政府採購調研報告多篇

【第1篇】2022政府採購調研報告

公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府採購。本文將介紹2022政府採購調研報告。

2022政府採購調研報告

本文主要從政府採購中存在的問題及原因;政府採購的對策及建議進行講述。其中，主要包括：政府採購缺乏具體的法律依據、採購範圍過於狹窄、個別單位存在牴觸情緒、個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購、政府採購優勢不明顯、三庫建設不完善、監督不到位，處罰措施不力、政府採購人員素質不高、儘快出臺政府採購實施細則、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍、建立強有力的監督制約機制、增加財政收入，拓寬採購思路、加強三庫建設、上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機、加強制度建設，努力提高政府採購人員素質等，具體材料請詳見：

2003年1月1日《政府採購法》正式實施後，政府採購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府採購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府採購的監督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府採購作爲財政體制的一項改革，由於剛剛起步，在改革過程中出現了一些問題，這些問題在縣級顯得尤爲突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府採購工作的深入進行。

一、政府採購中存在的問題及原因

(一)政府採購缺乏具體的法律依據。《政府採購法》雖然已頒佈施行，但是，實施細則並未出臺。《政府採購法》只是一個大的法律框架，對具體的採購行爲，未做明確的規定。這就使縣級在政府採購過程中缺乏法律指導，又無現成的範例作參考，只好摸着石頭過河。在採購過程中難免畏首畏尾，生怕採購行爲與法律衝突，造成違法採購。

(二)採購範圍過於狹窄。目前，政府採購的範圍僅限於辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而佔採購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農業、種子等項目卻未列入政府採購。

(三)個別單位存在牴觸情緒。個別單位領導對政府採購不理解、不支持，甚至產生牴觸情緒。集中表現在以下兩個方面：一是逃避政府採購現象時有發生。《政府採購法》雖然頒佈實施，但個別單位明知應通過政府採購進行購買性支出卻違反《政府採購法》擅自進行採購，對政府採購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制採購預算應付了事。個別單位在編制採購預算時態度不負責、內容不詳細、時間不準確，出現了少報、漏報甚至不報採購項目現象，導致了政府採購總預算的失真。

(四)個別單位上級主管部門自行採購，規避政府採購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統一標準爲藉口，自行進行採購，然後以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔，從而規避政府採購。如公安系統的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。

(五)政府採購優勢不明顯。政府採購的最終目標是採購到質優價廉的商品。因爲縣級財政資金大都比較緊張，在政府採購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供應商在參與政府採購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機電及電子類產品的廠家都搞區域代理，有的還規定最低銷售價，這就使外地供應商不敢來參與競爭，本地供應商也不敢低於廠家規定的銷售價參與政府採購，從而顯現不出政府採購的優勢。

(六)三庫建設不完善。要做好政府採購工作，提高政府採購工作質量，必須建立技術專家庫用以解決評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府採購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由於種種原因，縣級政府採購的三庫建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府採購的效率和質量。

(七)監督不到位，處罰措施不力。由於受人員、制度等因素的影響，要想對採購的全過程實施有效監督比較困難。上級規定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自採購、先採購後申請的現象時有發生，這在一定程度上影響了政府採購的嚴肅性，阻礙了政府採購工作的健康發展。

(八)政府採購人員素質不高。政府採購品種繁多，專業性、技術強，要求採購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業務素質要高。而目前縣級政府採購人員大都是原財政局的工作人員，對政府採購的各種知識掌握不多，未受過專業和系統的培訓,很難適應當前政府採購複雜的形勢。

二、政府採購的對策及建議

(一)儘快出臺政府採購實施細則。建議國家或省級立法機關儘快出臺政府採購實施細則，對政府採購工作作出詳細而明確的規定，使基層政府採購工作不再摸着石頭過河。

(二)加大宣傳教育力度。政府採購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內容。要做好政府採購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府採購有明確的認識。因此，要積極採取多種形式對政府採購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而爲做好政府採購工作，提高政府採購質量創造一個良好的社會氛圍。

(三)嚴格按有關規定拓寬政府採購範圍。政府採購的範圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府採購範圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府採購的資金支出構成既包括預算內、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府採購的單位包括行政單位、事業單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛生系統的醫療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府採購。

(四)建立強有力的監督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府採購制監督約機制，不僅對採購的主體進行監督，對採購的客體和環節也要進行監督。如霸州市在財政系統協調聯動，緊密協作，牢牢抓住報銷這一關鍵環節，規定凡各單位未通過政府採購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監督效果。

(五)增加財政收入，拓寬採購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府採購的需要。同時，對於規模較大的機電類產品或電子產品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規格產品的廠方代表參與競爭。

(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家庫和商品信息庫是進行政府採購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查，使信譽好、有能力的供應商加入到政府採購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應的數據庫，使查詢更加方便、快捷。

(七)上下聯動，及時溝通，使規避採購無可乘之機。對於個別單位的上級主管部門利用職權私自採購的行爲，可以由縣級採購辦及時和上級政府採購部門取得聯繫，看是否通過上級政府採購部門進行採購，如果不是，對個別部門提出的採購申請不予批准。

(八)加強制度建設，努力提高政府採購人員素質。一方面要加強內部制度建設，建立規章制度用以規範採購人員的行爲，如採購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府採購操作規程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力提高採購人員的政治素質和業務素質，以適應當前政府採購工作的需要，保證政府採購工作的質量不斷提高。

【第2篇】關於政府採購監管與問責的調研報告

關於政府採購監管與問責的調研報告

政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

近年來_____省政府採購監管工作的基本情況

近年來，_____省政府採購規模逐年擴大，政府採購的經濟效益和社會效益不斷提高。20xx年，全省政府採購僅45.53億元，20xx年達到133.44億元。20xx年底，全省政府採購規模實際完成190億元，節約率7.9%。與此同時，各相關職能部門進一步加大監督力度，強化制度建設，規範運作程序，推動政府採購有序進行。

健全規章制度。先後研究出臺了《_____省政府採購評審委員會工作規程（暫行）》、《_____省政府採購評審專家抽取暫行辦法》、《_____省政府採購評審專家庫管理暫行辦法》、《_____省政府採購供應商質疑處理暫行辦法》等20多個規範性文件。各市州結合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府採購工作規程》、《巴中市市級政府採購詢價採購工作規程》等。

完善監管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府採購中心，在採購管理機構統一監督管理下具體實施政府採購事項，基本形成了“管採分離、機構分設、政事分開、相互制約”的監管體系。全省建立了紀檢監察、財政、審計等部門的聯合協調監督機制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強了日常監管。一些地區還通過在採購過程中推行電子化監控攝像技術手段，報送《政府採購項目信息記錄表》，對採購過程實行全程動態監管。

規範採購運行。20xx年正式啓用“_____政府採購網”作爲全省政府採購信息發佈平臺，承擔全省政府採購信息的發佈和相關政策法規的宣傳，在此基礎上開發了“專家管理系統”和“代理機構管理系統”，研發了“政府採購電子評標系統”，建立了全省政府採購評審專家庫，目前全省入庫專家共2200餘名，基本實現了省內跨地區、跨部門政府採購資源共享。

當前政府採購中存在的主要問題

法規制度不夠完善。由於相應法規缺少實施細則和相關配套制度，執行中還存在一些政策的空白點。比如現有法規對政府採購各參與主體的職能定位比較原則，政府採購審批管理的權限和職責不明確，容易導致多頭管理、各行其是等現象發生。對於委託代理採購、部門集中採購等也是有原則性的規定，但對什麼是部門集中採購、部門集中採購是否需要委託集中採購機構代理採購，缺乏明確規定，給實際監管帶來難度。

採購運作不夠規範。主要表現在：一是集中採購中心作爲一個事業單位由誰管理，對誰負責，缺乏明確規定，一定程度存在“ 既當裁判員，又當運動員”現象。二是由於政府採購預算約束剛性不足，預算編制支出項目細化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統一配置標準，容易造成政府採購隨意性較大，每次採購規模小、效率低，節約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家庫雖已初步建立，但數量少、門類不齊、總體資質水平偏低。尤其市州一級評審專家較爲缺乏，有的市州進入政府採購評審專家庫的僅20餘人。大多數專家爲兼職，一些還兼任了企業顧問，一定程度上影響了評標的科學、合理、權威，容易導致專家傾向性評標以及專家評審採購的物品“質次價高”等現象。

監督管理不夠嚴密。目前對政府採購的監督比較偏重於事後監督，如何及時有效地發現並解決運作過程中存在的問題有待進一步加強。比如部分供應商採取陪標串標等各種手段影響評審結果，甚至與採購人串通進行“幕後交易”等。採購單位在編制採購技術參數時故意設置不合理條件限制競爭，招標文件明顯傾向特定供應商，存在指定性和排他性傾向。

相關信息透明度不夠高。目前政府採購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公衆不知曉，相關當事人不明瞭等問題，這就可能導致採購人指定品牌、代理機構干預評審、評標專家受利益驅動、供應商相互勾結搞串標陪標、政府官員與企業搞權錢交易等問題的發生。

責任追究不夠到位。雖然相關的法規規章明確了政府採購中的各種違法行爲，但對違法行爲的認定、違法的責任、處分的檔次等缺乏具體實施細則，可操作性不強。依據現有的相關規定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，由於缺乏相應的問責規定，因此較難實施問責。在問責方式方面，對政府採購相關機構中屬於公務員的問責方式主要限於行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進一步加強政府採購監管與問責的對策思考

從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊爲主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平臺。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人爲操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統一彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專戶，根據採購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較爲完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000質量管理體系，對通用設備建立一套定量與定性相結合的採購指標體系，通過公開招標方式，增設協議和定點供貨渠道，由全省統一組織實施，實現資源共享。

建立動態化監控機制。切實強化對政府採購的全程監督和動態監督。一是建立政府採購的預算———預審———執行———考評———檢查的全過程管理制度。監管部門要提前介入，關口前移，對政府採購實行全方位、全過程監管。二是建立評標結果後續審查機制。不僅要監督商品和服務的價格和質量，還要把商品的售後服務和合同履行情況等納入監督視野。三是紀檢監察、財政、審計等部門要從自身職能出發找準監督着力點。財政部門主要着眼於管理制度和操作程序，審計部門重在採購資金的使用，紀檢監察部門主要從工作人員執行相關工作紀律條規的角度開展監督。

建立制度化約束機制。在宏觀層面，建議加快對《政府採購法實施條例》的研究修改，儘快出臺對《政府採購法》的司法解釋，進一步明確採購代理機構的法律定位。在微觀層面，要針對政府採購運作中的一些重點部位和關鍵環節設計制度規定。一是建立採購項目責任人制度。採購代理機構對每個採購項目都應確定一名責任人，授權其在職責範圍內全面負責該項目的採購事宜，並承擔相應責任。項目責任人實行任職資格考試製度，持證上崗。二是建立政府採購代理機構業務考覈制度。由政府採購監管部門圍繞採購價格、節支效果、採購質量、採購效率以及執行政府採購法規制度情況，進行客觀公正的考覈，並定期公佈考覈結果。三是建立評審專家迴避制度。明確規定專家在被抽取參加政府採購評審中，如發現或知道與採購供應商有利害關係的，有義務主動提出並實行迴避。

建立剛性化問責機制。堅持用權必問責，問責必到人，切實強化政府採購各參與人的責任意識，確保其依法依規開展工作。一是明確承擔責任的主體。政府採購代理機構、採購單位、政府採購監管部門及其責任人員以及供應商、評審專家等參與政府採購的部門和人員，都是政府採購的責任主體，根據其在政府採購中擔當的不同職責，都應承擔相應責任。二是明確問責方式。政府採購既涉及行政層級的內部管理，又涉及政府相關部門與市場主體的行政監管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責方式也是多樣的，既要採用相應的行政手段、紀律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業執照、暫停或取消執業資格、列入不良行爲記錄名單等經濟處罰手段。

【第3篇】政府採購商業賄賂制止工作調研報告

市政府採購工作,以“完善政府採購管理辦法和採購程序,繼續加大對採購各方的監督管理力度,進一步增強採購工作的透明度,堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點,認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心,配備能力強、業務精的工作人員,做好政府採購工作。採購事項集體研究,公開招標。

(二)加強了政府採購計劃,擴大采購範圍,加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作,逐步擴大政府採購範圍,按《目錄》要求,對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃,事中有監督,事後有成果;做到程序規範,驗收嚴格,資料完備。完成採購預算3441.43萬元,完成採購金額3107.53萬元,節約資金333.9萬元,節約率9.7%。4月,市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況,是否存在規避政府採購行爲;採購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計,全市政府採購預算總額爲3530萬元,當年實際執行政府採購總額爲3219萬元,節約資金爲311萬元,節約率爲10%,分散自行採購的爲343萬元;政府採購預算總額爲1968萬元,實際爲1856萬元,節約資金爲112萬元,節約率爲6%,分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象,重點檢查面爲23%,各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待,並制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。

(三)政府採購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後,財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理,負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託,獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購;在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果;組織政府採購項目的招標、評標活動;根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行;做好政府採購的檔案管理工作;制定集中採購機構內部操作規程,建立健全內部監督機制。

(四)政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面,都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由於產品標準統一,大部分採用最低評標價法,即以最低報價的投標人爲中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發揮資金的使用效益。

(五)強化了依法行政和依法採購意識,不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定,加強對採購中心日常工作的監督檢查;加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

(一)政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算,年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出,普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算,什麼時候需就要什麼採購,年初預算時採購項目沒在列入預算,很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。

(二)政府採購管理體制不順,“管採分離”停留在表面。《政府採購辦法》第十三條、第六十條規定:“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門,依法履行對政府採購管理職責”、“採購代理機構與行政機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係”。政府集中採購中心和採購辦同設在財政部門,作爲財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利於監督。

(三)採購中缺乏專業人員的指導。由於政府採購所涉及範圍廣,所涉及的專業知識非常繁雜,客觀上需要配備專業化的採購人員。實踐中採購中心的人員由於職業侷限,沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷,即便實行了政府採購專家諮詢制度,也由於多方面的限制,採購中心難以全面聘請到所有專業的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與採購項目整個實施過程,對採購行爲做出及時、具體的指導。

(四)供應商選擇面窄。目前政府採購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府採購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些採購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公傢俱等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由於個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府採購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,擡高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,爲了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不願進入。

(五)政府採購電子化建設緩慢。在規範採購行爲,提高採購公開透明度和工作效率方面,對採取協議供貨、定點採購等集中採購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了採購單位和供應商。

(六)大量工程項目未實行政府採購。政府採購法第二條規定:“政府採購是指國家機關事業單位和團體組織,使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行爲”。政府採購法規定,除政府採購建設工程項目執行招標投標法外,其他採購項目應當實行政府採購。但在實際操作中,存在大量政府採購建設工程以外項目並沒有實行政府採購的現象。(七)對政府採購進行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置,加之在制定採購政策時,制定者和實施者均爲同一主管部門,而政府監察部門僅對採購的招投標過程進行監督,無法對政府採購全過程實施有效的監督和控制。

三、進一步規範政府採購的建議及對策

(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府採購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府採購加強採購預算的規範管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實爲政府採購工作的開展創造良好的社會環境;

(二)規範運作,提高效益。一是完善政府採購的範圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府採購幹部隊伍的素質,加強廉政建設。建立採購評審專家庫,全方位提升採購質量。三是運用網絡技術,縮短採購週期,提高採購效益。

(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府採購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規範運作,預防採購風險。三是健全採購機構內部監督機制。四是完善覈算制度,強化財務管理。五是建立規範的保證金制度,強化風險意識,把政府採購風險降到最低線。六是建立採購質量反饋信息制度,提高採購服務質量,便於對採購結果進行考覈。七是公佈招標結果接受社會監督。

(四)拓寬採購範圍與規範運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府採購領域;二是政府採購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度,採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品,獲得資金的規模效益。

(五)提高採購人員的綜合素質,培育一支政府採購專業化隊伍。政府採購部門應通過加強採購人員的業務培訓,使政府採購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、採購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。

(六)利用信息技術,加快電子化政府採購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府採購信息系統建設,逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發佈信息公告,增強服務功能;積極推進政府採購的信息網絡建設,以實現採購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網絡安全可靠爲目標,集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統爲一體,電子化政府採購管理交易平臺,逐步實現政府採購業務管理交易全流程電子化操作,以提高採購效率,降低採購成本。

(七)堅持懲防並舉,建立和完善政府採購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、採購、支付相互分離、相互監督。實行採購代理制度或將採管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態監控和事後監督處罰的監督體系,採購前在媒體公佈採購項目,採購後要公佈結果,接受社會的監督。加大政府採購的管理力度,嚴把重複購置關。建立政府採購情況報告制度,接受人大的監督。充分發揮財政、紀檢、審計的監督管理職責,形成有效的監管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行爲以適當方式向社會公告;制定政府採購違法違紀行爲處分處罰辦法,加大對採購當事人違法違紀行爲的處罰力度;制定政府採購供應商監督管理辦法,實施政府採購市場禁入制度,推進政府採購市場誠信體系建設。強化行政監察和審計監督,加大違法違規採購行爲的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨着政府採購工作改革的深入開展,各級各部門執行政府採購制度自覺性逐步增強,開展政府採購工作積極性日益高漲。實施政府採購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位採購中的不規範的行爲,從源頭上預防和治理腐敗行爲的發生,爲市經濟社會的發展作出了積極貢獻。

【第4篇】關於當前政府採購監管工作的調研報告

政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。

一、近年來我省政府採購監管工作的基本情況

健全三、進一步加強政府採購監管與問責的對策思考

從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。

建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊爲主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平臺。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。

建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人爲操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專戶，根據採購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較爲完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000

【第5篇】政府採購制度改革調研報告

政府採購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對於提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區實行政府採購改革以來，政府採購範圍和規模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨着工作的不斷推進，政府採購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區委、區政府、開發區管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區財政局、區監察局、區審計局、區公共資源交易中心等單位，對xx市xx區和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、採購方式、操作規範等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、xx區、xx市政府採購工作的主要做法和經驗

1、推行採購預算制度，政府採購計劃性強。青浦區、深圳市政府採購工作均按照《政府採購法》等相關法律法規的要求全面推行和較好實施了政府採購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府採購預算;沒有預算，一律不進行採購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府採購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括採購方式、採購金額、採購項目等，需要執行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批准後，政府採購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統一的電子化採購平臺，政府採購電子化水平高。青浦區按照上海市委、市政府要求，於xx年1月1日起在全區全面推行應用實施電子集市採購，將全區所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮、街道辦事處、12家區屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區政府採購目錄的計算機、打印機、空調等協議採購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施採購。深圳市目前已建設了較爲先進和完備的電子化政府採購平臺，電子化政府採購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯國庫集中支付，可通過互聯網完成申報、審覈、發佈公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監管等政府採購的全過程操作、管理和監控，實現了從預算和計劃編制到採購執行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府採購預選制度，提高政府採購效率。深圳爲解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府採購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰略性合作伙伴、跟標採購、公務卡採購等一系列高效實用、靈活多樣的採購模式。一是政府預選採購制度。通過公開招標方式產生了傢俱、裝飾修繕、會計中介服務、物業服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，採購人按照相關程序規定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，採購人可以在中標商場自行按需採購，商場按照協議提供優惠折扣價格，既方便了採購人，又確保了採購貨物的價格優勢。二是推行公務卡採購制度。爲提高政府採購效率，規範結算流程，深圳市積極探索和推行公務採購卡制度，在政府採購中逐步擴大公務卡結算的使用範圍。三是政府採購方式進行了一定的創新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統一的通用類項目的採購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價採購，並把競價採購作爲法定的政府採購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標採購方式，通過建立跟標信息庫，對於一些緊急需要、採購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府採購項目可實施跟標採購。

4、改革評審程序，賦予採購人必要的自主權。爲改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，採購人作爲採購需求制定者但沒有選擇權、採購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予採購人，這是全國政府採購制度上的首創與改革。在具體採購活動中，由政府採購評審專家委員會僅根據採購文件的要求出具評審報告並推薦中標候選供應商後，由採購單位從中選擇中標供應商(採購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較爲科學、合理的政府採購合同履約驗收和評價體系。青浦區、深圳市對政府採購的合同履約和驗收環節採取了許多有效的做法。如深圳市規定集中採購機構要參與組織實施的採購項目的驗收、採購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區對一些採購金額較大或者技術複雜的項目，採購單位可以邀請市政府採購諮詢專家共同驗收。同時，青浦區、深圳市都高度重視政府採購的監督檢查，建立了較爲完善的專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府採購合同的履約、驗收、支付等政府採購活動進行監督管理。

二、對我區深化政府採購制度改革的幾點想法

(一)着力完善政府採購監管方式。要按照構建分工制衡政府採購監管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監管方式創新。

1.完善監督機制。政府採購監管部門要充分發揮職能作用，加強對採購文件備案、採購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環節的審查把關和常規性檢查;審計部門要把政府採購監督工作貫穿於正常的財務審計和專項審計之中;區監管辦(交管辦)、財政、審計、監察、工商、質監、檢察院等綜合監管和職能部門要建立協作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監管水平，根據需要適時開展聯合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府採購供應商、評審專家、社會代理機構不良行爲記錄公示制度(“黑名單”)，對供應商在參加政府採購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與採購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規行爲而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護政府採購各方的合法權益，淨化政府採購市場秩序。同時，要進一步加強對政府採購評審專家的考覈，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行採購合同情況的監督，研究出臺政府採購項目履約驗收實施辦法，對通用性的採購項目，應建立由採購人、採購代理機構和相關監管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術複雜的採購項目，應探索建立相關技術專家或委託第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標採購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規定予以嚴肅處理。

(二)着力推動政府採購管理創新。建立健全以採購需求標準爲基礎、以採購預算爲約束、以採購計劃爲載體的需求管理與控制體系，促進採購活動不斷向需求科學性、程序合規性、過程規範性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府採購預算。積極探索研究出臺我區政府採購預算編制實施辦法，推進政府採購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府採購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府採購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府採購預算;沒有預算的，原則上不得進行採購。

2.實施集約化政府採購管理。將分散在各個單位的採購需求、採購計劃“定期彙總整合”，將相同或類似的採購需求實行“統一打包招標”的集約化政府採購。不斷提高單次政府採購的規模，實現採購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中採購模式。對學校、醫院等事業單位以及大港公司、區經濟技術開發投資公司等國有企業的採購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散採購的做法，積極探索建立由教育、衛生、控股公司等主管部門歸口集中採購模式。

(三)着力擴大政府採購管理的範圍。要嚴格落實各項法律、法規對政府採購的有關規定，切實做到應採盡採。

1.延伸監管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關於推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區屬國有及控股企業，街道辦事處、鄉鎮政府及其下屬事業單位、專設臨時機構、社區居委會，街道(鄉鎮)集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府採購監管範圍。

2.拓展采購範圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環境保潔、物業管理、造價諮詢等服務項目要儘可能納入政府採購管理範疇;對涉及工程的招標代理、監理、勘察、設計等服務項目的發包以及30萬元以上的工程項目的施工發包的，要根據招投標法、政府採購法的相關規定，制定符合我區工程建設項目實際的辦法措施。

(四)着力提升政府採購信息化水平。以現代先進信息化技術爲支撐，實現對政府採購活動全過程監督管理，不斷提高我區政府採購科學化、精細化管理水平的。

1.開發政府採購信息管理系統。實現採購需求隨任務下達、採購文件自動生成、供應商自行下載招標採購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統要同步納入區公共資源交易監察系統。

2.擴大電子反拍系統的應用範圍。在目前對計算機及外設、複印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協議採購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品採購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統。着手建立北侖區政府採購評標專家自動抽取和語音通知系統，實現政府採購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人爲因素的干擾，確保政府採購專家評審公正、公平。

【第6篇】制止政府採購商業賄賂工作調研報告

市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程序，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點，認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。

（二）加強了政府採購計劃，擴大采購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃，事中有監督，事後有成果；做到程序規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行爲；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額爲3530萬元，當年實際執行政府採購總額爲3219萬元，節約資金爲311萬元，節約率爲10%，分散自行採購的爲343萬元；政府採購預算總額爲1968萬元，實際爲1856萬元，節約資金爲112萬元，節約率爲6%，分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象，重點檢查面爲23%，各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。

（四）政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人爲中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發揮資金的使用效益。

（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

（一）政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算，什麼時候需就要什麼採購，年初預算時採購項目沒在列入預算，很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。

【第7篇】政府採購法執法狀況調研報告

《政府採購法》的貫徹實施，對於促進我國社會主義市場經濟建設，規範政府採購行爲，加強財政支出管理，促進廉政建設，以及廣泛發揮政府採購在社會經濟中的作用，具有重大意義。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下，認真實施《政府採購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監督，保證法律法規在本行政區域貫徹實施，是人大及其常委會的重要職能。服務大局，搞好監督是人大及其常委會實踐科學發展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市人大常委會委員、副祕書長、市人大代表和預算工委成員組成的執法檢查組，對我市貫徹實施《中華人民共和國政府採購法》情況開展了執法檢查。執法檢查組聽取了市財政局關於我市貫徹《政府採購法》實施情況的彙報，召開了市建委、衛生局、宜秀區等七個單位和供應商參加的座談會，並深入到桐城市、嶽西縣、市教育局等地進行了實地檢查。

一、貫徹實施《政府採購法》的基本情況

我市政府採購工作啓動較早，自1998年開始到xx年1月1日《政府採購法》頒佈實施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，認真貫徹實施，財政、監察、審計等部門依法履職、密切配合、分工協作。建立和完善了政府採購制度，進行政府採購預算的編制，落實政府採購計劃，逐步擴大采購規模，加強政府採購的監管，在規範財政資金支出管理、節約財政性資金、預防和治理腐敗等方面取得初步成效。總體來看，各地各單位依法採購的意識不斷增強，政府採購管理機構、採購人、採購中心、採購代理機構的工作職責分工日趨合理。《政府採購法》的實施對規範我市政府採購行爲，提高政府採購規模和資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設等方面收到了較好的效果。

爲推進政府採購工作的健康運行，形成職責明晰、協調有序的運行機制，我市着力制定政府採購制度，完善政府採購運行機制，切實提高政府採購的行政效能。一是實行管採分離制度。目前，各級財政部門陸續設置了政府採購管理機構，專司行政管理職能，負責制度制定、預算編制、資金支付、信息和專家管理、業務培訓等管理工作。到目前爲止，已有望江、嶽西、太湖、宿松四縣實行了政府採購的管採分離，桐城市政府採購的管採分離正在進行中。二是履行財政、審計、監察部門的監管職能。通過《政府採購法》的貫徹實施，初步形成了財政部門負責對政府採購活動的全過程和當事人的監管；審計部門負責對政府採購活動進行審計監督和對政府採購項目實行專項審計；監察部門負責對參與政府採購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監督，初步構建了一個既有分工又有協作，各有側重、互相配合的政府採購監督機制，提高了監督效能。三是完善“管採分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。我市先後制定出臺了《xx市政府採購管理實施辦法》、《xx市市本級政府採購管理實施細則》等一系列政府採購規章制度，明確政府採購項目和程序，進一步規範了政府採購行爲。市公安局規定下屬單位購置交通工具、業務器材、大型設備必須實行預算報批制度，進行政府採購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區等地也都結合各自實際制定出臺了政府採購內部管理制度。健全的工作機制，使我市政府採購工作逐步步入法制化、制度化和規範化軌道。

全市各級財政部門及監管機構，紮實工作，強力推進，政府採購工作已陸續向縣（市）區覆蓋，政府採購範圍和採購規模逐步擴大，由當初單一的貨物採購擴展到小型工程類和服務類採購，由財政性資金逐步擴展到自籌資金，採購名目已達數百種，採購面已覆蓋全市所有的行政事業單位，採購規模不斷擴大，資金節約額逐年遞增。《政府採購法》實施以來，全市政府採購預算154755.82萬元，實際採購金額136366.43萬元，節約資金18389.39萬元，節約率11.88%，共完成採購9716批次，政府採購量逐年增長，xx年比xx年淨增加政府採購資金49309萬元，增長率爲576.8%。xx年以來，市本級政府採購預算資金共安排35349.05萬元，由財政部門組織的政府採購預算資金23595萬元，實際完成政府採購資金20521萬元，節約資金3074萬元，節約率13.1%，共完成採購1226批次。桐城市繼自來水管網建設、路燈、綠化及民生工程等市政建設項目納入政府採購範圍後，又嘗試將水利興修工程、農田改造工程進行政府採購；太湖縣採購項目涵蓋醫療設備、救災物資、人飲工程等，經濟效益和社會效益顯著；嶽西縣對農村公路“村村通”工程項目所需水泥採取統一招標採購，杜絕了剋扣材料行爲的發生。市衛生局、市建委、xx四中等單位採購額逐年上升，採購範圍逐步擴大，採購行爲日趨規範。

政府採購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監督制度，是政府採購制度順利實施的重要保證。爲了保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設，全市上下在制度建立、嚴格程序、從業人員監管和開展執法檢查上做了大量的工作。一是建立制度。《政府採購法》實施以來，市政府及相關部門制定有關政府採購制度十餘個，規範了政府採購行爲，保證了政府採購工作公平、公正、有序地開展，這些制度的建立，有效地從源頭上預防了腐敗。二是嚴格程序。在執行政府採購過程中，各預算單位基本做到了制定採購計劃，按照採購方式，嚴格採購預算，確保政府採購程序規範。政府採購預算採取“二上二下”的編報程序，與部門預算同時編報、同時審覈、同時批覆。在採購過程中，強調實行“陽光采購”，促進政府採購的公平公正。如望江縣開通政府招標採購網，初步具備所有交易信息網上發佈，專家評委、投標企業和供應商電腦隨機抽取功能。市教育局自實行《政府採購法》以來，教育系統的政府採購率達100%，未發生一起違紀違規行爲，保護了幹部，提高了資金效益，提升了教育形象。xx一中在實驗樓、運動場建設和譙樓、省立圖書館文物修復，以及實驗設備、多媒體設備等大宗物品採購中，政府採購監督機制健全，程序嚴格，降低了採購成本，保證了採購質量，資金使用效益明顯提高。三是加強從業人員監管。各級制定了政府採購從業人員規章制度，有效地防治了腐敗行爲發生。宿松縣加強政府採購人員自律，重大采購活動，主動邀請縣紀委、監察局及公證處全程參與，保證了採購活動的合法合規。四是開展執法檢查。按照財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局《關於開展全國政府採購執行情況專項檢查的通知》精神，市財政局定期或不定期組織對採購人、供應商採購行爲進行監督檢查。xx年5至9月，全市1088個行政機關和事業單位對政府採購開展了專項檢查，進行自查自糾。並對市本級74個採購單位的政府採購情況進行了重點檢查，主要是採購規模大、採購項目多的採購單位。

二、《政府採購法》貫徹實施中存在的主要問題

在肯定成績的同時，通過執法檢查我們也清醒地認識到還存在不少差距。

（一）政府採購法律意識有待加強

政府採購法是一項從預算管理、採購方式到資金支付全過程對政府採購行爲進行規範化管理的法律。個別單位認識不清，認爲只有財政撥款資金的採購人才需要實行政府採購；個別單位心存牴觸，認爲政府採購程序繁雜，耗時費力，不如自行採購及時快捷；規避政府採購的行爲時有發生。

（二）政府採購預算編制和執行不夠規範

加強預算管理和發揮預算的監控作用，必須建立和完善政府採購預算制度。少數地方少數單位政府採購預算編制沒有與部門預算同步；政府採購預算編制不夠細化、缺乏預見性、計劃性；臨時增加採購項目頻繁；政府採購預算在執行過程中，少數單位以採購急需、項目特殊爲由，執行不嚴格，存在隨意性。

（三）政府採購從業人員素質有待提高

政府採購涉及到項目招標、履約管理、違約仲裁等諸多環節，同時還需要正確把握市場行情，因此對從業人員素質要求較高。一些地方政府採購工作人員少，專業理論知識與業務操作技能還難以適應工作需要，與目前擔負的工作任務不相適應；政府採購代理機構從業人員良莠不齊，專業人員少；評審專家資源還較爲匱乏等。

（四）政府採購活動的監管有待加強

對政府採購活動及集中採購機構的事前、事中、事後的監管力度仍需加強；重大政府採購活動審計提前介入不夠；對參與政府採購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監督檢查力度還不夠；部門間的監督合力還需進一步加強；對供應商監管力度不大，售後服務還有待規範。

三、深入貫徹《政府採購法》的幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，切實提高思想認識

要以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府採購法》，尤其是要加強各級各單位領導依法採購的宣傳工作力度，切實提高各級領導和政府採購從業人員對貫徹實施《政府採購法》重要性的認識，努力提高政府採購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益。各機關事業單位負責人，要高度重視政府採購工作，依法規範本單位採購行爲，切實加強財政支出管理和廉政建設工作，促進經濟和社會協調發展。

（二）進一步規範政府採購預算，嚴格採購計劃約束

要強化採購預算編制，提高政府採購預算編制的完整性。嚴格政府採購預算和專項資金同步審批制度，防止規避政府採購的財政支出行爲，對財政性資金、自籌資金和依法採購的事項實行“應進俱進、應採盡採”，配合國庫集中支付制度和部門預算，建立行之有效的政府採購約束機制。依照法規凡是政府採購目錄以內或採購限額標準以上的貨物、工程和服務都應編制政府採購預算，凡未編制或編制不全的政府採購預算，審覈時不予通過，政府財政部門不予安排資金。同時，要強化預算執行管理，不得擅自調整或改變政府採購預算。要規範急事急辦的政府採購程序。

（三）進一步整合政府採購監管合力，科學有效防治腐敗

繼續完善以財政部門爲主，監察、審計及相關部門共同配合的有效監督機制，整合資源、減少環節、降低成本、提高效能，充分發揮監察、審計等部門的監督職能，強化對政府採購行爲的約束，加大政府採購檢查處罰力度，確保各項政策的落實。要強化政府採購制度建設，實行“陽光采購”制度。開闢社會監督渠道，發揮新聞媒體、網絡和社會公衆的監督作用，保護政府採購當事人的合法權益，提高政府採購資金的使用效益，爲促進我市廉政建設發揮應有作用。

（四）進一步完善政府採購機制，不斷加強政府採購工作

進一步完善我市政府採購制度，簡化採購程序，降低採購成本，提高採購性價比。進一步加強政府採購監管機制建設，配備好政府採購監管人員和採購從業人員，加強政府採購中介機構的監管。加強從業人員的勤政廉政教育，強化服務意識，不斷提高政策業務水平，切實提高政府採購行政效能和服務質量。進一步完善專家庫，搭建政府採購共享平臺。圍繞政府採購中的一些重大問題，深入開展調查研究，進一步增強做好政府採購工作的主動性、預見性和科學性，促進《政府採購法》在我市的深入貫徹實施，不斷提高政府採購工作效率和資金使用效益。

【第8篇】政府採購中心黨的羣衆路線實踐活動調研報告

--黨的羣衆路線實踐活動調研

xx區政府採購中心 吳xx

( 2015年3月)

爲了解決我中心在開展黨的羣衆路線教育實踐活動中，徵集到的關於協議供貨(定點採購)結賬時間不及時等問題，我們在徵集到相關意見之後，立即召開班子會議研究對策，並於3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務單位發放調查表、走訪部分xx區XX年協議供貨(定點採購)企業、查閱歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對xx區政府採購協議供貨(定點採購)工作進行了調研，情況如下：

一、xx區政府採購協議供貨(定點採購)的現狀

協議供貨，是指對日常採購批量少、金額小、品種多、定型的產品，通過公開招標採購方式，統一確定政府採購項目中標供應商及所供應產品的品名、規格型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，並以承諾書的形式固定下來，由採購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其產品的一種採購形式。

定點採購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產品質量、價格和售後服務等因素，擇優確定一家或幾家定點供應商，簽署定點採購協議，由定點供應商根據協議在定點期限內根據合同約定進行供貨和服務，定期結算供貨、服務費用。

目前，我區對各預算單位所需的常用電器設備、辦公自動化設備、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品採取協議供貨方式採購，對少批量辦公傢俱、公務用車維修、公務用車裝潢、公務用車保險等採取定點採購方式進行採購。

二、近年來政府採購中心實施協議供貨(定點採購)的工作成效

XX年，在上年度的基礎上，按照上級要求我們對協議供貨(定點採購)公務用車加油管理實行了改革，並及時印發了《xx區機關事業單位用車日常管理辦法》，對我區的公務用車加油、維修、保險等業務作了明確規定，特別是實行“一車一卡”公務用車燃油管理，爲我區374輛公務用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴控了虛列支出現象，杜絕了加油取物的違紀行爲。完成了xx區協議供貨(定點採購)定點工作，並通過制定《xx區XX年度行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》、印發《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，嚴把協議供貨(定點採購)價格、質量審覈關，提升了工作效能，節約了採購資金，當年協議供貨(定點採購)累計支出214.7萬元，覈減不合理支出12.5萬元;

XX年協議供貨(定點採購)累計支出122.6萬元，覈減不合理支出8.57萬元。爲了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，在確定協議供貨(定點採購)供應商時，我們除採取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公傢俱、公務用車維修及裝潢等行業供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一併納入公開招標並引入了陳述環節，提高了保險行業的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入協議供貨範圍。進一步規範了全區各行政事業單位的協議供貨(定點採購)工作，印發了《xx區XX年行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》和《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，並與確定的供應商全部簽訂了供貨協議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協議供貨審覈程序，爲年度日常政府採購工作奠定了基礎。

三、協議供貨(定點採購)存在的問題及成因

1、供應商不能在規定的時間審覈、按時結算，造成扎堆現象。我們規定每月20日到月底審覈供應商供貨清單，每月1日-10日結賬，但是很多供應商在月底最後兩天集中報送供貨清單，導致審覈工作人員不能及時對供應商的清單進行審覈，從而影響供應商開具稅票，以致影響最終結算時間。

2、採購單位對賬不及時、不能按期補足採購專戶缺口資金。很多單位不發生業務、不到年終就不會與採購中心工作人員對賬，單位財務人員不清楚採購專戶的餘額，導致不能按期及時補足採購專戶缺口資金，在結賬時出現採購專戶餘額不足以支付供應商維修或耗材費用。

3、部分採購單位未做好採購(維修)期間的價格協商和貨比三家工作，造成事後審覈覈減難度大。有些單位只認準一家修理商，不諮詢多家維修商，也不商談價格，比如機油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統表述爲換機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導致審覈人員無法審覈，也容易導致維修價格虛高的現象。

4、採購中心前期協議供貨(定點採購)商招標工作做的不夠紮實，給日後的審覈結算造成困難。在協議供貨(定點採購)商招標工作中不能及時彙總供應商報價表，或供應商報價表不清楚，工作人員不能及時聯繫供應商進行修正或補充，使最終彙總最高限價工作延後，致使審覈工作無依據參考無法進行。

5、採購監管部門對協議供貨(定點採購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業單位對政府採購概念模糊，未履行應盡職責。部分行政事業單位不瞭解政府採購協議供貨(定點採購)集中結算，不進行集中結算，而是自行進行結算維修、耗材等，在報賬時出現問題才彌補手續，這些原因產生的不良輿論的後遺症都得采購中心承擔。

6、協議供貨(定點採購)程序不夠完善，存在協議供貨(定點採購)資金由採購專戶和會計覈算中心多頭支付的現象，造成採購監管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務用車維修申請表，而是修完車後直接由供應商送採購中心進行結算，採購中心不予結算後，又直接送到會計覈算中心進行結算，致使協議供貨(定點採購)採購市場監管和賬務管理難度加大。

四、對策及建議

按照黨的羣衆路線教育實踐活動的基本要求，結合政府採購協議供貨(定點採購)的實際情況，在認真思考和分析存在問題的基礎上，我們提出如下對策及建議：

1. 供應商應在我中心制定的結算時間內及時辦理相關手續，以縮短協議供貨(定點採購)結算時間。

供應商應嚴格按照《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》中規定的結算付款時間，在每月20日準時將供貨清單報送xx區政府採購中心進行審覈，等候工作人員通知前來領取清單，根據審覈後金額開具稅務發票。再於每月1日到10日在採購中心辦理結算手續。避免排隊候審現象，減少結算時間。

2.採購單位定期進行覈對賬務，及時補足採購專戶缺口資金

採購中心採購專戶管理人員應於每月11日-15日根據結算情況登記賬冊，採購單位財務人員應於每月16日-20日到採購中心進行對賬，並領取稅務發票，進行報賬轉入缺口資金。

3.採購單位瞭解市場，減少審覈難度

採購單位維修公務用車時，可以在協議供貨(定點採購)確定的供應商中隨機選取幾家企業進行了解、協商，最終選定合適的供應商進行維修。採購單位在購買協議供貨(定點採購)範圍內貨物時均可採用這種辦法進行。

4.認真做好協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，降低審覈難度

根據《關於進一步規範採購協議供貨制度的通知》(甘財採【XX】7號)文件中的相關規定，細化本年度的協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，認真做好準備工作，設計彙總《xx區2015年行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》所需的全部報價表，在定點供應商招標工作結束後，儘快彙總，制定《xx區2015年行政事業單位協議供貨貨物審覈最高限價》，以便審覈人員進行審覈。

5.提高採購監管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法採購意識

建議由採購監管部門出具更加科學的區級政府採購管理辦法、政府採購目錄以及相應的違規處罰辦法，並印發至區直每個單位，嚴格按照相關規定落實，強化監管力度。

6.進一步完善政府採購協議供貨(定點採購)程序

根據《中華人民共和國政府採購法》、財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關法律、法規、制度，從源頭上杜絕協議供貨(定點採購)資金由採購專戶和會計覈算中心多頭支付的現象，加強政府採購的監管體制。努力完善政府採購協議供貨(定點採購)程序。

參考資料：①《中華人民共和國政府採購法》(中華人民共和國主席令)②《關於進一步規範政府採購協議供貨制度的通知》(甘財採〔XX〕7號)③《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》

走訪單位：

1.辦公自動化設備、耗材及網絡設備政府採購協議供貨供應商：

xx錦利商貿有限公司

xx凌銳電子科技工程有限公司

xx市華欣辦公設備有限公司

xx市科通電腦複印機有限公司

xx市陽光偉業科技有限公司

xx天奇電子科技有限公司

xx訊通電子科技有限公司

xx市天匯源電子技術有限公司

xx瑞豐祥商貿有限公司

2.公務用車維修、裝潢定點供應商：

xx市xx區建發同元汽車修理廠

xx區惠鑫汽車修理廠

xx區安順汽車服務有限公司

xx區萬鵬汽修廠

xx騰輝汽車銷售服務有限公司

xx市xx區竳峯汽車修理有限公司

xx毛氏汽車裝潢有限公司

xx區博瑞汽車美容裝潢店

xx區馳耐普汽車美容養護服務中心

xx市xx區國強汽車用品經銷部

【第9篇】2022年制止政府採購商業賄賂工作調研報告模板

市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程序，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點，認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。

（二）加強了政府採購計劃，擴大采購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃，事中有監督，事後有成果；做到程序規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行爲；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額爲3530萬元，當年實際執行政府採購總額爲3219萬元，節約資金爲311萬元，節約率爲10%，分散自行採購的爲343萬元；政府採購預算總額爲1968萬元，實際爲1856萬元，節約資金爲112萬元，節約率爲6%，分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象，重點檢查面爲23%，各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。

（四）政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人爲中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，限度的發揮資金的使用效益。

（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

（一）政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算，什麼時候需就要