行政事業單位年度報告多篇

【第1篇】行政事業單位國有資產年度報告管理辦法全文

爲了做好新形勢下資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業單位資產管理體系,更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職的需要，提升資產管理水平，財政部近日印發了《財政部關於進一步規範和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》(財資〔〕90號，以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎,行政事業單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規範和加強行政事業單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業單位國有資產管理體制，健全行政事業單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，着力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律、從入口到出口全生命週期的行政事業單位國有資產管理體系。

《意見》從總體要求、管理職責、制度建設、管理環節、配套措施等方面，提出了新時期規範和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。《意見》重申了國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制，進一步明確了財政部門、主管部門和行政事業單位的管理職責，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監管職能，進一步落實行政事業單位對佔有使用國有資產的管理主體責任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實把好資產入口關、提高國有資產使用效率和進一步規範資產處置行爲等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環節的管理要求;《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業單位所屬企業管理的相關要求，還從收益管理、資產清查覈實、產權登記、信息系統建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。

行政事業單位國有資產年度報告管理辦法全文

第一章 總 則

第一條 爲建立科學、規範的行政事業單位資產年度報告體系，提高國有資產信息質量和應用水平，夯實資產管理和預算管理的數據基礎，爲編制政府資產報告提供依據，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)等國家有關規定，制定本辦法。

第二條 執行行政或者事業單位財務、會計制度的各級各類行政事業單位和社會團體(以下簡稱行政事業單位)編制報送行政事業單位國有資產年度報告(以下簡稱資產報告)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位控制的，納入本單位覈算，依法確認爲國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源。

第四條 本辦法所稱資產報告，是指行政事業單位年度終了，根據資產管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業單位年度資產佔有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業單位資產報表、填報說明和分析報告。

第五條 行政事業單位應當嚴格按照國家資產管理和有關財務、會計的相關制度規定，遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則，完善資產管理內部控制體系，做好各項資產的日常管理及會計覈算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符，保證資產報告數據的真實準確完整。

第六條 行政事業單位資產報告工作應當按照統一規範、分級管理的原則，由各級財政部門、主管部門，行政事業單位按照各自職責分別組織實施。

第二章 職責分工

第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當依託行政事業單位資產管理信息系統，做好資產報告的編制、彙總、分析、報送等工作,按照各自職責對資產報告的真實性、準確性和完整性負責。

第八條 財政部是負責全國行政事業單位資產報告工作的綜合管理部門。其職責主要包括：

(一)制定全國行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)制定全國統一的行政事業單位國有資產報告格式、內容以及相關編報要求;

(三)建立全國行政事業單位資產基礎數據庫，完善行政事業單位資產管理信息系統;

(四)負責全國行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作,並向有關方面提供行政事業單位國有資產情況;

(五)負責指導全國行政事業單位國有資產報告工作，並組織開展行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(六)組織開展中央本級行政事業單位國有資產報告工作。

第九條 地方各級財政部門按照行政隸屬關係，負責組織開展本地區行政事業單位國有資產報告工作。其職責主要包括：

(一)依據上級財政部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求，制定本地區行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)建立本地區行政事業單位資產基礎數據庫，完善本地區行政事業單位資產管理信息系統;

(三)負責本地區行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作，並向上級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本地區行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(五)負責指導本地區行政事業單位國有資產報告工作。

第十條 主管部門按照財務隸屬關係負責組織開展本部門所屬行政事業單位國有資產報告相關工作。其職責主要包括：

(一)依據財政部和同級財政部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求，結合工作需要制定本部門行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)建立本部門資產基礎數據庫，完善本部門資產管理信息系統;

(三)負責本部門行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作，並向同級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本部門行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(五)負責指導本部門行政事業單位國有資產報告工作。

第十一條 行政事業單位負責具體實施本單位資產報告工作。其職責主要包括：

(一)貫徹執行各級財政部門、主管部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求;

(二)做好相關財務會計覈算，定期或者不定期開展單位資產盤點工作，確保資產信息質量;

(三)按照本辦法要求，認真編制行政事業單位國有資產報告，如實反映本單位資產佔有、使用、變動等情況;

(四)按照相關規定及時向主管部門報送行政事業單位國有資產報告。

第十二條 年度終了，行政事業單位應當按照財政部門的工作部署，在規定時間內編制和報送行政事業單位國有資產報告，經主管部門審覈彙總後報同級財政部門審覈。各中央部門應於每年3月20日前將本部門資產報告相關材料報送財政部審覈;各地區財政部門應於每年4月20日前完成資產報告審覈彙總工作。

第三章 報告內容

第十三條 資產報告由行政事業單位資產報表、填報說明和分析報告三部分構成。

第十四條 行政事業單位資產報表分爲單戶報表和彙總報表兩類。

(一)單戶報表是指行政事業單位在會計覈算、資產盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產報表，反映行政事業單位資產佔有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產信息。

(二)彙總報表是財政部門、主管部門按照財務隸屬關係彙總本地區、本部門行政事業單位資產數據形成的資產報表，主要反映本地區、本部門行政事業單位資產總量、分佈、構成、變動等總體情況。

涉密單位按照國家保密管理有關規定開展資產報告工作，由主管部門報送彙總報表和彙總數據。

第十五條 行政事業單位資產報表填報說明是對資產報表編報相關情況的說明，主要內容包括：

(一)對數據填報口徑等情況的說明;

(二)對數據審覈情況的說明;

(三)對賬面數與實有數、賬面數與財務會計報表數據差異情況的說明;

(四)其他需要說明的情況。

第十六條 分析報告應當以資產和財務狀況爲主要依據，對資產佔有、使用、變動情況，以及資產管理情況等進行分析說明，主要內容包括：

(一)部門(單位)的基本情況;

(二)資產情況分析，包括資產總量、分佈、構成、變動情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進事業發展相關的主要資產的配置、使用、處置等情況，國有資產收益規模及其管理情況;

(三)資產管理工作的成效及經驗;

(四)資產管理工作存在的問題及原因分析;

(五)加強行政事業單位國有資產管理工作的建議;

(六)其他需要報告的事項。

第十七條 財政部將根據相關制度辦法的規定，視情況對資產報告格式、內容及相關編報要求進行修訂。

第四章 報告編報

第十八條 行政事業單位應當在做好財務管理、會計覈算的基礎上，全面盤點資產情況，完善資產卡片數據，編制資產報告，並按照財務隸屬關係逐級上報。

第十九條 資產報表數據應當真實、準確、完整，表內數據、表間數據、本期與上期數據、資產與財務數據應當相互銜接。填報說明和分析報告內容應當全面詳實。

第二十條 資產報告編制完畢後，須經編制人員、資產管理部門負責人和單位負責人審查、簽字並加蓋單位公章後，於規定時間內上報。單位負責人對本單位編制的資產報告的真實性、準確性和完整性負責。

第二十一條 行政事業單位應當認真、如實編制資產報告，不得故意瞞報、漏報、編造虛假資產信息。

第五章 報告審覈

第二十二條 各級財政部門、主管部門應當對本地區、本部門所屬行政事業單位報送的資產報告進行審覈。

第二十三條 資產報告審覈的主要內容包括：

(一)編制範圍是否全面完整，是否存在漏報和重複編報現象;

(二)編制方法是否符合國家財務、會計制度和資產管理制度規定，是否符合資產報告的編制要求;

(三)編制內容是否真實、準確、完整,表內、表間數據勾稽關係是否正確，單戶數據與彙總數據、報表數據與資產管理信息系統數據、紙介質數據與電子介質數據是否一致;

(四)本期資產報告期初數與上期資產報告期末數、本期資產報告與同期財務報告同口徑數據是否一致，數據差異是否合理合規，是否作出合理說明;

(五)資產報表填報說明和分析報告是否符合資產報告管理辦法規定。

(六)其他需要審覈的事項。

第二十四條 資產報告審覈方式可以根據實際情況採取自行審覈、集中會審、委託審覈等多種形式。

(一)自行審覈：主管部門在報送資產報告前自行將本部門所屬行政事業單位紙質報表、電子介質數據以及相關資料，按規定的審覈內容進行逐項審覈。

(二)集中會審：各級財政部門、主管部門組織專門力量對本地區、本部門行政事業單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數據以及相關資料，按照財政部門的標準及要求集中進行審覈。

(三)委託審覈：各級財政部門、主管部門在遵循有關法律法規的前提下，可以委託具有相關資質的社會中介機構對本地區、本部門行政事業單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數據以及相關資料進行審覈。

第二十五條 各級財政部門、主管部門應當認真做好資產報告審覈工作。凡發現資產報告編制不符合規定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報以及相關數據不銜接等錯誤和問題，應當要求有關單位立即糾正，並限期重報。

第二十六條 各級財政部門、主管部門可以根據實際情況組織專業人員或委託具有相關資質的社會中介機構，對資產報告進行檢查或抽查。

第六章 數據使用與管理

第二十七條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當充分有效利用行政事業單位資產管理信息系統和資產報告數據資料，全面、動態地掌握行政事業單位國有資產佔有、使用、變動等情況，形成全國行政事業單位國有資產基礎數據庫。

第二十八條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，同時將資產報告數據作爲建立和完善資產配置標準體系的重要基礎。

第二十九條 各級主管部門、行政事業單位應當根據資產報告反映的情況，結合其依法履行職能和事業發展的需要，合理提出新增資產配置需求，嚴格控制資產增量。各級財政部門應當將資產報告反映的情況作爲預算安排和績效管理的重要依據。

第三十條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當將資產報告數據作爲行政事業單位利用國有資產對外投資、出租出借，以及處置國有資產的重要依據。

第三十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當有效利用資產報告數據，加強大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺的建設工作。

第三十二條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當嚴格按照國家會計檔案管理有關規定，對資產數據資料進行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。

第三十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當按照國家政府信息公開的有關規定，對外提供資產報告數據資料。

第七章 監督檢查

第三十四條 各級財政部門、主管部門應當加強對本地區、本部門所屬行政事業單位資產報告工作的監督檢查，對未按時報送資產報告或報告質量不合格的單位，責令其限期完成或糾正重報;對拒不完成資產報告工作的單位，除按統一要求推進的改革外，不予辦理當年資產配置、使用、處置等事項。財政部駐各地財政監察專員辦事處負責二級及以下中央行政事業單位資產報告工作的監督檢查。

第三十五條 各級財政部門、主管部門應當對行政事業單位資產報告中的資產配置、使用、處置及財政預算執行情況加強監管，對資產報告數據與單位年度部門預、決算批覆數據不能銜接一致的，應當督促行政事業單位查明原因，及時對發現的問題進行糾正和處理。

第三十六條 各級財政部門、主管部門應當認真組織、落實本地區、本部門資產報告工作。各級財政部門要加強對行政事業單位資產報告工作的考覈，對因工作組織不力或不當，造成拖延報送或嚴重數據差錯的單位進行通報。

第三十七條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在資產報告編報審覈過程中因工作組織不力或不當，造成資產報告差錯嚴重的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行爲處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第八章 附 則

第三十八條 佔有、使用國有資產，執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位，參照本辦法執行。

第三十九條 執行企業財務和會計制度的事業單位不執行本辦法，其資產報告工作按照企業國有資產管理的有關規定執行。

第四十條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門、新疆生產建設兵團、中央各部門可根據本辦法，結合實際情況，制定具體的實施辦法，並報財政部備案。

第四十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第四十二條 本辦法自1月12日起施行。

【第2篇】度行政事業單位資產清查工作報告範文

導讀：按照財政部資產清查工作的要求，局規財科、辦公室和其他相關科室人員組成資產清查領導小組用3個月時間完成了此次清查的具體工作。二月份召開了衛生局直屬單位資產清查部署和動員大會，部署工作任務並提出了具體要求;本次清查工作以12月31日爲清查基準日。參與本次資產清查工作丹東市衛生局機關及直屬共計18個單位(1個行政單位，6個全額撥款事業單位，11個差額撥款事業單位)。

清查工作中各單位按照市財政局和市衛生局的清查工作要求開展工作，保證了此次行政事業單位資產清查工作的圓滿完成。

通過本次清查各單位對資產進行了清理，將無使用價值的固定資產納入待報廢資產處理，對已轉讓資產未辦理相關手續的進行了補辦，根據清查的結果對全系統的資產情況有了全面、詳細的瞭解。

具體數據略。

度行政事業單位資產清查工作報告範文

市財政局(國資委)：

根據《六安市財政局(國資委)關於轉發(行政事業單位資產清查覈實管理辦法)的通知》(財資[]183號)和《財政局(國資委)關於開展全市行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資[]18號)文件精神及要求，我單位已按時完成資產清查的主體工作，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

一、單位基本情況

本次單位資產清理，納入資產清查範圍的爲市管局(接待辦)本級，單位性質爲行政，執行行政單位會計制度。單位公共預算財政撥款在職人數50人(其中員額內4人)，離休1人，退休28人。預算收支1737.32萬元。

二、資產清查總體狀況

(一)資產清查基準日：根據財政局(國資委)《關於開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》(財資〔〕18號)文件要求，此次我單位資產清查基準日統一確定爲12月31日。

(二)資產清查範圍：局(辦)各科室、市直機關事務服務中心、(市直公務用車管理服務中心)。

(三)資產清查工作具體實施情況：1、爲了保證固定資產清理工作高效有序進行，局(辦)成立固定資產清查工作領導小組，局主要領導任組長，副局長(副主任)和紀檢組長任副組長，各科室和部門負責人爲成員，領導組下設辦公室，辦公室設在財務管理科，負責固定資產清查工作具體的工作計劃和實施方案。2、組織人員按照具體的工作計劃和實施方案開展了單位基本情況清理、賬務清理、財產清查。

(四)資產清查工作取得的成效：

在清查中，做到清查全面徹底、不重不漏，賬實相符，切實摸清了“家底”;對清查覈實的固定資產，已按照有關制度規定建立健全了固定資產明細帳和固定資產卡片。對資產清查工作中發現的各項資產盤點問題，堅持實事求是的原則，如實反映存在的問題並提出了處理建議。

三、資產清查工作結果

本次單位清查固定資產合計1820878.92元，共計卡片142張。經資產清查領導小組清查登記覈對，最終確認在用資產卡片113張，在用固定資產1696715元，待報廢處理固定資產卡片29張，待報廢處理固定資產124163.92元。

四、單位資產清查暴露出來的問題、原因、及改進措施

(一)存在的問題

1、由於單位人員調動或科室部門調整，資產使用人未能及時調整到位;

2、部分資產使用年限過長已損壞不能使用，沒有及時報廢處理;

(二)原因分析

1、資產的保管、使用等內部管理制度執行力度不強;

2、未指定專人妥善保管和維護資產;

3、待報廢資產堆放雜亂，沒有集中堆放場所。

(三)改進措施

1、建立健全資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度;

2、指定專人妥善保管和維護資產;

3、認真清理資產並整頓實物管理現場;

4、及時按規定程序處理帳務。

五、單位資產管理情況

單位資產管理總體來說運作規範，固定資產信息平臺和財務資產類賬賬相符、賬實相符，資產採購能嚴格按照採購程序和制度辦理，做到了資產採購、資產驗收、資產使用的制度化。

六、其他需要報告的主要事項

需要補充說明的是：單位辦公用房指標本次沒有填制，主要原因是行政中心整個資產經市政府會議研究，將資產轉移到市城投公司作融資擔保使用，待以後歸還再做調整。

【第3篇】度行政事業單位資產清查工作報告

度行政事業單位資產清查工作報告

按照上級的統一部署，經過財政部門的精心組織和各部門單位的密切配合，我縣的行政事業單位固定資產清產覈資工作已圓滿完成。現將有關情況報告如下：

一、資產清查及管理信息統計工作主要情況

資產清查和管理信息統計工作是國有資產管理的一項基礎工作，是確定產權關係，維護國有資產安全完整的重要手段，爲了做好這項工作，不斷提高管理質量，我們主要採取了以下措施：

(一)領導重視，責任明確。一是迅速整理了上級資產清查會議精神彙報提綱，向縣政府領導做了彙報;二是成立了我縣資產清查工作領導小組，公佈了《汶上縣行政事業單位資產清查工作實施方案》;三是召開了全縣資產清查工作動員大會，縣政府領導到會並做了重要講話，資產清查領導小組辦公室認真部署並安排了資產清查業務培訓;四是各部門單位積極配合工作，均於3月12日前成立了以主要領導人爲組長的資產清查領導小組，爲資產清查工作的順利開展，奠定了堅實的基礎。

(二)精心操作，嚴格審覈。一是對有條件的單位逐戶安裝了系統軟件，做好數據的程序化管理，提高工作效率;二是做好數據審覈工作：對照各單位20xx年資產統計報表，做到數據銜接無誤;對照部門決算報表，做到人員情況、收支情況及其他相關數據無誤。清查中發現的違規處置資產，已經覈銷減賬的已衝回;三是採取單位自查和會計師事務所審計相結合的辦法。單位清查上表後，事務所對其報表的真實性進行了審覈，並出具了詳實的審計報告。

(三)夯實基礎，做好產權登記工作。在開展資產清查工作的同時，結合國有資產產權登記管理系統提供的數據，對所有單位(不含鄉鎮)，進行了行政事業單位國有資產產權佔有登記。一是單位填寫佔有登記表;二是根據會計師事務所審計的資產清查報表、部門決算報表及有關權屬證書進行審定;三是換髮新證，做到了資產清查與產權佔有登記同步，共爲縣直112個單位換髮了新的產權登記證。

二、數據分析情況

(一)資產清查單位戶數情況。據山東省行政事業單位資產管理統計報表顯示，本次資產清查截至20xx年底，共清查登記全縣各類獨立法人、獨立覈算的行政事業單位166戶，其中縣直單位112戶，鄉鎮單位54戶。

(二)資產負債結構。全縣資產總額138166萬元，比上年增加20317萬元，增長17.24%;負債總額爲46542萬元，比上年增加13800萬元，增長42.15%;淨資產總額爲91624萬元，比上年增加6517萬元，增長7.6%;資產負債率爲33.68%。總資產負債率比上年提高9.97個百分點。固定資產是行政事業單位最主要的資產形態，固定資產淨值84139萬元，佔了資產總額的60.89%，其中房屋建築物價值所佔固定資產比重超過50%。

(三)主要資產實物量結構。縣直及鄉鎮行政事業單位擁有土地總面積爲4877.67平方米，其中有土地證的土地面積86.39萬平方米;擁有房屋建築物在賬面積109.49萬平方米，其中有證面積爲25.93萬平方米。

(四)固定資產及增減變動狀況。年末在賬固定資產原值87806萬元。按使用情況分，在用固定資產原值爲82713萬元，閒置63.8萬元，毀損、報廢待處理固定資產原值503萬元;按經濟用途分，房屋建築物爲47606萬元，通用設備747萬元，專業設備6068萬元，交通運輸設備6142萬元，土地19772萬元，電子產品及通信設備3150萬元，傢俱用具2217萬元。行政事業單位固定資產規模呈現穩步增長態勢。固定資產(原值)本年新增6601萬元，減少1021萬元，增減相抵後淨增5580萬元，增幅爲8%。新增固定資產中：無償撥入159萬元，新購建固定資產5068萬元，接受捐贈的固定資產28.87萬元，盤盈、賬務調整等其他原因增加固定資產1345.143萬元。減少的固定資產中：報廢資產233.87萬元，毀損覈銷資產26.6萬元，無償調出資產369.56萬元，有償轉讓資產56.44萬元，會計差錯調減和其他原因減少資產335.21萬元。

三、切實加強行政事業單位國有資產管理

20xx年度，我縣財政局和縣直各部門、單位一起，明確職責、加強協作，積極探索行政事業單位國有資產管理的長效機制，經過努力，全縣上下初步建立起了“政府統一所有、財政分級監管、單位佔有使用”的行政事業單位國有資產管理體制。通過制定相關政策措施，進一步加強資產管理，取得了一定成效。

(一)建立資產統計體系，全面實施資產監控。一是通過編報資產統計報表和資產清查報表，基本摸清了“家底”。按照實物量管理與價值量管理相結合的原則，資產統計報表要求各單位對房屋、土地、車輛、設備等各項資產的實物量和價值量進行全面、細緻的盤點、清查，保證了家底常清。通過資產清查，盤盈入賬的資產價值37.85萬元;二是按照統計報表和產權登記年度檢查工作相結合的原則，資產統計報表在資產清查的同時，還要求對土地、房屋、車輛、設備等重點資產的產權、產籍進行詳細清理、覈實，從根源上解決產權不清現象，切實避免產權糾紛的發生;三是按照靜態管理與動態管理相結合的原則，資產統計報告要求詳細披露本年資產特別是固定資產的增減變動情況，對未按規定程序配置和處置資產的行爲要求有關單位及時予以糾正，糾正價值48.57萬元;四是按照資產管理與預算管理以及經營性資產收益情況進行監督，增強預算執行的嚴肅性，防止財政收入流失，提高財政精細化管理水平，同時也爲今後加強資產配置預算編制審覈打下堅實的基礎。

(二)以促進有效使用爲目的，加強資產處置及其收益管理。加強資產處置及其收益監管，是確保國有資產有效使用和防止國有資產及其收入流失的重要環節。嚴格按程序辦事，通過三項措施加強對資產處置及其收益的管理。一是規範資產處置程序，杜絕了私自處置資產的行爲。有效防止了國有資產的隨意處置、低價買賣，確保實現了國有資產價值最大化;二是強化經營性資產監管。對行政事業單位國有資產出租、出借和事業單位對外投資、擔保活動等改變用途的行爲，嚴格履行審批手續，鼓勵盤活存量資產;三是強化資產收益管理，防止財政收入流失。積極加強土地、房屋建築物、車輛、通用專用設備等行政事業單位資產處置收入管理工作。

四、存在的問題

當前，行政事業單位國有資產管理工作中，還存在不少問題急需研究解決。

(一)資產管理與預算管理脫節，影響了財政資金的使用效益。在當前實際工作中，資產管理與預算管理存在脫節的問題，不僅造成了資產重複購置、閒置浪費，而且也影響了財政資金的使用效益。一是資產購建預算與資產存量信息不對稱，編制預算缺少信息支持。二是對資產購建預算的執行情況缺乏跟蹤監督，在一定程度上存在重分配、輕管理的現象。從實際情況看，有的單位沒有按照預算規定的用途、標準、進度配置資產，嚴重削弱了預算管理的嚴肅性和政策性。

(二)資產管理與財務管理脫節，賬實不符現象嚴重。資產管理是財務管理的基礎。目前，相當一部分單位存在資產管理和財務管理脫節的現象，沒有形成資產管理和財務管理相結合的管理機制。事前購置與財務資金計劃脫節，事中使用、處置與財務會計處理脫節，事後資產統計與年終財務決算脫節，造成“家底不清”，賬實不符，管理混亂。有的單位實物資產購置後，不及時辦理財務入賬手續。如：不少單位對新增固定資產特別是對上級調撥或捐贈等渠道無償獲得的固定資產未及時入賬，形成賬外資產。未在賬房屋建築物面積16068平方米、未在賬交通運輸工具24輛、未在賬設備5878臺(件)。

(三)資產處置存在隨意性。近幾年，資產的處置管理雖然得到加強和規範，但是還有相當一部分單位仍存在不按規定程序隨意處置資產的情況。一方面有不少單位對規定限額內的自行處置資產事項，內部控制機制不健全，缺乏必要的內部審批程序，管理漏洞較大;另一方面有不少單位對於規定限額以上資產處置事項，未報經財政部門審批，擅自變賣、處置車輛，拆除、出讓房屋，越權報廢、調撥固定資產。

(四)經營性資產使用效益不高。利用好這部分資產，在一定程度上可以增強單位自我創收能力，緩解經費不足等問題。但由於缺乏有效的監管，這部分資產的運營中存在許多問題，主要表現在效益低下和對外投資潛在風險嚴重。

五、建議措施

財政部兩個《辦法》的頒佈實施，對於全面規範和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，具有重要意義。在當前和今後一個時期，要重點做好以下工作：

(一)健全各項管理制度，保障實施職能到位。財政部兩個《辦法》明確規定，今後各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門。財政部門要進一步強化行政事業資產管理，完善各項管理制度，充實業務管理人員，並在辦公設備、業務經費等履行職能所需條件方面給予保障，確保資產清查、資產評估、信息網絡平臺建設等各項資產管理工作的順利開展，使我縣行政事業單位資產管理走上制度化、規範化軌道。

(二)積極推進資產管理與預算管理相結合，實施資產管理科學化。按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)，切實做到資產管理與預算管理、財務管理緊密結合，建立資產管理與財政改革相結合的配套機制。着重解決以下幾個方面的問題，一是資產管理要與預算管理對接;二是資產配置要與部門預算對接;三是資產購置要與政府採購和國庫集中支付對接;四是國有資產收益與“收支兩條線”對接;五是會同有關部門、單位研究制定本級行政事業單位實物配置標準，儘快建立起資產管理與預算管理相結合的管理機制，逐步實現資產配置科學化;六是按照“因事制宜、陽光操作、市場運作”的原則，對不同類型的資產，推行不同的管理辦法。按市場化取向，藉助社會中介機構力量搭建平臺，提高資產管理效益和質量，切實增加財政收入。對行政事業單位土地(由行政事業單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車和大項資產處置項目、經營性房屋公開招標、公開拍賣，資產處置收入全部繳存財政專戶，實現財政統一管理，防止國有資產流失，增加財政收入。

(三)建立資產網絡臺賬，實現資產動態管理。爲徹底扭轉行政事業單位以財務賬代替固定資產賬和沒有固定資產賬、“重錢輕物、重購輕管”的現象，在建立固定資產總賬與明細賬和實物卡片的基礎上按土地、房屋建築物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產分門別類建立網絡臺賬，做到總賬與明細賬相符，明細賬與固定資產卡片相符，固定資產卡片與實物相符，實行網絡管理。下一步，我們還要根據上級的要求，結合“金財工程”建設，建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的全縣國有資產動態管理信息平臺，實現對資產的動態監管。

(四)改革行政事業單位資產管理體制。爲進一步強化行政事業資產管理，借鑑外地經驗，改革我縣行政事業單位資產管理體制。將行政事業單位所佔有的房產、地產全部收回，由縣金財國有資產經營公司統一持有房產證和土地證。將行政事業單位所辦經濟實體和以其它方式所得收益收歸縣金財公司所有。將各行政事業單位佔有的經營性資產，全部收歸縣金財公司統一經營，收益歸政府所有。徹底改變各行政事業單位由於佔有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門之間苦樂不均的現象。

爲全面規範和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，根據財政部《關於開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)的規定，財政部決定20xx年度在全國行政事業單位進行清產覈資。

特此報告