政府採購評估報告多篇

【第1篇】單位政府採購自查報告

爲深入貫徹落實黨的xx大精神，規範政府採購行爲，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我院嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，先後制定和修訂了一系列醫院採購制度，推行政府採購，積極參加省衛生廳組織的藥品、醫用耗材等專用物資部門集中採購，加強院內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行爲，防止和預防腐敗行爲發生，實現依法採購、陽光采購。根據《福建省政府採購執行情況專項檢查實施方案》要求，現將我院開展政府採購執行工作自查自糾情況作簡要彙報。

一、健全各項規章制度，嚴格依法採購

爲加強醫院管理，促進醫院反腐倡廉建設，我院根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》、《福建省省級政府採購管理暫行辦法》、《福建省招投標條例》等規範性文件，結合實際，制定了一系列配套文件，並根據具體情況和上級新的精神對文件及時進行了更新和修訂。主要規章如下：1、各項貨物、服務、工程類的採購制度有《醫院院內招標試行辦法》、《加強基本建設和修繕工程管理的暫行規定》、《醫院採購與付款內部控制制度》等。2、藥品採購制度有《關於加強藥品採購管理的實施意見》、《藥品備案採購管理制度》、《協和醫院新藥引進管理辦法》等。3、關於設備、醫用耗材及試劑採購等制度有《關於進一步規範醫療設備採購的規定》、《關於醫用耗材、檢驗試劑備案採購管理的暫行規定》、《關於醫療器械耗材特殊採購的規定》等。這些文件參與的職能部門多，涉及的採購範圍廣，既有關於政府採購的規定，也有院內公開招標採購制度，初步建立起了規範醫院採購工作的基本制度框架。

各採購科室依據要求，按照政府採購的目錄範圍和有關金額限定的規定，依據不同情況分別選擇政府集中採購、部門集中採購、委託代理機構公開招標、院內公開招標等方式進行採購，做到凡納入政府採購範圍的，均選擇政府採購方式，依政府採購程序進行採購；符合定點採購、協議採購的均按規定執行；凡沒有達到政府採購金額起點或在政府採購範圍外低於20萬元的，執行院內採購有關規定，小額零星採購則由採購科室依據規定直接採購。院內公開招標參照政府採購程序制定，有張貼招標公告、制定招標文件、開標評標、發出中標通知、簽訂協議等採購程序。

二、構建互補的採購格局，規範採購行爲

經過幾年的實踐和總結，目前我院凡納入政府採購範圍的基建工程、物資、設備採購均做好採購預算，按照規定上報省政府採購辦或建設主管部門審批後委託具備資質的代理機構依法定程序進行公開招標。各採購部門的依法行政、依法採購意識不斷提高，對有關法律法規更加熟悉，操作進一步規範，進入政府採購和委託代理機構公開招標採購的範圍進一步拓寬，集中採購規範化和科學化程度不斷提升，已經初步形成了集中採購、部門集中採購和分散採購三種形式並行的採購格局。

xx、xx年度各部門採購情況如下：1、藥品類，藥學部xx年參加省衛生廳部門集中採購，合計採購金額爲元，實際採購總金額爲元， 參加政府部門集中招標採購佔總採購額的百分比達93.31%。xx年參加部門集中採購金額爲元，實際採購總金額爲3元，參加政府採購金額佔總採購額的百分比達93.73%。2、貨物、服務、修繕類，總務後勤部門按照規定，凡納入省級政府採購目錄範圍內採購預算金額在20萬元以上的貨物類物資及專用設備均進行政府集中採購，在協議供貨、定點採購、網上競價範圍內的均進入政府採購，政府採購範圍外的20萬元以上也委託代理機構進行公開招標，xx年參加政府採購金額爲元，xx年參加政府採購金額爲元。3、醫療器械、醫用耗材、設備類，設備科依照規定預算金額20萬元以上的醫療器械、設備採購均委託代理機構公開招標，醫用耗材在省衛生廳組織的部門集中招標範圍內的參加部門集中招標，範圍外的部分委託代理機構公開招標，xx年參加部門集中採購金額爲元，參加政府集中採購金額爲元，xx年參加部門集中採購金額爲元，參加政府集中採購金額爲元。4、基建工程類，目前我院基建工程項目爲外科病房綜合樓工程，xx-xx年以來外科病房綜合樓工程建設過程中委託有資質的代理機構進行網上公開招標10次，院內公開招標4次，其中通過網上公開招標形式xx年政府採購金額爲元，xx年政府採購金額爲元。5、專項資金凡達到政府採購金額的均按規定實行政府採購，xx-xx年共委託代理機構公開招標政府採購元。三、加強採購監督和管理，促進廉政建設

建立公開透明的採購運行機制是落實黨的xx大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設”重大戰略部署的要求，我院以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，在政府採購法律框架下，結合醫院工作實際，以建立健全採購制度爲重點，加強採購監督和管理，醫院財務、紀檢監察、審計部門按照各自職責參與採購活動的監督，醫院紀檢監察人員參加院外公開招標採購監督工作，在院內招標採購過程中，紀檢監察、審計工作人員參與開標、評標，財務部門把住付款關、審覈關，合力形成事先、事中、事後全過程監督的機制，從源頭上防止公共資金濫用、預防腐敗行爲的發生，努力保障參與採購各方合法權益，建立公開、公平、公正的採購機制，維護醫院資金使用效益和安全，促進醫院廉政建設，建立醫院採購與廉政建設的良性互動機制。

【第2篇】2022政府採購調研報告

公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府採購。本文將介紹2022政府採購調研報告。

2022政府採購調研報告

本文主要從政府採購中存在的問題及原因;政府採購的對策及建議進行講述。其中，主要包括：政府採購缺乏具體的法律依據、採購範圍過於狹窄、個別單位存在牴觸情緒、個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購、政府採購優勢不明顯、三庫建設不完善、監督不到位，處罰措施不力、政府採購人員素質不高、儘快出臺政府採購實施細則、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍、建立強有力的監督制約機制、增加財政收入，拓寬採購思路、加強三庫建設、上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機、加強制度建設，努力提高政府採購人員素質等，具體材料請詳見：

2003年1月1日《政府採購法》正式實施後，政府採購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府採購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府採購的監督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府採購作爲財政體制的一項改革，由於剛剛起步，在改革過程中出現了一些問題，這些問題在縣級顯得尤爲突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府採購工作的深入進行。

一、政府採購中存在的問題及原因

(一)政府採購缺乏具體的法律依據。《政府採購法》雖然已頒佈施行，但是，實施細則並未出臺。《政府採購法》只是一個大的法律框架，對具體的採購行爲，未做明確的規定。這就使縣級在政府採購過程中缺乏法律指導，又無現成的範例作參考，只好摸着石頭過河。在採購過程中難免畏首畏尾，生怕採購行爲與法律衝突，造成違法採購。

(二)採購範圍過於狹窄。目前，政府採購的範圍僅限於辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而佔採購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農業、種子等項目卻未列入政府採購。

(三)個別單位存在牴觸情緒。個別單位領導對政府採購不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。集中表現在以下兩個方面：一是逃避政府採購現象時有發生。《政府採購法》雖然頒佈實施，但個別單位明知應通過政府採購進行購買性支出卻違反《政府採購法》擅自進行採購，對政府採購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制採購預算應付了事。個別單位在編制採購預算時態度不負責、內容不詳細、時間不準確，出現了少報、漏報甚至不報採購項目現象，導致了政府採購總預算的失真。

(四)個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統一標準爲藉口，自行進行採購，然後以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔，從而規避政府採購。如公安系統的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。

(五)政府採購優勢不明顯。政府採購的最終目標是採購到質優價廉的商品。因爲縣級財政資金大都比較緊張，在政府採購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供應商在參與政府採購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機電及電子類產品的廠家都搞區域代理，有的還規定最低銷售價，這就使外地供應商不敢來參與競爭，本地供應商也不敢低於廠家規定的銷售價參與政府採購，從而顯現不出政府採購的優勢。

(六)三庫建設不完善。要做好政府採購工作，提高政府採購工作質量，必須建立技術專家庫用以解決評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府採購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由於種種原因，縣級政府採購的三庫建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府採購的效率和質量。

(七)監督不到位，處罰措施不力。由於受人員、制度等因素的影響，要想對採購的全過程實施有效監督比較困難。上級規定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自採購、先採購後申請的現象時有發生，這在一定程度上影響了政府採購的嚴肅性，阻礙了政府採購工作的健康發展。

(八)政府採購人員素質不高。政府採購品種繁多，專業性、技術強，要求採購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業務素質要高。而目前縣級政府採購人員大都是原財政局的工作人員，對政府採購的各種知識掌握不多，未受過專業和系統的培訓,很難適應當前政府採購複雜的形勢。

二、政府採購的對策及建議

(一)儘快出臺政府採購實施細則。建議國家或省級立法機關儘快出臺政府採購實施細則，對政府採購工作作出詳細而明確的規定，使基層政府採購工作不再摸着石頭過河。

(二)加大宣傳教育力度。政府採購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內容。要做好政府採購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府採購有明確的認識。因此，要積極採取多種形式對政府採購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而爲做好政府採購工作，提高政府採購質量創造一個良好的社會氛圍。

(三)嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍。政府採購的範圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府採購範圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府採購的資金支出構成既包括預算內、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府採購的單位包括行政單位、事業單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛生系統的醫療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府採購。

(四)建立強有力的監督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府採購制監督約機制，不僅對採購的主體進行監督，對採購的客體和環節也要進行監督。如霸州市在財政系統協調聯動，緊密協作，牢牢抓住報銷這一關鍵環節，規定凡各單位未通過政府採購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監督效果。

(五)增加財政收入，拓寬採購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府採購的需要。同時，對於規模較大的機電類產品或電子產品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規格產品的廠方代表參與競爭。

(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家庫和商品信息庫是進行政府採購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查，使信譽好、有能力的供應商加入到政府採購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應的數據庫，使查詢更加方便、快捷。

(七)上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機。對於個別單位的上級主管部門利用職權私自採購的行爲，可以由縣級採購辦及時和上級政府採購部門取得聯繫，看是否通過上級政府採購部門進行採購，如果不是，對個別部門提出的採購申請不予批准。

(八)加強制度建設，努力提高政府採購人員素質。一方面要加強內部制度建設，建立規章制度用以規範採購人員的行爲，如採購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府採購操作規程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力提高採購人員的政治素質和業務素質，以適應當前政府採購工作的需要，保證政府採購工作的質量不斷提高。

【第3篇】市政府採購學習考察組赴寧波杭州南京考察報告

10月16日—24日，xx市政府採購學習考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強政府採購工作、擴大采購範圍、加強採購監管、專家庫的管理、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務大廳、評標開標室等方式進行了學習考察。三市政府採購工作生動的實踐、超前的眼光、創新的思路和得力的措施使學習考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收穫頗豐，三市在政府採購工作中的經驗很值得我們學習和借鑑。

一、主要做法

（一）採購文本規範，採購程序到位。杭州市制定了規範的政府採購操作程序，從採購項目歸集和委託、採購實施、採購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規定，並在每一項都列出注意事項，對公開招標採購等５種採購方式也有規定的程序。對每一項採購都實行採購報告制，要求編寫採購報告。有標準規範的採購文本，包括政府採購預算執行書、採購方式調整建議書、採購資金餘缺調劑建議書、採購預算調整通知書、採購預算進度表、評審專家需求表、中標公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應商提問的問題都列出了標準的提綱，對供應商一視同仁，防止厚此薄彼,文本齊全，程序規範。

【第4篇】政府採購自查報告

政府採購自查報告

爲深入貫徹落實黨的十七大精神，規範政府採購行爲，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我院嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，先後制定和修訂了一系列醫院採購制度，推行政府採購，積極參加省衛生廳組織的藥品、醫用耗材等專用物資部門集中採購，加強院內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行爲，防止和預防腐敗行爲發生，實現依法採購、陽光采購。根據《福建省政府採購執行情況專項檢查實施方案》要求，現將我院開展政府採購執行工作自查自糾情況作簡要彙報。

一、健全各項規章制度，嚴格依法採購

爲加強醫院管理，促進醫院反腐倡廉建設，我院根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》、《福建省省級政府採購管理暫行辦法》、《福建省招投標條例》等規範性文件，結合實際，制定了一系列配套文件，並根據具體情況和上級新的精神對文件及時進行了更新和修訂。主要規章如下：1、各項貨物、服務、工程類的採購制度有《醫院院內招標試行辦法》、《加強基本建設和修繕工程管理的暫行規定》、《醫院採購與付款內部控制制度》等。2、藥品採購制度有《關於加強藥品採購管理的實施意見》、《藥品備案採購管理制度》、《協和醫院新藥引進管理辦法》等。3、關於設備、醫用耗材及試劑採購等制度有《關於進一步規範醫療設備採購的規定》、《關於醫用耗材、檢驗試劑備案採購管理的暫行規定》、《關於醫療器械耗材特殊採購的規定》等。這些文件參與的職能部門多，涉及的採購範圍廣，既有關於政府採購的規定，也有院內公開招標採購制度，初步建立起了規範醫院採購工作的基本制度框架。

各採購科室依據要求，按照政府採購的目錄範圍和有關金額限定的規定，依據不同情況分別選擇政府集中採購、部門集中採購、委託代理機構公開招標、院內公開招標等方式進行採購，做到凡納入政府採購範圍的，均選擇政府採購方式，依政府採購程序進行採購；符合定點採購、協議採購的均按規定執行；凡沒有達到政府採購金額起點或在政府採購範圍外低於20萬元的，執行院內採購有關規定，小額零星採購則由採購科室依據規定直接採購。院內公開招標參照政府採購程序制定，有張貼招標公告、制定招標文件、開標評標、發出中標通知、簽訂協議等採購程序。

二、構建互補的採購格局，規範採購行爲

經過幾年的實踐和總結，目前我院凡納入政府採購範圍的基建工程、物資、設備採購均做好採購預算，按照規定上報省政府採購辦或建設主管部門審批後委託具備資質的代理機構依法定程序進行公開招標。各採購部門的依法行政、依法採購意識不斷提高，對有關法律法規更加熟悉，操作進一步規範，進入政府採購和委託代理機構公開招標採購的範圍進一步拓寬，集中採購規範化和科學化程度不斷提升，已經初步形成了集中採購、部門集中採購和分散採購三種形式並行的採購格局。

、各部門採購情況如下：1、藥品類，藥學部參加省衛生廳部門集中採購，合計採購金額爲元，實際採購總金額爲元，參加政府部門集中招標採購佔總採購額的百分比達93.31%。參加部門集中採購金額爲元，實際採購總金額爲3元，參加政府採購金額佔總採購額的百分比達93.73%。2、貨物、服務、修繕類，總務後勤部門按照規定，凡納入省級政府採購目錄範圍內採購預算金額在20萬元以上的貨物類物資及專用設備均進行政府集中採購，在協議供貨、定點採購、網上競價範圍內的均進入政府採購，政府採購範圍外的20萬元以上也委託代理機構進行公開招標，參加政府採購金額爲元，參加政府採購金額爲元。3、醫療器械、醫用耗材、設備類，設備科依照規定預算金額20萬元以上的醫療器械、設備採購均委託代理機構公開招標，醫用耗材在省衛生廳組織的部門集中招標範圍內的參加部門集中招標，範圍外的部分委託代理機構公開招標，參加部門集中採購金額爲元，參加政府集中採購金額爲元，參加部門集中採購金額爲元，參加政府集中採購金額爲元。4、基建工程類，目前我院基建工程項目爲外科病房綜合樓工程，-以來外科病房綜合樓工程建設過程中委託有資質的代理機構進行網上公開招標10次，院內公開招標4次，其中通過網上公開招標形式政府採購金額爲元，政府採購金額爲元。5、專項資金凡達到政府採購金額的均按規定實行政府採購，-共委託代理機構公開招標政府採購元。

三、加強採購監督和管理，促進廉政建設

建立公開透明的採購運行機制是落實黨的十七大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設”重大戰略部署的要求，我院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，在政府採購法律框架下，結合醫院工作實際，以建立健全採購制度爲重點，加強採購監督和管理，醫院財務、紀檢監察、審計部門按照各自職責參與採購活動的監督，醫院紀檢監察人員參加院外公開招標採購監督工作，在院內招標採購過程中，紀檢監察、審計工作人員參與開標、評標，財務部門把住付款關、審覈關，合力形成事先、事中、事後全過程監督的機制，從源頭上防止公共資金濫用、預防腐敗行爲的發生，努力保障參與採購各方合法權益，建立公開、公平、公正的採購機制，維護醫院資金使用效益和安全，促進醫院廉政建設，建立醫院採購與廉政建設的良性互動機制。

【第5篇】政府採購自查自糾報告

政府採購自查自糾報告

治理政府採購領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府採購領域商業賄賂專項工作作爲今年財政工作和廉政建設工作的重點。在全省、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業賄賂領導小組和工作機構，制定工作方案，明確治理目標、範圍、方法、步驟和要求。現將工作開展情況彙報如下：

自查自糾

首先是加強學習宣傳教育，提高查糾商業賄賂行爲的自覺性。通過轉發、印發有關上級文件精神，通過內網採集、編輯、刊登xx關於以“xxxx”爲主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關商業賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領導幹部及全體幹部職工在黨組、局務和全體職工會議上進行重點學習，加大對全體財政幹部職工預防商業賄賂教育的力度，特別是加強對領導班子、領導幹部，大造教育預防聲勢，使預防商業賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業賄賂行爲的自覺性，自上而下主動開展好系統內部的清理工作。

其次是認真梳理政府採購工作，特別是xx年《中華人民共和國政府採購法》頒佈以來的各項工作。爲了適應社會主義市場經濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府採購制度改革，特別是xx年1月1日《政府採購法》頒佈實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關心和指導下，在各有關部門的支持和配合下，經過努力探索和實踐，政府採購工作得到長足發展，納入政府採購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設備逐步擴展到汽車保險、救災物資、醫療設備等領域；採購規模逐步擴大，1999年政府採購規模358萬元，xx年達到2978.5萬元，採購支出節約率都在10%以上，提高了資金使用效率；採購形式逐步規範，政府採購制度對腐敗現象明顯的遏制作用和財政資金的節約效應已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關注。

【第6篇】事業單位預算政府採購申請報告

xxx上級領導：

爲更好的提高教育教學質量，凸顯教育技術爲基層教學服務的重要性，使後勤工作更好的爲教師和學生提供更優質、便捷的服務，結合我單位的環境和基礎建設發生的變化，急需購買部分辦公設備。目的是爲全校師生員工創造更好的學習、生活工作條件，使學校財產能夠合理放置。在此根據我校實際，依據《山東省農村中國小公用經費支出管理暫行辦法》和《山東省教育廳關於確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的通知》等文件精神，提出如下固定資產購買預算：

擬購置：儀器櫥x個，合計金額：xxx元；書櫥x個，合計金額：xxx元；木製辦公椅x把，合計金額：xxx元；計算機x臺，合計金額：xxx元；錄音機x臺，合計金額xxx元；功放機x部，合計金額：xxx元；音箱x個，合計金額：xxx元；電子琴x臺，合計金額：xxx元；針式打印機x臺，合計金額：xxx元。總合計：xxx元

祈領導批准爲盼！

預算申請單位：xxxx（章）

單位負責人：（簽字）

2022年11月

【第7篇】市政府採購管理辦公室主任述職述廉報告

市政府採購管理辦公室主任述職述廉報告

市政府採購管理辦公室主任述職述廉報告

20xx年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規範採購行爲，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，堅持“以人爲本，規範運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規範政府採購執行行爲，提高政府採購運行效率，完善政府採購監督機制，提升政府採購管理水平，並認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體幹部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府採購工作跨上了一個新臺階。截止20xx年底，我市共計審批政府採購項目3641個，完成採購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市20xx年政府採購各項工作。

20xx年，我市政府採購工作以開展政府採購執行情況大檢查爲契機，努力推進採購管理精細化、採購行爲規範化、採購權責明晰化、採購監督科學化、採購手段電子化、採購人員專業化的進程。作爲採購辦主任，我和市採購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理爲立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府20xx年經濟社會發展目標，年初，我代表採購辦與財政局簽訂了20xx年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府採購預算複式預算管理制度作爲20xx年政府採購監管工作的首要工作任務。20xx年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市20xx年政府採購預算的編制工作，進一步強化了政府採購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府採購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府採購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

20xx年，我們採取一系列措施，按照《焦作市人民政府關於印發焦作市十一五期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府採購實施意見》。

節能產品政府採購是發揮政府採購改革功能的一個重要方面，爲做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂並出臺了《焦作市節能產品政府採購實施意見》；二是編制政府採購預算時，將列入政府採購目錄清單的節能產品作爲優先採購項目編入預算項目，在採購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府採購活動中，要求各採購代理機構在採購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先採購的導向性；四是在政府採購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足採購需求的前提下，優先採購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制採購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在20xx-20xx年政府採購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府採購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點範圍，在原有範圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公傢俱、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大範圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先採購的政策，充分體現了節能產品優先採購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入20xx-20xx年政府採購協議供貨範圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府採購清單》，作爲強制或優先採購產品。

（三）制訂採購代理機構行爲規範，以制度約束行爲。

爲進一步加強我市政府採購管理，規範政府採購代理機構執業行爲，提高工作效率和服務質量，根據《中華人民共和國政府採購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府採購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本着便於實際操作的原則起草，充分考慮政府採購代理流程的合法性和採購人、採購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的採購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府採購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考覈辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府採購當事人的權力和職責。大大減少了採購代理機構的拖沓隨意行爲，大幅度提高採購效率和服務水平。《規程》彌補了我市代理機構執行行爲的監管制度空白，進一步推進我市政府採購“精細化、規範化”管理工作進程。

（四）建立採購人月例會制度，暢通政府採購反饋、溝通渠道。

20xx年，我們制定了預算單位月

例會制度，增強對採購行爲監督的及時性和針對性。從三月份開始，每月選擇十多家預算單位請到採購辦來，暢所欲言，聽取對政府採購工作的意見和建議，並當場解惑答疑，解決在政府採購執行中遇到的問題和困難。截止目前，已經召開座談會8次，參加單位近100家。進一步暢通政府採購反饋、溝通渠道，增強政府採購工作透明度，加大政府採購工作監督力度，從而促進政府採購監管工作再上新臺階，取得了明顯的效果。

（五）創新監管方式，完善多方動態監督體系。

探索建立監督與處罰並舉的動態監控體系，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，研究從合規性監督向合規性與效益並重監督模式轉變，適時開展對政府採購合同簽訂和履行情況的監督檢查。20xx年，我市進一步完善了財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，起草了《焦作市市級政府採購監督員實施辦法》，擬籌建焦作市政府採購監督人員庫，對象爲各個行政事業單位紀檢監察人員。通過隨機方式動態抽取監督人員參與政府採購的現場監督，變單方的專業監督爲多方動態監督。擴大了政府採購監督層面，也讓更多的人瞭解政府採購制度和操作規程，進一步擴大政府採購的透明度。同時，借20xx年度政府採購執行情況專項檢查，將政府採購合同簽訂和履行情況納入重點檢查範圍。由財政、監察、審計部門共同組建四個重點檢查工作組，深入預算單位，深入細緻的開展了一次政府採購專項檢查，效果顯著。

（六）紮實開展政府採購專項檢查，進一步改進和完善我市政府採購工作制度。

爲進一步貫徹落實政府採購法，瞭解和掌握政府採購執行中存在的問題，進一步推動和深化政府採購制度改革，促進廉政建設，根據國務院領導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定於20xx年5月開始在全國範圍內開展政府採購執行情況專項檢查。本次專項檢查是政府採購法頒佈實施以來第一次開展的全國性檢查。河南省財政廳、監察廳、審計廳爲此專門發出通知並召開全省電視電話會議進行了部署安排。

爲保證我市政府採購專項檢查工作認真開展，市財政局、監察局、審計局首先聯合下發了《關於開展政府採購執行情況專項檢查的通知》，成立了專項檢查領導小組及辦公室，建立了專門機構，明確了工作職責。二是制訂了專項檢查工作實施方案，就專項檢查的任務和目的、內容和範圍、組織與實施、檢查重點及相關要求等進行了明確。三是建立了專項檢查領導小組聯席會議制度，及時溝通工作信息，研究制訂工作決策。四是建立了專項檢查工作信息通報制度，通過編印專項檢查工作專報，及時總結推廣檢查工作中的好經驗好做法，督促專項檢查工作有序開展。在本次專項檢查中，全市開展政府採購執行情況自查自糾的單位計1232家，其中列入重點檢查的363家，圓滿完成各項檢查工作任務。

通過此次檢查，將有利於推進依法行政和依法理財，有利於督促採購人依法履行程序，採購代理機構“陽光”操作，供應商誠實守信、公平競爭，形成財政、監察、審計、供應商和社會公衆全方位參與監督的機制，從源頭上有效抑制幕後交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現象，促進黨風廉政建設。另外，通過此次專項檢查，能夠廣泛地宣傳政府採購的法律規定，提高各方面對政府採購工作的正確認識；能夠進一步瞭解和掌握政府採購工作中存在的問題，不斷改進和完善政府採購管理工作，推動政府採購規章制度建設和規範化管理進程。從而進一步實現促進採購人獲得質優價廉的貨物、工程和服務；供應商在更加公平公開的環境中參與競爭；資金管理部門提高資金分配和使用的透明度，節約財政支出的目的。通過專項檢查，總結髮現、梳理分析政府採購工作中存在的問題，明確今後的工作方向和重點，爲完善制度、創新機制，構建科學的政府採購管理機制奠定基礎。

（七）科學研究，強化考覈，進一步推進政府採購各方當事人知法、懂法、依法採購的素質建設。

20xx年，我們研究科學的培訓辦法，分對象、分層次地開展政府採購知識的學習和培訓活動，爲政府採購從業人員實現職業化管理和採購人依法採購、依法理財創造條件。

一是加強政府採購專家的培訓及管理工作，完善政府採購專家庫分類分級管理制度，規範專家入庫和抽取使用程序，研究建立評審專家績效考覈制度。20xx年，依託河南省政府採購網和河南省政府採購專家庫，進一步擴充我市政府採購專家庫，入庫人數現已達到800多人，名列全省前茅。同時，科學劃分專家品目，進一步完善了我市政府採購專家庫的分類分級管理制度。開通了政府採購專家網上註冊、抽取和語音通知系統，確保專家抽取流程的公開、透明和保密原則，進一步規範了政府採購專家的入庫和抽取使用程序，提高了監管力度。

二是加強對採購代理機構的考覈和管理，完善政府採購代理機構考覈辦法，規範政府採購執行行爲，進一步提高工作效率和服務質量。上半年，我們多次召開採購代理機構負責人會議，以會代訓，舉行政府採購實務操作培訓會。會上，通過講解外地違規違紀投訴案例和我市發生的投訴事件，挖掘自身問題，做到警鐘長鳴。最終達到以案例實踐理論，總結經驗教訓，研究工作方法，開拓工作思路的目的，效果顯著。下半年，研究制訂並出臺了《焦作市政府採購代理機構操作規程（試行）》，進一步細化了政府採購代理工作流程、操作標準、組織方式、工作紀律、目標考覈、獎懲措施等等，彌補了我市代理機構執行行爲的監管制度空白，進一步推進我市政府採購代理機構精細化管理進程，提高代理機構執業素質和服務水平。

三是藉助會計委派管理中心組織的會計知識業務培訓，開展了對全市行政事業單位的政府採購經辦人的政府採購法律法規和業務操作知識培訓，大範圍的對政府採購法規知識進行了宣傳普及教育，並當場答疑解惑，幫助各採購當事人解決在執行政府採購時遇到的問題。通過培訓，明顯提高了採購人對推行政府採購制度必要性的認識以及執行政府採購的自覺性，爲進一步貫徹《政府採購法》，深化政府採購制度改革奠定了基礎。

（八）繼續做好政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈。

按照市糾正行業不正之風領導小組要求，繼續全面做好政府採購政風行風評議工作，進一步加強政風行風建設。20xx年，我們繼續將政風行風評議工作作爲一項重要工作來抓，成立了領導小組，制訂了工作方案，召開了動員大會。同時，通過建立採購人月例會制、參加“政風行風熱線”、開通政府採購網上徵求意見欄目、開展“百名代表進萬家”走訪活動等等，廣泛徵求各方對政府採購的意見和建議，並本着有則改之，無則加勉的態度，予以整改。通過開展政府採購專項檢查，深入挖掘工作中存在的突出問題，進一步完善我市政府採購工作制度。通過在全體人員範圍內開展政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈，逐步在採購辦內部形成廉潔、公正、講法規、講原則的良好工作作風，進一步提高工作效率，提升服務水平。全年共發政風行風簡報12份，徵集到好的意見和建議60多條，取得良好的社會效益。

二、嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規定，抓好乾部隊伍建設和自身廉潔自律工作。

（一）全面落實黨風廉政建設和反腐敗責任目標。

按照財政局黨組研究確立的我局黨風廉政建設和反腐敗工作任務和責任目標，我們嚴格執行各項黨風廉政建設有關規定,堅持深入學習關於黨風廉政建設責任制的有關政策法規。通過學習，我深刻認識到加強黨風廉政建設是黨中央、國務院爲維護和推進改革、發展、穩定的大局，從制度上保證全體幹部廉潔自律的一項重大舉措，進一步增強了責任意識,強化了思想教育,自覺貫徹執行黨中央、國務院關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一系列重要指示。同時，我們把貫徹執行黨風廉政建設責任制落實到具體的業務工作中，認真貫徹執行《中華人民共和國政府採購法》，依法履行對政府採購活動的監管職責，積極採取措施，努力改進監管方式，做到“依法管採”，切實體現政府採購提高政府採購資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人合法權益，促進廉政建設的立法宗旨。

(二)強化廉政建設，嚴於律己，率先垂範。

20xx年，我們把黨風廉政建設作爲一項重要工作予以佈置，做到逢會必講。

一是實行廉政目標管理和對黨風廉政建設工作一票否決制，即對在黨風廉政建設方面出了問題的科室或個人統統實行一票否決，把廉政目標層層落實到科室和個人。

二是按照市財政局黨組進一步深化效能革命的要求，制定了急事急辦、特事特辦、工作人員上門主動辦等措施和方案，增強了服務意識，提高了服務質量。

三是建立每週例會制，要求大家求真務實謀事業，積極主動幹工作，對內講正氣，講團結，對外講協作，講配合。

作爲採購辦的“班長”，我更是嚴於律己，率先垂範。

一是牢記宗旨。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及遵守省委廉潔從政十二條、市委市政府《關於建立健全十項制度加強對縣處級領導幹部監督管理的意見》，正確使用人民交給我的權力。

二是嚴於律己，率先垂範，帶頭執行領導幹部廉潔自律有關規定。積極地開展批評與自我批評，發現問題，彌補不足，做到警鐘長鳴。本年度，我逐條對照廉潔自律有關規定，查找自身問題情況如下：⑴住房及乘坐公務車輛不超標；⑵沒有收受任何現金、有價證券、支付憑證等；⑶不存在配偶或子女的從業就學問題；⑷沒有參與公款大吃大喝及高消費活動；⑸沒有在企業兼職、領取報酬或獎金；⑹沒有出國學習或考察；⑺沒有操辦婚喪喜慶事宜。

三是時刻保持清醒的頭腦和旺盛的精神，自覺抵制和防止各種腐敗思想的侵蝕，做到凡事有程序，凡事有監督，處事力求符合黨和人民的利益，符合時代的要求和社會發展的需要。

總之，一年來在財政局黨組的直接領導下，在同志們的幫助支持下，自己做了一些力所能及的事，但與局領導的要求還有些差距。如我市政府採購工作雖然走在了全省的前列，但目前還有許多需要完善和提高的地方；忙於事務較多，深入調查研究不夠；穩定意識較強，創新觀念不夠；注重關心職工的生活福利，但交流溝通不夠等等。今後，我要以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實十七大報告之精髓，將宏偉的事業和平凡的工作聯繫在一起，兢兢業業，精益求精，爲我市的政府採購工作做出新的貢獻。謝謝大家！

【第8篇】關於政府採購監管與問責的調研報告

關於政府採購監管與問責的調研報告

政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

近年來_____省政府採購監管工作的基本情況

近年來，_____省政府採購規模逐年擴大，政府採購的經濟效益和社會效益不斷提高。20xx年，全省政府採購僅45.53億元，20xx年達到133.44億元。20xx年底，全省政府採購規模實際完成190億元，節約率7.9%。與此同時，各相關職能部門進一步加大監督力度，強化制度建設，規範運作程序，推動政府採購有序進行。

健全規章制度。先後研究出臺了《_____省政府採購評審委員會工作規程（暫行）》、《_____省政府採購評審專家抽取暫行辦法》、《_____省政府採購評審專家庫管理暫行辦法》、《_____省政府採購供應商質疑處理暫行辦法》等20多個規範性文件。各市州結合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府採購工作規程》、《巴中市市級政府採購詢價採購工作規程》等。

完善監管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府採購中心，在採購管理機構統一監督管理下具體實施政府採購事項，基本形成了“管採分離、機構分設、政事分開、相互制約”的監管體系。全省建立了紀檢監察、財政、審計等部門的聯合協調監督機制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強了日常監管。一些地區還通過在採購過程中推行電子化監控攝像技術手段，報送《政府採購項目信息記錄表》，對採購過程實行全程動態監管。

規範採購運行。20xx年正式啓用“_____政府採購網”作爲全省政府採購信息發佈平臺，承擔全省政府採購信息的發佈和相關政策法規的宣傳，在此基礎上開發了“專家管理系統”和“代理機構管理系統”，研發了“政府採購電子評標系統”，建立了全省政府採購評審專家庫，目前全省入庫專家共2200餘名，基本實現了省內跨地區、跨部門政府採購資源共享。

當前政府採購中存在的主要問題

法規制度不夠完善。由於相應法規缺少實施細則和相關配套制度，執行中還存在一些政策的空白點。比如現有法規對政府採購各參與主體的職能定位比較原則，政府採購審批管理的權限和職責不明確，容易導致多頭管理、各行其是等現象發生。對於委託代理採購、部門集中採購等也是有原則性的規定，但對什麼是部門集中採購、部門集中採購是否需要委託集中採購機構代理採購，缺乏明確規定，給實際監管帶來難度。

採購運作不夠規範。主要表現在：一是集中採購中心作爲一個事業單位由誰管理，對誰負責，缺乏明確規定，一定程度存在“ 既當裁判員，又當運動員”現象。二是由於政府採購預算約束剛性不足，預算編制支出項目細化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統一配置標準，容易造成政府採購隨意性較大，每次採購規模小、效率低，節約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家庫雖已初步建立，但數量少、門類不齊、總體資質水平偏低。尤其市州一級評審專家較爲缺乏，有的市州進入政府採購評審專家庫的僅20餘人。大多數專家爲兼職，一些還兼任了企業顧問，一定程度上影響了評標的科學、合理、權威，容易導致專家傾向性評標以及專家評審採購的物品“質次價高”等現象。

監督管理不夠嚴密。目前對政府採購的監督比較偏重於事後監督，如何及時有效地發現並解決運作過程中存在的問題有待進一步加強。比如部分供應商採取陪標串標等各種手段影響評審結果，甚至與採購人串通進行“幕後交易”等。採購單位在編制採購技術參數時故意設置不合理條件限制競爭，招標文件明顯傾向特定供應商，存在指定性和排他性傾向。

相關信息透明度不夠高。目前政府採購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公衆不知曉，相關當事人不明瞭等問題，這就可能導致採購人指定品牌、代理機構干預評審、評標專家受利益驅動、供應商相互勾結搞串標陪標、政府官員與企業搞權錢交易等問題的發生。

責任追究不夠到位。雖然相關的法規規章明確了政府採購中的各種違法行爲，但對違法行爲的認定、違法的責任、處分的檔次等缺乏具體實施細則，可操作性不強。依據現有的相關規定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，由於缺乏相應的問責規定，因此較難實施問責。在問責方式方面，對政府採購相關機構中屬於公務員的問責方式主要限於行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進一步加強政府採購監管與問責的對策思考

從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊爲主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平臺。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人爲操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統一彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專戶，根據採購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較爲完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000質量管理體系，對通用設備建立一套定量與定性相結合的採購指標體系，通過公開招標方式，增設協議和定點供貨渠道，由全省統一組織實施，實現資源共享。

建立動態化監控機制。切實強化對政府採購的全程監督和動態監督。一是建立政府採購的預算———預審———執行———考評———檢查的全過程管理制度。監管部門要提前介入，關口前移，對政府採購實行全方位、全過程監管。二是建立評標結果後續審查機制。不僅要監督商品和服務的價格和質量，還要把商品的售後服務和合同履行情況等納入監督視野。三是紀檢監察、財政、審計等部門要從自身職能出發找準監督着力點。財政部門主要着眼於管理制度和操作程序，審計部門重在採購資金的使用，紀檢監察部門主要從工作人員執行相關工作紀律條規的角度開展監督。

建立制度化約束機制。在宏觀層面，建議加快對《政府採購法實施條例》的研究修改，儘快出臺對《政府採購法》的司法解釋，進一步明確採購代理機構的法律定位。在微觀層面，要針對政府採購運作中的一些重點部位和關鍵環節設計制度規定。一是建立採購項目責任人制度。採購代理機構對每個採購項目都應確定一名責任人，授權其在職責範圍內全面負責該項目的採購事宜，並承擔相應責任。項目責任人實行任職資格考試製度，持證上崗。二是建立政府採購代理機構業務考覈制度。由政府採購監管部門圍繞採購價格、節支效果、採購質量、採購效率以及執行政府採購法規制度情況，進行客觀公正的考覈，並定期公佈考覈結果。三是建立評審專家迴避制度。明確規定專家在被抽取參加政府採購評審中，如發現或知道與採購供應商有利害關係的，有義務主動提出並實行迴避。

建立剛性化問責機制。堅持用權必問責，問責必到人，切實強化政府採購各參與人的責任意識，確保其依法依規開展工作。一是明確承擔責任的主體。政府採購代理機構、採購單位、政府採購監管部門及其責任人員以及供應商、評審專家等參與政府採購的部門和人員，都是政府採購的責任主體，根據其在政府採購中擔當的不同職責，都應承擔相應責任。二是明確問責方式。政府採購既涉及行政層級的內部管理，又涉及政府相關部門與市場主體的行政監管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責方式也是多樣的，既要採用相應的行政手段、紀律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業執照、暫停或取消執業資格、列入不良行爲記錄名單等經濟處罰手段。

【第9篇】政府採購中心的自查報告

自實施政府採購制度改革以來，政府採購在規範行爲、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府採購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，採購活動不夠規範，有意串通、拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家等違規違紀行爲還不同程度存在。這些違法、違紀行爲，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。

二、整改措施

爲切實淨化政府採購，規範政府採購行爲，完善政府採購制度和交易機制，樹立政府採購“陽光工程”的形象，避免在政府採購中出現的違規、違紀行爲，現作出以下整改措施：

一是改善軟環境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府採購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法採購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實爲政府採購工作的開展創造良好的社會環境；其次，根據部門預算編制要求和《政府採購法》有關政府採購預算管理的規定向社會發布《政府採購目錄》，按品目和資金限額確定政府採購，從源頭上真正將政府採購資金落到實處；此外，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發佈信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府採購的信息網絡建設，以提高採購效率，降低採購成本。

二是拓寬採購範圍與規範運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規範”。三個延伸，一是採購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府採購範圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府採購項目的要納入縣級實施政府採購，以擴大采購規模，提高採購效益。三個規範，一是要依法設置政府採購管理機構和集中採購代理機構，要分開設立。集中採購代理機構負責實施採購事務，以形成制衡；二是規範採購方式。要根據不同的採購方式的適用條件選擇不同的採購方式，堅持以公開招標爲主要採購方式，防止違規操作；三是要進一步規範運作程序，從政府採購計劃的審批到政府採購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。

三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府採購法》爲依據，按照法律確定的基本規則，加強政府採購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府採購工作納入制度化、規範化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府採購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關係到政府採購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府採購專戶統一管理；二要加大政府採購商品的管理力度，納入國有資產管理範圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重複購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規採購行爲的處罰力度。《政府採購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府採購的監督。要依法依規對政府採購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府採購的正常秩序，增強執行《政府採購法》的自覺性。四是提高業務素質與規範人員行爲相結合，以適應工作需要。在強化政府採購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規範人員行爲。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規範；二是健全內部管理制度促規範；三是用公開促規範；四是強化內外監督促規範。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府採購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府採購工作的開展。

【第10篇】政府採購商業賄賂制止工作調研報告

市政府採購工作,以“完善政府採購管理辦法和採購程序,繼續加大對採購各方的監督管理力度,進一步增強採購工作的透明度,堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點,認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心,配備能力強、業務精的工作人員,做好政府採購工作。採購事項集體研究,公開招標。

(二)加強了政府採購計劃,擴大采購範圍,加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作,逐步擴大政府採購範圍,按《目錄》要求,對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃,事中有監督,事後有成果;做到程序規範,驗收嚴格,資料完備。完成採購預算3441.43萬元,完成採購金額3107.53萬元,節約資金333.9萬元,節約率9.7%。4月,市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況,是否存在規避政府採購行爲;採購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計,全市政府採購預算總額爲3530萬元,當年實際執行政府採購總額爲3219萬元,節約資金爲311萬元,節約率爲10%,分散自行採購的爲343萬元;政府採購預算總額爲1968萬元,實際爲1856萬元,節約資金爲112萬元,節約率爲6%,分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象,重點檢查面爲23%,各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待,並制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。

(三)政府採購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後,財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理,負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託,獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購;在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果;組織政府採購項目的招標、評標活動;根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行;做好政府採購的檔案管理工作;制定集中採購機構內部操作規程,建立健全內部監督機制。

(四)政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面,都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由於產品標準統一,大部分採用最低評標價法,即以最低報價的投標人爲中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發揮資金的使用效益。

(五)強化了依法行政和依法採購意識,不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定,加強對採購中心日常工作的監督檢查;加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

(一)政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算,年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出,普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算,什麼時候需就要什麼採購,年初預算時採購項目沒在列入預算,很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。

(二)政府採購管理體制不順,“管採分離”停留在表面。《政府採購辦法》第十三條、第六十條規定:“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門,依法履行對政府採購管理職責”、“採購代理機構與行政機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係”。政府集中採購中心和採購辦同設在財政部門,作爲財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利於監督。

(三)採購中缺乏專業人員的指導。由於政府採購所涉及範圍廣,所涉及的專業知識非常繁雜,客觀上需要配備專業化的採購人員。實踐中採購中心的人員由於職業侷限,沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷,即便實行了政府採購專家諮詢制度,也由於多方面的限制,採購中心難以全面聘請到所有專業的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與採購項目整個實施過程,對採購行爲做出及時、具體的指導。

(四)供應商選擇面窄。目前政府採購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府採購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些採購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公傢俱等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由於個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府採購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,擡高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,爲了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不願進入。

(五)政府採購電子化建設緩慢。在規範採購行爲,提高採購公開透明度和工作效率方面,對採取協議供貨、定點採購等集中採購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了採購單位和供應商。

(六)大量工程項目未實行政府採購。政府採購法第二條規定:“政府採購是指國家機關事業單位和團體組織,使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行爲”。政府採購法規定,除政府採購建設工程項目執行招標投標法外,其他採購項目應當實行政府採購。但在實際操作中,存在大量政府採購建設工程以外項目並沒有實行政府採購的現象。(七)對政府採購進行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置,加之在制定採購政策時,制定者和實施者均爲同一主管部門,而政府監察部門僅對採購的招投標過程進行監督,無法對政府採購全過程實施有效的監督和控制。

三、進一步規範政府採購的建議及對策

(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府採購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府採購加強採購預算的規範管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實爲政府採購工作的開展創造良好的社會環境;

(二)規範運作,提高效益。一是完善政府採購的範圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府採購幹部隊伍的素質,加強廉政建設。建立採購評審專家庫,全方位提升採購質量。三是運用網絡技術,縮短採購週期,提高採購效益。

(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府採購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規範運作,預防採購風險。三是健全採購機構內部監督機制。四是完善覈算制度,強化財務管理。五是建立規範的保證金制度,強化風險意識,把政府採購風險降到最低線。六是建立採購質量反饋信息制度,提高採購服務質量,便於對採購結果進行考覈。七是公佈招標結果接受社會監督。

(四)拓寬採購範圍與規範運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府採購領域;二是政府採購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度,採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品,獲得資金的規模效益。

(五)提高採購人員的綜合素質,培育一支政府採購專業化隊伍。政府採購部門應通過加強採購人員的業務培訓,使政府採購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、採購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。

(六)利用信息技術,加快電子化政府採購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府採購信息系統建設,逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發佈信息公告,增強服務功能;積極推進政府採購的信息網絡建設,以實現採購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網絡安全可靠爲目標,集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統爲一體,電子化政府採購管理交易平臺,逐步實現政府採購業務管理交易全流程電子化操作,以提高採購效率,降低採購成本。

(七)堅持懲防並舉,建立和完善政府採購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、採購、支付相互分離、相互監督。實行採購代理制度或將採管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態監控和事後監督處罰的監督體系,採購前在媒體公佈採購項目,採購後要公佈結果,接受社會的監督。加大政府採購的管理力度,嚴把重複購置關。建立政府採購情況報告制度,接受人大的監督。充分發揮財政、紀檢、審計的監督管理職責,形成有效的監管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行爲以適當方式向社會公告;制定政府採購違法違紀行爲處分處罰辦法,加大對採購當事人違法違紀行爲的處罰力度;制定政府採購供應商監督管理辦法,實施政府採購市場禁入制度,推進政府採購市場誠信體系建設。強化行政監察和審計監督,加大違法違規採購行爲的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨着政府採購工作改革的深入開展,各級各部門執行政府採購制度自覺性逐步增強,開展政府採購工作積極性日益高漲。實施政府採購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位採購中的不規範的行爲,從源頭上預防和治理腐敗行爲的發生,爲市經濟社會的發展作出了積極貢獻。

【第11篇】關於當前政府採購監管工作的調研報告

政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

一、近年來我省政府採購監管工作的基本情況

健全三、進一步加強政府採購監管與問責的對策思考

從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊爲主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平臺。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人爲操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專戶，根據採購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較爲完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000

【第12篇】局政府採購工作自查自糾報告

局政府採購工作自查自糾報告

市x局爲貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：

一、自查的主要環節包括：

（1）制度建設情況，是否建立監控機制；

（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行爲；

（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；

（4）採購方式選擇和執行情況；

（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；

（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行爲；

（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；

（8）受理質疑案件的答覆處理情況；

（9）其他有關情況。

二、自查工作按要求有序進行：

市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。

市￥￥局每年都將政府採購工作作爲日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣衆的監督。

三、完善政府採購工作的主要措施

（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識

高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作爲黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。

（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程

一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。

【第13篇】政府採購中心公務員的辭職報告範文

尊敬的中心領導：

在遞交這份辭呈時，我的心情十分沉重。現在政府採購中心的工作需要大家竭盡全力，由於我狀態不佳，和一些個人原因的影響，無法爲中心做出相應的貢獻，自已心裏也不能承受現在這樣工作壓力，中心年輕人很多也需要進步，我願意幫助年輕同事完成政府採購中心的各項工作。因此請求允許我辭去政府採購中心主任職務。

我希望中心領導在百忙之中抽出時間商量一下，希望能得到中心領導的准許!

感謝各位領導在我工作期間給予我的信任和支持。

此致

敬禮!

辭職人：xx

【第14篇】政府採購領域商業賄賂自查自糾報告

治理政府採購領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府採購領域商業賄賂專項工作作爲今年財政工作和廉政建設工作的重點。在全省、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業賄賂領導小組和工作機構，制定工作方案，明確治理目標、範圍、方法、步驟和要求。現將工作開展情況彙報如下：

一、自查自糾

首先是加強學習宣傳教育，提高查糾商業賄賂行爲的自覺性。通過轉發、印發有關上級文件精神，通過內網採集、編輯、刊登胡錦濤總書記關於以“八榮八恥”爲主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關商業賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領導幹部及全體幹部職工在黨組、局務和全體職工會議上進行重點學習，加大對全體財政幹部職工預防商業賄賂教育的力度，特別是加強對領導班子、領導幹部，大造教育預防聲勢，使預防商業賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業賄賂行爲的自覺性，自上而下主動開展好系統內部的清理工作。

其次是認真梳理政府採購工作，特別是XX年《中華人民共和國政府採購法》頒佈以來的各項工作。爲了適應社會主義市場經濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府採購制度改革，特別是XX年1月1日《政府採購法》頒佈實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關心和指導下，在各有關部門的支持和配合下，經過努力探索和實踐，政府採購工作得到長足發展，納入政府採購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設備逐步擴展到汽車保險、救災物資、醫療設備等領域；採購規模逐步擴大，1999年政府採購規模358萬元，XX年達到2978.5萬元，採購支出節約率都在10%以上，提高了資金使用效率；採購形式逐步規範，政府採購制度對腐敗現象明顯的遏制作用和財政資金的節約效應已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關注。

XX年3月份,我縣正式成立了××縣政府採購管理辦公室和××縣政府採購中心,標誌着政府採購採管分離工作的全面啓動。通過這些年來的政府採購工作實踐，我們充分認識到，推行政府採購制度，是合理配置政府資源，規範財政支出管理，節約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而制定政府採購規則，建立健全政府採購制度，嚴格政府採購程序，提高規範運作水平，強化基礎管理，才能促進政府採購工作沿着健康的道路發展。這是推行政府採購制度不容忽視的重要環節和重要工作。

（一）、從建立政府採購制度入手，夯實政府採購基礎

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，推行政府採購制度，規範政府採購行爲，必須從建立健全政府採購規章制度入於，抓實抓好。我縣政府採購管理制度從無到有，逐步健全。先後制定下發了《××縣行政機關、事業單位實行政府採購實施辦法》以及《××縣行政機關、事業單位專項設備政府採購暫行辦法》、《××縣行政機關、事業單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《××縣政府採購供應商資格管理辦法》、《××縣政府採購聘任專家技術人員管理暫行辦法》和《××縣政府採購財政部門內部運行程序》等，確立了財政部門作爲政府採購監督管理機關，政事職能分開，監督管理主體與採購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規範了政府採購活動，發揮了財政部門監督管理政府採購工作的職能，使政府採購制度得以順利實施。

（二）、加強機構建設，提高採購人員自身素質

政府採購工作是一項全新的系統工程，是新生事物。政府採購的出現，已經引起了權利、利益格局的調整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經常接觸到新的科學知識，處在市場經濟的前沿，這就要求政府採購工作者要掌握多方面的專業知識，具備相應的專業技能，同時要具備較高思想道德水準，嚴格的組織紀律性和較強的法制觀念。政府採購辦成立後，管理政府採購工作的同志面對新課題自我加強，邊學習，邊探索，邊實踐，邊總結，邊完善，認真系統學習了財政部頒佈的《政府採購管理辦法》、《政府來購招投標管理暫行辦法》、《合同法》、《××省政府採購管理規定》、《××省政府採購預算管理暫行辦法》、《政府採購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府採購法》等涉及政府採購工作的各項法律、法規及《政府採購理論與實務》。並特別注重學習和收集有關報刊上關於政府採購問題的知識和經驗，以豐富政府採購知識，開拓工作視野，指導工作實踐。經過學習、探索和實踐，積累了工作經驗，提高了工作能力，爲我縣政府來購工作的開展奠定了基礎。同時，爲規範政府採購活動，履行財政部門監督管理職責，本着政事分開的原則，於去年3月份成立政府採購管理科，進一步強化了政府採購運行機制和監督管理機制。

（三）、加強制約監督，嚴格操作程序

高標準，嚴要求，做到四個堅持，八個不準，八個公開是做好政府採購工作，規範政府採購行爲的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府採購項目必須按規定程序報批立項，要求必須落實政府採購預算資金；二是按《政府採購管理辦法》規定的條件，對採購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標項目堅持實行專家評審制度，並以隨機抽取的方式在開標前確定；四是堅持迴避制度，與政府採購工作人員有利害關係的人員不得進入評委。八個不準就是要求政府採購工作人員不準透露潛在投標人數量、名稱和其它應當保密的事宜；不準向投標人透露聯繫方式（包括住所）：不準開啓投標人的投標文件；不準私下接觸投標人；不準接受投標人的任何饋贈；不準參加投標人的宴請和娛樂活動；不準降低資格審查條件；不準改變、變更評審結論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標準公開；招、開標程序公開；項目技術要求公開；合同條款公開；評標標準、方法公開；招標結果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府採購工作中，基本上做到了從接到政府採購項目申請書、制定政府採購計劃、編制招標文件、發佈信息公告、聯繫供應商、資格審查，再到投標、接標、開標、評標、定標，簽訂政府採購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規定的程序運行。保證了政府採購工作的公開、公正、公平、透明和規範。

（四）、加強事前論證分析，合理選擇採購方式

合理的採購方式對政府採購的成功至關重要。在實際工作中，政府採購項目單位提出的採購項目錯綜複雜，包羅萬象，這就給政府採購管理機構和採購業務代理機構提出了一個新的課題。如何確定政用採購方式？爲覈准合理的政府採購方式，我們對每一個採購項目都要進行認真的調查和分析，根據各採購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類彙總，合理劃分和確定標的項目，並依據確定採購方式的有關政策要求，覈准恰當的採購方式。總之，我們既要按照政府採購管理辦法覈准採購方式，又要堅持原則性與靈活性相結合，滿足預算單位需求與實現政府採購國標相統一，正確處理好財政部門與各預算單位及供應商之間的工作關係。

（五）、加大宣傳力度，強化服務意識，擴大政府採購影響

政府採購作爲一項全新的業務，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面採購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府採購宣傳、擴大政府採購影響就顯得至關重要。我們採取邊運作、邊總結、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，採取各種方式進行了大力宣傳。在採購工作中，除要求在指定媒體發佈公告和信息外，我們把每一次招標，每一次採購活動都做爲一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協、紀委、審計等各有關部門和預算單位及局各科室參加評標會議等．每次採購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府採購的影響，使各有關單位由被動執行政府採購制度，到積極主動的參與政府採購．與此同時，我們堅持牢固樹立“服務第一”的意識，努力依靠紮實有效、嚴格自律、熱情規範的工作作風開展工作。如：編制下達政府採購計劃，我們在接到政府採購項目後，都要立即查找相關資料或邀請有關專家和技術人員諮詢相關產品的性能、主要技術經濟參數、論證和選擇採購方式，並將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關此文來源於文墨星河人員論證和測評，並向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但爲採購工作的順利進行和提高採購質量打下了良好基礎，同時也擴大了知識面。採購管理人員和具體採購人員只有以良好的服務質量，周到的服務，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府採購工作的理解和支持，才能較好地打開政府採購工作的新局面。

我縣全面實行政府採購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響着採購工作的正常開展。

（一）、思想認識不到位；工作阻力大

政府採購作爲財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調整，因此部分單位對政府採購認識不足，甚至存在牴觸情緒，有的單位領導一把手，對實行政府採購制度不理解，認爲是多此一舉，是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位，對資金所有權和使用權界限認識不清，這是推進政府採購制度的思想障礙。

（二）、機構設置不規範，制度辦法欠完善

建立政府採購機構，必須堅持管理職能與具體採購職能相分離的原則。現行的政府採購管理機構和採購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府採購工作紮實有序的開展。此外，在國家和上級政府採購法規尚不完善的情況下，縣出臺的各項規章制度、實施辦法在政府採購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況．同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府採購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．

（三）、實施範圍狹窄，採購規模小

財政部發布的政府採購品目分爲三大類別178個子目，省、市又規定了政府採購限額標準，但從巳實施的政府採購項目看，其項目數量還不足規定項目的20％，部分貨物採購項目和大部分工程項目未實施政府採購。其主要原因有：財政部門內部對政府採購認識不一，對政府採購預算資金把關不嚴，部分項目未納入政府採購；二是由於政府採購未納入法律規範，缺乏法律的制約力，同時，執法監督檢查力度不夠，各部門、單位執法自覺性差，造成部分政府採購項目未納入集中採購。

（四）、管理未完全到位

一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批覆較晚，政府採購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府採購計劃。政府採購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規範的運行狀態中，導致事倍功半，難以降低政府採購成本。二是採購資金管理尚未到位。政府採購資金即包括預算內資金，又包括預算外資金，由於在預算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現了預算外政府採購資金管理失控。

（五）、政府採購工作人員素質有待提高

政府採購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握，對人員素質要求很高。而目前從事政府採購業務的人員多由財政部門內部調劑，雖然對財政業務嫺熟，但政府採購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏，難以適應工作需要，影響了政府採購工作的順利開展。

自實施政府採購制度改革以來，政府採購在規範行爲、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府採購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，採購活動不夠規範，有意串通、拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家等違規違紀行爲還不同程度存在。這些違法、違紀行爲，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。

二、整改措施

爲切實淨化政府採購，規範政府採購行爲，完善政府採購制度和交易機制，樹立政府採購“陽光工程”的形象，避免在政府採購中出現的違規、違紀行爲，現作出以下整改措施：

一是改善軟環境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府採購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法採購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實爲政府採購工作的開展創造良好的社會環境；其次，根據部門預算編制要求和《政府採購法》有關政府採購預算管理的規定向社會發布《政府採購目錄》，按品目和資金限額確定政府採購，從源頭上真正將政府採購資金落到實處；此外，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發佈信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府採購的信息網絡建設，以提高採購效率，降低採購成本。

二是拓寬採購範圍與規範運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規範”。三個延伸，一是採購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府採購範圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府採購項目的要納入縣級實施政府採購，以擴大采購規模，提高採購效益。三個規範，一是要依法設置政府採購管理機構和集中採購代理機構，要分開設立。集中採購代理機構負責實施採購事務，以形成制衡；二是規範採購方式。要根據不同的採購方式的適用條件選擇不同的採購方式，堅持以公開招標爲主要採購方式，防止違規操作；三是要進一步規範運作程序，從政府採購計劃的審批到政府採購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。

三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府採購法》爲依據，按照法律確定的基本規則，加強政府採購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府採購工作納入制度化、規範化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府採購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關係到政府採購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府採購專戶統一管理；二要加大政府採購商品的管理力度，納入國有資產管理範圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重複購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規採購行爲的處罰力度。《政府採購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府採購的監督。要依法依規對政府採購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府採購的正常秩序，增強執行《政府採購法》的自覺性。四是提高業務素質與規範人員行爲相結合，以適應工作需要。在強化政府採購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規範人員行爲。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規範；二是健全內部管理制度促規範；三是用公開促規範；四是強化內外監督促規範。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府採購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府採購工作的開展。

【第15篇】政府採購制度改革調研報告

政府採購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對於提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區實行政府採購改革以來，政府採購範圍和規模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨着工作的不斷推進，政府採購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區委、區政府、開發區管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區財政局、區監察局、區審計局、區公共資源交易中心等單位，對xx市xx區和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、採購方式、操作規範等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、xx區、xx市政府採購工作的主要做法和經驗

1、推行採購預算制度，政府採購計劃性強。青浦區、深圳市政府採購工作均按照《政府採購法》等相關法律法規的要求全面推行和較好實施了政府採購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府採購預算;沒有預算，一律不進行採購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府採購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括採購方式、採購金額、採購項目等，需要執行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批准後，政府採購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統一的電子化採購平臺，政府採購電子化水平高。青浦區按照上海市委、市政府要求，於xx年1月1日起在全區全面推行應用實施電子集市採購，將全區所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮、街道辦事處、12家區屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區政府採購目錄的計算機、打印機、空調等協議採購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施採購。深圳市目前已建設了較爲先進和完備的電子化政府採購平臺，電子化政府採購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯國庫集中支付，可通過互聯網完成申報、審覈、發佈公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監管等政府採購的全過程操作、管理和監控，實現了從預算和計劃編制到採購執行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府採購預選制度，提高政府採購效率。深圳爲解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府採購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰略性合作伙伴、跟標採購、公務卡採購等一系列高效實用、靈活多樣的採購模式。一是政府預選採購制度。通過公開招標方式產生了傢俱、裝飾修繕、會計中介服務、物業服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，採購人按照相關程序規定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，採購人可以在中標商場自行按需採購，商場按照協議提供優惠折扣價格，既方便了採購人，又確保了採購貨物的價格優勢。二是推行公務卡採購制度。爲提高政府採購效率，規範結算流程，深圳市積極探索和推行公務採購卡制度，在政府採購中逐步擴大公務卡結算的使用範圍。三是政府採購方式進行了一定的創新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統一的通用類項目的採購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價採購，並把競價採購作爲法定的政府採購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標採購方式，通過建立跟標信息庫，對於一些緊急需要、採購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府採購項目可實施跟標採購。

4、改革評審程序，賦予採購人必要的自主權。爲改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，採購人作爲採購需求制定者但沒有選擇權、採購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予採購人，這是全國政府採購制度上的首創與改革。在具體採購活動中，由政府採購評審專家委員會僅根據採購文件的要求出具評審報告並推薦中標候選供應商後，由採購單位從中選擇中標供應商(採購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較爲科學、合理的政府採購合同履約驗收和評價體系。青浦區、深圳市對政府採購的合同履約和驗收環節採取了許多有效的做法。如深圳市規定集中採購機構要參與組織實施的採購項目的驗收、採購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區對一些採購金額較大或者技術複雜的項目，採購單位可以邀請市政府採購諮詢專家共同驗收。同時，青浦區、深圳市都高度重視政府採購的監督檢查，建立了較爲完善的專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府採購合同的履約、驗收、支付等政府採購活動進行監督管理。

二、對我區深化政府採購制度改革的幾點想法

(一)着力完善政府採購監管方式。要按照構建分工制衡政府採購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。

1.完善監督機制。政府採購監管部門要充分發揮職能作用，加強對採購文件備案、採購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環節的審查把關和常規性檢查;審計部門要把政府採購監督工作貫穿於正常的財務審計和專項審計之中;區監管辦(交管辦)、財政、審計、監察、工商、質監、檢察院等綜合監管和職能部門要建立協作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監管水平，根據需要適時開展聯合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府採購供應商、評審專家、社會代理機構不良行爲記錄公示制度(“黑名單”)，對供應商在參加政府採購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與採購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規行爲而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護政府採購各方的合法權益，淨化政府採購市場秩序。同時，要進一步加強對政府採購評審專家的考覈，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行採購合同情況的監督，研究出臺政府採購項目履約驗收實施辦法，對通用性的採購項目，應建立由採購人、採購代理機構和相關監管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術複雜的採購項目，應探索建立相關技術專家或委託第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標採購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規定予以嚴肅處理。

(二)着力推動政府採購管理創新。建立健全以採購需求標準爲基礎、以採購預算爲約束、以採購計劃爲載體的需求管理與控制體系，促進採購活動不斷向需求科學性、程序合規性、過程規範性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府採購預算。積極探索研究出臺我區政府採購預算編制實施辦法，推進政府採購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府採購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府採購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府採購預算;沒有預算的，原則上不得進行採購。

2.實施集約化政府採購管理。將分散在各個單位的採購需求、採購計劃“定期彙總整合”，將相同或類似的採購需求實行“統一打包招標”的集約化政府採購。不斷提高單次政府採購的規模，實現採購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中採購模式。對學校、醫院等事業單位以及大港公司、區經濟技術開發投資公司等國有企業的採購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散採購的做法，積極探索建立由教育、衛生、控股公司等主管部門歸口集中採購模式。

(三)着力擴大政府採購管理的範圍。要嚴格落實各項法律、法規對政府採購的有關規定，切實做到應採盡採。

1.延伸監管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關於推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區屬國有及控股企業，街道辦事處、鄉鎮政府及其下屬事業單位、專設臨時機構、社區居委會，街道(鄉鎮)集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府採購監管範圍。

2.拓展采購範圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環境保潔、物業管理、造價諮詢等服務項目要儘可能納入政府採購管理範疇;對涉及工程的招標代理、監理、勘察、設計等服務項目的發包以及30萬元以上的工程項目的施工發包的，要根據招投標法、政府採購法的相關規定，制定符合我區工程建設項目實際的辦法措施。

(四)着力提升政府採購信息化水平。以現代先進信息化技術爲支撐，實現對政府採購活動全過程監督管理，不斷提高我區政府採購科學化、精細化管理水平的。

1.開發政府採購信息管理系統。實現採購需求隨任務下達、採購文件自動生成、供應商自行下載招標採購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統要同步納入區公共資源交易監察系統。

2.擴大電子反拍系統的應用範圍。在目前對計算機及外設、複印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協議採購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品採購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統。着手建立北侖區政府採購評標專家自動抽取和語音通知系統，實現政府採購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人爲因素的干擾，確保政府採購專家評審公正、公平。