文化市場報告多篇

【第1篇】文化市場十三五規劃調研報告範文

報告簡介

21世紀之初, 我國政府大力鼓勵發展原創, 並推進動漫產業向市場化和國際化邁進, 並將動漫業發展爲大國強國作爲終結目標,開始了我國動漫產業穩步健康發展之路，

由於我國動漫產業在發展模式上幾經周折, 產業發展舉步維艱。在我國目前的動漫市場份額中，日本動漫佔60%，歐美動漫佔29%，中國原創動漫僅佔11%，近90%的中國動漫市場份額被國外動漫產品壟斷。

近年來, 隨着經濟全球化不斷髮展, 必然帶來文化全球化的推進, 當前, 經濟與文化的結合緊密的程度, 已超過了歷史任何一個時期, 文化已成爲經濟競爭的最高形式。我國人口衆多, 僅動漫主要受衆人羣的青少年就有3.7億, 如果受衆人羣向中老年人擴展, 我國喜好動漫人羣還會擴大, 隨着經濟發展和人們生活水平提高, 僅國內需求就可以支撐動漫產業較好地發展, 加上在國際動漫市場份額不斷擴大, 將爲我國動漫產業發展提供巨大空間。xx年我國動漫產業總體規模已達200億元，預計xx年動漫產業總規模可達250億元。按中國龐大的青少年和兒童消費羣體測算，未來幾年裏，中國動漫產業至少有1000億元的潛在市場空間，因而被稱爲xx期間的“新金礦”。

下面的數字從一個側面說明了這種潛力。據統計，1993年到xx年，我國國產動畫片總產量僅爲4.6萬分鍾，而xx年一年的產量就達到2.18萬分鍾，xx年產量爲4.27萬分鍾。到xx年，我國動畫片總產量增至10萬分鍾，今年更有望突破12萬分鍾。

目前，中國人有近5億直接閱讀漫畫或收看動畫片，從而使中國成爲世界上最大的動漫消費市場。但與龐大的市場相比，中國的動漫產業還欠發達。不過，近年來，國家和政府對國產動漫加大扶持，同時，中國已經有幾百所設有動畫專業的院校，培養了大批動漫人才。這些都成爲了促進我國動漫產業快速發展的有利條件。按國家規定的全國省級、副省級電視臺三年內全部開通少兒頻道的要求，到三年後，全國電視臺每天需要5000分鐘、全年需要180萬分鐘的動畫節目，國產動畫產業年產值將在1000億元人民幣以上，我國將在5～xx年內，確保動漫產業產值佔到gdp的1%。這個1%算下來就是xx多億人民幣。由此看，動漫產品具有龐大的消費市場和巨大的發展空間。

動漫產業包括創作、製作媒體傳播產品的產業和設計生產與動漫相關的周邊或衍生產品的產業。 本報告詳盡描述了中國動漫行業運行的環境，重點研究並預測了其下游行業發展以及對動漫需求變化的長期和短期趨勢。針對當前行業發展面臨的機遇與威脅，提出了我們對動漫行業發展的投資及戰略建議。本報告以嚴謹的內容、翔實的數據、直觀的圖表幫助動漫企業準確把握行業發展動向、正確制定企業競爭戰略和投資策略。我們的主要數據來源於國家統計局、國家信息中心、海關總署、中國動漫協會等業內權威專業研究機構以及我中心的實地調研。

本報告整合了多家權威機構的數據資源和專家資源，從衆多數據中提煉出了精當、真正有價值的情報，並結合了行業所處的環境，從理論到實踐、宏觀與微觀等多個角度進行研究分析，其結論和觀點力求達到前瞻性、實用性和可行性的統一。這是我中心經過市場調查和數據採集後,由專家小組歷時一年時間精心製作而成。它是業內企業、相關投資公司及政府部門準確把握行業發展趨勢，洞悉行業競爭格局、規避經營和投資風險、制定正確競爭和投資戰略決策的重要決策依據之一，具有重要的參考價值!

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何 邦

【第2篇】關於對我縣文化市場行政執法工作現狀的調查報告

黨的十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，作爲全面建設小康社會的奮鬥目標之一。文化法制是我國社會主義法制建設的重要組成部分，在全面建設小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設，既是全面建設小康社會的重要目標，也是繁榮文化事業、讓老百姓充分享受先進文化的保證條件。文化市場行政執法是文化法制建設以及文化事業建設的重要內容，積極開展文化市場行政執法工作，纔能有效推進文化法制和文化事業建設。本人於今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執法工作現狀進行了深入的調查瞭解，並作了一些思考，現形成調查報告，僅供參閱。

一、我縣文化市場發展基本情況

文化市場是文化事業發展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領域的精神產品和文化娛樂服務活動都屬於文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規律，又有自己的特性，因爲文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態屬性。

文化市場作爲社會主義精神文明建設的重要陣地，它的發展對於提高人們的思想道德素質和科學文化素質，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚和道德風尚等方面有着不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發展，既涵養了稅源，帶動了飲食、賓服等相關產業的發展，又爲社會創造和提供了許多就業機會，而且還爲人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優化了投資創業環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據不完全統計，目前我縣文化市場從業人員超過5000人，年產值上億元，年創利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經濟發展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。

二、我縣文化市場行政執法現狀

正是因爲文化市場具有顯著的作用與效能，我們應該大力發展、繁榮文化市場，同時應該加強對文化市場的管理，促使其向健康、有序的方向發展。管理的一項重要內容就是行政執法。那麼我縣文化市場行政執法工作的現狀如何呢?要了解文化市場行政執法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場行政執法，正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規的規定，對相對人(指文化經營戶和文化經營活動)採取的直接影響其權利義務的具體行政行爲，或者對相對人的權利義務的行使進行監督檢查的行政行爲。這裏需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據自己的職責以及相應法律、法規對文化市場實施行政執法，但筆者調查的僅是文化市場行業主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律法規主要有：《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物保～》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像製品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。

縱觀我縣文化市場的行政執法工作現狀，大致可以從執法機構設置、執法人員配備、執法基礎設施條件以及執法效果體現等方面來透視、來洞察：

(一)執法機構設置情況。爲加強文化市場管理，我縣於1989年3月設立了文化市場管理辦公室，其性質是全民事業全額撥款單位，隸屬於縣文化行政管理部門。隨着法規的進一步健全，管理和執法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調整，到了1997年4月，我縣又增設了文化市場稽查隊，性質是差額撥款事業單位，也同樣隸屬於縣文化行政管理部門。以上兩執法機構是由縣文化行政管理部門委託實施文化市場行政執法的，執法主體仍爲文化行政管理部門。在文物市場執法方面，根據工作實際，由縣文物管理辦公室實施，但由於文物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執法工作處於冰封狀態，基本沒動。此外，爲加強各部門之間的協調、聯繫，有效推進文化市場管理工作，我縣還成立了由分管副縣長擔任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關鎮鄉街道分管領導爲成員的象山縣社會文化管理委員會，並下設辦公室在縣文化行政管理部門。屬協調組織，不屬常設機構。

(四)執法效果體現。在建立文化市場執法機構後，縣文化行政管理部門克服種種困難，採取有力措施，切實抓好了執法隊伍建設，建立和完善了各種規章制度，加強執法人員和文化市場經營者培訓，協調處理內外關係，強化文化市場監管，取得了顯著成效。一是維護了經營秩序。以整頓和規範市場秩序爲契機，以開展掃黃、打非專項行動爲重點，把日常監管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結合，有效打擊了違法違規經營活動，保障了消費者和守法經營戶的合法權益，維護了文化市場正常經營秩序。二是創造了文化環境。通過有效實施行政執法工作，不僅對違規違法經營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經營之風，促進了整個市場的健康、有序、繁榮發展，爲經濟社會發展創造和提供了良好的文化環境。三是提高了社會認同度。通過廣泛的法制宣傳，社會對文化市場法制意識明顯增強，監督力度逐年加大，同時明顯提高了社會對文化行政執法部門的關注度。有作爲纔有地位，經過十多年的文化行政執法，使文化市場執法機構和主管部門在社會上的影響擴大，地位提高，社會各界對文化市場執法管理由過去的不知道逐漸變爲普遍認可，縣文化行政管理部門還多次被評爲市、縣綜合治理工作先進單位。四是錘鍊了執法隊伍。執法人員專心搞執法，認真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法，同時規範學習制度，更新知識，提高素質，對一些重大、疑難和複雜案件進行集體研究，並能夠在短時間內形成快速反應能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強，自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來，全縣文化市場行政執法無一起行政複議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由於專業性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，註定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門爲主體，依靠社會～監督，強化經營業主的法制教育和正面引導，通過日常監管、制度建設、教育引導、設立舉報電話等手段，內強基礎，外創條件，裏外結合，多管齊下，相互聯動。

三、當前我縣文化市場行政執法工作面臨的幾個問題

(一)文化市場行政執法經費短缺。主要表現在日常執法辦案經費不足和稽查儀器設備配置薄弱等方面。文化市場項目多、範圍廣、戰線長，一年必要的稽查經費(含車輛交通費)就不下30萬元，特別是近幾年，上級部門對屬意識形態的文化市場加強了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補足。事實上，自1999年文化市嘲管理費改稅後，文化市場稽查管理經費就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨着文化經營項目呈現的高科技趨勢，以及各項法律法規制度的完善和人們法律意識的提高，配置辦案儀器設備特別是取證設備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場執法機構雖有數碼攝像機和照相機，但已趨落後，現在需添置一些尖端高新技術產品，如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設備，但礙於經費有限，無力購買。

(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標準嚴要求來看，還是比較薄弱，有些經營戶存在着說起來有理，做起來不理的狀況，在經濟利益的驅動下，時有違規經營行爲，主要表現在：網吧、電子遊戲機房接納未成年人上網的現象沒有得到根除;音像製品店零售出租盜版碟片情況較爲嚴重，流動地攤、街頭遊商非法經營現象較爲普遍，且出售的大多爲盜版、淫穢～類出版物和音像製品;歌舞娛樂場所中仍存在着營利性陪侍活動;印刷企業常有超範圍經營情況等。

(四)文化市場行政執法實施機構的性質不利於工作開展。作爲文化市場管理的行政執法機構，應與其他執法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時，在執法機構合法化的基礎上，相應的對從事執法管理人員在政策上和實際待遇上作進一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執法管理實施機構，但均屬事業性質，且稽查隊屬差額撥款單位，經費上沒有保證，待遇上得不到落實，執法人員工作積極性得不到完全體現，容易出現感情執法等現象，不利於執法隊伍的穩定和執法工作的開展。

四、進一步加強和完善文化市場行政執法工作的幾點建議

(一)建立健全文化市場行政執法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章：一是要把執法經費落到實處。只有保證了執法辦案經費，纔能有力地開展文化市場行政執法工作;二是要把儀器設備配置到位。只有確保了執法辦案儀器設備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執法工作;三是要把工作待遇相應提高。文化市場執法人員是一線工作者，直面社會上各種矛盾，尤其是爲處理舉報事件，24小時要隨時候命出擊，雙休日及夜間爲強化日常管理查案辦案，充滿着艱辛但執法人員相應的待遇沒有提高，應給予精神和物質上的獎勵;四是要把編制性質予以解決。既是文化市場行政執法機構，就應列爲行政編制科室，這不僅是促使文化市場執法人員名正言順地履行行政職權的需要，也是認真解決後顧之憂，增強自尊心，調動積極性，努力促進工作再上新臺階的有力保證。

(二)建立健全和完善文化市場行政執法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執法機構網絡。形成一個以縣文市辦、稽查隊爲主，鄉鎮街道文化站爲輔，各有關管理部門相互協調配合，縱橫交錯，多層次、廣範圍的文化市場行政執法網絡;二是建立健全和完善執法工作網絡。在全縣範圍內形成統一行動、統一檢查、統一公佈(通報)檢查結果的專項整治活動，使文化市場行政執法真正在社會上有形象，羣衆中有影響，違法違規者前有權威;三是建立健全和完善信息網絡。各地各部門聯動，及時交流執法經驗和信息，通報執法案件查處情況，提高執法效果和效率。

(三)完善文化市場行政執法監督機制。一方面要完善內部監督機制，逐步建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度等，實行執法責任制和評議考覈制，明確每一個機構和領導幹部及執法人員的責任，同時充分發揮有關紀檢組織的監督作用，對執法人員進行紀律束縛;另一方面要建立健全外部監督機制。深入推行政務公開，加強便民服務中心窗口建設，向全社會公佈執法依據、執法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監督，接受人大和上級部門的監督，接受司法機關和社會～的監督，同時還可以通過從各個層面聘請行風監督員，注重執法人員工作作風的監督檢查，從而促使文化市場行政執法工作的公平、公正開展。

(四)進一步提高文化市場行政執法人員的綜合素質。第一，要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想政治教育，使執法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強法制意識，樹立法律高於一切，法律至上的觀念。正確處理好嚴格行政執法和自由裁量權的關係，堅持合理性原則，正確行使自由裁量權。第二，要更新行政執法理念。隨着改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立和完善，應不斷更新傳統的行政執法理念，樹立社會主義的經濟執法觀，使文化市場行政執法更好地服從、服務於改革開放和經濟建設。第三，要建立業務培訓、考覈等制度，對現有的行政執法人員進行業務、法律知識培訓，並形成經常化、制度化，以強化行政執法人員依法行政的觀念和意識，不斷適應新形勢的要求，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力。同時，要對現有的行政執法隊伍進行認真整頓，通過民主評議、社會監督、考試考覈等方式，把不稱職、不適應行政執法工作的人員，清理出行政執法隊伍。第四，要加強隊伍管理制度建設。在想方設法壯大、充實文化市場行政執法隊伍的同時，對新錄用人員要嚴格標準、公平競爭、擇優錄用，切實把住進人關，根據我縣實際，要適當引進懂電腦、知法律、能執筆的綜合性應用人才;打破平均主義、大鍋飯和憑資歷等弊端，形成強者上、平者讓、庸者下、劣者汰的良好競爭機制。

(五)切實加強法制宣傳教育，提高管理相對人、執法人員和全社會的法律意識。一是要提高管理相對人的法律意識，增強守法、文明經營的自覺性。加強文化市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文化市場法律、法規、規章宣傳。二是要提高執法人員的法律意識，增強依法行政水平和能力。執法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關係到文化市場行政執法水平，因此要牢牢把握當前正在開展的建設學習型社會、建設學習型機關契機，抓緊抓好文化行政主管部門機關幹部特別是執法人員的法制教育。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文化市場的監督力度。文化市場涉及方方面面，相應地，文化市場管理就需要各級各部門的齊抓共管和社會～的強力監督，如果單靠文化部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化市場法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會的文化法律意識，必將大大增加監督力度，推進文化市場執法管理工作，有萬利而無一弊。

【第3篇】關於文化體育市場管理工作的情況報告

爲了深入學習實踐科學發展觀，充分履行旗政協的民主監督職能，2010年5月20日，由旗政協副主席黎明帶領旗政協教科文衛體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛生界委員，對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網吧和遊戲廳，聽取了文化主管部門關於市場管理的情況彙報，並進行了認真的座談討論，委員們積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。

一、基本情況

近年來，旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理的政策法規。按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場的管理，以規範求繁榮、以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理體制，嚴厲查處違法違規行爲，促進了我旗文化市場健康有序的發展。

1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立於1990年，辦公場所租借旗圖書館3間辦公室。全所有專職執法工作人員8名，均持有文化部頒發的《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區人民政府頒發的《行政執法證》。到目前爲止，我旗文化市場經過培育和發展，基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術、網吧、印刷業、體育市場在內的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經營單位204家，其中：民族服飾表演團隊4個；歌舞廳23家；電子遊戲廳17家；音像製品零售、出租店22家；電影放映1個；藝術品3家；攝影11家；網吧34家；印刷企業3家；電腦打字複印店30家；書報刊零售出租點17家；檯球、乒乓球等體育場所38家；游泳館1家。據不完全統計，目前我旗文體市場直接從業人員450餘人，年產值上千萬元，有力地促進了我旗經濟的發展和社會的進步。

2、加強領導、規範管理、嚴格執法。近年來，由於旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領導擔任組長的“掃黃、打非”工作領導小組，主管部門成立了由文體局局長擔任組長的文體市場管理領導小組，負責對全旗文體市場的管理，實行了建檔管理、定期審驗，全面掌握經營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查等管理制度。爲了加強隊伍建設，不斷提高執法人員業務素質，文體市場管理所採取了各項措施。一是建立了每週學習制度，即週一學習傳達上級有關文件，週五以提高行政執法能力、規範執法程序、健全行政執法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結果符合規定爲目的，對已處理或正在處理的疑難案例進行學習討論，並進行模擬分析，由執法人員擔當經營者，互相指正執法行爲、執法程序、執法案卷等一系列活動，進一步調動每個執法人員的工作積極性，更好地完成案卷歸檔工作。二是將責任層層分解到每個執法隊員身上，將全旗文化市場的佈局共分爲3個管區，由所內的領導班子成員負責管理。

3、標本兼治，理順了市場管理秩序。按照國務院關於文化市場要“嚴格規範，依法整治”的原則，旗文體市場管理所加大整治工作力度，每年對文化市場進行拉網式的清理整頓。對於網吧重點打擊以接納未成年人、超時經營、不實名上網，執行嚴管重罰；對於音像和印刷業，重點打擊非法音像製品和盜版製品，幾年來，依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物，沒收銷燬此類圖書報刊1000餘冊、光盤5000餘張，從而淨化了出版物市場；對於娛樂場所，重點是規範噪音擾民；對於學校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理，較好地理順了我旗文化市場的經營秩序。

4、多管齊下，健全了文化市場的監管體系。旗領導非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監管機制，要求在經營門店前懸掛未成年人禁入標牌、監督舉報牌，公佈舉報電話。營造全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關職能部門配合的齊抓共管局面。

5、打扶並舉，促進了文化市場繁榮發展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好的結合起來，不斷完善文化市場管理機制，努力保證文化市場健康有序。到目前，我旗健康向上的羣衆文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅遊市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還着重從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻，送文化下鄉等方式積極引導羣衆參加健康文明的文化娛樂活動，每年舉辦春節晚會、廣場晚會、黨風廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些羣衆自發組織的文化活動，爲廣大市民提供了健康的精神食糧，豐富了羣衆的文化生活，爲我旗文化事業和文化產業的發展奠定了良好的基礎。

二、存在的問題

1、違法違規現象時有發生。由於源頭不清，一些非法盜版音像製品、圖書貨源渠道不明，銷售利益可觀，加之消費者認識不到位、消費水平低，貪圖低廉價格，無形中給非法音像製品和盜版圖書的銷售提供了市場空間，直接衝擊正版圖書和音像製品銷售市場，嚴重干擾了正常的文化經營秩序。另外，在個別互聯網經營場所仍存在未成年人出入網吧的現象，因沉迷網絡遊戲，直接影響了他們的健康成長。部分電子遊戲廳有違反《娛樂場所管理條例》的現象。一是存國家法定節假日外向未成年人提供的現象；二是仍有的設置具有賭博功能的電子遊戲機。

2、監管職責不明、多頭管理問題突出。文化市場管理涉及文化、工商、公安、電信、環保等部門。由於管理體制不順，職能交叉，職責不明，部門間缺乏經常性的協調與聯繫，多頭管理，難以形成監管合力，造成執法過程中出現管理漏洞。

3、部分娛樂場所衛生條件差，存在消防安全隱患。特別是有的網吧通道狹窄；在通道上亂堆亂放雜物；部分網吧還發現網民抽菸的現象。這些娛樂場所一旦發生火險，後果不堪設想。

4、我旗牧區文化市場薄弱。我旗牧區經濟發展水平低，受資金制約，羣衆性文化娛樂活動開展困難，未形成良好的文化娛樂氛圍。

5、文化市場執法隊伍建設亟待加強。由於我旗文化稽查人員力量薄弱，稽查車輛短缺，執法條件差，經費不足，一定程度上制約了文化市場監管工作的正常開展。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，加強網吧、遊戲廳業主和網管人員的培訓教育。一是要利用各種宣傳方式和機會，向廣大人民羣衆宣傳文化市場管理的有關法律法規，宣傳未成年人禁止進入網吧的規定，進一步提高全社會對未成年人染上網癮不能自拔，荒廢學業、道德缺失，甚至走上犯罪道路的危害性的認識。動員全社會，特別是學校、家長進一步加強對青少年的教育；二是要加強經營業主和網管人員學習和培訓，從整體上提高網吧業主和從業人員的政治、業務素質，使他們對有關法律法規有更進一步的瞭解，從而提高他們認真守法的自覺性。

2、成立行業協會，發揮行業自律作用。在文體市場各行業成立由各行業經營業主自我管理、自我約束的行業協會，充分發揮文體市場業主相互監督、相互制約的作用。制訂行業制度，簽訂自律公約，規範經營環境，增強行業自律能力，提高文體市場行業社會形象。

3、建立聯合執法工作模式。在文化市場的管理方面，應由文化主管部門牽頭聯合公安、工商、電信等相關部門組織不定期的聯合執法，提高執法水平。進一步建立健全行政執法監督制約機制和執法責任制，明確各部門執法範圍，實現信息共享，綜合執法，共同管理好文化市場。防止出現各部門推諉現象，致使工作出現紕漏。

4、充分發揮社會監督作用。文體市場管理部門要充分發揮社會監督作用，聘請老幹部、老勞模、老教師等爲主體的“五老”義務監督員，還要積極同社區配合，邀請社區參與管理。要建立長效機制，進一步完善和補充義務監督員隊伍；完善對監督員隊伍的管理機制，要爲他們創造監督條件，真正發揮其監督作用。

5、充實執法隊伍，加大財政投入。文體市場管理所目前面臨的困難，一是人員編制短缺，現有專職執法人員8人，實際在崗人員僅7人；二是長期以來經費短缺，每年文體市場管理所的總經費爲15500元，不能滿足現在社會的發展；執法工具短缺，技術落後，尚未達到無紙化辦公。致使執法力度受限，對此，希望旗委、旗政府進一步關心和重視，配齊配強工作人員，幫助解決其困難，使該機構更好地發揮職能作用，爲我旗文化事業的發展做出應有的貢獻。

6、加強牧區文化市場力度，活躍牧民文化生活。大力支持牧區開展積極向上的牧區文化娛樂活動，促進城鄉文化交流，進一步豐富和活躍牧民文化生活，力爭達到文化市場繁榮，羣衆滿意。

【第4篇】文化市場管理的調研報告

一、基本情況?

近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規範求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行爲，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評爲(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。?

(一)規範管理，加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規，先後出臺了《音像製品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子遊戲經營守則》等一系列規章制度，並與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規範化管理的軌道。?

(二)標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關於文化市場要“嚴格規範、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓。互聯網上網服務營業場所，以治亂治散爲重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行爲，並統一安裝了上網實名id卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像製品和盜版圖書，共收繳非法音像製品5萬餘盤，盜版圖書2380餘冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本着豐富人民羣衆文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270餘份，整改各類隱患230餘處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。?

(三)多管齊下，強化了文化市場監管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門爲主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公佈了服務熱線和監督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，在電子遊戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。?

(四)打扶並舉，促進了文化市場繁榮發展。縣政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍佈全縣城鄉，健康向上的羣衆文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術市嘗文物市嘗文化旅遊市嘗互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導羣衆參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些羣衆性文藝組織和文化活動，爲羣衆提供了健康的精神食糧，豐富了羣衆的文化生活，爲我縣的全面發展奠定了良好的基矗

二、存在問題?

一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規範管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像製品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。?

二是經費投入不足，文化陣地建設滯後。縣圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業經費滿足不了羣衆汲取新知識的願望;博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供羣衆參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。?

三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低，正版圖書、音像製品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，羣衆性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?

三、幾點建議?

黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，爲繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。”這就給文化市場健康發展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足羣衆文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。?

第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想，嚴格執行國家關於文化市場管理的法律法規，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規約束、市場調節、行政審批和～引導等多種手段，對文化市場總量進行控制;要繼續發揮文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業發展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現持續健康、協調發展。要在組織實施《縣旅遊產業發展總體規劃》的同時，開發一批特色鮮明、參與性強、適合大衆的旅遊文化娛樂產品，豐富人民羣衆的文化生活。?

第二，強化措施，推動文化市場管理工作的創新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進的文化發展方向和文明、健康的經營理念，使經營業主在公開、平等、文明的經營環境中，自覺遵守有關規定，自覺抵制違法違規經營行爲。二是加大管理力度，規範市場秩序。隨着人民生活水平的提高，對文化消費需求也更加豐富多彩，只有在文化市場監管工作中牢牢把握繁榮與發展這個主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創新求發展，才能不斷滿足人民羣衆日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門，要從各自職能出發，嚴把市場準入、日常監管、年度審覈等環節，支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯網上網服務等行業健康發展，切實解決那些社會影響大、羣衆普遍關心的熱點、難點問題，不斷推進文化市場管理工作的創新。三是加強陣地建設，加大資金投入。縣政府要進一步加大對文化事業的支持和投入，爲文化市場管理配備得力人員，提供必要保障，切實調動執法人員工作積極性。要加強文化陣地建設，爲豐富城鄉羣衆的文化娛樂生活提供良好載體。四是強化農村文化市場建設。建立農村文化市場管理責任制，繼續開展送文化下鄉活動，組織藝術團體、圖書館、文化館、電影公司等文化機構，下基層爲農民服務，積極引導經營業主到農村設立文化經營點，支持農民開展文化娛樂活動，促進城鄉交流，以滿足農村廣大羣衆的文化需求。?

第三，依法行政，進一步提高執法水平。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的根本保證。縣政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想，堅持執政爲民的宗旨出發，狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設和組織建設。一是要抓好執法人員的宗旨教育，加強學習，提高素質，把羣衆利益放在首位，增強其法律意識、業務素質和依法行政能力。二是要嚴格執法，廉潔行政。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執法，廉潔自律，樹立良好的執法形象。三是要正確處理好軟環境建設與嚴格執法的關係。軟環境建設就是爲經濟建設創造寬鬆環境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發展。四是要主動接受社會監督。廣泛徵求社會各方面的意見，加大社會監督力度，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍，力爭達到市場繁榮，人民滿意

【第5篇】網吧義務監督工作與淨化網絡文化市場環境調研思考調研報告

近期，中辦、國辦下發《關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環境問題，提出強有力的淨化和改革措施，再次體現了中央對未成年人思想道德建設工作的高度重視，表明了中央對做好未成年人思想道德建設工作的信心和決心。

長期以來，__區各級關工委把淨化社會文化環境、促進未成年人健康成長作爲關心下一代工作的一項重要內容。自20__年起，區關工委與區文化廣電新聞出版局聯合聘請全區部分離退休老幹部、老戰士、老教師、老專家、老模範等“五老”擔任網吧義務監督員以來，“五老”義務監督員擔當了規範網吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監督員，爲保護青少年健康成長辦了一件實事，受到人民羣衆的歡迎和讚譽。該做法得到了上級業務部門的充分肯定，並在20__年11月《焦點訪談》節目中作爲經驗之一特別加以宣傳報道。

一、開展“五老”網吧義務監督工作的背景

自1999年__出現首家經營網吧以來，經過近10年的發展，目前，全區共有網吧40家，總檯數近9000餘臺。主要集中在新碶街道中心城區。調查顯示，網吧中上網人羣以外來務工人員和青年學生爲主，約佔80%左右。

正因爲網絡虛擬世界的豐富多彩，對未成年人有着極大的吸引力，部分未成年學生，除了在學校、家庭上網，也在網吧經營者的疏於管理或者默許下，偷偷進入網吧上網，網吧對未成年人的負面影響日益突出。一些未成年人上網成癮，以致深陷其中不能自拔，導致學業荒廢，更有甚者，誘發違法犯罪。我區曾在暑假期間發生過白峯、春曉兩鎮20多個青少年學生因 “網上結仇”聚在柴橋打羣架，致使2人當場死亡，春曉4名青少年被公安機關拘捕的惡性案件。如此慘痛後果觸目驚心，發人深省。

目前，__區網吧管理中還存在着幾方面突出問題，成爲集中整治行動所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對滯後。全區各級文化市場管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題，單靠幾個部門少數的管理人員疲於奔命實顯力不從心。二是部分網吧業主重利輕法，違規經營。在對上網者進行身份登記方面，在違規經營電腦遊戲方面，在接納未成年人方面，在超時經營方面，在保護網絡安全和保證場所安全方面，部分網吧業主更多的是考慮其經營的利潤，而忽視規範管理的要求。三是對網吧的整治和管理仍存有薄弱環節和死角，在城鄉結合部、遠離中心城區的鄉鎮網吧等由於管理力量相對薄弱，存在的問題較爲突出，一些違規網吧、“打察邊球網吧”（以茶室名義經營）和城區“黑網吧”有向鄉鎮和城郊結合部轉移、擴散的跡象等等。

二、建立“五老”網吧義務監督員隊伍的現實意義

鑑於__網吧市場管理的客觀現狀來看，未成年人進入網吧已經成爲網吧管理中最爲突出、羣衆最爲關注、反映最爲強烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望，千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠離網吧，爲未成年人營造一個有利於其健康成長的網絡文化環境，這是一項關係到國家前途命運，關係到中國特色社會主義事業興旺發達，關係到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設的基礎工程。近年來__網吧市場管理的實踐表明，在加強行政管理的同時切實加大社會監督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來，16位老教師、老幹部、老同志活躍在城鄉各部，他們發揚“網吧啄木鳥”精神，本着高度的責任感和對下一代無比的關心愛護，配合政府行政管理部門擔當網吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監督員，義務對我區文化市場特別是網吧進行查訪，重點防止和勸阻未成年人進入網吧或沉迷於網絡遊戲，使未成年人進入網吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現象明顯改觀，爲保護未成年人健康成長髮揮了積極作用。請“五老”承擔網吧義務監督工作，具有獨特的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢，是加強和改進未成年人思想道德建設的一支重要力量，組織和動員老同志從事關心下一代工作，利用面廣量大，羣衆基礎好，手段靈活多樣等特點，能起到政府監管所不可能起到的獨特作用。

一是“五老”政治覺悟高，奉獻精神強。“五老”具有高度責任感和使命感，爲了下一代的健康成長，爲了未成年人遠離網吧，他們無怨無悔地義務操勞。

二是“五老”德高望重，工作經驗豐富。“五老”懂政策，知法規，會管理，組織、協調能力強，而且具有獨特的人格魅力，對青少年有影響力，對網吧經營業主有威懾力，對管理人員有約束力。

三是“五老”，工作時間寬裕。“五老”離退休後，時間較爲充裕，能夠不定期地到網吧進行巡查，及時發現情況，對所在地區的情況又非常熟悉，使得他們很好地成爲了文化部門等網吧監管部門的有效補充力量，大大提高了行政部門的工作效率。

實踐證明“五老”網吧義務監督員已成爲淨化網絡文化市場環境中社會監督力量的主力軍，成爲建立和健全網絡文化市場監督機制的一項有效舉措。

三、開展“五老”網吧義務監督工作的做法與成效

（一）組建隊伍 優化調整

經驗表明，擔任網吧義務監督員完全是義務、是奉獻，而且要長期堅持，因此選人是關鍵，具有自覺奉獻精神是搞好網吧監督工作的良好基礎。爲此，20__年初，區關工委通過廣泛徵求各方面意見，篩選出“五老”志願者初步名單，然後再一個個地徵求意見，得到“五老”本人自願認可後於7月聯合區文廣局正式聯合下文聘請16

名離退休老同志擔任文化市場義務監督員，發監督證。

隨着時間的推移，情況在不斷變化。區關工委針對該情況又聯合區文廣局在20__年下半年及時調整了相關人員，目前全區共有“五老”網吧義務監督員26名，做到每一家網吧都有1-2“五老”義務監督員，其中有16名成員爲文廣局爲他們組織了系統的上崗培訓。其他10名成員均爲各街道（鄉鎮）關工委自行組織，以增加平時在監督工作中的力量。自“五老”義務監督員參與網吧監管後，4年來，“五老”義務監督員員出動近4000餘人次，配合執法部門查處了部分黑網吧和無照遊戲機經營戶，勸退了300餘名進入網吧的未成年人，全區網吧的規範管理得到明顯改進，目前在我區已經基本拒絕本地籍的未成年人進網吧現象。社會各界尤其是未成年人家長和學校對“五老”開展義務監督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。

（二）健全組織 分工合作

我區16名受聘的“五老”文化市場義務監督員以轄區的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峯鎮等7個街道（鄉鎮）爲義務監督區域，在執法部門授權下對文化市場進行監督。該隊伍下設6個組，以屬地化監督爲原則分別爲新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峯組（2人）。在監督項目中主要以網吧違規接納未成人爲主的文化市場經營項目，對所負責的網吧執行不準未成年人進入網吧、不準超時經營和不得傳播危害青少年健康成長的網絡內容等規定落實進行監督。對執行規定好的網吧，給予肯定；發現問題的，及時向文化等部門反映，並對違規進入網吧的未成年人和有關網吧業主進行教育。

幾年來，“五老”義務監督員積極配合文化、公安、工商等部門爲主體的文化市場聯合執法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問題，各司其職、各負其責。經過4年的專項整治行動，區網吧數量從整治前的100多家，壓縮到現在的40家，取締無證“黑網吧”77家，查扣電腦主機1091臺，強有力的打擊和管理，有效地淨化了未成年人文化市場。

（三）落實制度 學習培訓

要做好義務監督，必須熟悉情況和掌握政策法規，必須抓好學習培訓，使參與這項工作的老同志認清形勢，熟悉法規，明確做什麼，怎麼做；監督工作的重點是什麼，碰到問題找誰解決等。4年來，區關工委與文廣局聯合每年定期召開2次以上“五老”義務監督員座談會和學習培訓。每次都由區廣文局負責人講解有關網吧監管的政策法規，通報上期文化市場監管情況。區關工委就如何監督、如何聯繫和舉報等，提出要求，並就人員分工等作出具體安排。同時, 根據形勢發展，增加學習內容, 以便老同志及時向網吧業主宣傳，強化政策的威懾力。同時針對鄉鎮網吧義務監督員比較分散的情況，在培訓時，特別強調“屬地管理”的原則，要求各鄉鎮關工委要負起責任，做好對“五老”義務監督員的指導、檢查、服務等，把工作做細、做實、做全，不留空檔，不留死角。監督員同志要積極主動工作，有問題及時與鄉鎮關工委聯繫，重大問題及時向鄉鎮黨委彙報。從組織上、思想上、制度上保證鄉鎮網吧義務監督工作的正常開展。

（四）開展監督 靈活有效

我區 “五老”網吧義務監督員採取定期監督與不定期監督相結合，分散監督與集中監督相結合，單獨監督與執法部門聯合監督相結合，宣傳監督與舉報監督相結合形式開展督察工作。

許多老同志在對網吧進行監督時，不僅定時去，出門辦事路過也去轉一轉，在雙休日和學生放暑寒假期間，更增加監督次數，定時不定時進行監督，網吧業主對老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠服。我區戚家山街道關工委在集中監督時另行組織各村“五老”義務監督員8名，活動“大部隊”一起前往督察，在聲勢上打擊不法網吧業主的囂張氣焰；在舉報監督中，20__年暑期，經“五老”義務監督員舉報，區文化市場行政執法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮東村兩家“黑網吧”， 當即查扣了當事人上網經營的19電腦；霞浦街道關工委辦公室與持證監督員一起督察時隨帶照相機等設備，使違規網吧有了直接的“罪證”。此外，義務監督員與文化部門的稽查人員密切聯繫和溝通，有時還和他們一起進行監督巡查工作。一系列了靈活有效的監督形式營造了全社會關心、支持、參與網吧監督管理的氛圍，形成了對網吧日常經營行爲進行監督管理的長效機制。

（五）保障後勤 激勵典型

區文化部門首先是及時把關政策法規印發給“五老”監督員，使他們工作有依有據。其次是把全區網吧、電子遊戲室和義務監督員的基本情況對照表印發給他們，便於聯絡。再次是公佈有關職能部門聯繫電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話，便於及時溝通和舉報。

區關工委和文廣局時時刻刻關心“五老”監督員的生活，及時給予肯定和表揚。除了每年一次的紀念品外，新年到來時買個掛曆、寄個賀卡。監督員同志生病，關工委組織前往探望慰問等，處處體現對老同志的關心。在每次座談會、交流會上，都應把讚揚義務監督員的高尚精神風貌、宣傳監督過程中的好人好事作爲重要內容。20__年暑假期間，區關工委還專門聯繫__新區時刊記者在報紙上報道了《“五老”志願者：老有所爲的“網吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務監督員__老人爲典型，大力加以宣傳我區的“五老啄木鳥精神”極大激發了“五老”監督員的榮譽感，提高了他們的積極性。

（六）疏堵結合 加強引導

網吧業之所以能快速興起和發展，除了互聯網自身的魄力，還在於它有市場的需求，滿足了羣衆對上網的迫切需要，也直接推進了我區的信息化進程。因此，不能因爲網吧發展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性。“禁”和“堵”都不是辦法，關鍵還在於“導”和“疏”，例如我區在柴橋街道蘆南社區建立的關心下一代教育陣地——新星網電腦室，由街道和社區選派熱心於未成年人思想道德建設的老同志管理，供青少年免費上網，讓青少年利用網絡獲取知識，在這寧波市首家青少年綠色免費網吧裏，上網人員基本爲本社區未滿18歲的學生，可憑學生證、身份證等登記上網。區關工委和柴橋街道關工委還建立和完善各項制度，社區關工委與青少年家長簽訂孩子上網合同，每天上網時間不準超過2小時，青少年可以在管理人員監督下單獨上網，也可以同其家長共同上網，電腦室還從轄區柴橋實驗國小聘請了技術顧問，把新星網設爲主頁，讓青少年在娛樂的同時進一步加強了思想道德建設。通過近四年的努力，共接

納上網未成年人近15000餘人次，“新星網電腦室”在鞏固的基礎上健康地向前發展，爲青少年開啓了一條上網綠色通道，深受青少年和家長的歡迎。

四、開展“五老”義務監督工作要加強和改進的問題及建議

網絡以及網吧的出現，是科技發展和信息技術的產物，是人類文明發展和社會進步的標誌，其“雙刃劍”的特徵，使加強網吧管理、規範網吧經營成爲文化管理部門一項極爲重要也倍受關注的工作。作爲羣衆參與的網吧市場監管體系的重要組成部分，“五老”義務監督員參與網吧管理，爲在網吧管理工作中加大社會監督力度，更好地構建和完善科學、全面的網吧市場監管體系，找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務監督的過程中，也還存在着一些具體的問題，網吧的管理是一項長期的、艱鉅的工作，只有建立起科學管理的監管長效工作機制，才能使“網吧啄木鳥”發揮出更大的潛力，更有效地淨化文化市場環境。

（一）加強隊伍的保障和激勵機制，保證監督工作的持久性。

1、及時調整補充“五老”監督員隊伍。目前我區“五老”監督人員普遍存在一下問題：

網絡知識匱乏，難以進行有效監管。網吧作爲高科技背景下的一個新生事物，具有比較高的技術含量，“五老”中有許多老同志在參與義務監督工作前對電腦、對網絡、對網吧知之甚少，在監督過程中“五老”往往會感到力不從心。

“五老”人員數量偏少，社會監督力度薄弱。隨着社會文化事業的發展，網吧數量在逐漸增多。因此，監督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區集中了24家網吧，單靠4名該街道的“五老”網吧監督員，加上有些“黑網吧”業主頑固不化，對上門督察的老同志也要看其人數行事，如果人數多，其認錯態度會有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼裏，給督察工作帶來一定難度。

“五老”人員年齡偏大，社會監督作用受到制約。我區“五老”大多年事已高，全區持證的16名“五老”義務監督員中，60-65歲的僅有1名，佔6%，65—70歲的約佔56%，70—75歲的約佔19%，75歲以上的3名，佔19%。一些老同志身體狀況也不好，請他們長期地參與義務監督，就必須掌握好他們的工作節奏和勞動強度，做到勞逸結合、張馳有度，對此，各級關工委組織和文化部門還需要進一步提高認識，長遠考慮，並採取一些具體的措施。

針對上述情況，區關工委和文廣局應該增加網吧集中城區的監督員隊伍，吸納新近退休的對網絡知識比較熟悉的“五老”人員加入監督員隊伍。文化部門要加強系統培訓，要特別加強 “五老”人員對網吧有害信息的識別和監管、對網吧運作技術手段違規經營的發現、對網吧過濾軟件等技術措施落實情況的掌握、對網吧通過計算機網絡進行的管理狀況的瞭解等等方面知識的學習。總之要採取一切有利的措施使我們的網吧“五老”義務監督員隊伍不斷壯大，整體素質不斷提升，工作覆蓋面也越來越廣。

2、加大激勵力度，提高“五老”監督積極性。區文化部門要每年評選一次“優秀網吧 ‘五老’義務監督員”，在年終“五老”網吧監督員座談會上由區關工委和文廣局聯合發給榮譽證書，併發給若干獎金。要充分調動一切積極因素，隨機表揚和會議表揚相結合，精神鼓勵和物質獎勵相結合，巧妙運用，相得益彰，把大家積極性最大限度調動起來，使監督工作更持久發展下去。

（二）加強各部門協調機制，提高監督工作的有效性

1、及時解決“五老”監督員反映的工作上問題。各級關工委要專門配備一本網吧監督工作記錄簿，對義務監督員們反映的問題，及時記下，並儘快與有關部門聯繫，使監督過程中發現的問題得到及時有效處理。區文廣局要負責協調工商、公安等有關部門監察到底，定時向“五老”反饋落實情況，提高義務監督員的威信。

2、拓寬社會監管層面，形成齊抓共管的工作合力。網吧，暴力遊戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經成爲一個社會問題，是一項需要全社會形成合力來關注和解決的綜合工程，對網吧的社會監督，除了由“五老”來承擔，還必須進一步充實監督隊伍，拓寬監督面，加大監督力度。在發揮“五老”作用的同時，還要發揮包括學生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協委員等方方面面的力量來參與對網吧等文化市場的監督和管理，形成更有效的社會監督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學校要多作正面引導和宣傳，促進網吧行業的健康發展；學校和家長要加強對學生、子女的教育和監護，引導他們樹立良好的網絡道德，健康文明上網，增強自我保護，加強自我管理；教育與社會工作者要思考提供更多的像我區柴橋街道蘆南社區的新星網電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所；政府有關方面還應扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網站，爲少兒成長提供良好的網絡文化環境。

【第6篇】文化局市場執法科科長的年度工作報告範文

一、概述

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和市區人民政府《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》的要求，我局深入貫徹國家、省、市公用事業單位政府公開電視電話會議精神，緊密結合創先爭優和“創建高績效機關、做人民滿意公務員”活動的開展，精心部署，突出重點，把政務公開的各項工作任務細化、量化、具體化，便於操作，使機關作風、行政效率和服務水平有了明顯提高。

一是加強領導，提高素質。

今年以來，調整成立政府信息公開工作領導小組辦公室，定期召開會議，研究政府信息公開的進展情況，定期對政務公開、機關作風、服務質量進行督查;加強學習培訓，整體素質明顯提高。

二是對照條例，抓好落實。

認真查擺政務公開方面存在的問題，及時整改，不斷提高服務質量和水平，按照缺什麼補什麼的原則，全面抓好各項工作的落實。

三是強化軟件，健全機制

全力打造區文化市場服務品牌;進行社會監督，實行“首問”制度和ab角制度;堅持定期考覈與不定期檢查的監督考覈制度。

二、主動公開政府信息情況

(一)政府信息公開的內容。目前，我局工作職能、工作動態、行政處罰等事項已進行公佈。

(二)政府信息公開方式。通過山東文化執法網、政務網公開，公共查閱點流量達800人次。

三、依申請公開政府信息情況

年度我局共受理政府信息公開申請0件，無政府信息公開的收費及減免情況。

四、諮詢和投訴情況

年度我局受理關於政府信息公開諮詢和投訴0件。

五、申請行政複議和提起行政訴訟情況

年度我局無政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。

六、工作人員和費用支出情況

我局目前有從事政府信息公開工作人員1名，年政府信息公開事務的財政與實際支出爲0。

七、工作存在的主要問題和改進情況

我局認真按照政府信息公開條例的要求，逐一抓好落實，政務公開工作日趨完善，服務水平和服務質量得到了進一步提高，取得了良好的社會效益，但在實際工作中，也不同程度的存在一些問題和不足，如網站的建設、執法審批隊伍建設等。針對存在問題，

一是我們將進一步加大力度，全力做好政務公開各項工作，凡是需要公開的都要向社會公開，並及時更換政務公開內容。

二是加強執法審批隊伍建設，加強執法審批人員法律法規、業務知識的學習教育，進一步提高執法效能。

三是進一步完善監督激勵機制，實行量化管理，做到有制度、有監督，有細則、有考覈，形成行爲規範化、工作制度化、執法程序化的良性機制。

【第7篇】*縣文化產業市場發展調查報告

根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯等部門配合，對全縣文化體制現狀和文化產業發展問題進行了專題調研，形成了如下調研報告。

一、我縣文化產業發展現狀 我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。

有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：雲南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。

即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。

其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的“雲福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的“雲中雲歌廳”（茶室），雲南糖業集團幸福分公司創辦的“我縣印刷廠”。

民營個私企業創辦的綜合遊樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字複印室16個，音像製品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目爲豐富和活躍全縣廣大人民羣衆的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題 我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處於起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提並論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由於起步晚，經濟相對滯後，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯後於我縣經濟和社會的發展，存在着一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。

因此，沒有把文化真正作爲一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處於搖擺之中，而文化產業作爲一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重於規範、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。

【第8篇】縣文化產業市場發展調查報告

根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯等部門配合，對全縣文化體制現狀和文化產業發展問題進行了專題調研，形成了如下調研報告。 一、我縣文化產業發展現狀 我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：雲南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的“雲福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的“雲中雲歌廳”（茶室），雲南糖業集團幸福分公司創辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業創辦的綜合遊樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字複印室16個，音像製品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目爲豐富和活躍全縣廣大人民羣衆的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。 二、存在問題 我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處於起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提並論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由於起步晚，經濟相對滯後，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯後於我縣經濟和社會的發展，存在着一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。 （一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。因此，沒有把文化真正作爲一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處於搖擺之中，而文化產業作爲一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重於規範、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。 （二）文化產業缺乏整體規劃，產業佈局不合理。到目前爲止，我縣還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。 （三）文化體制改革和文化創新嚴重滯後，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。 （四）缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的鉅額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發展文化產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業化人才，難以適應文化產業的快速發展。 （五）文化市場經營秩序還有待於規範。良好的市場環境是文化產業健康發展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標誌。經過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場發育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像製品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重衝擊了正版書刊、正版音像製品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創精神；三是未成年人進入網吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經營單位違法經營現象突出，娛樂場所超時經營現象嚴重存在，造成了不正當競爭。 （六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重製約了我縣文化產業的發展。 （七）廣播電視設備陳舊，網絡混亂，有線電視覆蓋率底，內部體制不合理。 三、對策建議 文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它與經濟、政治相互聯繫、相互影響、相互作用，反映着一定時期的政治經濟狀況，並以巨大的作用推動或阻礙經濟發展和社會進步。當今世界，文化已成爲社會經濟發展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經濟發展、社會進步、城鄉居民收入穩步增長，人民羣衆生活結構發生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質文化需求，爲我縣發展文化產業帶來了難得的機遇。 文化產業要發展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現實、順應潮流，以遵循市場經濟規律和藝術生產自身規律，充分發揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發揮我縣民族文化資源優勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業、新聞出版業、廣播影視業、音像業、美術裝璜業、廣告宣傳、網絡文化及計算機服務、旅遊文化爲主題或核心行業，着力培育文化產業特色品牌，重點扶持主導文化產業，構建國辦文化爲主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。採取縣辦好文化事業單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業及鄉（鎮）辦好文化站的同時，加大事業單位的投入，按現行編制、現行財政供給經費不變的情況下，增加自收自支編制，增編後擴大文化經營項目，實行自收自支，逐步實現全縣每個文化事業單位創辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創辦文化企業，把大量的文化經營項目交由社會承擔。通過科學規劃、重點項目帶動、龍頭企業帶動，實現我縣文化產業的跨越式發展。做到文化產業結構不斷優化升級，運行質量和效益穩步提高，產業規模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成爲文化創新能力強、文化傳播範圍廣、文化產業程度高、文化消費市場活躍，

具有鮮明區域特色和民族特色的文化產業重要基地，使文化產業成爲我縣國民經濟的支持產業。要實現以上目標，應做好以下幾方面的工作。 （一）把發展作爲第一要務制訂並落實有利於文化發展的政策，爲文化產業發展提供良好的政策環境。文化產業在我縣是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要儘快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，儘快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟和股份制企業創辦文化產業的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，准入程序及管理監督辦法，降低文化產業准入的門檻。 （二）加強總體發展戰略、科學規劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最後決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。 （三）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發戰略，西部文化產業必然也在開發範圍之中，要拓展投融資金渠道，爲文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的範圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，採取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份並存的格局，爲文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。 （四）實施多樣化、多層次的發展戰略。文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然後逐步衰弱的過程。既要研製高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民羣衆喜聞樂見的文化品牌。由於文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分佔領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱爲一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費羣體，把產業做強做大。 （五）造就一大批“文化商人”，爲文化產業的發展構築人才高地。我縣文化產業能否快速發展，成爲我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善於運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，儘快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。 （六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。文化市場管理要借鑑經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關係，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理爲主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。

【第9篇】文化市場執法情況報告

爲貫徹落實《文化市場行政執法管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強文化市場執法監督，解決文化市場突出問題，提高文化市場依法行政水平。根據省廳《關於開展文化市場集中執法季活動的通知》電報精神,我市於2022年7月1日開始,在全市範圍內開展了文化市場“集中執法季”活動。現將工作開展情況彙報如下：

一、認真組織學習,深刻領會精神。

我市各級文化行政部門和執法機構認真組織學習、宣傳了《辦法》，並結合實際工作,制定了切實可行的工作方案，同時把《辦法》的貫徹落實作爲2022年下半年文化市場執法的一項重要工作來做。結合“集中執法季”活動，深入學習、把握領會了《辦法》的立法宗旨和精神，更進一步明確了管理職責和權限，建立和完善了執法工作的各項規章制度，增強了依法行政意識，提高了執法水平。

二、及時安排部署，整頓成效明顯。

三、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。

四、部門緊密配合，增強執法合力。

我市各級文化行政部門和執法機構積極協調了公安、工商、教育、城管、整規辦、保知辦等相關部門，發揮了各職能部門的作用，強化了信息溝通,開展了9次聯合執法活動，對文化市場經營單位進行了認真檢查，嚴肅查處了各類違法經營活動。

五、完善長效機制、健全管理制度。

我市各級文化行政部門和執法機構對照《辦法》，結合實際工作,制定、完善了文化市場執法隊伍和文化市場管理長效機制。一是制定加強了文化市場執法隊伍建設的整改方案和工作制度;二是繼續推行執法政務公開工作;三是聘請人大代表、政協委員作爲文化市場監督員；四是面向社會聘請退休人員作爲文化市場義務監督員；五是樹立培育了典型示範文化市場經營場所的帶動作用；六是定期召開了公安、工商、教育、共青團、婦聯、城管、社區、整規辦、保知辦、學校和家長聯席會議。

【第10篇】文化市場年檢自查報告

文化市場年檢自查報告

通過自查自糾工作的積極開展，對文化市場繁榮有序發展起到了積極的促進作用。下面是文化市場年檢自查報告，爲大家提供參考。

省文化廳：

根據省政府法制辦、省文化廳《關於開展行政執法案卷評查工作的通知》精神，**市人民政府法制辦公室、**市文化廣電新聞出版局立即組織開展全市文化市場行政執法案卷自查自評工作，現將自查情況報告如下：

一、認真開展自查自評

根據通知要求，市文廣新局安排市文化市場綜合執法大隊具體組織自查自評工作。一是將皖府法[****]19號文件轉發各縣執法隊，要求各縣執法隊按照通知要求，按照《行政處罰法》、《行政強制法》、《安徽省行政處罰案卷評查標準》等有關法律法規規章規定進行自查自評，並於4月底將自查報告報市局。二是執法大隊組織業務骨幹，對照評查標準，對****年全市文化市場行政執法案卷進行全面評查，於5月初形成自查報告報市局，經局領導與市法制辦審覈後會簽上報。

二、主要成績

****年，我市市縣兩級文化市場綜合執法機構共辦理各類行政處罰案件22件，其中互聯網上網服務營業場所類案件17件，歌舞娛樂場所類案件3件，印刷業案件1件，互聯網視聽類案件1件。通過案卷自查自評來看，****年我市文化市場行政執法案卷質量明顯提高。

（一）執法主體合法，職責明確。**市文化市場管理實行委託執法，所有的案件均有市縣文廣新局委託市縣文化市場綜合執法機構辦理，執法主體明確爲市縣文廣新局，所辦案件無越權管理、越權處罰等行爲，執法辦案人員均取得省法制辦頒發的有效執法證件。

（二）程序合法，手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規範，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由行政機關負責人籤批。

（三）違法事實清楚，適用法律準確，處罰適當。22件行政執法案卷，認定的違法事實清楚，條理清晰，證據充分。在實施行政處罰過程中，充分保障當事人的權益，客觀分析當事人違法行爲的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，嚴格執行《**市文化市場違法行爲行政處罰自由裁量權規定》，依據相關法律作出處罰決定，重大案件由局依法行政領導小組集體討論決定，所辦案件適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（四）製作規範，歸檔及時。行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一，目錄清晰，排序一致，材料齊全，裝訂整齊，案卷比較整潔，並及時進行歸檔保存。

三、存在問題

（一）證據鏈的形成有待完善。執法人員調取的證據或當事人提供的證據有的.缺少文字說明，少數電子證據製作中未標明取證時間、地點、來源等。

（二）詢問筆錄製作還不夠嚴謹。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，缺乏精心設計，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。

（三）案卷歸檔有待進一步規範。行政執法案卷製作、歸檔有待進一步規範，部分案卷存在材料大小不一、材料排序錯誤、目錄與頁碼不一致等問題。

四、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規範執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法隊的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的辦案能力。二是開展案卷評查活動。定期開展行政執法案卷評查活動，組織各執法隊辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的具有代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。

【第11篇】文化市場行政執法管理工作調研報告

爲進一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》，結合“品質*”三年行動計劃，增強文化發展活力，打造文化強區，推進區文化市場執法管理工作，我們對區文化市場管理工作進行了調研。調研採用暗訪、座談、實地視察、外出學習、代表評議的方法進行。首先對區文化市場執法管理情況進行了暗訪；然後前往寧波慈溪市和北侖區學習文化市場行政執法管理工作；聽取區文廣新局工作彙報，召開相關部門座談會了解有關情況，並對區文化市場執法管理進行實地視察。視察調研情況如下：

一、基本情況

*區文化市場現有合法經營單位764家，其中文化類196家，新聞出版類550家，廣電類21家。出版物經營場所285家；打字複印經營場所194家；印刷企業71家；文化類經營場所其中網吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂場所35家：電子遊戲機經營場所9家；文藝表演團體12家；演出經紀機構5家；演出場所4家；電影劇院5家；美術品經營單位1家。

近年來，區文化市場執法管理工作緊緊圍繞區委、區政府關於“構建生活品質之城示範區”和“打造全國一流的現代化城區”的戰略目標，積極推進文化大發展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場執法力度，整合文化市場管理資源，規範文化市場管理，創新文化市場執法機制等方面做了大量的工作，成效明顯，區執法大隊連年被評爲省市優秀執法大隊、先進集體。主要表現在：

1、健全組織機構，完善工作機制。區委、區政府高度重視文化市場執法管理工作，成立了由區宣傳部部長任組長、區政府分管副區長任副組長、各相關職能部門爲成員的區文化市場領導小組、區“掃黃打非”領導小組，層層落實責任。進一步統一思想，提高認識，強調文化市場執法管理工作的重要性，專題研究文化市場現狀及對策，切實把推進文化市場執法管理、繁榮發展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮，一手抓規範”，認真貫徹執行文化市場管理的法規條例，堅持繁榮與治理齊抓、治標與治本並重的原則，致力於文化市場的培育和發展。堅持以法律法規爲依據，重客觀事實，以工作制度爲保障，不斷健全和完善各項規章制度，制定了《文化市場行政執法聯席會議制度》、《文化市場管理執法工作信息通報制度》和《文化市場聯合檢查制度》等三項制度，爲強化文化市場的監管力度奠定了良好的基礎。

2、加強執法檢查，維護經營秩序。根據文化市場的特點，在文化市場行政執法工作中，加大文化市場執法檢查工作力度，嚴厲查處違法違規行爲，堅持日常監管和集中打擊相結合，突出重點、抓住熱點、解決難點，有目的的給予打擊。以治亂治散爲重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行爲，並在網吧統一安裝了淨網先鋒和新一代有害信息過濾系統。對各類經營場所進行不定期的檢查，對無證電子遊戲房、黑網吧等進行重點打擊，取締無證電子遊戲機房50餘家，黑網吧8家，收繳賭博電子遊戲機200多臺，較好了維護了文化市場的經營秩序。上半年對娛樂場所、地面衛星接收設施進行了專項整治；在實施奧運保障行動中，對網吧、歌舞、遊藝娛樂等公共場所進行普查，結合檢查中存在的問題進行分析，並與經營業主簽定奧運保障行動責任書。通過加大日常巡查密度和專項行動，堅決查處違法違規經營單位，不斷規範文化市場的經營秩序，營造良好的市場環境。今年上半年共出動檢查486人次，立案查處違規經營案件37起，並對各類舉報進行了覈查處理，舉報人對處理結果表示滿意率達100%。

3、創新工作方法，提高執法水平。在文化市場行政執法工作中，區文廣新局積極創新工作方法，提高執法效率，在推進文化市場平安建設上做文章，加強對新情況、新問題的.調查研究，努力掌握工作主動權，逐步理順了文化市場管理職能，基本形成了以文化行政部門爲主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。積極探索文化市場執法監管新制度，將“六個納入”作爲工作重點和發展方向，通過落實“六個納入”進一步明確文化市場監管工作責任，理順文化市場執法工作機制，逐步構建完善我區文化市場綜合監督工作體系，充分發揮了文化市場管理應有的積極作用。

二、存在問題

雖然我區文化市場執法工作取得了一定成效，但通過此次調研，我們也發現了一些困難和問題，主要表現在：

1、南北部文化市場發展不平衡。在調研中我們發現，北部地區文化市場在規模、檔次、效益等方面與南部地區相比存在一定的差距，“黑網吧”、無證遊戲機房、無證音像等在東新、石橋地區尤爲嚴重，整治效果不明顯，嚴重擾亂了文化市場的經營秩序，市場環境有待淨化。

2、部門協調不夠，管理體制有待理順。文化市場管理信息網絡還未建全，基層動態信息難以及時掌握，文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執法中尚未形成有效的協調機制，直接影響整治力度。

3、行政執法保障機制不夠健全。今年執法經費與去年持平，僅爲7萬元，其中包括辦公室裝修費5萬元，聯合執法中發生的車輛運輸費、倉庫租用費、執法補助費等費用無法解決。執法大隊與局合用辦公，辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場發展迅速，對執法人員的要求越來越高，目前執法大隊缺少專業執法人才，執法人員的業務水平明顯滯後，難以適應目前文化市場高科技發展的趨勢。

4、管理單一，協會作用發揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網吧協會，但在發揮實際效益上，收效不大，沒有把網吧經營者真正組織起來，正常地開展各項活動。這些客觀原因，大大影響了執法工作質量和工作效率。

三、幾點建議

文化市場是社會主義文化建設的重要組成部分。加強文化市場管理，規範文化市場秩序，是構建和諧社會，促進政治、經濟、社會、文化協調發展的要求。爲進一步做好我區文化市場執法管理工作，實現“生活品質之城”示範區和“全國一流的現代化和諧城區”的戰略目標，我們提出以下意見、建議：

1、進一步提高認識，營造良好的執法環境。區政府及有關職能部門

一是要進一步提高認識，加強對文化市場管理工作的領導，充分發揮領導小組的作用，定期召開領導小組會議，通報交流信息，專題研究問題。搞好文化市場發展規劃，優化文化市場佈局結構，以市場機制來整合資源，逐步改變“小、散、亂”現象。

二是要進一步加大文化法律法規的宣傳力度，特別是城鄉結合部和城中村，要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進的文化發展方向和文明、健康的經營理念，營造良好的執法環境，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍。

三要是要服務好市場，文化管理部門要制定和提供文化經營政策，促進經營者自覺遵守有關規定，自覺抵制違法違規經營行爲，加大社會監督力度，要從管理文化向發展文化、繁榮文化方向轉變。對經營戶既要當好參謀，又要做好宣傳教育，要加強與經營戶的溝通聯繫，及時幫助解決經營中遇到的困難和問題，幫助他們更好的開展經營活動，以促進我區文化產業的快速健康發展，不斷滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求。

2、進一步解決“三有”問題，保障執法工作正常開展。我區文化市場行政執法大隊目前的現狀與*區作爲中心城區高標準高要求的執法管理目標存在着不少差距，執法經費不足、專業執法人才缺乏、硬件設施欠缺嚴重影響了執法工作的效率。區政府及有關職能部門要專題研究，採取行之有效的辦法，逐步解決。

一是要解決有人辦事，目前*區公務員編制已超編，是造成執法大隊無法進人的主要原因。但是，作爲參照公務員管理的事業單位，建議人事部門在每年進人數量上給予適當放寬，並通過招聘專業執法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進問題，確保執法工作的正常開展。

二是要切實保障執法經費，在區財政資金逐年增大的基礎上，從實際出發，逐年提高執法經費的增加幅度。區文廣新局要對明年的預算早做安排，財政部門要保證文化監管的工作經費，以保障執法管理工作的正常運行。

三是要解決有房辦事，區政府及文廣新局要專題研究，抓住黨校搬遷的契機，積極爭取，統籌安排，從外部或者內部調配來切實解決執法大隊的工作、倉庫等用房問題。

3、進一步加大執法力度，切實提高執法效果。只有做好文化市場的監督管理工作，才能促進文化市場的繁榮與發展，不斷地滿足羣衆對文化的需求，要做到保護合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執法管理要注重堵疏結合，

一是要對守法經營者要給予保護和鼓勵；對非法經營單位要加大查處力度，對初次違規經營者要以教育爲主，處罰爲輔，在實施處罰時亦要施之法規的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。

二是要對黑網吧、無證遊戲機房、非法音像製品等各類違法違規經營要嚴厲打擊，堅決取締。要不斷創新執法的形式和方法，聯合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網式的聯合整治，增強執法管理的威懾力。

三要加大“十小”行業的整治力度，加強出租房的監管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規行爲的發生，確保執法的持續性，切實提高執法效果。

4、進一步加強部門協調，確保執法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、城管等部門，因此加強協作尤爲重要，區政府及有關職能部門:

一是要明確各相關職能部門的執法權限，強化文化市場管理部門的職能，加強部門之間的溝通和協調，形成相關職能部門各司其職，各負其責、相互支持、統一協調的工作格局。

二是要儘快設計信息平臺，達到資源共享，做到經常溝通信息。

三是要學習兄弟城區聯合執法的經驗，加強相關職能部門間的聯繫溝通，積極探索文化市場聯合執法的新思路，經常開展聯合整治，加大聯合執法的力度，通過年終考覈和表彰等激勵機制使聯合執法能做到常規化、長效化。

5、進一步創新管理模式，健全社會監管網絡。隨着社會經濟的快速發展，對文化市場管理提出了更高、更新的要求，如何創新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區政府及其相關部門:

一是要將“六納入”儘快落實到位，探索文化市場執法監管新機制和新方法，努力開創“黨政領導、綜治牽頭、文化主導、各方參與”的新格局。

二是要扶植行業組織健康發展。要學習寧波北侖區文化市場管理中的一個明顯特色，要抓緊建立幾個重點行業協會，充分發揮文化行業協會在文化市場管理中的作用，要在協會中建立黨組織和工會組織，服務企業，幫助企業解決困難，同時，文廣新局又賦予協會培訓、引導、宣傳等公共職能，並給與經費支持，實踐證明協會在配合、協助監管中發揮了很好的作用，符合文化監管的時代發展要求。

三是要發揮羣衆對文化市場的監督作用，發揮民間組織的作用，加強與學校的聯繫和溝通，發揮學生志願者的作用。要在社區聘請有社會責任感、有事業心、身體力行的退休幹部、退休教師來擔任文化市場監管員，發現問題及時通報，逐步形成社區一街道一大隊的三級監管隊伍。形成以基層羣衆爲基礎、行業協會爲支撐、社會輿論爲引導的社會監督網絡。

【第12篇】市文化局文化市場管理工作報告

XX年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領導下，以年初制定的工作計劃爲基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”爲中心，以平時與專項整治相結合爲抓手，較爲出色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子遊戲室(廳)138家，音像製品零售、出租經營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要彙報如下：

一、提高執法水平，加強監管，爲文化市場健康發展保駕護航

1、強化內部管理，加強法律法規學習，全面提高執法水平爲進一步規範行政執法行爲，切實做到依法行政，今年以來，我們全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每週一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。XX年1—8月，共辦理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處理，未引起一例行政複議或行政訴訟。

2、網吧、遊藝娛樂場所總量與佈局規劃及視頻安裝落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外）已全部安裝完畢。遊藝娛樂場所視頻監控系統的安裝工作正在緊張進行之中，目前安裝率達到90%以上。

3、四川省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況

十一月下旬，按照省文化廳關於開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，我們要求各縣（市、區）文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的安裝工作進行佈置，明確要求每家網吧必須在規定時間內到指定網站下載軟件並實施安裝，並對網吧經營場所新版軟件的安裝認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝()版四川省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止XX年3月10日，我市5 60家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。

4、認真開展城鄉環境治理工作，鞏固治理成果

從5月開始，按照德陽市城鄉環境綜合治理領導小組安排部署，我局成立以副局長黃偉爲組長的城鄉環境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環境治理和經營行爲監管，對全市文化、新聞出版市場分片區、分重點進行了督查。責令62家次經營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經營戶更換戶外招牌、164家次經營戶改正環境衛生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉環境治理工作未出現任何問題。

5、再接再厲，繼續深入開展網絡文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規行爲，網絡文化市場經營秩序得到有序規範爲鞏固我市網絡文化市場專項整治成果，全面遏制網吧違規

經營活動，我們繼續加強了對網吧經營場所的監管力度，始終保持對整個市場的高壓態勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對網吧行業協會的指導，充分發揮其橋樑溝通作用，及時將有關文件精神和違規網吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執法水平，加大監管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”的查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像製品等違規違法經營活動。1—8月，出動執法車輛2044臺次，執法人員6232人次，加大對音像製品市場的監管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區）共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多臺。

6、加大對電子遊戲市場的監管力度，進一步規範經營秩序我市執法人員在日常市場巡查監管中發現電子遊戲市場無證無照經營行爲有所擡頭、呈蔓延之勢。XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區）抽調專人對全市電子遊戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先後出動執法人員634餘人次，對城區電子遊戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子遊戲室194家。調查情況表明，目前我市無證無照電子遊戲經營單位在數量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現出新的特點，即規模大、機型種類多，且開設於城區比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子遊戲市場的正常經營秩序產生了嚴重影響，無證無照經營行爲亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府報告，建議根據我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經營的電子遊戲廳進行整治和清理，對違法經營行爲予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續健康有序發展。

7、加大校園周邊文化市場的監管力度，努力營造健康文明的校園文化環境爲進一步貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》(中發[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關於進一步淨化社會文化環境，促進末成年人健康成長的意見》等文件精神，我局結合文化新聞出版市場監管工作的實際，認真部署、積極開展校園周邊環境治理工作。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外，今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區）的文化稽查部門採取一檢查、二覈實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學校進行了檢查。先後取締無證電子遊戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835餘盤。同時，我們加強了行政審批管理，對擬於中國小校園周邊開設的文化娛樂場所一律不予審批，先後取締或責令搬遷位於校園周邊200米範圍內的電子遊戲14家，責令停止無證違法經營電子遊戲廳65餘家次。目前，我市中國小校園周邊200米範圍內無違規開設的文化娛樂場所。

8、及時處理羣衆來信來訪和各類舉報

1—8月，我們共接到羣衆舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網吧接納未成年人、黑網吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認真調查，並迅速作了妥善處理，及時回覆，得到了舉報羣衆的一致好評。

9、3月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規知識記講坐及座談會等，教育和引導廣大經營者不斷強化法律意識，提升自身素質，增強自我約束能力，促使經營者自身維護網絡和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時，還依據未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發“致家長、學生一封信”，組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，強化學校、家長的教育監護責任。特別是強化家長作爲未成年人監護“第一責任人”的責任意識，共同保護未成年人的健康成長。

10、今年以來，我市相關部門對網絡運營商、電信服務商、網絡廣告代理商進行了全面清查，壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時，推進域名實名註冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯動機制，網絡信息安全水平有很大提高。目前，全市未發現一例手機涉黃案件。下一步，聯合公安、工商將把整治合法網站變相傳播淫穢色情信息作爲工作重點，嚴格欄目審批。部分電信業務經營單位放鬆、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在爲淫穢色情網站投放的增值業務提供代收費服務，一些廣告商和第三方支付平臺仍在爲淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現象，我們將聯合相關部門切斷利益鏈條作爲關鍵環節，對違法違規的要嚴厲處罰。

二、抓住文化市場監管，存在問題及建議

（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執法編制只有42人，只佔十萬分之一，執法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監管力度。二是執法設備欠缺，比如車輛、專用監控設備、攝像取證設備等，這影響到嚴格執法、精準執法的運行。三是上級文化部門所覈准的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導致經營無證電子遊戲場所的行爲屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市覈准的電子游藝娛樂場所類許可證爲138個，而據我們不完全統計，全市有意向從事電子遊戲經營活動的單位或個人卻多達200餘家，市場供求呈明顯的不均衡態勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認爲，要加強電子游藝市場監管，建立健康有序發展的市場經營秩序，應在提高行業進入標準的同時，根據各地實際，適當調整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導和強化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導市場向規範經營發展。

（二）根據文化市場發展規律，結合我市實際情況，提出建議以下：一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規範管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應；二是加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規和相關法律法規，增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用；三是創新監管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展，實現從經驗管理向科學管理轉變；四是爲更加有效監管日益繁榮的文化市場，希望增加執法人員編制，解決執法人員與監管市場比例嚴重失衡的現狀。

三、強化文化市場監管，科學制定下一步工作計劃

1、繼續加強網絡文化市場監管，嚴厲打擊網吧接納未成年人上網，充分利用網吧視頻監控系統來提高管理工作的技術含量，使本地區網絡文化市場管理工作再上一個新臺階。

2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作爲首要準則，整頓和規範市場經濟秩序，維護合法經營，加強日常管理，加大執法力度，嚴厲打擊違法、違規經營，保護知識產權，積極培育和發展我市文化市場。

3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結合，堅決清除反動、淫穢、醜惡的，文化垃圾，集中力量會同公安、工商等有關部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。

4、加強演出市場的管理，豐富羣衆文化生活。

5、繼續加強校園周邊文化市場的管理。

6、加強公衆聚集文化經營場所的安全檢查，制定預案措施，杜絕一切安全隱患。

7、強化執法隊伍和經營業主法規培訓工作，不斷提高執法人員的執法水平和經營業主的守法意識。

8、做好城鄉文化市場調研工作，瞭解市場動向，研究市場發展方向。