同時，對內資企業和個體工商戶的市場準入、經營行爲、市場退出信息進行歸類整合，明確了內資企業和個體工商戶分類標準。6月26日召開了全系統促進職能到位、提高監管水平現場會，全面推進了分類監管工作。經濟案件信息即時錄入，年檢企業543戶、個體工商戶3252戶，年檢率分別爲94.5%和94.6%。

(二)深入推進了食品放心工程。一是健全了食品安全管理機制。全面實施了《工商所食品安全監督管理工作規範》，完善落實了食品市場主體准入、信用分類監管、不合格食品退市、信息公示、巡查等項制度，深入推進和規範了經營者自律制度，使監管關口不斷前移。二是從縣局到基層工商所、管理員層層簽訂了食品安全工作目標責任狀，分解任務，落實責任，從而形成了食品安全責任制度化、市場監管規範化的工作格局。三是強化了食品安全專項整治。開展了元旦、春節、國慶節、中秋節“四節”食品市場專項整治，確保了全縣人民過了一個安全、祥和的節日;開展了食品市場百日會戰，共出動執法車輛150臺(次)，執法人員500多人(次)，檢查經營網點1800多戶，杜絕了食品安全突發事件的發生;9月份，縣局經檢大隊查處經銷假冒“紅棉牌”玉泉白酒業戶6戶，沒收假酒40餘箱，收繳罰沒款9000元;與有關部門聯合開展了校園周邊食品市場專項檢查，有效淨化了校園周邊食品市場環境，有力維護了正常秩序。

(三)深入推進了陽光執法工程。一是開展了“紅盾護農”執法活動。共檢查農資經營網點100餘戶，查處案件29起，對30種複合肥進行了抽樣。二是開展了“打虛假、樹誠信”廣告專項整治。共出動執法人員150多人(次)，沒收違法宣傳廣告單5萬多張，配合城管部門強制拆除違法廣告牌20多個，有效淨化了我縣戶外廣告經營環境。三是狠抓了糧食市場監督管理。重點對我縣邀標出庫陳化糧實施了全程監控，縣局經檢大隊現已查處陳化糧違規行爲2起。四是加強了成品油市場的監管。共檢查加油站15家，對其中存在問題的加油站責令限期整改，對問題嚴重的4家進行了立案調查。五是加強了禽流感防控工作。制定完善了應急預案，認真落實監測報告制度，重點加強了對農村大集和禽類交易市場的監管，確保不發生問題。六是開展了醫藥醫療市場專項整治。登記註冊診所、藥店103戶，收繳罰款7.4萬元。七是開展了無照經營專項整治。採取了抽檢的方法，做到點面結合。共抽查780戶，其中未懸掛營業執照54戶，轉讓營業執照5戶，超項經營15戶，這些問題都一一得到處理解決。八是企業安全、打擊走私販私、合同欺詐、保護商標專用權、黑網吧和反壟斷等專項整治也取得了一定成效。正在深入進行中。我局專項整治的做法得到了縣改善辦和哈爾濱市改善辦的高度讚揚。

(四)深入推進了五個戰役。設置治理商業賄賂規範標語30條、彩噴法規宣傳板7塊、發放宣傳單4000餘份，在縣電視臺主管局領導發表了電視講話，進行了專題知識講座，查處了縣客運站強制購買保險案;取締非法印刷品廣告窩點2處，收繳各類違法印刷品廣告24000餘份;沒收假種子500公斤、劣質及假化肥12噸;同時還加強了對傳銷和變相傳銷的整治力度，取得了初步成效。

三、深入推進職能作用的發揮，提高了促進經濟社會發展能力

(一)搞好企業登記註冊。一是規範公司登記行爲，依法嚴格把關。認真執行國家產業政策，大力支持資源節約型、環境友好型企業發展。二是進一步清理各類限制性規定，積極支持個體私營企業參與企業改革，積極參與招商引資工作。三是嚴格落實就業和再就業政策，鼓勵自主創業。年初至今，我們共核發下崗再就業營業執照203個，目前已達697戶，減免登記費和工商管理費68.6萬元。四是統一規範了註銷登記格式文本，進一步規範了市場主體退出行爲，把好市場退出關。

(二)提高審批效率。深入開展了創建星級規範化服務“於雪梅”式登記窗口活動，進一步完善了文明服務規範化窗口建設。

(三)爲企業辦實事解難題。一是爲招商企業黑龍江省軒轅集團等5家企業減免登記費10萬元，爲黑龍江省xx大酒店有限公司登記註冊提供全程服務，爲哈爾濱xx汽車零部件產業園有限公司建設跟蹤問效。二是對全縣37個大米品牌進行了整合，進一步增強了我縣大米市場競爭力。三是申請認定1件省級著名商標和2件市級知名商標，幫助企業運用商標戰略拓展了市場。

(四)積極服務於新農村建設。我局現已爲幫扶對象幫扶資金3500元，贈送微機5臺(套)，爲村辦制酒廠辦理營業執照無償代辦，並免收登記費。消保股遠赴山東，五上哈市，爲農民消費者楊志挽回經濟損失11萬元，哈爾濱日報予以了報道。

(五)努力做好招商引資工作。在我局和縣個體私營企業協會的共同努力下，哈爾濱市私營企業參觀考察團於7月14日到我縣進行了參觀考察，對我縣的投資環境、投資項目表現出極大興趣，予以了極大關注。同時，在我局的積極努力下，xx縣xx 電子有限公司在我縣安家落戶，投資300萬元，得到了縣委、縣政府的高度讚揚。

四、深入推進基層基礎建設，提高了持續發展和諧發展的能力

(一)加強了工商所建設。按照“精機關、強基層”的要求，對部分基層所所長和人員進行了調整，充實了一線的工作力量。同時，進一步推進了監管重心下移，對6個工商所下放了個體工商戶登記管轄權，佔工商所總數的66.6 %，對各基層所下放了商標、廣告、合同等監督管理權，強化了工商所綜合執法。繼續推進了規範化工商所創建達標工作，我局的加信、延河、六團工商所已進入aa級工商所行列，有6個工商所被評定爲縣級文明單位標兵，精神文明創建工作邁上了新臺階。

(二)加強了信息化建設。以“整合資源，完善功能，突出重點，分步實施，應用爲主，保障安全”爲原則，在市局和有關單位、部門的支持幫助下，整合了全局紅盾工商管理信息系統和工商所綜合業務信息系統，新上了19臺聯想品牌微機，進一步提高了信息化建設水平。

(三)加強了政務管理。完善了目標管理和督辦落實機制，進一步保證了工作落實、政令暢通，提高了辦公效率。同時加強了文件、會議管理，推進了辦公自動化建設。

(四)加強了財務管理。進一步完善了財務管理體系，健全了財務規章制度，嚴格控制經費使用支出，做到了開源節流，在克服重重困難的情況下，保證了辦公正常運轉，實現了經費向基層一線傾斜的目標。

(五)加強了辦公環境管理。深入了開展了作風紀律準軍事化建設和辦公環境“5s”管理，辦公環境和秩序得到了不斷改善。同時加強了安全管理和後勤保障，深入開展了增收節支活動，大力推進了節約型機關建設。

(六)加強了協會建設。一是召開了縣個私協九屆三次理事會，健

全了協會組織機構，修改完善了各項制度規範，把協會工作納入了制度化、規範化軌道，協會自管工程得到了深入實施。二是嚴格執行協會財務管理制度，加強了會費使用管理。三是對消保維權資源進行了整合。建立了消保股、消協會聯合辦公制度，從而改變了以往各自爲戰、單打獨鬥的工作格局，特別是在“3.15”消費者權益保護日活動月中，積極開展宣傳、諮詢、受理投訴等活動。權益日當天出動宣傳車10臺次，散發宣傳材料xx多份，當場解決投訴6件。截止目前，共受理投訴136件，調解成功率100%，爲消費者挽回經濟損失近21.8萬元，不斷加大了消保維權工作力度，有力推進了消保維權工程的深入開展。與此同時，全系統文祕、婦女、共青團、檔案、保密、安全、社會治安綜合治理等項工作也取得了新成效。

總之，xx在諸多矛盾、困難、壓力的情況下，各項工作仍然取得了顯著成績，這些成績的取得，得益於上級局和縣委、縣政府的正確領導和悉心關懷;得益於黨組成員圍繞大局，服務發展，精誠團結，合力攻堅，大力推進各項工作落實;得益於全體幹部職工不畏艱難，迎難而上，爲工商事業的發展付出了艱辛和汗水;得益於社會各界和廣大羣衆的支持和理解 。在此，我代表局黨組，向各位領導、向全系統廣大幹部及家屬表示崇高的敬意!在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到我們工作還存在着一些差距和不足。一是爲縣域經濟發展服務工作還需要進一步強化;二是整頓規範市場經濟秩序工作需要進一步加強;三是幹部素質還有待於進一步提高;四是收支矛盾較爲突出，對於這些差距和不足，我們將在新的一年工作中採取有效措施認真加以克服和改進。

xx年工作安排

xx年，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的關鍵一年，同時也是“五.五”普法，市局《五年綱要》實施的第二年，做好xx年工作對我們來講十分重要。新的一年，我們工作的指導思想和總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神爲指導，認真貫徹科學發展觀和構建和諧社會主義社會的要求，全面落實國家和省、市工商行政管理工作會議精神及縣十四次黨代會，是人大、縣政協會議精神，緊緊圍繞一箇中心，立足兩個着力點，加強三個建設，營造四個環境，推進五項工程，充分發揮職能作用，爲促進全縣經濟社會又快又好發展貢獻新的力量。

圍繞一箇中心，就是緊緊圍繞經濟建設這一中心不動搖;立足兩個着力點，就是立足於實施《五年綱要》，深入推進依法行政建設規範化公共服務型隊伍。立足於服務縣域經濟社會發展，不斷提高服務水平和質量;加強三個建設，就是加強班子隊伍建設，爲履行職責，發揮作用奠定基礎。加強紀律作風建設，努力建設一支作風硬、紀律強、能戰鬥的工商隊伍。加強基層基礎建設，全面推進達標晉級工作深入開展;營造四個環境，就是營造公平公正的競爭環境，這是我們工作的出發點。營造健康安全的消費環境，這是我們工作的落腳點。營造規範有序的市場環境，這是我們工作的根本點。營造文明高效的執法環境，這是我們工作的關鍵點;推進五項工程，就是推進企業金信工程，食品放心工程，陽光執法工程、消保維權工程、協會自管工程，這既豐富了我們監管工作的內涵，同時也爲我們創新監管工作指明瞭方向，提出了更新更高的要求。

根據上述思路，我們要重點抓好以下五項工作：

一、加大力度抓學習，把思想統一到十六屆六中全會要求上來

學習是不斷解放思想，與時俱進的內在動力。新的一年，我們要繼續把政治理論學習作爲重要任務，利用中心組學習、機關早會等有效形式，開展學習讀書活動。重點學習“三個代表”重要思想、十六屆六中全會精神、《xx文選》及國家、省、市局工作會議精神，縣十四次黨代會及縣人大、縣政協會議精神。抓領會，努力在把握精神實質上達到新水平。抓運用，努力在聯繫實際貫徹落實的實踐中取得新成效;進一步樹立發展是硬道理、是第一要務的思想和全面、協調、可持續的發展觀，以振興xx爲已任，把發揮職能作用，促進經濟發展，作爲實踐“三個代表”重要思想、落實十六屆六中全會精神的根本要求，作爲“發揮優勢、加快發展、務實創新、富民強縣”的實際步驟，作爲全部工商工作的着眼點和落腳點，順應時代的要求，自覺把工商工作放到全縣改革發展的大局中定位，一心一意爲發展，千方百計謀發展，聚精會神抓發展，滿腔熱忱促發展，悉心愛護保發展;進一步提高維護大局、穩定大局、服務大局的意識和能力，不斷推進和諧xx建設;堅定不移地貫徹黨的路線方針政策及上級工作部署和市黨組的要求，正確處理全局與局部、上級與下級、組織與個人的關係，切實解決目前工作中反映出來的中梗阻、末稍尖等問題，做到令出即行、違禁則止;進一步明確發展是目的、服務是宗旨、管理是手段的工作思路，辨證地認識管理與服務的關係，把發揮職能作用體現在支持促進經濟發展的效果上來，實現管理與服務的協調統一;進一步明確堅持縣委、縣政府領導的極端重要性和必要性，把工商工作自覺置於縣委、縣政府的領導之下，加強與相關部門的橫向協調與溝通，密切聯繫，融洽感情，通力合作，共同爲加快縣域經濟發展貢獻力量。通過學習提高認識問題和解決問題的能力，加強世界觀的改造，樹立正確的人生觀、價值觀和權利觀，提高服務意識、服從意識和大局意識。通過學習來統一我們全局幹部的思想，使同志們既要正視面臨的困難，看到差距與不足，又要敢於戰勝困難，拿出必勝的信心和決心。總之，要通過學習進一步明確和堅定工作的指導思想、原則要求、方向重點，把全局的思想認識統一到十六屆六中全會精神要求上來，進一步開創立足大局、服務發展、政令暢通、內和外順的嶄新工作局面。

二、強化責任抓服務，努力爲縣域經濟發展做貢獻

發展是執政興國的第一要務，是硬道理。我們要立足於服務縣域經濟社會發展這一着力點，繼續將服務縣域經濟發展作爲我們工商工作的出發點和落腳點，不斷強化責任意識，進一步加大對縣域經濟發展服務的力度，努力營造公平公正的競爭環境、健康安全的消費環境、規範有序的市場環境、文明高效的執法環境。一是全面做好轉制企業重新登記工作;二是暢通綠色通道，全力爲工業園區工程建設和招商引資企業服好務;三是引導企業申請註冊新的商標，積極開展爭創馳名、著名、知名商標活動，幫助企業運用商標戰略拓展市場。xx年，我們將幫助“亮珠”商標爭創省級著名商標，同時幫助縣域企業認定2件市級知名商標;四是積極服務於新農村建設。我們在做好後續資金投入工作的基礎上，還將進一步培育壯大農村經紀人隊伍和協會組織建設，推進“訂單”農業，在促進農村穩定、農業發展，農民增收方面做出我們新的貢獻;五是全力完成好我們本部門所承擔的招商引資工作任務;六是從實際出發，竭盡全力支持發展民營企業，力求新的突破;七是提高行政審批效能。要深入貫徹《行政許可法》，大力推進政務公開，規範企業登記程序，進一步抓好服務窗口的規範化建設，提高窗口服務的效能和水平。以貫徹落實新《公司法》、《公司登記管理條例》爲契機，大力加強業務學習培訓，不斷提高企業登記註冊的工作水平。總之，要通過我們的努力工作，爲全縣穩定工程建設，實現政通人和的目標中建功立業。

三、立足實際抓創新，努力促進職能到位

創新是工作和事業向前發展的源泉和動力。我們要在履行職責過程中不斷創新，只有這樣才能促進職能到位。xx年，全系統要以深入實施“五個工程”爲重點，進一步推進監管思路、體制、機制和方式方法的創新改革。一是推進企業金信工程。在制定企業信用分類監管工作評價指標的基礎上，推行網格化監管和上下聯動的監管模式;及時錄入各類信息並進行整合，建立企業及個體工商戶未年檢驗照數據庫、“走死逃亡”數據庫和黑牌企業數據庫;加強分類監管的規範化、制度化、網絡化、程序化建設;完善企業信用反饋、信用激勵懲戒、信用修復、信用救濟、信用披露和監管責任追究制度。上半年，要在全系統全面推行企業、個體工商戶信用分類監管，並分期分批公佈最佳最差信用等級企業名單;二是推進食品放心工程。圍繞完善食品安全長效監管機制，重點是加強協調配合，健全制度措施，努力構建科學、高效的食品安全監管工作體系;創新食品市場監管方式方法，全面加強區域動態巡查監管，按照市局的部署要求，我們在全系統範圍內推廣道外分局食品市場“三色區域監管”和香坊分局“索證索要監管”的做法，促進巡查人員、監管區域和監管責任“三落實”;深入開展食品市場主體資格清理規範工作，嚴把市場主體准入關，做到食品經營者證照齊全、主體資格合法有效;全面加強食品質量監管，在市局統一組織下，開展食品質量監測活動;引導和監督食品經營主體建立和完善食品經營自律制度，促進食品經銷企業和業戶自管能力的提高;三是推進陽光執法工程。圍繞提高執法效能、規範執法行爲，積極探索行政執法工作的新思路、新辦法，提高執法辦案質量;進一步完善落實行政執法責任制考評、獎懲等制度，推進行政執法規範化建設;加強執法檢查和考覈，及時解決執法工作中存在的問題。xx年，要選擇適當時機，開展執法卷宗聯評活動;認真抓好行政告誡、初犯不罰、不告不理、五寬五嚴、企業回訪幫扶等“五項制度”的落實，加強和改善行政執法;四是推進消保維權工程。按照有關部署，要認真抓好流通領域商品質量監管抽查工作，對重點市場、重點行業、重點商品進行專項整治，加大對區域性、行業性侵害消費者權益行爲的打擊力度，如手機行業、農資行業等;加強消保維權網絡建設，在條件允許的情況下，推進12315進市場、商場、社區、村屯等，擴大申訴舉報網絡的社會覆蓋面;以食品、藥品、農資、商品房、公用服務等方面的投訴爲重點，做好消費警示;通過開展對不平等格式條款的點評等，切實維護消費者合法權益;五是推進協會自管工程。圍繞建設民主型、服務型、規範型個私協會，創建會員之家，重點是加強協會組織建設，健全協會組織機構，完善協會各項規章制度，研究制定與協會自主管理相配套的實施細則;加強對會員的法律法規宣傳，深化主題教育，開展主題活動;組織開展各類商貿洽談和項目對接等活動，爲會員發展提供平臺，創造條件;進一步建立健全信息服務機構，多渠道收集、加工、整理信息，及時向會員傳遞，增強信息服務的實效性;抓好會長《優惠證》相關政策的落實，在做好《會員證》發放工作的基礎上，積極拓寬服務領域，更好地爲會員辦實事、做好事。

四、突出重點抓監管，確保行政執法實現新突破

市場監管執法是工商部門的基本職責，是我們的立局之本。新的一年，我們要以推進各類專項整治爲重點，全面加強監管執法，嚴厲查處各類經濟違法行爲，切實解決關係羣衆切身利益的問題，爲我縣經濟社會發展營造良好環境。一是加大行政執法力度。緊緊圍繞“相關行爲經營秩序明顯規範，市場和消費環境明顯改善，人民羣衆滿意度明顯提升”的總體目標，重點推進違法廣告、商業賄賂、商標侵權、走私販私、農資、陳化糧、成品油、廢品收購、節日市場等專項整治，以此爲牽動，加大執法力度，深入整頓規範市場經濟秩序，並以此增加罰沒收入;二是清理無照經營。查處無照經營是國家賦予我們的重要職責，《無照經營查處取締辦法》的執法主體就是工商部門，對此，我們要有清醒的認識。從歷次清查、抽查的情況看，無照經營現象在我縣仍有存在，雖經多次整治，有了明顯好轉，但問題不容忽視。xx年，我們要進一步強化措施，加大清理整治的力度，務求實現“年內使無照經營現象得到有效遏制，無照經營率明顯下降，基本消除監管盲區”的目標。縣局將組織有關部門加大抽檢力度，及時總結情況，推進清理無照經營工作的深入開展;三是強化規費收繳工作。在目前的財政體制下，規費收繳是工商工作發展的物質基礎，是工商事業發展的命脈。近兩年來，經過大家的不懈努力，我們在行政性規費收繳上實現了新的突破，但面臨的形勢不容樂觀。今年以來，隨着國家宏觀政策的調整，出租車、家禽業、涉農行業、下崗失業人員、退役士兵和高校畢業生再就業等都涉及到了規費減免，對規費收繳工作造成了較大沖擊，給全局工作開展也帶來了一定的困難。對此，各單位一定要保持清醒的頭腦

，正確看待當前的形勢，搶前抓早，加大力度，確保完成和超額完成新一年規費收繳任務。

五、夯實基礎抓建設，推動基層基礎工作和諧有序發展

加強規範化建設是落實五年工作綱要的核心。xx年，全系統要立足於實施五年綱要這一着力點，以推進落實五年工作綱要爲重點，進一步加大規範化建設力度。一是加強班子建設。班子成員要以身作則，充分發揮表率作用，不斷提高駕馭全局工作的能力。同時，要勇於負責，全力維護團結穩定的大局;二是強化幹部隊伍的教育培訓。我們已經制定了xx年全系統政治理論學習和業務教育培訓規劃，要按時推進，抓好落實，不斷提高幹部隊伍的整體素質;三是加強黨風廉政建設，以“雙評”爲載體，不斷樹立隊伍新形象;四是對上對外積極爭取，進一步改善辦公設備和裝備，深入推進達標晉級工作;五是加強規範和制度建設。市局即將出臺各項業務工作規範，我們要加強學習，認真遵照執行。要立足實際，制定我局各項制度彙編，進一步完善車修、油燃、接待、車輛管理、值班值宿等各項規章制度，充分發揮制度管人、制度管事的作用，真正做到工作講原則、辦事講規則、言行講守則;六是加強辦公環境管理，降低機關運行成本，提高行政管理水平。與此同時，要努力做好信息化建設、文祕、財務、檔案、保密、安全、穩定、婦女、共青團、普法及規範化創建等各項工作，使全局工作不斷登臺階上水平。

同志們，新的一年工作緊張而繁重，任務光榮而艱鉅。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，科學謀劃，奮發進取，堅決完成新一年的各項工作任務，爲推進依法行政、建設規範化公共服務型工商和促進全縣經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻。

【第2篇】在全市國土資源管理工作會議上的工作報告

這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結XX年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署XX年任務，簽訂全市國土資源系統工作目標管理和黨風廉政建設責任書。

下面，我根據局黨委討論的意見，講四個問題。

一、肯定成績，總結經驗，不斷提高國土資源管理工作水平

XX年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀爲統領，以構建和諧社會爲目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動爲保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關於國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比XX年增長28%，超額完成省廳下達的任務；完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續9年實現耕地佔補平衡。礦山總數從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評爲全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建築物構築物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝（農用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批准，比較好地完成了國家和省下達的任務；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經濟社會發展合理用地需求。全年依法收回閒置土地3617畝，通過挖潛改造節約用地3096畝。工業用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業用地公開出讓。

三是維護權益更加到位。徵地拆遷政策法規更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與XX年同比下降11.5％，按時辦結3775件，辦結率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。

四是基礎工作更加紮實。城鎮數字化地籍測繪數據入庫工作進一步推進，全市130個鎮（鄉）中，已完成96個鎮（鄉）、面積938.84平方公里的數字化地籍測繪工作，其中區已全面完成。集體農用地所有權登記發證完成60％，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣（市）、區全部通過省廳地籍管理規範化驗收，市局被國土資源部評爲全國地籍管理先進單位。市區新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯網工作基本完成，實現了公開性國土資源資料的網上可查詢。

五是體制素質更加優化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評爲“四五”普法先進單位，局還被評爲全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評爲市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經濟發展服務中心評爲優勝單位。土地勘測規劃院被評爲浙江省首屆“傑出青年文明號”單位。等分局管理體制調整後工作起色明顯。

回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：

（一）突出重點，緊盯目標狠抓落實。一年來，我們把資源保護和保障這兩項任務作爲重點而抓緊抓實。資源保護方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區政府耕地保護責任目標考覈辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護責任狀。認真做好了開發區四至範圍的核定工作，開展了全市基本農田保護專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農田保護示範區建設。強化了土地用途管制，嚴格按要求把牢農用地轉爲建設用地的關口。按照建管結合的原則，採取了一系列的政策措施，狠抓了標準農田建設，等地對標準農田建設注重抓早抓實，超額完成建設任務。認真組織開展了土地執法大檢查、衛星遙感土地執法檢查和查處土地違法違規案件專項行動，全面推行了開發區(園區)已開工建設項目掛牌施工工作。通過天上照、網上管、地上查等多種手段，嚴肅查處了一批土地違法違規案件和責任人員，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。紮實開展了以“三查”爲主線的整頓和規範礦產資源開發秩序工作，狠抓了礦山自然生態環境的保護和治理，有效遏制了無證勘查、越界開採和無證開採行爲。資源保障方面，積極向上級爭取建設用地指標共計5萬多畝，指標數量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進了經濟結構的調整和優化。提前介入，主動服務，與有關部門一起做好建設項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設用地報批任務。狠抓了節約集約用地，審項目、核土地，積極做好閒置土地處置、存量土地盤活利用、標準廠房建設等工作。同時加強了監管，對所有建設項目用地實行了竣工複覈驗收制度，全年共複覈驗收建設項目884宗，補繳出讓金2.54億元。

（二）以人爲本，致力打造和諧國土。一是認真做好徵地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市徵收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細則，下發了有關村發展留用地和被徵地人員養老保障等方面的政策意見，認真堅持了徵地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強化了徵地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了羣衆的合法權益。面對艱難複雜的市區三江片城中村改造工作，等耐心細緻地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區積極做好徵地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市徵地4.7萬畝，市三江片拆遷建築物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較爲順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領導閱批羣衆來信和接待羣衆來訪，去年市本級局領導共接待來訪360餘批1100多人，佔來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調處力度，實行重要信訪領導包案制度，487件市以上領導批示的重大信訪件全部辦結。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發態勢有所緩解。三是積極做好地質災害防治工作。認真編制了地質災害防治方案、地質災害應急預案和鄉（鎮）、街道1∶1萬地質災害分佈和易發區圖。按規定落實了汛期值班和災情速報制度，會同氣象部門開展了地質災害氣象預警預報，全年發佈三級以上地質災害氣象預報預警17次。對威脅常駐人口的116處地質災害點建立了五級羣測羣防網絡，其中對28處市級地質災害隱患點實行了重點防範。積極做好了小流域地質災害調查和地質災害點工程治理，有效防止了地質災害人員傷亡事故的發生。

（三）打牢基礎，切實提高支撐水平。一是積極開展地籍管理規範化建設。投入資金萬元，狠抓了城鎮新一輪數字化地籍調查、測繪工作和地籍信息化建設。全面開展了土地利用動態監測和地價動態監測，爲土地管理提供了基礎數據。慈溪市在數字地籍數據入庫的基礎上，嘗試開展了城鎮宗地三維立體效果圖管理，使地籍管理更加現勢、明晰、直觀。二是努力做好土地登記發證工作。全面鋪開了集體農用地所有權登記發證工作，爲提高發證質量，全市有65個鄉鎮重新進行了權屬調查，鄞州、北侖等還採用數字化測繪技術，實行城鄉一體化數字測繪，提高了農用地發證的精度。市本級去年對原地籍管理信息系統進行了一系列的技術改造，實現了土地登記的網上流轉審批，並充實和加強了土地登記辦證力量，強化了效能建設，實現了土地登記發證工作的再次提速，土地登記又平均縮短2-3天，受到了羣衆的好評。三是着力做好規劃修編工作。組織力量認真開展了以“四查清、四對照”爲主要內容的基礎調查分析和規劃修編前期六個重大問題研究，爲下一步我市規劃空間佈局和規劃成果編制打下了基礎。目前，市級土地利用總體規劃大綱及規劃修編前期工作成果已通過省級評審論證並報部審覈。四是注重提高信息服務水平。以推進“金土工程”爲目標，擬製了“金土工程”建設方案，加強了國土系統門戶網站建設，網絡體系初步形成。市局本級和部分縣（市）、區局（分局）還完成了電子影像檔案管理系統的開發、使用，積極推進網上政務信息公開，使資料查詢更加便捷。

（四）狠抓關鍵，大力加強自身建設。一是繼續抓好完善體制工作。組建成立了慈溪出口加工區分局和市國土資源交易登記中心、地質環境監測站兩個事業單位。對部分縣（市）、區局（分局）領導班子、中層幹部和市局本級事業單位領導班子進行了調整和充實。加強了與人事等部門的聯繫，明確了國土資源系統人員錄用、獎懲等問題，進一步理順了國土資源管理體制改革後幹部人事關係。出臺了國土資源所管理體制改革意見，進一步健全了基層國土資源所的機構編制。建立了全市國土資源系統後備幹部儲備庫，充實完善了後備幹部隊伍。二是積極開展提高素質活動。加大了幹部教育培訓力度，組織開展了科學發展觀、黨章、社會主義榮辱觀等學習教育，積極實施了各類業務培訓、調查研究和崗位練兵等活動。年中，組織各縣（市）、區局（分局）和市局事業單位中層以上幹部以及市局機關幹部分別參加了省廳和市局組織的國土資源管理知識培訓，較好地提高了幹部隊伍的整體素質。三是高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持教育、制度、監督並重，積極構建懲防體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制。以“走出去、請進來”等形式，積極抓好黨風廉政教育。進一步加強廉政制度建設，健全完善集體議事與會審制度。突出了國土資源管理的重點領域和關鍵環節的監督管理，做到黨風廉政建設與國土資源管理工作一起部署、一起落實、一起考覈。認真抓了“三重一大”保廉工作和商業賄賂專項治理工作，對個別違法違紀人員進行了嚴肅查處，有力地懲治了腐敗現象。

去年我市國土資源工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調控進一步深化的新要求，積極適應新的形勢和發展環境，依靠各級黨委政府和有關部門的大力支持，依靠全系統幹部職工共同奮鬥的結果。我們要認真總結，吸取經驗，爲更好地開展新年工作打下基礎。藉此機會，我代表市局黨委向一年來辛勤工作的全系統幹部職工，向關心和支持我們工作的有關部門，表示衷心的感謝!

二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好國土資源管理工作的信心

清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好國土資源管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，國土資源管理工作面臨着新的挑戰和機遇。

面臨的問題主要表現在以下四對矛盾上：

第一，資源保護與資源保障之間的矛盾。我市正處於工業化快速推進和城市化加速發展，市場化和國際化全面提升的發展階段。在這個階段，土地需求會繼續保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地佔補平衡來看，潛力已十分有限。依據現行土地利用規劃，我市到XX年底，基本已用完規劃所確定的用地指標。土地整理自1998年大規模實施以來，剩餘的可整理後備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開發利用潛力也十分有限。隨着今後一段時間土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發展的雙重壓力將越來越大。特別是今年，由於國家把未利用地也納入了建設用地計劃總盤子，同時，折抵指標使用和違法用地補辦越來越難，部分項目將面臨即使有用地指標也無法報批用地的困難。

第二，嚴格土地管理的要求與土地違法違規問題不斷出現之間的矛盾。黨中央、國務院對土地管理的要求越來越嚴，特別是XX年國務院下發的《決定》和XX年下發的《通知》，對嚴格土地管理提出了一系列的規定和要求，強調以問責制來約束用地行爲。但隨着土地資源資產價值的不斷顯現，資源開發利用領域的違法違規問題不斷出現，監督檢查任務越來越重，執法難、法難執、難執法問題更加突出。

第三，粗放低效利用與節約集約高效要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節約集約、高效利用土地之間的矛盾較爲明顯。主要表現在：一是重外延擴張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結構不盡合理，資源共享度低。三是工業用地投資強度和單位土地產出率低，土地利用集約程度不高，土地寬佔粗用的現象仍然存在。同時，在礦產資源利用上，亂採亂挖、採富棄貧行爲還沒有從根本上得到解決。

第四，宏觀調控的新要求與隊伍素質之間的矛盾。從履行職責的要求來看，我們自身還有許多不適應的地方。一是思想武裝還不夠。對科學發展觀內涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇於負責的關係處理上還不夠正確，有時遇到困難和問題，信心還不夠堅定，有矛盾上交的現象。二是“轉變觀念、轉變職能、轉變作風”還有差距。這幾年，我們的隊伍素質雖有了一定的提高，但仍有一個不斷適應新形勢、新任務的問題。在實際工作中，有的不善於指導、監督、抓落實；有的還有工作不認真、不作爲，甚至個別人不依法按規矩辦事的問題，影響了工作效果和部門形象。三是基礎建設比較薄弱。國土資源管理參與宏觀調控的基礎性工作存在制度不健全、指標不統一、數據不準確、報送不及時等問題，給工作造成被動。

在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好國土資源管理工作的有利條件和積極因素：

一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時間裏，國務院先後就嚴格土地管理、加強土地調控、整頓和規範礦產資源開發秩序、加強地質工作等發出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。這期間，中央領導對加強國土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開的中央經濟工作會議，把國土資源工作放到整個經濟工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和溫**總理的兩個重要講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上。總書記在講話中指出，“要繼續把控制新開工項目作爲調控的重點，堅持嚴把土地、信貸兩個閘門，進一步嚴格市場準入標準，遏制盲目投資和不合理重複建設，整頓和規範房地產市場秩序，防止投資需求再度膨脹。”總理指出：“節約集約用地，不僅關係到當前經濟社會發展，而且關係民族生存根基和國家長遠利益”，“要嚴格土地管理責任制，對各類土地違法違規案件，都要嚴肅查處。”黨中央、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。

二是加強土地調控管理的政策體系越來越健全。回顧去年以來出臺的各項土地政策及發生的重大事件，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。如從去年5月份以來，國家先後下發的《關於進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》、《關於加強土地調控有關問題的通知》、《關於開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》等10多個政策規定，綜合運用經濟、法律和行政手段，重點從調整利益機制、健全法律機制、完善責任制度三個方面着手，對土地出讓收支管理、工業用地出讓最低價標準、城鎮土地使用稅標準、多部門協調聯合查案機制等提出了明確的要求。可以說，各項新規都是加強土地調控管理的有力保障，國土資源工作有法可依、違法必究、執法必嚴的氛圍正在形成。

三是嚴格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨着科學發展觀的落實和構建社會主義和諧社會理念的深入，地方各級黨委政府對國土資源工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經濟發展和人類社會發展中的重要性的認識逐漸深化，“法治”建設的不斷推進，人民羣衆對國土資源工作的關注程度越來越高，有效保護和合理利用國土資源，以最嚴格的制度管理國土資源，實施可持續發展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環境較之以往已經有了很大的改變。這爲我們加強土地調控管理提供了一定的社會基礎。

四是隊伍自身建設基礎越來越紮實。經過多年的努力，特別是近幾年來，隨着國土資源管理體制的調整完善，管理隊伍進一步發展。雖然也存在着一些發展中的問題，但總體來看，隊伍素質不斷在提高，廣大幹部職工的積極性不斷在提升。同時，國土資源管理業務知識逐步豐富，經驗不斷積累，工作更加規範，這是我們幹好工作的前提和基礎。

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發展中出現的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。

三、理清思路，明確任務，努力促進經濟社會又好又快發展

今年全市國土資源工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，認真貫徹黨的xx大以來和部、省國土資源工作會議精神，圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”目標，着力強化資源保護，着力加快資源利用和管理方式轉變，着力構建和諧國土，着力完善體制提高素質，內強素質，外塑形象，努力促進我市經濟社會又好又快發展。

具體要重點抓好“五個堅持”：

（一）堅持把保護資源，落實耕地保護責任制作爲今年工作的重要目標

認真落實政府土地管理和耕地保護責任制。按照國務院《通知》要求，完善和落實縣（市）、區，鄉（鎮）政府土地管理和耕地保護責任制度。對土地利用年度計劃考覈、土地管理和耕地保護責任目標考覈，以實際耕地保有量和新增建設用地面積爲依據，並會同市級有關部門，開展對各地當年耕地保護責任目標履行情況的抽查。對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區農用地轉用和徵地報批。進一步做好基本農田保護工作，在做好慈溪國家級基本農田保護示範區建設的基礎上，抓好鄉鎮基本農田保護示範區建設，以建設促保護。各地對在去年開展基本農田保護工作專項檢查中發現的問題，要認真整改，真正做到基本農田保護的面積、地塊、人員、措施四落實。要正確處理解決發展空間與保護耕地的關係問題，積極爭取城市發展向存量土地要空間，工業發展向開發區（園區）要空間，中心村發展向通過撤併、改造要空間，把現有平原的優質耕地和基本農田保護好、建設好。

繼續抓好土地開發整理和標準農田建設。根據市政府下達的XX、XX兩年標準農田建設任務和建設項目佔用補建需要，我市XX年尚需完成標準農田建設18.83萬畝。各地要進一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實政策措施和建設資金，加快立項進度，儘早落實建設任務，爭取在今年一季度前完成所有建設項目的立項工作。尤其是去年未完成任務的單位，要在抓緊完成XX年建設任務的基礎上，儘快落實XX年的建設任務。對已經立項的建設項目，要抓緊開工建設，力爭早日通過驗收。大力開展農居點整理，實現土地整理重心由標準農田建設向建設用地復墾轉移。各縣（市）、區要組織實施1個村莊建設用地整理示範項目，並繼續實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策。實施耕地表土轉移試點工作，將建設佔用的表土剝離後用於新墾造的耕地，提高補充耕地質量。在保護生態的前提下，繼續推進灘塗圍墾工作，實現耕地補充重點向圍塗造地轉移。海塗圍墾後要儘量墾造耕地，緩解耕地佔補平衡壓力。同時要積極實施“山海協作”工程，搞好資源與產業合作。

進一步強化國土資源執法監察工作。一是加大防範監管力度。建立健全市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級動態巡查防範體系，落實動態巡查考覈監督和登記通報制度，完善基層義務監督員隊伍和違法用地查處快速反應機制，認真做好國土資源部對我市的第7次衛星遙感檢查準備，並通過“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防範監管體系進一步健全，控制國土資源違法違規行爲。二是完善考覈機制。積極爭取將違法用地發生和查處情況全面列入各縣（市）、區和鄉鎮（街道）的年度目標考覈，並將違法用地考覈情況與建設用地計劃指標、用地報批工作相掛鉤，督促各級政府切實履行監管職責，自覺地把保護耕地、查處土地違法違規案件作爲重點工作來抓，制止新的違法用地發生。把違法行爲的發現率、制止率作爲土地管理工作的重要考覈指標，以引導各地切實加強事前預防工作。同時要嚴格落實問責制要求，對違法用地嚴重的地區，實施責任追究。三是採取聯合辦案措施。加強部門之間協作，建立內外配合、上下聯動的執法監察體系，協調公安、監察、法院等部門合力做好國土資源執法監察工作，切實做到既查事又查人，罰處並重，有力遏制國土資源違法案件的發生。

切實做好礦產資源管理工作。一是加強礦產資源規劃實施管理。在完成市級礦產資源規劃編制的基礎上，今年全面部署縣級礦產資源規劃編制工作，並爭取年底基本完成。大力整合礦產資源，合理佈局開採基地，推進集中開採區建設，保障經濟社會發展對礦產資源的需求。繼續嚴格控制新辦礦山和礦山總數，全年礦山總數控制在省定標準內。鞏固整頓和規範礦產資源開發秩序成果，嚴防各類違法違規現象反彈。二是進一步規範礦業權市場。搞好礦山儲量動態監測及礦產資源統計登記等採礦權市場的基礎工作。繼續深化採礦權招拍掛出讓工作，提高採礦權公開出讓比例。進一步規範採礦權協議出讓和採礦權轉讓行爲，加強對二級市場的監管。三是深入推進礦山生態環境保護與治理工作。推進“綠色礦山”建設，完成省級“百礦示範”點工程建設，最大限度地降低礦產資源開發對生態環境的破壞。全面落實礦山自然生態環境治理備用金制度，治理備用金收取面達到100%。深入開展廢棄礦山生態環境治理，將廢棄礦山生態環境治理、礦產資源開採與土地資源開發相結合，充分挖掘礦山土地資源，年底應治理廢棄礦山生態環境累計治理率達到60%以上。加強礦山生態環境治理工程的監管，提高治理工程的質量和效益。完成生態市建設考覈任務。

（二）堅持把加強土地調控管理，加快土地利用方式的轉變作爲今年工作的重要任務

加強和改進土地規劃計劃調控。一是抓好規劃修編和實施管理工作。認真做好市級規劃預佈局工作，將中心城區和重大建設項目的區位，在做好意見徵求工作的基礎上，落實在各縣（市）、區的土地更新調查圖上。各地要在“四查清、四對照”和市級評審論證的基礎上，抓緊做好縣級土地利用總體規劃大綱的修改、完善工作，力爭儘早通過省級評審。要認真抓好現行土地利用規劃的實施管理，根據有關規定，對交通、能源、水利等重大獨立選址建設項目，以及因行政區劃調整的，按規定做好規劃局部修改。同時對符合要求的省、市重點建設項目，抓緊及時向省追加規劃指標。二是加強土地利用計劃管理。從今年起，實行新增建設用地指標分類管理，將未利用地納入計劃管理範疇，與農用地（其中耕地）一併列入土地利用年度計劃，實行總量控制。各地要進一步完善計劃臺帳管理制度，對獨立選址新增建設用地和城鎮村新增建設用地分別進行登記、統計。三是改革指標分解辦法。針對工業項目實行招拍掛後不能以項目爲單位追加規劃指標，下達各縣（市）、區的計劃指標基本無法使用的情況，擬採取計劃指標分解實行農用地（其中耕地）指標全部由市統籌安排，未利用地指標根據各地實際需求按照一定比例下達；折抵指標按照XX年各地國民生產總值、財政收入等經濟指標比例分解下達的辦法。各地在指標安排上，要分別輕重緩急，統籌安排使用。農村建設用地復墾指標，要在保障新農村建設的同時，優先安排農民建房。要優化房地產市場土地供應結構，在安排供地計劃時，要按比例控制好中低價位、中小戶型商品房、經濟適用房和廉租房的用地。

強化建設用地報批供應管理。一是嚴格批前審查。加強項目用地預審管理，對申報項目進行實地踏勘，並對項目建設規模、用地選址、基本農田補劃方案等進行充分論證。未經用地預審的，一律不予農轉用和批准供地。進一步加強重點建設項目報批的協調、指導力度，加快做好報批前期工作。二是嚴格批中把關。大力推進節約集約用地，嚴格建設項目用地准入標準，嚴格執行國土資源部最近公佈的供地目錄。對超過規定用地定額標準或達不到節約集約用地控制標準的，壓縮用地面積或不予批准用地。嚴格執行工業用地出讓價格最低價標準。改革完善用地報批審查程序，逐步推進農轉用報批信息化建設，努力減少審批環節，提高報批工作效率。三是嚴格批後監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，強化建設用地特別是工業用地項目竣工複覈驗收，加強區域和開發區(園區)集約用地的評價考覈工作。在全市深入推廣“掛牌施工”現場公示制度，並及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閒置。

運用經濟手段促進土地利用方式的轉變。一是充分運用市場機制配置土地資源。在繼續抓好經營性用地公開出讓的同時，全面實行工業用地招拍掛出讓。各級要把做好工業用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及早制定工業用地公開出讓年度計劃，及時解決實施中遇到的問題。要調整完善基準地價，並公佈於社會。公開出讓合同一旦簽訂，不準擅自修改，出讓金不準返回。同時要積極推進經營性基礎設施用地的有償使用。二是嚴格執行調整後的建設用地有關稅費政策。從今年1月1日起，我市凡是使用計劃指標、土地整理折抵指標批准的農用地轉用(包括未利用地)和違法用地補辦手續農用地轉用，都要按轉用的面積和規定的標準繳納新增建設用地土地有償使用費。對於欠繳的，國土部門不得批准用地。要嚴格執行《國務院辦公廳關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔XX〕100號)規定，凡通知要求應該收取的費用，必須按時足額收取，並將收支納入地方預算，實行“收支兩條線管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盤活閒置的，開發後備的”思路，眼睛向內，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通過制定鼓勵政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規定應當收回的土地，充分利用倒閉企業的閒置土地、無法復墾的土地，騰籠換業，破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。

（三）堅持把以人爲本、執政爲民，構建和諧國土作爲今年工作的重要內容

強化徵地管理。嚴格依法按規劃、按程序徵地，堅決制止“以租代徵”、“違規預徵”等違法違規行爲。認真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認、聽證”程序，對佔用耕地特別是基本農田的還要進行論證，嚴格審查補償安置、社會保障等措施的落實情況，提高徵地工作透明度，確保羣衆的知情權和參與權。調整完善我市徵地補償區片綜合價和統一年產值標準，適度提高徵地補償標準。完善被徵地農民基本生活保障制度，擴大被徵地農民基本生活保障覆蓋面，基本實現歷史徵地人員“應保盡保”，做到新增徵地人員“即徵即保”。確保政府承擔的被徵地農民基本生活保障資金及時足額到位，並根據經濟發展狀況和地方承受能力逐步提高保障標準。對保障資金不落實的不得批准土地徵收徵用。爲防止拖欠徵地補償費問題的發生，對行政劃撥和協議出讓的土地，可實行徵地補償費預繳制度，同時強化徵地補償費的核算和支付管理，確保徵地補償費及時足額到村。嚴格規範村發展留用地管理，充分發揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出臺並實施徵地補償標準爭議協調裁決制度，進一步疏通被徵地農民訴求渠道，維護社會穩定。

切實加強信訪工作。一是強化責任抓領導。積極爭取各級黨委、政府的重視，進一步明確國土資源部門一把手抓信訪的職責，堅持領導接訪和處理羣衆信訪。建立信訪聯辦制度，在加強與有關單位聯繫的基礎上，按照“誰主管誰負責”的信訪工作原則，充分發揮系統內部各級各部門的能動作用，從小信訪向大信訪格局轉變。二是強化措施抓源頭。高度重視做好與羣衆切身利益密切相關的土地執法監察、徵地拆遷補償和土地資產處置等工作中的羣衆信訪，實施不穩定因素預警機制，從源頭上防止和減少羣衆信訪。對信訪問題突出，發生嚴重侵害羣衆利益和影響惡劣的羣體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農用地轉用審批。三是強化工作抓化解。認真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢和信訪突出問題，提前做好防範工作，特別是要做好今年重點時期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強基層信訪工作，重視初信初訪，把問題解決在基層。加大疑難信訪調處力度，堅持重要信訪領導包案制，通過領導包案化解疑難信訪。

認真做好地質災害防治工作。加強全市地下水動態監測、地面沉降監測、突發性地質災害監測等網絡體系建設，完成市地面沉降防治規劃編制，有計劃地開展寧海縣和餘姚市小流域滑坡泥石流地質災害調查與評價，完善地質災害羣測羣防體系。抓好全市農村地質災害防治知識培訓，加強對農村宅基地選址地質災害防治工作的指導。按照地質災害防治規劃和年度防治方案的部署，分期、分批實施地質災害隱患點工程治理。堅持並落實地質災害危險性評估制度，凡是在地質災害易發區新上的建設項目用地，沒有地質災害防治方案或方案未經通過審覈的，一律不得批准，從源頭上預防地質災害的發生。堅持避讓與治理相結合，按照政府引導和羣衆自願的原則，有計劃地實施搬遷避險工程，將山區羣衆的脫險和脫貧以及新農村建設有機地結合起來。爭取建立市地質災害防治專項資金，爲地質災害防治工作提供財力支撐。

（四）堅持把加強基礎業務建設，提高支撐保障能力放在今年工作的重要位置

認真做好地籍管理工作。繼續開展土地利用現狀動態遙感監測，建立完善全市1：10000土地利用現狀庫，爲土地變更、執法檢查等提供依據。推進土地登記全覆蓋，進一步完善土地登記各項制度，健全土地更正登記、註銷登記程序，建立土地登記賠償制度，提高土地登記的公信力。全面完成集體農用地所有權登記發證工作。加強對土地權屬爭議調處工作指導和調處力度，依法公正地調處各類土地權屬糾紛。大力推進城鎮數字地籍調查，抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設，年內所有中心鎮完成地籍管理信息系統建設，不斷提升地籍管理現代化水平。完善土地產權管理的政策規定，出臺《市土地登記公開查詢辦法》、《市土地登記自我舉證辦法》。

加快推進信息化建設步伐。以實施全國金土工程爲契機，抓好全市金土工程一期工程的實施工作，開創信息化建設新局面。爭取今年3月底前完成市局與縣（市）、區局（分局）的聯網工程，實現國土部門內部網絡互通。建設國土資源管理數據庫，實現與省廳的建設用地聯網審批。進一步完善市本級城鎮地籍數據庫，推動地籍管理信息系統在有關分局中的全面應用。完善市局辦公自動化建設，繼續做好市局門戶網站、網絡運行等應用與日常維護，穩步推進國土資源檔案數字化工作。

不斷深化國土資源形勢分析。繼續深入開展國土資源重大問題調查研究，建立形勢分析制度和工作機制。研究出臺國土資源統計管理辦法，完善統計指標體系和報表制度，建設統計調查數據共享平臺，加強統計數據的綜合分析，爲國土資源管理和形勢分析提供有力支撐。各地都要建立完善形勢分析制度，及時向市局提供情況和建議。

（五）堅持把內強素質、外塑形象，提高行政能力作爲今年工作的重要突破口

進一步完善國土資源管理體制。進一步理順市局與分局間的管理職能，充分調動積極因素。加強與市人事等部門間的銜接，進一步完善事業單位的機構編制。切實加強基層國土資源所建設，確保編制、經費、人員、工作“四到位”。深入開展爭創文明國土資源所活動，年底總結推廣一批先進國土所建設經驗，樹立基層國土資源所的良好形象。

着力加強幹部隊伍建設。進一步加強全市國土資源系統各級領導班子建設，優化結構，努力把領導班子建成“政治上強、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。探索建立開放式幹部管理機制，拓寬幹部工作空間。完善後備幹部隊伍，制定培養計劃，落實培養措施。充分發揮共青團的助手作用，培養鍛鍊年青幹部。做好市局機關、開發區分局、局屬事業單位幹部聘期到期後的重聘工作，進一步優化幹部結構。按照幹部培訓教育工作經常化、制度化的要求和“統一規劃、分級負責、分類分層”的工作機制，大力開展教育培訓，擬與市人事部門合作，舉辦高級研修班，不斷提高幹部隊伍的素質。

不斷提高依法行政水平。進一步落實政務公開、會審聽證、行政複議等依法行政的各項制度，規範行政行爲。繼續加強法制建設重大問題調查研究，做好修訂《市土地儲備辦法》的準備工作，出臺符合我市實際的貫徹落實國務院《通知》的配套政策措施，進一步健全國土資源管理政策法規。認真做好“五五”普法工作，做好行政複議和應訴工作。嚴格依法辦事，落實行政執法責任制和過錯追究制度。依法理財，管好用好國土資源專項資金，強化追蹤問效。

大力加強黨風廉政建設。切實抓好黨員隊伍的思想、作風和組織建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心繫羣衆、服務人民，真抓實幹、務求實效，艱苦奮鬥、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。認真貫徹中紀委七次全會精神，抓好廉政教育，落實黨風廉政建設責任制度，繼續搞好商業賄賂治理。堅持反腐敗與反瀆職並重，着力研究新形勢下防止瀆職行爲發生的有效機制。強化監督檢查，完善制約機制。人、財、物的分配使用，都要公平公正，“先立規矩，後辦事”，體現正確的導向。嚴格執行行政爲民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，切實抓好民主評議機關整改工作，努力造就政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的良好作風。

四、明確要求，把握關節，切實把各項工作落到實處

抓落實光有良好的願望不行，只憑熱情和幹勁也不行，還要有正確的方法。方法是否科學，直接決定着工作效益的高低和成效的大小。爲保證今年度各項工作任務的圓滿完成，我們要着力把握好以下四個關係。

第一，優質服務與嚴格管理的關係。國務院《通知》明確提出了“問責制”要求，從我們實際工作來看，也曾有過教訓。對服務與管理這個關係問題，市局黨委認爲，一是要辯證地看待管理和服務二者間的關係。依法行政，就是立足本職工作，實現職能到位，把該管的“事”管起來並且管好。在服務過程中，忽視了嚴格的管理，就不能保證依法行政。我們講服務，不是要放鬆監管，不能因爲錯誤的理解服務，而導致有法不依的現象發生。二是要堅持一手抓管理，一手抓服務。社會要發展，發展離不開國土資源。國土資源部門必須轉變觀念，認清形勢，樹立服務觀點和全局意識，立足當前，服從長遠，爲發展作出貢獻。但服務不等於盲目服從，要堅決杜絕違法批地現象，學會保護自己。三是要堅持程序到位與提高效率的統一。國土資源管理工作必須兼顧公平與效率，二者缺一不可。行政機關在行使權力時，必須嚴格遵守法定程序，保證行政權力的正當有效行使，防止權力被濫用和權力行使時的隨意性，做到公正和效率的結合。

第二，創造環境與搞好協調的關係。作爲一個單位，在幹好工作，管好隊伍的同時，還要注重協調上下左右的關係，尤其要做好對外和對上協調，努力營造一個好的工作環境。從目前來看，這一工作尤爲重要。在這裏，我想給大家傳達一下孫文盛部長曾經說過的一段話。孫部長說，要搞好協調，一要定好位。弄清楚自己是誰、在哪裏、該幹什麼。在堅決貫徹法律法規和大政方針、真正弄清自己職責任務的前提下，把握協調的關鍵環節，增強協調的主動性。協調關係是很費心力的工作，有時難免要受點氣、受些委屈，這需要我們站得高些、看得遠些、想得深些，說到底是要有度量。在你的崗位上，有多大胸懷，就有多大事業。人要有氣質，要大氣。大氣就是有胸懷，心裏要能擱得住事、容得下人。在具體的協調工作過程中，既要有目標、方向，又要不怕受挫折、傷面子，應當把個人看淡些，把事業看重些，努力幹成事；二要講方法。要學會同時當好上下級。對上級要及時請示彙報，把握時機，掌握分寸，贏得理解支持；對下屬主要用說服教育的辦法，入情入理，讓人心服口服，積極做好工作；對班子內部要以溝通促進協調，以平等促進友誼，以諒解促進團結，增進了解，相互補臺，奮發進取。在此，我還想再補充一點，即要宣傳好。孫部長多次強調，國土資源工作不僅要會幹，而且要會說。要圍繞國土資源中心工作，搞好宣傳策劃，做好“地球日”、“土地日”等專題宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，充分發揮各類媒體的宣傳和監督作用，爲國土資源工作創造良好的輿論氛圍。

第三，突出重點與整體推進的關係。國土資源管理工作各項任務之間具有關聯性，各項措施之間具有互補性。如果不在重點環節、重點項目上取得突破，就難以推動整個工作向縱深發展；如果不堅持整體推進，搞好各個方面、各個環節的銜接和配合，就會影響工作效果。所以必須堅持重點突破與整體推進相結合，既統籌規劃、全面推進，又突出重點、帶動一般，不斷推動工作向縱深發展。這裏要注意的是，在抓重點時，既要注意把握重點，緊緊圍繞方向和目標，抓住起關鍵、帶動、保證作用的工作，並把哪項先抓、哪項後抓，如何連貫、怎麼抓等等，排個順序，作通盤的考慮和安排；又要注意突破重點，對重點工作的環境、進展情況、關鍵環節、遇到的困難和問題等等，要了然於胸，周密部署，集中力量，務求突破，以帶動全局。

第四，依法辦事與勇於負責的關係。當前，全市國土資源系統絕大多數幹部職工認真負責、勤奮敬業、吃苦耐勞，但是，也有個別幹部職工責任心不太強，對工作被動應付，缺乏創新精神；有的同志怕負責任，不敢大膽工作，這是不對的。依法辦事要求每一個機關工作人員合法行政、高效便民、認真幹事、勇於任事，不作爲和亂作爲都是不依法行政的表現。這就要求我們首先要明確自身的職責職能是什麼，然後認真抓落實。如果做到了這一點，就不用怕追究責任；如果沒有履行好職責，肯定要受到責任的追究。反思去年工作的經驗教訓，局黨委認爲，我們的各項工作能不能搞上去，能不能保證質量，關鍵就在於各級領導的職責是否到位，精神狀態是否良好，責任心事業心是否堅強。所以要求全體同志，對上級的決策部署和命令指示，要聞風而動、雷厲風行、不拖不推，堅決按時間節點和規定要求高標準落實；對制約國土資源工作發展的矛盾和重點、難點問題，要勇於負責、主動作爲，靠上去研究解決，確保工作質量和工作效率。只有這樣，才能進一步改善我們的形象。

同志們，XX年是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年，也是考驗我們管理能力和水平的重要一年。讓我們在各級黨委、政府和上級國土資源部門的正確領導下，全面落實科學發展觀，奮發向上，團結和諧，完善體制、提高素質，在從嚴管理、節約集約上實現新突破，在保護資源、保障發展上取得新進展，在維護權益、服務社會上做出新成績，爲我市經濟社會又好又快發展作出新貢獻!

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【第3篇】銀行行長在年度信貸管理專業會議上的工作報告範文

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧並總結__*年信貸管理專業工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署__*年信貸管理工作任務。

一、____年信貸管理工作回顧

____年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰線廣大員工的共同努力下，堅持以資產質量和經營效益爲核心，以信貸結構調整爲主線，以集中控制和防範風險爲重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務於信貸營銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現在以下方面

——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列爲全年工作重點，努力協調行內相關部門，組織分解下達工作任務，採取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考覈，我行____年度的新增貸款不良率高於總行控制線__百分點，其餘各年度均控制在總行風險控制線內；二是先後兩次組織分析借新還舊、還舊借新及__級以下客戶貸款狀況，深入研究當年經工作可落實完成任務的工作目標，系統鎖定，實現業務可控。全年實現借新還舊壓縮__*萬元，完成全年壓縮計劃的__，實現收回再貸壓縮__*萬元，完成全年壓縮任務的__；三是採取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過覈銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現退出__*萬元，完成全年退出計劃的__。其中通過覈銷退出__*萬元，現金清收__*萬元。

——服務信貸營銷，規範審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸准入政策爲導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係。認真篩選公司業務營銷方案，樹立管理爲營銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優勢、效益化行業的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業及餐飲行業的信貸總量和同業佔比。

建立健全信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執行上級行授權制度，規範信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。對優質客戶和爲降低風險辦理的存量業務，實行授信、審批業務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規則，及時發現會籤管理方面的薄弱環節，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質量防範風險。在集中統一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現服務營銷與嚴格管理齊頭並舉。一是兼顧全局，正確處理服務營銷與防範風險的關係。兼顧我行目前已開辦的多業務品種，準確分析期間我行對優質客戶可拓展的融資可能，統籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業務對授信的需求，防止出現由於授信不足貽誤商機問題的發生；二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客戶授信實行按信用級別管理，全面推行按客戶信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規定，切實做好集團、關聯客戶授信工作對跨二級分行以上客戶的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現授信工作管理系統流程計算機化。做好協調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好爲營銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量爲主、定性爲輔；機評爲主、人爲判斷爲輔”的原則，廣泛收集客戶資料，做到資料齊全、依據充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近__*戶申請調整種類的企業分別寫出情況報告，並專題向省行進行了彙報，爲調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸後管理，防範信貸風險。爲推動全行貸後管理工作，對____年下半年辦理的信貸業務，____年發生不良貸款總計__*餘筆近*億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發現的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸後管理不到位檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題__餘件。

——加強系統管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統__*全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。爲提高移行質量，先後兩次組織信貸綜合管理系統原有數據勾兌，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協調部門工作；投產後隨時檢測系統運行狀況，及時反饋和解決系統運行不穩定因素和技術難題。爲開發利用管理系統查詢功能作用，啓用並補錄信貸業務功能，保證全行____運行順利和系統監測作用的發揮。加強__*系統對人行數據上報質量，杜絕數據遲報、漏報問題的發生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數據勾兌兩項制度建設，提高了人行數據上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數據，通過查驗客戶資信狀況，建立了防範風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質

根據各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出臺較爲個性化的相關制度。先後制定出《______客戶經理崗位責任制》、《____*分行加強公司信貸業務審查、審批管理的實施意見》

、《______分行信貸審批中心工作規則》、《關於加強法人客戶信貸檔案管理的補充規定》以及《____*分行嚴密抵押物管理的有關規定》等，爲我行信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了__項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，爲行領導決策提供依據。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業務培訓工作。組織全行__*名法人客戶經理參加的《__*年法人客戶經理培訓班》，組織編寫以新業務、新技能爲主要內容的培訓教材，聘請行內有經驗的人員進行授課，通過一週的時間，對參加系統培訓人員講解了市場營銷、客戶評價、綜合授信、貸前貸後管理、國際貿易融資、____等法人客戶經理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的；同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“__*年授信業務培訓班”、組織信貸人員學習“__*信貸管理手冊”、總行“信貸管理業務講座”多項業務知識，並根據市分行黨委的要求，制定並落實了對全行公司業務法人客戶經理業務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

____年是信貸管理專業工作取得明顯成效的一年。面對複雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰線上的全體員工，憑着堅定的信念和對工行事業的執着追求，知難而進，奮力拼搏，爲全行的經營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現實，明確工作目標及工作任務

剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統一到黨中央、國務院關於經濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢

當前，我國經濟發展正處在一個重要的關口。世界經濟逐步回升和全球產業結構調整加快，有利於我國繼續擴大出口，爲我國傳統產業改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現了經濟增長結構不合理、投資規模過大、貨幣投放偏多、部分行業盲目投資和低水平重複建設較爲嚴重等新問題。面對經濟發展中出現的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業政策的協調，促進經濟增長，又要適度控制貨幣信貸規模，着力優化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融宏觀調控和監管的加強，將給我行的改革發展帶來新的機遇，也使全行的業務經營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經濟發展與防範金融風險關係，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發展。

(二)正視現實

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合____的實際，一是要結合__*信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現狀的實際。

l、我行信貸資產的特點

目前我行的信貸資產狀況體現以下特點：

(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至__*年l2月末，全行法人客戶人民幣貸款五級分類不良餘額____萬元，不良率爲__％，我行不良貸款不僅餘額大、佔比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據調查，__*年以來的新增貸款準事實不良也大大高於帳面。

(2)信貸資產收益低。____年我行本外幣貸款應計利息

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有％，說明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客戶貸款佔比大。____年末，我行__級(含待處理未評級)及以下客戶貸款餘額有__*萬元，佔我行全部法人客戶貸款總額的__％。

2、我行目前管理的現狀及存在的主要問題

由於多年來受計劃經濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經濟意識淡薄，在經濟體制轉軌過程中，對國有企業“一如既往”地支持和對傳統行業的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經營思想，深刻認識到短期行爲對我行業務經營上帶來的嚴重危害；信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化並處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉；信貸業務採取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制；落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高；強調了依法合規經營，從嚴治行，嚴肅查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我行信貸經營逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。爲此我們既要“補上歷史的課”，“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經營上存在短期行爲，信貸資產風險仍在加大。個別行在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理鬆弛。一些行在業務經營中，重營銷輕管理的現象仍比較突/:請記住我站域名/出。貸款“三查”不落實，貸後管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發放後、不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規經營還時有發生。一些支行自行其是，置政令於不顧，甚至違規辦理信貸業務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業務操作規程，還有的行對營銷優質客戶與依法合規經營的關係擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規經營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環節，也是貸款進入操作程序的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據此作出貸款風險度的判斷。現存信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據)等填寫上均不規範，爲信貸資產的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模很不相稱。數量嚴重不足，素質較低，不能適應當

前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考覈體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較爲嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務

__*年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業會議的工作部署，以提高信貸資產質量爲核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段爲重點，以轉變信貸管理理念爲根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸後管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規範、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，__*年信貸管理專業的主要工作目標是：

1、新增貸款質量控制目標

包括以下三個指標，分別是：

(1)__*年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在__％以內。

(2)__*年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在__％以內。

(3)__*年當年新增貸款不良率，當年新發放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考覈口徑是截至報告期__*年、__*年(含)以來新增貸款產生的不良貸款餘額（五級分類口徑）與截至報告期__*年、__*年（含）以來新增貸款餘額之比。

2、存量貸款質量控制目標

(1)存量貸款__級(含末評級，下同)及以上客戶貸款不良控制計劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在__億元以內，不良率控制在__％以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(2)存量貸款__*級客戶貸款不良控制計劃，全行不良額要控制在__億元以內，不良率控制在__％以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(3)存量貸款__級(含待處理末評級)及以下客戶貸款不良控制計劃，全年不良額要控制在__*億元以內，各行要控制在市行下達的計劃額度內。

3、信貸結構調整目標

(1)存量貸款中__級及以下(含待處理末評級)客戶貸款移位計劃，全行要完成不少於__億元，各行要完成市行下達的計劃。

(2)__*年(含)以來新增貸款中__級及以下(含待處理未評級)客戶貸款移位計劃，各行移位比例不低於__。

4、信貸基礎管理工作目標

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客戶信貸檔案能及時整理、審覈、移交併實行標準化入庫管理。

(2)__*系統要按省、市行的規定進行業務操作，並保證__*系統數據的及時、準確和完整。

(3)各項貸後管理制度能得到及時、有效貫徹執行。

(四)實行公司客戶貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經成爲我行改革發展的關鍵所在，我行不良信貸資產佔比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客戶貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客戶存量貸款實行全口徑管理，力爭用*年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入__*年(含)以來新增貸款管理範圍的公司客戶貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入__*年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數，下達各行全年存量貸款不良控制計劃和移位退出計劃，並作爲全行一項重要的考覈指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭*年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對__*年(含)以來新增貸款質量進行分段考覈管理，即重點做好__*年(含)以來新增貸款質量、__*年(含)以來新增貸款質量和__*當年新增貸款質量的管理和監控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對__*年、__*年度發生的新增不良貸款，要落實責任人，逐戶制定清收方案，年內要壓縮__％。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對__*年(含)以來新增貸款中__級(含)以下客戶貸款下達移位計劃，__*年各行的移位退出比例原則上不低於__。除低風險業務外，對其他__(含)以下客戶貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規範重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認定。__*年(含)以來新增貸款和__及以上客戶的存量貸款，因企業兼併、劃轉等原因進行債務重組或爲保全資產重籤借款合同造成貸款延續的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入__*年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉後的貸款仍可繼續維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力

爲全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業政策、授權授信、審查審批、監測檢查等方面實現集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。優化信貸資源配置。

(1)大力加強行業信貸政策指導。

——要繼續加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優勢的客戶和項目。適度增加對醫療衛生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現金流量大、市場佔有率高的信貸客戶。

——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重複建設嚴重、投資過度行業的貸款。最近國家有關部門將對__*年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，__*年以來新建的水泥項目，以及__*年*月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客戶的退出計劃，要抓緊落實，堅決退出。

——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱

城建項目)貸款和開發區貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經濟發達地區、開發程度高的國家級開發區上；嚴格控制全部或主要依賴於財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發區貸款，不得發放用於城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發區貸款，嚴禁發放流動資金貸款用於城市基礎設施和開發區建設。

——要繼續做好農林牧漁、批發零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業信貸結構的調整工作，加快從規模相對較小，資源優勢和產品優勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客戶中退出。

(2)進一步細化和明確客戶信貸政策。今年全行要進一步提高優質客戶數量和貸款佔比，力爭__*年末__級(含)以上客戶和未評級客戶貸款佔比較年初提高*個百分點以上。爲此，一是要加強對民營企業、關聯企業、投資型企業的統一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯企業的互保和交叉擔保，防止企業多頭開戶、多頭貸款和過度融資；嚴格控制對規模擴張較快、經營運作不規範、財務信息不透明、關聯交易複雜的民營企業的信貸投放，對民營企業發放收購、兼併項目貸款，其資本金比例不得低於50％；嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規範末評級客戶的管理。要按照總行《關於未評級客戶信貸掌握的意見》的有關規定，嚴格辦理，對違反規定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客戶信貸業務。三是要加大優質外資企業的貸款投放，同時要繼續嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業以及潛在風險較大外資企業的信貸投放。四是要建立有別於大中型企業的小企業信貸政策體系。積極探索中小企業信貸市場，加強對中小企業的管理、明確我市中小企業的優勢和特點，爭取省行對我市中小企業的信貸政策支持。五是要加強上市公司客戶的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯方清償佔用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關於加強上市公司客戶信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發信貸資產質量__分類管理操作細則，進一步加強貸款__分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現行的貸後管理辦法，根據各類客戶風險特徵的不同，分別規定不同的風險預警指標、貸後檢查間隔期和檢查內容、貸後分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發揮授信的風險控制作用。__*年要強化授信管理，實現從貸時單筆風險控制向貸前客戶風險控制的轉變是今後授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業務審批的關係。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業務申請不予以受理。授信額度一旦覈定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客戶風險敞口比例。要嚴格按照客戶的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從__級客戶風險敞口比例可以達到__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％；__級客戶風險敞口比例最高不超過__％。四是加強對關聯客戶的關聯授信管理。重點做好對通過投資關係進行關聯和通過高層管理人員關係進行關聯的集團關聯客戶的統一授信管理，切實防範和控制關聯客戶的關聯信貸風險。五是適當簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客戶的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率

(1)按省行專業部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙籤制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考覈和資格認定，擇優選拔一批精通業務、責任心強、敢於堅持原則的信貸專業人員，專職從事信貸業務審議，實現審貸委員專職化和貸審會議日常化，切實提高信貸審議質量和效率。

(2)嚴格執行政策法規，切實防範政策性風險。一是嚴格借款主體的合規性審查。對不符合《貸款通則》有關規定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發放貸款，已經發放的要限期收回。二是規範企業重組貸款管理。除國家另有規定外，嚴禁向企業發放用於股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發放流動資金貸款或項目臨時週轉貸款用於墊付建設項目資本金。三是加強對簽發、貼現銀行承兌匯票的真實貿易背景和兌付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發無真實貿易背景銀行承兌匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發佈了新的司法解釋，明確今後國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經過有審批權限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經批准而認定無效。

(3)規範信貸審查審批，切實防範信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業務前提條件落實情況的核準制度。凡上級行審批信貸業務時確定了前提條件的，支行在辦理業務前必須以行發文將前提條件落實情況上報市行審覈，經

覈准同意後方可辦理相應信貸業務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業務。對因同業競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發文說明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經批准，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客戶，一律不得發放貸款。三是規範信用貸款的審查和管理。對以存款賬戶質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅遊門票等各種經營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔保或出具還款承諾等無明確法律依據的方式作爲保障措施的貸款以及由關聯企業提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統計、監測和考覈。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在__級(含)以下的客戶原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期後的利率浮動水平原則上須高於原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，__分類最高列爲關注類。對有展期貸款的客戶，不得發放新增貸款。五是加強企業改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業儲備庫制度，嚴格審查企業落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制後的承貸主體現金流量創造能力和改制前後的我行貸款風險變化情況，切實防止企業借分立、合併、租賃、承包、股份制改造、兼併、出售、拍賣、轉讓等改制行爲逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規範票據貼現業務管理。票據貼現(直貼)業務由信貸管理部門負責審查審批，審批權限集中於市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸後管理體系，全面整治貸後管理

(1)建立專門貸後監督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸後監督檢查中心及貸後監督檢查崗，配備專人，專職從事貸後的監督檢查工作，以強化貸後管理。

(2)分級落實貸後集中監督檢查。要加強對新增信貸業務的合法合規性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監督檢查，並實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業務由市行進行監督檢查，市審批辦理的信貸業務由省行進行監督檢查，以強化對下級高級管理人員的監督和制約。

(3)加大非現場監測的工作力度。一是要加強和改進日常監測工作，做好新增貸款的監測和大額貸款客戶的監測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統性、趨勢性和共性的監測，重點做好過度融資、關聯融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監測，通過監測及時發現一些風險隱患和新的風險動向，及時發現信貸管理中存在的一些薄弱環節和問題，爲改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規範信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《__*銀行法人客戶信貸業務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規定。各行要認真貫徹執行法人客戶信貸業務檔案的移交、立卷、歸檔、調閱、提取、保管、銷燬、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產__級分類的認定和監測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確__級分類的職責分工、認定權限和認定程序，完善有關管理制度，規範貸款__級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產__級分類管理辦法和操作細則；二是把握好政策，認真組織實施__級分類認定、監測、檢查等日常管理工作；三是強化考覈，重點考覈認定程序、認定標準的執行情況，信貸資產質量的真實性；四是加強五級分類統計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態，爲經營決策服務；五是嚴格執行貸款五級分類的轉入轉出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業務高效益目標的實現，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業務培訓力度，提高信貸管理人員業務素質。今年要對信貸業務審查，授信管理，__*系統，貸款__分類、信貸業務監測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今後，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業務操作人員，都必須經過培訓、考試，取得上崗、任職資格，並作爲授權、晉升的重要依據。

其次規範信貸人員的專業資質認證工作，逐步實現信貸人員資質認證的制度化和規範化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施

從__*年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計劃和貸款移位計劃指標全部納入支行行長經營績效考評，並嚴格執行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經營費用、工資總額和業務經營權相掛鉤的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸後責任制。

__*年起在全行推行客戶經理貸前、貸後問責制，進一步明確客戶經理在貸前調查及貸後管理等工作中的職責；建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業務的最高籤批人在信貸業務的審批發放、貸後管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任；完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防範和控制貸款風險。

3、推行信貸業務操作流程化，嚴防操作風險。

爲進一步規範業務操作行爲，從今年起所有的信貸業務都要設置流程，實行流程化管理，市行將根據總行制定的各類信貸業務標準化流程，全面修訂規章制度，並分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環節的操作內容和管理要求，推行一項業務一套流程、一項制度，逐步實現信貸業務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協作，共同做好__*年信貸管理工作，開創我行信貸管理工作新局面，爲實現今年的扭虧脫困目標而奮鬥!

【第4篇】市國土資源管理工作會議上的工作報告

這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結xx年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署xx年任務，簽訂全市國土資源系統工作目標管理和黨風廉政建設責任書。

下面，我根據局黨委討論的意見，講幾個問題。

xx年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀爲統領，以構建和諧社會爲目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動爲保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關於國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比xx年增長28%，超額完成省廳下達的任務;完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續9年實現耕地佔補平衡。礦山總數從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評爲全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建築物構築物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝(農用地5.31萬畝)，其中報省部分已全部批准，比較好地完成了國家和省下達的任務;供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元;工業用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經濟社會發展合理用地需求。全年依法收回閒置土地3617畝，通過挖潛改造節約用地3096畝。工業用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業用地公開出讓。

三是維護權益更加到位。徵地拆遷政策法規更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與xx年同比下降11.5%，按時辦結3775件，辦結率96%。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。

四是基礎工作更加紮實。城鎮數字化地籍測繪數據入庫工作進一步推進，全市130個鎮(鄉)中，已完成96個鎮(鄉)、面積938.84平方公里的數字化地籍測繪工作，其中區已全面完成。集體農用地所有權登記發證完成60%，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣(市)、區全部通過省廳地籍管理規範化驗收，市局被國土資源部評爲全國地籍管理先進單位。市區新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯網工作基本完成，實現了公開性國土資源資料的網上可查詢。

五是體制素質更加優化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評爲“四五”普法先進單位，局還被評爲全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評爲市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經濟發展服務中心評爲優勝單位。土地勘測規劃院被評爲浙江省首屆“傑出青年文明號”單位。等分局管理體制調整後工作起色明顯。

【第5篇】在全國行政機關公務員管理工作會議上的報告

同志們：

我們這次會議，是經國務院批准，國家公務員局成立後召開的第一次全國行政機關公務員管理工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議、全國組織部長會議精神，貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議的部署和要求，總結行政機關公務員管理工作，研究部署和今後一段時期的工作。在前幾天召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，德江副總理和蔚民部長都對公務員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長又親臨這次會議，並將作重要講話。我們要認真學習領會德江副總理和蔚民部長的講話精神，深入貫徹落實。下面，我報告一下公務員管理工作的情況和工作的安排及要求。

一、關於公務員管理工作的基本情況

過去的一年，在黨中央、國務院和各級黨委政府的正確領導下，公務員管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷改革創新，紮實推進制度建設、隊伍建設和基礎建設，各項工作取得顯著成效。

（一）圍繞中心服務大局充分發揮了職能作用。我們自覺把公務員管理工作放在全黨全國大局中謀劃和推進，積極主動地爲黨和國家中心工作服務。一是緊扣國家大事要事，及時開展了抗冰凍雨雪災害表彰工作，出色完成了全國抗震救災評審表彰的有關工作，積極參與了北京奧運會和殘奧會總結表彰活動，受到了中央和國務院領導同志及各方面的好評。二是根據中央要求，積極配合有關部門推進司法體制改革，以國務院、國辦名義分別下發了《國家安全機關組織管理條例》、《規範公安機關人民警察職務序列的意見》，並以部名義下發了《監獄勞動教養機關人民警察參照公安機關實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關問題的意見》，對全國160餘萬人民警察實施了分類管理。三是貫徹落實xx指示精神，加強基層政法機關公務員隊伍建設，會同有關部門爲中西部14個省區市基層和艱苦邊遠地區公安機關招錄4000人進入公安院校學習，推進了政法院校招錄培養體制改革試點工作。

（二）改革創新攻堅克難在解決難點問題上取得突破。我們圍繞解決公務員管理工作多年來存在的難點問題、薄弱環節，深化改革，大力攻關，在諸多方面取得新進展。一是依法考錄、科學考錄和公平考錄呈現新局面。認真執行公務員錄用規定，年內全國行政機關共招錄約9萬名公務員。在中央機關招考中探索分類考試，提高了考試的科學性。嚴厲打擊考試作弊行爲，淨化了考試環境。堅持正確的用人導向，加大從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例達到50%以上。考錄工作得到了中央領導同志的高度肯定。二是分類管理和聘任制試點工作深入推進。研究制定了行政執法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6省（市）工商行政管理系統部分單位開展試點工作。在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作。草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。三是國家榮譽制度建設取得階段性成果。調研總結了全國表彰獎勵工作有關情況。根據中央領導同志指示精神，起草了國務院榮譽稱號條例（送審稿）、國家勳章和榮譽稱號法（送審稿），並上報國務院。四是公務員統計和管理信息系統建設工作開始啓動。建立了組織部門牽頭，組織人事部門分工負責的公務員統計工作機制，研究確定了的統計指標體系，開展了自xx年以來的第一次公務員常規統計。另外，爲加強政府自身建設，提高政府效能，積極探索開展了政府績效評估工作，部裏確定的五個聯繫點積累了經驗，其他地區也進行了較有成效的嘗試，爲進一步深化這項工作奠定了基礎。

（三）鞏固成果夯實基礎爲推動公務員管理工作向縱深發展創造了條件。我們高度重視鞏固公務員管理工作取得的成果，並不斷加強基礎建設。年初，向黨中央、國務院專題報告了公務員法實施工作情況。之後，我們着重抓了四項工作：一是公務員登記工作由集中組織登記轉入日常登記。在集中組織登記工作告一段落後，我們妥善處理了一些歷史遺留問題，初步建立了日常登記的工作機制。二是參照管理集中審批工作基本結束。按照部裏要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開展了市、縣兩級參照管理的集中審批，重點開展了參照單位實行公務員制度的入軌工作。三是公務員法配套法規建設取得明顯進展。會同中組部制定印發了公務員獎勵、調任、職務任免與職務升降、申訴、培訓、新錄用公務員任職定級等6個規定。起草了辭職規定、辭退規定、公務員錄用考試報考者違紀違規行爲處理辦法等配套法規。會同有關部門研究制定專項處分規章，進一步完善了公務員紀律懲戒政策法規體系。積極推進行政執法人員資格制度建設。各地對部裏已頒佈的配套法規，陸續制定了實施細則並予以發佈。四是深入開展公務員培訓工作。初任培訓統一模式基本形成，參訓率達到100%；以處、科兩級爲重點，有序地推進了任職培訓；有針對性地開展了專門業務培訓和技能訓練；普遍開展了不同內容的在職培訓。進一步加大了對口培訓力度，及時開展了支援地震災區恢復重建培訓工作。

（四）樹立形象強化素質自身建設得到進一步加強。我們抓住機構改革的契機，不斷加強自身建設，努力形成一支有戰鬥力的公務員管理隊伍。新局組建伊始，我們即按照建設“模範部門”、“過硬隊伍”和“四個形成”的要求，配強領導班子，充實幹部隊伍，建設追求卓越、科學管理、團結和諧的機關文化，開通國家公務員局門戶網站，開展公務員管理業務學習，加強基礎建設，努力塑造公務員管理部門的新形象。各級公務員管理部門努力提升業務水平，不斷改進工作作風，自身建設得到明顯加強。按照中央的統一部署，我們還深入開展了學習實踐科學發展觀活動，認真組織了學習培訓、專題調研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問題，形成了改進工作的思路，提出了整改措施。公務員管理機構的加強和公務員管理隊伍的壯大，爲開創公務員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。

公務員管理工作的成績，是在黨中央、國務院堅強領導下取得的，是部黨組和各級黨委政府高度重視、各有關方面大力支持的結果，是各級公務員管理部門和公務員管理戰線同志們不懈努力的結果。回顧一年來的工作，我們深切感到，要做好公務員管理各項工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持用科學理論指導公務員管理工作的新實踐；必須堅持圍繞中心，服務大局，在大局中找準位置，發揮作用；必須堅持以改革創新的精神和求真務實的態度，切實推動工作深入發展；必須抓好自身隊伍建設，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的公務員管理隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足：公務員法配套法規的立法進度還不能適應形勢發展的要求；公務員分類管理的整體格局尚未形成；公務員錄用、競爭上崗考試和年度考覈的科學性還需進一步提高；公務員管理的基礎數據比較缺乏，公務員管理部門的自身建設還要進一步加強。我們必須充分認識這些問題，以高度的責任感和緊迫感切實加以解決。

二、關於公務員管理工作的主要任務

今年是新中國成立60週年，是深入學習實踐科學發展觀，積極應對國內外嚴峻經濟形勢挑戰，推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年，廣大公務員在保增長、保民生、保穩定的中心工作中承擔着十分艱鉅的任務。因此，公務員管理工作必須有新的更高的要求。工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全面實施公務員法，以完善公務員制度和加強公務員隊伍建設爲主線，以加快配套法規建設進程、完善科學選任機制、加強公務員隊伍管理、夯實工作基礎爲重點，紮實工作，開拓進取，不斷提高公務員管理的科學化、民主化和制度化水平。根據以上總體要求，我們在年初印發了行政機關公務員管理工作要點。這裏，我再強調五點。

（一）大力推進公務員制度建設。公務員法及其配套法規和相關政策規定，構成公務員管理的制度體系。健全和完善這個體系，任重道遠，務必下大力氣抓好。

要加快公務員法配套法規建設進程。按照急需先立、成熟即立的原則，經過幾年的不懈努力，已陸續出臺了10個配套法規。我們承擔的尚未出臺的法規，有的已通過部務會審議，有的正在徵求意見，有的已有成形的稿子，要繼續抓緊工作，爭取早日出臺。部裏相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規，也在調研和論證之中。今年配套法規建設的任務是：會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規定，錄用考試報考者違紀違規處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務員迴避、轉任規定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反公務員法責任追究辦法等規章。與此同時，還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規章，推進行政執法人員資格制度建設。各地、各部門要結合實際，貫徹落實好已經出臺的配套法規，並配合做好其他配套法規的調研和起草工作。

要積極推進分類管理和聘任制制度建設。這是公務員管理工作向縱深發展的重要步驟。要按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點範圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經驗，加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規範。地方和部門進行相關工作的試點，要報經中央公務員主管部門同意後再行實施。

要抓好相關政策的制定工作。在做好配套法規建設的同時，還要根據形勢發展的要求，制定一系列政策規定，補充、完善和落實相關法規。要與中組部共同研究制定加強公務員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產一線招錄公務員的政策、出臺公務員考試考務規範和標準。要會同公安機關研究制定貫徹落實規範人民警察職務序列意見的方案。要積極研究勞動模範管理工作的意見，搞好公務員獎勵、考覈政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實中央新一輪大規模培訓幹部工作的部署，下發加強行政機關公務員培訓工作的意見。會同中組部針對參照管理中的有關問題，進一步加強調研，明確相關政策。

【第6篇】傳染病疫情報告管理工作會議

傳染病疫情報告管理工作會議

爲實現我院傳染病報告率、及時率均達到100%，提高我院傳染病報告管理工作質量，特召開本次會議，會議內容如下：

1、各門診科室均應設立門診日誌，病房（即住院部）應建立住院病人出入院登記本。所有門診、住院部、檢驗科、放射科均應建立傳染病登記本並備有傳染病報告卡。

2、門診日誌項目至少要包括：姓名、性別、年齡、職業、住址、診斷病名、發病日期、就診日期、初診或複診九項基本內容。門診日誌應由臨牀醫生填寫。病名項目應填寫診斷的病名，不能填寫症狀。如屬法定報告傳染病，各個項目均應填寫完整，且住址要求詳細到村組或xx路xx門牌；如屬非傳染病，至少應記錄姓名、性別、年齡、診斷病名和就診日期等五項。

3、住院登記項目至少包括：姓名、性別、年齡、職業、住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷等九項。住院登記各個項目均應填寫完整，屬法定報告傳染病的住址要求詳細到村組或xx路xx門牌。

4、門診日誌和住院登記中14歲以下（包括14歲）兒童均應填寫家長姓名。

5、化驗登記項目應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢樣品、送檢醫生、檢驗項目、檢驗日期、檢驗方法、檢驗結果、檢驗人員和報告日期。

6、放射科檢查登記應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢醫生、檢查日期、檢查項目、檢查結果、檢查醫生簽名、初步診斷和報告日期。

7、傳染病登記本項目應包括：登記日期、網報日期、姓名、性別、年齡、職業、住址、診斷病名、發病日期、就診日期、診斷日期、報告日期、報告科室、報告人、收卡日期、收卡人、訂正病名、訂正時間。

8、門診日誌、住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本、化驗登記、放射科檢查登記各項登記應填寫清楚，診斷明確，符合要求，不缺項目，且至少應保存3年。

9、門診或住院部臨牀醫生在診斷出法定報告傳染病時應填寫門診日誌或住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本，並及時上報防保科的疫情管理員。

10、檢驗、放射科醫生檢出陽性結果應與臨牀醫生相互溝通並按規定將傳染病疫情及時上報防保科的疫情管理員。

11、保證網絡直報有專用電腦，專人負責，專人報告，保持網絡和信息通暢。疫情網報專用電腦的管理要嚴格遵循疫情網報電腦管理制度。防保科要落實專人負責傳染病疫情報告管理和網絡直報工作。防保科疫情專職管理員要負責管理好分配給單位的疫情信息查詢帳號及密碼，如發現帳號和密碼信息泄露要及時報告院領導和市疾病預防控制中心，並及時採取補救措施。

12、防保科疫情管理員收到傳染病報告卡後應將卡片分類登記，覈實無錯項、漏項、邏輯錯誤後，按規定及時進行網絡直報，避免遲報。發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，應於2小時內將傳染病報告卡通過網絡報告，如遇特殊情況未能實行網絡直報的`應於2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾病預防控制中心報告，並於2小時內寄出傳染病報告卡；發現其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規定報告的傳染病病原攜帶者，應於診斷後24小時內進行網絡報告，如遇特殊情況未能實行網絡直報的應於24小時內寄送出傳染病報告卡。

13、防保科疫情管理員要經常督促檢查各科室傳染病疫情上報工作，每天定時到門診各科室和病房瞭解傳染病疫情報告情況，發現漏報要及時補報。

14、質量控制：疫情管理班子每旬對傳染病疫情報告情況進行一次自查。 定期對本院門診各臨牀科室門診日誌登記、住院登記、檢驗登記、放射登記、各科室包括防保科傳染病報告記錄和傳染病疫情報告情況等進行自查，並把自查監測情況及時向本院領導彙報,對存在問題落實整改措施。本院領導每次檢查和處理結果記錄資料要保管齊全、整潔，隨時接受檢查。各科室要按要求做好整改，發現傳染病漏報應及時做好補報。

15、落實獎懲制度，按有關規定做好傳染病報告工作的科室和個人，要給予表揚或一定的物質獎勵，對不按規定報告的給予批評教育，嚴重者扣發個人工資或勞務費，並按有關法律法規處理。

16、嚴格執行獎懲制度，並由疫情管理班子檢查督促是否落實到位。

17、定期組織全院醫務人員學習《傳染病防治法》和上級有關文件精神，提高醫務人員對傳染病報告重要性的認識，共同做好疫情報告工作。對新上崗醫務人員和實習生要及時進行崗前傳染病報告知識培訓，通過考覈全面掌握傳染病報告知識方可上崗。

18、疫情報告資料管理：傳染病報告卡、傳染病登記本必須保存3年。疫情資料要存放於加鎖的櫃內並由防保科疫情管理員專人保管，疫情管理員要做好疫情資料的安全保密工作，不得隨意對外泄露疫情資料，凡未經單位領導批准，不得將疫情資料複製或借出。疫情保密性文件或資料的存檔和銷燬，應經單位領導批准，統一有關規定處理。

19、疫情報告資料利用：每月對本院報告的疫情進行一次動態分析。

【第7篇】瀋陽市房產管理工作會議報告

堅持依法行政 強化行業管理

推動房產管理工作再上新臺階

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（2005年3月6日）

同志們：

前不久召開的房產工作會議，總結了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產工作進行了全面部署。這次會議是房產管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產工作會議精神，研究佈置2005年房產管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

一、2004年工作的簡要回顧

2004年是房產系統各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、紮實工作，圓滿完成了全年各項經濟指標和工作任務。房地產市場繼續保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現場成交額連續突破了50億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯片工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金徵收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環境有了進一步改善；《瀋陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作紮實有效，被市委、市政府授予瀋陽市穩定工作先進單位。

回顧一年來全市的房產管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：

一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業、住房保障等方面的法規建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統一受理、歸口管理、內部聯動、有效控制”的工作機制，規範了司法協執程序。

二是“房產交易發證網絡系統”建設有序推進。房產轉讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產空間數據庫建設全面啓動，商品房買賣合同網上備案工作開始試運行。

三是供熱應急和保障能力顯著增強。爲應對煤炭價格上漲和持續低溫天氣的嚴峻形勢，市區政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調度和督查力度，全市供熱行業克服了許多困難，爲供熱工作的平穩運行提供了有力保障。

四是房產管量清查工作成效突出。全系統覈實各類房產管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，爲進一步理順公房管理體制和實現“憑證管業” 奠定了堅實基礎。

五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構，理順了市、區管理職能，實施了拆、管分離，目前瀋河、於洪等4個區已分別成立了拆遷公司，其他各區的調整和過渡工作正在進行之中。

六是區局改革工作邁出實質步伐。2004年，鐵西區房產局和于洪區房產局，按照區政府的統一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉制工作，使區局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質性進展。

上述成績的取得，是全市房產系統幹部職工勤奮敬業，拼搏工作的結果。同時也得益於我們在實際工作中，堅持以人爲本，執政爲民，各項工作贏得了人民羣衆的支持和認可；得益於我們堅持依法行政，取信於民，保障了各項房產政策的有效實施；得益於我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權；得益於我們堅持市區聯動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益於我們堅持求真務實，落實科學發展觀，促進了房產事業的持續健康發展。

在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在着一些亟待研究和解決的問題。房地產市場、物業、供熱等方面配套立法還相對滯後，業務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產開發的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現代化程度還亟待提高；市、區兩級房產管理職能和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

二、全力抓好2005年的房產管理工作

按照全市房產工作會議確定的總體思路，今年房產管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業管理，打造誠信服務；繁榮房地產市場，辦好房交會，實現商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創新，推動房產事業的全面、協調、可持續發展。

爲完成上述目標，今年必須着力抓好以下五方面工作：

（一） 加強房產行政管理，依法履行好政府職責

房產行政管理是房產管理的核心內容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉變政府職能，提高行政能力，建立起行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。

完善房產法規體系。健全的法規體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產管理的法律、法規、規章和規範性文件，從實際出發，有針對性、有重點地做好立法五年規劃和年度計劃。今年，供熱、物業、房屋租賃要力爭出臺地方性法規；房地產交易、供熱特許經營要力爭出臺政府規章；對暫不具備出臺政府規章的管理事項，要抓緊制定全局規範性文件。局法規處要會同有關部門，切實做好上述工作，構建起較爲完善的房產法規體系，努力做到有法可依，依法管理。

改進和規範行政審批。根據市政府第四次行政審批項目調整的結果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結構、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業、中介服務企業資質審批，這些行政審批事項是房產行政管理的核心和“窗口”。局法規處要會同相關部門，按照市政府的要求，結合房產工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產行政許可事項要全部實現進廳辦理；要求區級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優秀人員進廳工作，創建房產行業文明高效服務的品牌。

強化執法監督檢查。各級房產管理部門要嚴格按照法定程序行使權力，履行職責，保證房產法律、法規、規章得到正確實施。要加強對基層執法單位及受託機關的監督檢查，規範具體行政行爲。要加強與市、區行政執法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行爲，要建立與有關部門互動的協查協管機制，維護行政行爲的嚴肅性和管理人的合法權益。要嚴格實行行政執法責任制、評議考覈制和行政過錯追究制，真正做到行爲有規範，權力有制約，過程有監控，違法有追究。

積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產法律、法規及政策宣傳活動。局法規處和各“窗口”單位，要圍繞人民羣衆關心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便於市民瞭解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關部門，編制各行業年度宣傳計劃，要根據全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側重；全系統的各單位、各部門，特別是機關、事業單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產政策的諮詢服務和解釋工作，爲房產事業的發展營造良好的法制環境。

（二）強化房產行業管理，切實維護好人民羣衆根本利益

要認真總結房產行業管理的經驗與教訓，學習和借鑑外省市的先進經驗和作法，切實加強行業指導、宏觀調控和市場監管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創新，促進房產行業管理的科學化和規範化。

第一，繁榮活躍房地產市場。

一是搞活房地產交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅動，創新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射範圍，引領住房消費，拉動經濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產業盛會；適時選擇1－2個區級房地產交易市場，舉辦形式新穎的區域性“房交會”；做大、做活房地產交易中心市場，組織長期駐場的中介機構定期舉辦中、小規模的房地產交易展示會。加大瀋陽房地產市場對周邊城市和地區的輻射作用，適時組織在沈部分房地產開發企業到周邊城市和地區參加各類“房展會”，保持我市房地產市場的持續繁榮。

二是完善市場服務體系。建立房地產市場定期分析制度，加強對市場走勢的研究和預測，爲政府宏觀調控和引導住房消費提供依據；實行房地產市場信息發佈制度，及時在網上公佈市場相關政策，市場運行情況和各類違規案件，實現信息的公開與透明；加快房產產權交易網絡系統建設，4月底前必須正式投入運行，同時要認真做好網絡的運行維護及“擴容”工作，預設未來項目發展平臺，提升房產行業的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，註銷登記實現即時辦結，爲廣大住房消費者提供更加便捷的服務。

三是規範房地產市場秩序。強化商品房銷預售管理，6月底前全面實行商品房合同網上備案。嚴格房地產中介服務的市場管理，建立房地產估價機構、估價師誠信執業和業績清單監管機制，加強中介機構資質等級年檢和從業人員資格認證工作。發揮房地產估價、經紀協會的行業自律作用，提高整體素質，促進行業健康發展。

四是加強房屋權屬管理。房地產市場管理的重點和難點是房屋權屬管理。各級房屋產權登記發證部門要認真總結經驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規範審批程序，落實房屋產權登記審查制度，依法依規做好確權發證工作。要進一步加強對基層發證部門的業務指導，建立和完善對受委託發證部門的監管機制，嚴格錯案責任追究制度，堅決嚴懲惡意違規發證行爲。同時，要全面清理遺留的違規發證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責任，限定解決時限，最大限度地化解風險。

第二，全面抓好城市供熱工作。

一是全面完成“建設熱源和拆除聯片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源31項，拆除三環內鍋爐房（煙囪）600座，聯片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設的規劃選址和各區的拆除計劃已基本確定，各區要抓緊組織熱源項目招標和開工建設，市供熱辦要全力做好熱源建設的各項前期準備工作。各區政府是“拆除聯片”工作的實施主體，各區局要按照區政府的統一部署，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工程的協調、服務和督查工作；市局也將把此項工作作爲今年考覈的否定性指標，實行重獎重罰。

二是積極做好今年的城市供熱工作。要認真總結好即將結束的這個採暖期的供熱工作，獎勵先進，批評後進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調研工作，分析預測供熱走勢，爲供熱企業做好服務，爲市政府決策提供詳實依據。要根據2004-2005年度採暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區域，組織相關供熱單位進行集中整改；要督促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內外供熱管網有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質量和服務水平。

三是加強供熱市場監管。在全市供熱行業積極推行特許經營制度，組織制定系統的供熱工作考覈、信譽等級評價制度和嚴格的市場“准入”、“退出”制度，逐步實現法規授權經營，企業市場運作，政府行業監管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業發展，又要嚴格供熱單位資質審查，集中清理整頓和規範供熱市場秩序。認真落實好《瀋陽市冬季供熱運行管理規定》，規範供熱單位的經營、服務行爲。

第三，進一步規範住宅小區物業管理。

一是按時高質完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區內所有需要粉飾的住宅公用樓道進行粉飾，並恢復與完善樓道設施功能；還要按照規劃部門確定的街路建築物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區兩級房產管理部門要按照“條塊結合，區域負責”的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業處要會同供熱辦，在抓好和平區試點工作的基礎上，儘快制定樓道粉飾和設施完善的《技術質量標準指導意見》，並下達相應的投資計劃。各區要按照工程數量、質量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專羣結合的質量監管體系，公示有關施工內容，保證工程進度、質量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾後的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。

二是清理整頓物業管理市場。全面開展“貫徹《物業管理條例》，整頓規範物業管理市場”活動，重點排查開發遺留問題，查處物業管理企業違規違諾行爲。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業管理企業要依法依規嚴肅處理，直至取消物業管理資質；對一時難以解決的開發遺留問題，要落實責任單位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規範行業的目的。

三是規範住宅區物業管理。加強對業主大會、業主委員會的指導，重點指導好業主大會的成立和業主委員會的換屆改選工作；積極發揮社區、街道在物業管理過程中的參與、組織和監督作用，探索將物業管理納入社區建設的有效途徑和區、街道、社區三級協調考覈的長效管理機制；繼續抓好前期物業管理招投標工作，對所有新建小區全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小區分級分類管理，使物業管理的服務水平、收費標準基本與住宅區現狀及居民生活水平相適應；建立物業管理經理執業信用檔案和物業管理企業誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進行；發揮物業管理協會等中介組織的作用，建立健全“行業”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動我市物業管理水平的進一步提高。

另外，要積極探索抓好普通住宅區物業管理的有效途徑和措施。市局物業處要組織專門小組，深入調研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區的物業管理方面能夠有所突破。

第四，加強房屋拆遷管理。

一是嚴格執行《瀋陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調控拆遷規模，從市情出發，編制好城市房屋拆遷中長期規劃和年度計劃。三是進一步理順拆遷管理體制，加快各區拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現拆管分離。四是強化拆遷市場管理，打破拆遷區域壟斷局面，推進市場化進程，在重點項目中推行拆遷委託招標。五是按照區域負責的原則，加大協調督導力度，堅持實行市、區領導包案負責制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

第五，強化房屋安全管理。

抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外牆面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發現問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發生。各區、縣（市）房產管理部門，要在當地政府的統一部署下，落實區域管理責任，切實做好轄區內的房屋安全管理工作。

（三）規範房產經營管理，努力完成好國有資產管理任務

直管公房是房產系統最大的資源。按照“憑證管業”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產委託經營管理合同，實現直管公房經營管理的制度化、規範化。

第一，建立全新的直管公房管理架構。經市編委批准，我們在保留安全辦、質檢站、鑑定所各自職能和合署辦公的基礎上，增設了瀋陽房產投資建設服務中心，新中心的一個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產業、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業處、財務處繼續分別履行產權人職責和資金管理職責，形成一種權屬、資金、經營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關部門一定要按照市局的統一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設服務中心的組建，並確定內部設置和相應職能。“新中心”要邊組建、邊工作，要根據房產管量清查及產權登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產業管理基礎資料；要加快開發微機管理系統，實現管理的現代化，規範化，適時併入市局的“大網”之中；要建立健全規章制度，明確崗位職責，規範工作流程，切實管理好、經營好這部分巨大的國有房產。各區局、直屬公司也應按照市局的機構設置，結合區局改革和企業轉制，從實際出發，適時調整直管公房管理機構。

第二，進一步完善房產經營委託管理。簽好國有直管房產、己售直管住房及主輔分離接收房產委託管理合同是做好直管房產經營管理的重要保證。市局有關部門要按照有關法律法規，本着平等、自願的原則，進一步明確雙方權利義務，完善委託內容和標準，規範考覈指標和程序，實現直管公房的契約管理。對未能完成委託經營指標及住戶意見較大的受託單位，除按合同規定予以處罰外，還要視情節終止合同，重新選聘受託單位。

第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經過幾年來的大規模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之後直管公房的修繕將轉向正常的維修養護。爲此，今年房屋修繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關單位要根據2005年房產綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修繕工作。市局有關部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監管和驗收結算的各個環節，嚴格落實修繕責任制；要繼續實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標採購和房屋綜合維修、專項工程等招投標制度，加大效能監察力度，切實提高修繕質量和水平，完善房屋住用功能。

第四，要加強房產財務計劃管理。一是建立“房產專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業性收費、房產維修基金等全部實行銀行代收，實現專戶存儲；對下撥的房產專項資金，實行銀行專戶監管，專項用於各區局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現房產專項資金的集中核算、專款專用。二是建立房產事業風險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發的訴訟賠償，保障房產事業的規範有序發展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產專項資金的保值增值。四是調整房管物業企業會計覈算體制。取消分公司財務覈算部門，實行一級會計覈算體制，建立健全內部規章制度，實現房管物業企業財務管理和會計覈算的規範化。五是強化財務審計監督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結合房產工作實際，深入調查研究，抓好“十一五”規劃的論證和編制工作，提高規劃的預見性、科學性和指導性。

（四）深化房產事業改革，積極引領行業發展

發展是目的，改革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大事業單位改革步伐，穩步引導和推進區局改革，切實增強房產經濟和房產事業可持續發展的內在動力。

第一，積極推進住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關政策，儘快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標5000萬元，利用售房款和自有資金髮放補貼5000萬元。二是加大對城區及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導，採取綜合手段，使市內七區條件較好的，落實補貼資金不低於500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低於200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強對企業住房分配貨幣化工作的分類指導，使佔職工絕大多數的企業單位職工能夠儘快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區別情況，制定措施，穩妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進行租金覈減。市區兩級房改部門要按照規定，抓緊落實補貼資金和房源，並切實做好租金補貼、實物配租、租金覈減的申請、審覈、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設，年內實現竣工；各區局要指定相應機構負責此項工作，並切實做好轄區內政府補貼房的銷售和入住工作。

第二，不斷深化事業單位改革。今年要在局機關和事業單位中全面實行工作量化目標管理績效考覈。局人事處、組織部要根據全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務，量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考覈及獎懲辦法。繼續在事業單位中推行幹部聘任制和崗位工資制。各單位要結合實際，制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統籌做好培訓、考試、競聘等相關工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調動和發揮員工的積極性。同時，要根據房產事業發展的需要，適時調整事業單位機構設置，做到機構設置合理、職能清晰明確、運行平穩高效。

第三，積極支持區局事轉企工作。事業轉企業是區局改革的重點和難點，各區局作爲改革的主體，要在區政府領導下，按照“屬地屬人”的原則，借鑑鐵西、於洪以及外地房管單位的經驗，重點推進房管、建築施工和供暖單位事轉企工作，加快實現政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩妥，先易後難，審慎操作。對此，市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區兩級行業管理，理順職能，明確責任，充分發揮區局作用和區域綜合優勢，積極探索區域房產管理，特別是物業、供熱等方面與街道、社區的聯動協管機制。要加強與縣市房產部門聯繫，作好業務指導，支持縣市房產部門專業工作，促進全市房產事業的整體協調發展。

（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平

房產事業的各項工作與人民羣衆切身利益息息相關。作爲密切黨和政府與人民羣衆聯繫的重要“窗口”部門，房產系統在構建和諧社會中肩負着重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和司政水平，才能使房產事業在“振興”中加快發展，在“先行”中有所作爲。

首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標確定後，關鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產人都應該爲我們的房產事業興旺發展真正負起責任。今年房產系統的各項工作艱鉅而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制。要進一步明確市區分工，落實各自責任，該市局的工作，市局承擔；該區局的任務，區局領去。是主要領導的責任，主要領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有着落。特別強調的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標上必須要有超常的務實作風，真抓真乾的勁頭，確保任務的完成。局行政辦和各業務部門要加大督查力度，及時掌握工作進度，量化考覈的深度，做到年初有佈置、年中有檢查、年底有考覈，確保各項工作不折不扣地落到實處。

其次，要進一步提高各級領導幹部的執行能力和司政水平。今年，房產系統擔負着一系列重點工程和重要指標。這些工作，時間緊、任務重、要求高，涉及範圍廣、協調部門多，能否出色完成好這些任務是對房產系統各級領導幹部執行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領導幹部，必須要學會在工作實踐中汲取新營養，經受新考驗，總結新經驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學預測的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政和誠信服務的能力、協調處理複雜事物的能力、統籌安排科學實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協調解決好每一個問題，紮實推進好每一個步驟，使各級領導幹部的執行能力和司政水平在實踐中得到進一步錘鍊和提高。

第三，要抓好隊伍建設和員工培訓。房產系統的廣大幹部職工要以開展保持共產黨員先進性教育活動爲契機，樹立執政爲民，服務於民的思想，努力提高服務技能和服務水平，達到“求實效、有創新、起作用、見形象”的活動目標。要全面加大員工培訓力度，全系統上下特別是機關、事業單位，要結合工作實際，制定年度培訓計劃，加強法律法規、業務知識、要件流程和計算機應用能力的學習與培訓，舉辦各種培訓班、研討會和交流會，提高業務技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業務程序，成爲本崗位的業務專家。同時，要建立和完善機關、事業單位工作人員考覈制度，將考覈情況作爲年度考覈的重要內容，作爲任免、晉級、獎懲的依據之一。

最後，要加強黨風廉政建設和行風工作。全局上下要進一步加強反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔、勤政爲民的實際行動，推動房產事業的健康發展。要以開展誠信服務，創建文明行業，培育先進典型爲重點，進一步改進行業作風，樹立行業形象；要以貫徹“信訪條例”爲主線，強化領導，落實責任，切實解決好人民羣衆關心的難點、熱點問題，維護社會穩定。

同志們，今年房產系統的各項任務十分艱鉅，使命在肩，時不我待。希望全系統的廣大幹部職工進一步解放思想，改革創新，團結奮進，務實求是，紮紮實實地做好2005年的房產管理工作，爲瀋陽全面振興和構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。