關於貫徹落實某同志在全省農村基層黨建工作某現場會重要講話精神的報告

目錄

第一篇：ｘｘ縣委關於貫徹落實ｘｘ同志在全省農村基層黨建工作ｘｘ現場會重要講話精神的報告第二篇：在全省農村基層黨建工作座談會上的講話(2014.04.20)第三篇：李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話第四篇：區農村黨建工作現場會講話第五篇：省委組織部長在全省農村基層黨建工作ｘｘ現場會上的講話更多相關範文

正文

第一篇：ｘｘ縣委關於貫徹落實ｘｘ同志在全省農村基層黨建工作ｘｘ現場會重要講話精神的報告

尊敬的魏部長：

您在11月19日ｘｘ現場會上，從六個方面對“中壩現象”進行了深入解讀，並對全省加強和改進基層黨建工作作出了重要指示。您的講話高屋建瓴，極富思想性、哲理性和開拓性，給了我們極大的鼓舞和鞭策，也給了我們新的信心和力量。一個月來，我們深刻領會您的講話精神，時刻牢記您提出的“把羣衆滿意作爲基層黨建工作的根本價值取向”的教導，狠抓貫徹落實，力爭創造更多的基層黨建工作經驗，繼續走在全省前列。現將具體情況報告於後：

一、堅持“民心得失是標準”，牢固樹立基層黨建工作新理念

您在講話中強調：“羣衆滿意就是基層黨建工作的核心價值取向，民心就是黨在農村執政最牢靠的基礎”、“農村黨建工作，就是執政黨在農村贏得羣衆、爭取民心的工作”。這一全新黨建理念，爲我們抓好基層黨建工作指明瞭方向。

從11月19日下午起，我們及時召開了縣委常委會、縣委全委會、中心學習組集中學習會，對您的講話精神進行了專題學習討論，研究細化了《進一步加強和改進基層黨建工作的意見》23條；並於12月1日至12月3日，舉辦了爲期3天的全縣縣級部門黨組織負責人、鄉鎮黨委書記、村（社區）黨支部書記共769人蔘加的集中培訓班，觀看了您的講話錄音實況錄像，下發了學習您講話精神的文件，分組進行了深入討論。與會人員紛紛表示，在今後的工作中，將徹底轉變過去“就黨建抓黨建”、“黨建工作是務虛”等陳舊觀念，堅持把羣衆滿意作爲一切工作的價值取向，使推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都讓羣衆真正滿意，真正把基層黨建工作建成羣衆滿意工程。

二、堅持“羣衆利益無小事”，切實解決羣衆“八難”問題

您在中壩村調研和ｘｘ現場會上反覆告誡我們“如果我們不代表羣衆的利益，羣衆就會自己尋找代表。”我們牢記您的諄諄教導，組織縣四大家領導及相關職能部門對如何解決涉及羣衆切身利益的“八難”問題進行了專題研究，落實了具體責任人和解決時限。

大力開展“三深入三落實”活動，1000多名機關黨員幹部走進農村農戶、社區居民及企業職工家中，“一對一”幫扶，着力解決羣衆“八難”問題。縣財政一次性注入資金200萬元，建立了特困家庭發展信貸擔保公司，積極扶持有生產能力的特困家庭脫貧，對城鎮特困居民全部實行“低保”，爲城鄉特困戶送去幫扶資金30多萬元，幫助解決困難羣衆生活難問題；投資1200多萬元，改造城區道路和河（舒）龍（蠶）路，結合新村建設，修建便民路，盡力幫助羣衆解決行路難問題；對符合條件的城鄉特困戶家庭全部納入醫保，建立縣級醫療機構巡迴醫療服務制度，加強醫務人員醫風醫德教育，着力解決羣衆就醫難問題；加快改建和維修農村特困居民住房，修建經濟適用房，對因災或貧困造成無房和經鑑定爲危房的農村特困戶給予適當補助，着力解決羣衆住房難問題；創建“再就業一條街”、“困難(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)羣衆創業示範街”，開發“三保”、“三託”、“三服務”、“三管理”等公益性崗位，盡力解決羣衆就業難問題；廣泛開展送科技、送農資下鄉活動，健全農業服務體系，搞好農技培訓，加大信貸支持力度，着力解決羣衆致富難問題；推進“寄宿制”工程，實行“兩免一補”政策，建立“圓夢助學工程基金”，着力解決羣衆子女入學難問題；修建村廣播室和文化活動室，加快有線電視“村村通”工程建設，舉辦豐富多彩的羣衆性文化活動，着力解決羣衆文化生活難問題。

三、堅持“發展增收是根本”，讓羣衆在發展中分享成果得到實惠

您語重心長地教導我們：“解決農村的一切問題，最終要靠發展。維護農民羣衆的最大利益，就是要在科學發展觀的指導下抓好農村發展，也只有發展才能帶來農村的持久穩定與真正和諧。”按照這一指示，我們堅持把“發展增收”作爲基層黨建工作的首要任務，充分發揮基層黨組織和黨員幹部的“排頭兵”作用，幫助羣衆發展生產、發家致富。

培育特色產業。緊緊圍繞優質生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色產業做文章，按照區域化佈局，走一鄉一品、一村一品、一戶一業之路，形成鄉鄉有支柱、村村有特色、戶戶有產業的格局。

創新利益聯結方式。推行“公司+農戶”、“中介+農戶”等利益聯結模式，深入推進“支部加協會”工作，探索把“支部建在產業鏈上”新模式，做到鄉鄉建協會，村村建分會，積極爲羣衆提供市場、政策等方面的諮詢信息，引領羣衆抓發展、闖市場、奔小康。

深化“雙向培養”活動。在鄉鎮建立黨員技術培訓中心，幫助有能力的黨員發展1個致富項目；選派政治素質高的黨員“一對一”聯繫致富帶頭人，以真情爲民的實際行動引導他們積極向黨組織靠攏。每年評選表彰一批農村（社區）優秀共產黨員，將他們納入村（社區）“三職”後備幹部培養。

深入開展“萬名黨員真情爲民三個一”活動。組織有能力的黨員每人聯繫一戶小康示範戶、幫扶一戶貧困戶、幫助一戶“問題”戶。通過提供致富信息，傳授致富技術，做強致富產業，重點培育10000戶帶動作用明顯的小康示範戶；通過送政策、送技術、送資金、送項目，轉變貧困戶“等靠要”思想，使10000戶貧困戶生活水平達到全縣中等以上水平；縣級領導、縣級部門領導、鄉鎮黨委班子成員和村“三職”幹部每人結對聯繫一戶“問題”戶，通過耐心引導、誠心溝通、真情幫扶、促進轉化，使他們成爲發家致富的帶頭人、精神文明的帶頭人、做羣衆工作的帶頭人。

加快新村建設。按照社會主義新農村建設的目標要求，大力推廣中壩村、下河街社區黨建工程經驗，深入開展“百村十居示範行動”，着力打造100個和諧新農村和10個文明富裕和諧社區。

四、堅持“支部書記最關鍵”，配強班子帶好隊伍凝聚人心

您諄諄教導我們：“基層組織建設、基層的穩定發展，關鍵在人，關鍵在幹部”、“在農村，一個好班子特別是書記得力，就能把爛攤子變成好攤子，做好農村基層黨建工作，在任何時候都必須把選好配強黨組織書記作爲重中之重。”爲此，我們堅持把選好用好村黨支部書記作爲基層領導班子建設的關鍵來抓。

拓寬選拔渠道。在認真總結全縣村“兩委”班子、龍蠶鎮黨委書記、ｘｘ二中校長（支部書記）、縣人民醫院黨委書記、四川嘉寶汽車有限公司（非公企業）黨委書記及黨委委員公推直選經驗及已下派183名優秀機關幹部幫村的基礎上，全面推行公推直選，把黨員和羣衆公認的優秀人才選拔到領導崗位上來。對村（社區）支部書記主要從四個渠道選拔：從本村（社區）能人中選拔；鼓勵回鄉大學生當“村官”；鼓勵優秀退役軍人到村；機關實行“瘦身制”，選派優秀年輕幹部到村，逐步使村支部書記脫產化。

創新培養機制。縣委每年對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村（社區）支部書記進行1次集中培訓，鄉鎮每年對所轄村（社區）除支部書記外的其他幹部進行2次集中培訓，適時派出基層幹部到外縣或本縣先進村（社區）參觀學習。

強化激勵保障。縣財政一次性拿出165萬元解決了241個村無標準黨員活動室和344個村無電教設備的問題，加強陣地建設。同時，縣委明確規定，新提拔的鄉鎮副職原則上在村（社區）“三職”幹部中選拔，縣級部門新提拔的領導幹部原則上要有鄉（鎮）村任職經歷，推薦提拔的副縣級黨政領導幹部原則上要有鄉鎮黨政正職任職經歷。特別優秀的村（社區）支部書(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)記，按《黨政領導幹部選拔任用工作條例》可破格提拔爲鄉鎮正職。從明年起，取消社（組）幹部，在職村（社區）幹部的誤工報酬每月提高到300－400元（按所轄人數和職位定補），納入縣財政預算，按月銀行刷卡直髮。每年開展“十佳村（社區）支部書記”評選活動，每人獎勵2014元。連續三年被評爲“十佳村（社區）支部書記”、符合《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的，原則上提拔到鄉鎮任職；不符合選任條件的，一次性獎勵1萬元。

五、堅持“工作方法系全局”，用羣衆認可理解的方法來解決新時期農村工作中的矛盾

您在解讀“中壩現象”時說：“沒有落後的羣衆，只有落後的工作方法”、“在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領，方法得當才能凝聚人心、打開局面。”爲此，我們把如何改變思想方法和工作方法應對新形勢下農村工作的新問題、新情況、新矛盾作爲基層幹部培訓的主要內容。

強化學習提高素質。建立了“五級督導”制度，加強督促檢查。落實黨員領導幹部聯繫點100個，抽調1199名黨員駐村。各鄉鎮駐村工作組注重全程參與，建立學習臺帳，對黨員學習情況每階段進行一次滿意度測評。各支部注重分類指導，對外出流動黨員，通過多“點”尋找、郵寄資料、發送郵件等形式幫助學習；對高齡黨員、長期生病臥牀的黨員，採取送學上門、定期通報、輔導助學等方法幫助學習；對文盲、半文盲黨員，採取輔導員解讀、觀看電教片、談學習心得、感悟改革成果等方法幫助學習。同時，大力開展“學習杜俊傑，爭當人民滿意幹部”、“學習中壩村，建設新農村”的雙學活動，讓黨員在實踐中接受再教育。

領導帶頭示範引導。全縣32名縣級領導和700多名科級領導幹部以實際行動自覺踐行“從我做起，向我看齊，對我監督”三句話承諾，深入開展“三深入三落實”活動，紛紛深入農村農戶，深入社區居民，深入企業職工，把以班子建設爲重點的基層組織建設抓落實，把以解決羣衆疾苦、化解社會矛盾、消除安全隱患爲重點的和諧社會建設抓落實，把以發展增收爲重點的社會主義新農村建設抓落實，給村（社區）幹部作出了表率。

典型案例警示引導。組織全縣村（社區）幹部集中觀看了近年來全國發生的10多起羣體性事件等典型案例警示片，特別是《漢源事件的背後》，並就事件發生的根源進行了深入討論。同時將專題電教片《民心》發放到各村支部，讓全體村幹部從中壩村由“亂”到“治”，由幹羣對抗到幹羣和諧的變化研究工作方法，使大家深刻領會到了您的精闢觀點“對羣衆矛盾要善於疏導，及時化解。一時難以解決的，要合理退讓不據理不讓，要模糊是非不強化是非，要實現雙贏不爭你輸我贏，進而妥善處理人民內部矛盾”，爲我們駕馭複雜局面、處理複雜矛盾提供了真正管用的方法。

六、堅持“縣委責任更重要”，在真抓實幹中體現先進性

您多次叮囑我們：“基層黨建再困難，書記真抓就不難”、“農村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地。”我們牢記這一教導，始終注意從工作責任、工作機制、工作措施上落實縣委領導責任制。

落實工作責任。將黨建工作作爲“一把手”工程，作爲黨委領導班子及領導成員社會評價內容之一，與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。同時，將基層黨建工作納入年終目標考覈體系，實行黨建工作“一票否決制”。

強化工作措施。實行縣級黨員領導幹部、縣級部門定點幫扶聯繫鄉村社工作的公示制，公開聯繫幫扶內容，公開聯繫領導和部門負責人電話，公開聯繫幫扶效果，廣泛接受羣衆監督。組織督查組採取不定期巡迴督查等形式加強對各級各部門抓農村基層黨建工作的責任落實情況進行督促檢查並全縣通報。

實施“民心考覈”。採取“下評上、民評官、基層評機關”的方式，由縣委組織部、紀委、目標辦組織所在地的黨員、人大代表、政協委員、離退休老幹部、普通羣衆等各層面人士對領導班子的工作和班子成員的個人形象進行社會評價，並將評價結果向社會公示。12月3日，全縣鄉鎮黨委書記、村（社區）支部書記、普通羣衆代表等10個層面人士對縣委政府領導班子關於黨建、工業經濟、農業產業化、招商引資及項目爭取、城建城管、關心羣衆疾苦等6個方面工作及縣委、縣政府領導班子成員政治素質、工作能力、勤政敬業、協調能力、廉潔自律、工作實績、羣衆感情、公衆形象等8個方面的表現進行了社會評價，滿意度均在90%以上，現已在縣電視臺公示評價結果。

尊敬的魏部長，在您的重要講話精神指導下，我們的各項工作又取得了新的進展，但與您的要求和ｘｘ68萬人民羣衆的期望還有較大差距。在今後的工作中，我們將時刻牢記、努力踐行您在ｘｘ所作的一系列重要指示，始終把羣衆滿意作爲基層黨建工作的根本價值取向，加快社會主義新農村建設步伐，以更優異的成績回報您對ｘｘ人民的關心和厚愛！

中共ｘｘ縣委

2014年1月 日

第二篇：在全省農村基層黨建工作座談會上的講話(2014.04.20)

在全省農村基層黨建工作座談會上的講話

（2014年4月20日）

段 敦 厚

同志們

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照全國農村基層黨建工作座談會的要求部署，結合我省實際，對今年農村基層黨建重點工作進行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設等工作，感受很深。剛纔，六個單位進行了交流發言，介紹的做法和經驗既實在，又有特色，各地要認真學習借鑑。下面，我就做好今年農村基層黨建工作，講四點意見。

一、全面完成村級組織活動場所建設任務，在增強活動場所的服務功能上下功夫

2014年全面完成村級組織活動場所建設任務，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及今年中央1號文件提出的要求。這是今年農村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。通過近幾年的努力，我省這項工作有了很好的基礎，但也面臨着繁重的任務。要着力抓好以下三個方面的工作：

第一，提高思想認識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍牆，將過去的院落改建成村民活動廣場，並按照“81145”的要求進行配置。“8”是指活動場所內設村幹部辦公室、黨員活動室（遠程教育室）、爲民服務全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調解室、計生服務室、警備室；兩個“1”是指活動場所外要有一盞高杆燈和一根國旗杆；“4”是指在醒目位置設立黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息服務欄等四欄；“5”是指要把活動場所建設成爲村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。淮北市的做法受到了廣大黨員和羣衆的歡迎，得到了中央和省委領導的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只爲黨員、幹部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要爲組織和幹部所用，也要爲服務村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團結的羣衆越多。這個要求要讓所有的村黨組織都明白。”我們要認真學習貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在於不建圍牆院落，騰院於民，方便羣衆活動，更重要的是強調活動場所“零距離”服務黨員、服務羣衆的理念和功能。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現了活動場所作爲村級政治經濟文化活動中心的作用；二是爲進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用搭建了平臺；三是進一步密切了黨同人民羣衆的血肉聯繫；四是進一步夯實了黨的執政基礎。各地要結合實際，推廣淮北市開放式活動場所建設的做法和經驗。第二，加快建設進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進第二輪**個村級組織活動場所建設。據最近省委組織部調研和統計的情況看，這批活動場所建設進展情況較好，絕大多數地方及時落實了配套資金，制定了建設規劃，大部分建設工程已經啓動。但也有少數地方工作進展較慢，開工建設的少。各地要按照第二輪活動場所建設工作的要求和部署，進一步加大工作推進力度，在確保質量的前提下，力爭於“七一”前基本完成建設任務。現在的問題是，除了中央計劃建設的活動場所外，我省還有1140個活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進行建

設。一些地方已經把這部分場所建設擺上重要日程，制定了建設計劃，落實了建設資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這裏需要指出的是，建設工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設的目標任務、基本要求和麪臨的形勢向黨委、政府主要負責同志彙報清楚，與有關部門協商好，爭取他們的重視和支持。希望各地以這次會議爲契機，在抓好中央計劃項目建設的同時，抓緊啓動地方自建項目。考慮到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，爲支持他們抓好地方自建的活動場所，準備從省管黨費中拿出部分資金，適當給予補助。其他地方要立足自身力量，通過財政支持、黨費補助、部門幫扶、處置村級資產資源等多種途徑，解決好建設資金問題，確保年底前完成建設任務。省委組織部將適時開展督查，及時通報各地工作進展情況。

第三，處理好三個關係，努力把活動場所建設這件利村利民的實事辦好。一要處理活動場所建設一步規劃和分步實施的關係。近些年來活動場所建設中存在貪大、舉債的問題，不僅出現了場所閒置的現象，而且增加了村級債務，這個問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而爲的原則，堅持從實際出發，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設，更不得增加農民負擔。爲了適應將來發展的需要，我們要在做好規劃上下功夫，做到一步規劃，分步實施，爲將來的發展留下空間。二要處理好辦公室和服務室的關係。村級組織活動場所的主要功能是服務黨員和服務羣衆，在活動場所的功能安排上要留足服務黨員和羣衆的空間，儘量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個村幹部一間辦公室。對上級有些部門要求設立的辦公室，要按照一室多用的原則，統籌合理安排。三要處理好活動場所建設與現代遠程教育建設的關係。要按照同步計劃、同步建設、同步使用的要求，搞好活動場所與現代遠程教育的一體化建設。每個遠程教育室要有專人負責、要有播放計劃、要有通過教育促進“雙培雙帶”的目標任務、要有考覈激勵辦法，充分發揮遠程教育的作用。

二、着力抓好五支隊伍建設，在激勵和督促農村黨員幹部幹事創業上下功夫

中央及中央組織部高度重視加強基層黨員幹部隊伍建設，特別強調要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結合實際，繼續採取有力措施，着力抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、選派幹部、大學生村官和農村黨員隊伍這五支隊伍建設，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據新形勢新任務的要求不斷完善提高。

第一，以提高素質能力爲重點，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強鄉鎮黨委書記隊伍建設作爲農村基層組織建設的重點工作之一來抓，並要出臺相關文件，作出工作部署。各地要把這項工作擺上日程，開展調查研究，緊密結合實際，積極探索創新。一要研究鄉鎮黨委書記人崗相適的辦法。鄉鎮是地方和農村基層的結合部，既肩負着把上級的要求部署貫徹落實到農村基層的重任，直接與上級機關打交道，又肩負着落實羣衆的願望和要求的重任，直接與羣衆打交道。這意味着鄉鎮黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強的羣衆工作能力。因此，選拔鄉鎮黨委書記，要按照德才兼備、以德爲先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對羣衆有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質能力的措施。隨着農村綜合改革的深入推進，要求鄉鎮進一步轉變職

能，不斷強化服務羣衆和社會管理的功能，對鄉鎮黨委書記轉變思想觀念、提高素質能力提出了新的要求。要加強培訓工作，健全新任鄉鎮黨委書記的培訓、年度培訓、專題培訓、掛職鍛鍊等制度。省裏擬於五月份採取在線培訓的辦法，對全省鄉鎮黨委書記進行爲期一週的集中培訓，省裏統一授課，市裏統一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考覈激勵的機制。按照建立促進科學發展的幹部考覈評價機制的要求，制定和完善鄉鎮黨委書記考覈評價辦法，形成以年度考覈爲基礎，以換屆或任職考察爲重點的考覈評價機制。要注重在完成重大任務、應對重大事件會考察識別鄉鎮黨委書記，注重當地幹部羣衆對鄉鎮黨委書記的反映和評價。要運用好考覈結果，開展優秀鄉鎮黨委書記評選表彰工作，激勵鄉鎮黨委書記幹事創業。要研究制定對長期擔任鄉鎮黨委書記的幹部實行鼓勵的政策，注意選拔優秀鄉鎮黨委書記到上級機關任職，選派上級機關的優秀年輕幹部到鄉鎮任職，形成人往基層去、業在基層創、幹部從基層選的工作機制。

第二，以全面落實“一定三有”爲重點，繼續深化村黨組織書記隊伍建設。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實村黨組織書記爲重點的村幹部報酬和養老保險工作，開展了從優秀的村幹部會考錄鄉鎮公務員工作，從總體上落實了“三有”要求，村幹部崗位的吸引力明顯增強。但工作進展還不夠平衡，要繼續着力推進。一要認真落實“一定”要求。在已經較好落實“三有”工作的基礎上，要把村黨組織書記隊伍建設的重點轉到落實“一定”上來，督促他們幹事創業。在去年召開的全省農村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村幹部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當年黨的建設、經濟社會發展和服務羣衆作出公開承諾，年底分別向鄉鎮黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結果與他們的績效報酬掛鉤。這是落實“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現在起，各地就要按照“一好雙強”（思想政治素質好、致富能力強、帶富能力強）的要求，把物色和培養村黨組織書記人選工作擺上日程，爲換屆打好組織基礎。特別是第四批選派村大多是“難點村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養書記人選工作做好。三要健全完善激勵保障機制。要以村黨組織書記爲重點，進一步健全激勵保障機制，做到全覆蓋、規範化，逐步建立正常增長機制。同時，繼續做好離任村幹部的生活補助工作，尤其是經常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。

第三，以高標準嚴要求爲重點，紮實抓好選派幹部隊伍建設。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調研選派工作，並主持召開了部分選派幹部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學習，認真貫徹。一要做到快起步高起點。第四批選派幹部任期縮短爲兩年，但選派工作的目標沒有變、任務沒有減、標準沒有降，這就意味着兩年要完成三年的工作任務，務必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放鬆。第四批選派幹部到任後，省委組織部迅速發出通知，要求開展調研月活動，強調做好四項工作：即指導和督促選派幹部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計劃、把選派單位的比較優勢對接爲任職村的發展項目。各地要繼續逐人指導選派幹部運用好調研月活動成果，落實好四項任務，爲全面推進選派工作打下基礎。二要做到精細指導。選派辦的同志要切實改進作風，經常到農村基層去，掌握每個選派幹部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支持選派幹部開展工作。要經常召開選派幹部工作例會、交流會，組織他們實地考察，增長見

識，拓寬思路，激發活力，推動工作。三要做到嚴格教育管理。繼續在選派幹部中深入開展向沈浩同志學習活動，真正把學習先進典型的收穫轉化爲做好工作的強大動力，引導他們牢記宗旨、開拓進取、踏實幹事、無私奉獻，努力做農民羣衆離不開的好乾部。嚴格執行選派工作的各項制度，特別是選派幹部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規定，防止出現“走讀”、脫崗、安全事故等。要真情關心和盡力支持選派幹部，爲他們開展工作創造良好環境。

第四，以落實崗位職責爲重點，全面加強大學生村官隊伍建設。總體上看，我省大學生村官隊伍比較穩定，幹事創業的願望也比較強烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論；一些地方對大學生村官的生活和安全比較關心，但日常管理失之於寬，工作指導比較薄弱；一些大學生村官思想不夠穩定，把相當多的精力放在複習迎考上，等等。對這些問題，要採取措施認真解決。一要準確把握政策導向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個，即培養黨政幹部後備人才、爲建設新農村培養骨幹力量、引導高校畢業生面向基層就業創業。爲此，中央及中央組織部爲大學生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務員、留任村幹部、自主創業、繼續學習、另行擇業，併爲此制定了相關政策。組織部門的同志首先要全面準確地理解，加強對大學生村官的正確引導，做好對社會的正確宣傳工作。二要着力引導幹事創業。要把選聘工作的重點轉到引導大學生村官幹事創業上來。省委組織部對大學生村官提出了“6+1”的崗位職責，這既是幹事創業的目標，又是幹事創業的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導大學生村官逐人落實好“6+1”的職責，協調有關部門制定支持他們幹事創業的政策，強化鄉鎮責任的落實，讓大學生村官在幹事創業中實現人生價值、得到歷練提高。三要不斷強化教育管理。健全以縣爲主的大學生村官教育管理工作機制，加強培訓交流和工作指導，提高他們履責的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地採取推動工作的措施，都要有利於大學生村官全身心下沉到村。大學生村官不宜兼任村以外的職務，不宜經常開展與工作無關的聯誼活動，不宜以縣爲單位建立大學生村官的組織，如團支部、協會等。要認真抓好大學生村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。注重做好對大學生村官幹事創業典型的宣傳工作，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

第五，以充分發揮作用爲重點，進一步加強農村黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是基層組織建設的基礎。改革開放以來，隨着農村經濟結構和社會結構的變化，青壯年勞動力大量進城務工經商，黨員隊伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農村基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，要大力抓好農村黨員隊伍建設，不斷增強黨員隊伍的生機活力，重點做好以下工作：一要切實改進農村發展黨員工作。加強對優秀年輕村組幹部、復員退伍軍人、專業協會負責人、發展致富能手的政治教育和培養，及時把其中的優秀分子吸收入黨。加強對外出務工人員的聯繫和教育，實行城鄉基層黨組織一方爲主、接續培養、兩地考察、相互銜接的發展優秀農民工入黨辦法，加大在農民工中發展黨員力度。要全面實行和深化發展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農村發展黨員的質量。二要進一步加大農村黨員培訓力度。年初召開的全國農村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農村黨員創業就業技能培訓工作爲重點，堅持黨性教育與技能培訓並重，全面推動農村黨員輪訓教育；從現在起到2014年底，爭取將有創業就業需求的農村黨員普遍進行一次技能培訓。結合我省實際，要繼續組織實施農村黨員幹部“素質提升”工程，以促進創業就業爲主要目標，着力抓好

實用技術和職業技能“雙技培訓”。要總結實踐中形成的好做法好經驗，不斷改進培訓方法，努力提高培訓質量，增強培訓的針對性和實效性。三要注重發揮農村黨員的模範帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、爲民服務全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設，爲農村黨員幹事創業、發揮作用提供舞臺，充分發揮他們在農村發展致富與和諧穩定中的先鋒模範作用。

三、結合深化和拓展三級聯創活動，在大力開展創先爭優活動上下功夫多年來，我省按照中央的要求部署，認真貫徹落實中辦發[2014]26號文件精神，紮實深入開展農村黨的建設三級聯創活動，堅持每年進行一次考覈、每兩年進行一次表彰，並抓好考覈成果的轉化運用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農村基層組織建設，也爲全面開展以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”爲內容的創先爭優活動，打下了堅實基礎，營造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉發了中組部、中宣部關於開展創先爭優活動的意見，中組部、中宣部召開了創先爭優工作部署會議。我們要按照這些要求和部署，結合深化和拓展三級聯創活動，迅速掀起創先爭優的熱潮。一要深刻認識重大意義。黨的十七大明確提出要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育，已經圓滿結束。創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作，對於鞏固和拓展學習實踐活動成果、推動科學發展和促進社會和諧、加強基層黨組織建設、激發廣大共產黨員的積極性創造性具有重大的意義。這兩項活動是緊密銜接、相互促進的。二要把握總體要求和主要內容。按照中央的要求部署，深入開展創先爭優活動，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神爲指導，以深入學習實踐科學發展觀爲主題，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣衆、加強基層組織爲目標。創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣衆反映好；爭做優秀共產黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣衆、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。三要確定創爭主題和載體。創先爭優活動要圍繞中心工作、服務科學發展的大局來進行。具體到一個地方、一個鄉鎮、一個村，都要結合實際情況確定創先爭優的主題，有針對性地設計好實踐載體，讓創爭目標看得見，黨組織和黨員好參加。可結合每年開展的“國小教”活動，年初確定黨組織和黨員創爭的主題和內容。如，經濟發展落後村可以脫貧致富爲主題，富裕村可以建設全面小康村爲主題。對廣大農村黨員而言，可以“五大載體”爲依託進行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭當“雙帶”先鋒；參加設崗定責的黨員，可以爭當履責模範；參加“雙向帶動”的黨員，可以爭當帶動標兵；參加全程代理的黨員，可以爭當代理表率等，從而使創爭活動既各具特色、又紮紮實實。四要率先大力組織實施。近期，省裏將對這項活動進行專題部署，成立領導小組，設立辦公室，採取一系列措施來推動。開展創先爭優活動，是對三級聯創活動的深化和拓展。農村的創先爭優活動既要在過去的基礎上乘勢而上，率先行動，積極創新，在內容上與時俱進，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩定性連續性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發關於對2014年度農村黨的建設三級聯創活動進行考覈和對2014年至2014年三級聯創活動進行評比表彰的意見，各地要按照創先爭優活動的要求部署，完善考覈評比辦法，吸收羣衆廣泛參與，把考覈和評比的過程變成推動和檢驗農村創先爭優活動的過程。

四、主動適應新形勢和新要求，在提高農村黨建工作科學化水平上下功夫

黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學化水平的重大命題和重大任務。農村黨的建設工作是黨的建設的重要組成部分，我們一定要以科學發展觀爲指導，既要堅持過去行之有效的好做法，進一步抓好工作落實，鞏固取得的成果，又要根據形勢發展的需要，找準努力方向，推進工作創新，努力把農村黨建工作提升到一個新水平。

第一，始終堅持圍繞中心、服務大局，把服務科學發展作爲農村黨建工作的根本任務。科學發展觀的第一要義是發展，黨的建設必須堅持爲推動科學發展提供政治和組織保證。黨的建設工作是否有成效，歸根到底要看在服務科學發展中有多大作爲。農村黨的建設工作必須圍繞中心、服務大局，做到工作目標始終着眼於推動科學發展來確定、工作措施始終圍繞服務於科學發展來制定，求科學發展之真、務科學發展之實，通過抓基層、打基礎，把農村基層黨組織建設成爲推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘，把黨的組織資源轉化爲發展資源，把組織優勢轉化爲發展優勢，把組織活力轉化爲發展活力。當前和今後一個時期，特別要注重圍繞全省經濟社會發展的重大戰略部署，找準開展工作的結合點，找準發揮作用的着力點，積極主動作爲，努力探索創新，爲推進國家科技創新工程試點省建設、合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區建設、合肥經濟圈建設、加快皖北及沿淮地區發展、皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、皖南國際旅遊文化示範區建設等重大戰略的實施，提供堅強組織保證和高效的服務。第二，牢固樹立以人爲本的理念，充分發揮黨員幹部在推進農村黨建工作中的主體作用。在黨的建設中堅持以人爲本，就是要堅持廣大黨員幹部在黨的建設中的主體地位與人民羣衆在中國特色社會主義事業中的主體地位有機統一。做好農村黨建工作，既要把實現好、維護好、發展好羣衆的根本利益作爲工作的根本出發點和歸宿，又要堅持羣衆滿意這一根本價值取向，始終把農村黨建工作放在推動科學發展、實現羣衆根本利益的實踐中來衡量和檢驗；既要充分調動黨員幹部的積極性、主動性和創造性，使他們在推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會的生動實踐中充分發揮模範帶頭作用，又要切實尊重羣衆的首創精神，把人民羣衆緊緊團結和凝聚在黨的周圍，通過他們的支持、參與和監督來推進工作。要按照以人爲本的要求，建立健全激勵保障機制，大力宣傳表彰先進典型，激發每一位黨員的活力，挖掘每一位幹部的潛能，發揮每一位人才的作用，最大限度地激發黨員幹部謀發展、抓發展的內生動力，團結和帶領廣大羣衆爲推進社會主義新農村建設、實現加速安徽崛起目標而努力奮鬥。

第三，按照全面協調可持續的基本要求，大力抓好農村黨建工作的落實與創新。農村黨的建設貫徹全面協調可持續的基本要求，就是要使思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設全面展開、整體推進；使農村黨的建設與經濟社會發展相適應，與社會主義新農村建設各方面工作相協調，使自身工作的各項要素有機整合、各個環節緊密銜接，使各項工作制度和措施整體配套、科學運行；要做到當前工作與長遠工作相統一，既立足當前，制定有效措施，抓好工作落實，解決突出問題；又着眼長遠，針對工作中存在的各種不適應問題，積極探索實踐，勇於改革創新，提高工作的預見性、前瞻性和科學性，實現可持續發展。這些年，由於農村黨建工作的深刻變化，抓落實的任務十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實，但一些政策和要求的落實還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實，既有責任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調查中羣衆不滿意的突出問題，下大氣力加以解決；要因地制宜抓落實，深入進行調查研究，結合實際創造性地開展工作，做

到察實情、出實招、求實效；要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向實踐要答案，總結推廣基層的好經驗；要健全制度抓落實，通過強化責任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實處。在抓好落實的基礎上，要把握好農村黨建工作的新特點、新要求，加強對重點、難點問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學的態度，在創新組織設置、創新工作載體、創新工作方法等方面下功夫，努力使農村黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。

第四，堅持統籌兼顧的根本方法，着力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。當前，我國經濟社會發展已經邁入統籌城鄉發展、以城帶鄉的新階段，農村黨建工作特別要主動適應這一變化和要求，在構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局上取得新進展。在思想觀念上，要按照服從和服務於科學發展的總體要求，從過去就農村看農村、就農村抓農村，轉變到跳出農村看農村、跳出農村抓農村，把農村黨建工作放在以城帶鄉的背景下來思考，置於以工補農的思路中來謀劃，融於城鄉一體化發展的格局中來推進。在資源配置上，要推進城鄉黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術等方面，推動城市黨建資源向農村流動，爲農村黨建工作提供有力支撐。加大對農村基層黨建工作經費和黨員教育培訓經費投入，通過財政轉移支付等建立規範的工作經費保障機制。在工作要求上，要着力改變長期以來城鄉基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開“城門”和機關“大門”抓黨建，把基層黨建各個領域的工作統籌起來，建立健全城鄉基層黨組織結對共建機制，健全城鄉一體、流入地黨組織爲主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制等。要把農村黨的建設三級聯創活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協調、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰。

同志們，農村基層黨建工作的落實和創新任務都很繁重，我們要站在新的起點上，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，主動適應農村改革發展的新形勢，不斷加強和改進農村黨建工作，更好地促進社會主義新農村建設。

第三篇：李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話

李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話

（2014年2月11日）

同志們：

新春伊始，召開全省農村工作會議，作爲春節後全省工作的開局行動，充分表明省委、省政府對農業農村工作的高度重視。剛剛下發的省委一號文件，對今年的“三農”工作進行了全面部署。羅書記今天親自主持會議並將作重要講話,湯濤同志將作主題報告。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我重點就加快推進新農村建設，加快改變農村面貌講幾點意見。

一、積極進取，推進我省農村面貌三年實現明顯變化、五至七年實現大變化

做好任何工作，都必須確立積極進取的奮鬥目標。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。”一個地方的經濟社會發展,受多種因素制約，其中一個重要方面與發展目標定位有關。只有確立積極進取的目標，才能破除安於現狀的思想意識，激發鬥志，不斷攀登新的臺階。

第一，確立積極進取的奮鬥目標，是深化省情認識、發揮我省農業優勢的需要。我省是農業大省，比較優勢越來越明顯。一是有資源優勢。我省農業資源豐富，尤其以水資源和山林資源最爲突出。我省雨量充沛，熱量充足，雨熱同季，是發展水稻的優勢區域，而目前市場稻穀比較緊俏，產銷缺口較大。有了水，還可以帶動淡水產品、水生蔬菜、水電和水旅遊業發展，形成新的產業優勢。我省有1.2億畝山林，面積大，產值少，比較效益低，對農民人均收入貢獻小，蘊藏着巨大的開發潛力。江蘇省大力發展平原林業，林產品加工業發達，形成了一個很大的產業，把林業產業化做到了極致。近年來，江西省通過集體林權制度改革，較大幅度地增加了農民的收入。只要我們抓住集體林權制度改革這個契機，超常規發展林業，林業就會成爲農村發展、農民增收新的增長點。二是有產品優勢。淡水產品、雙低油菜產量連續多年位居全國第一，水稻、棉花、蔬菜產量名列前茅，爲提高農產品市場佔有率、發展農產品加工業等創造了基礎條件。三是有科技優勢。我省大專院校和科研院所多，科技人才多，科研成果多，科技優勢十分突出，可爲農產品的生產、加工及品牌創建提供強有力的支撐，使科技潛力變成現實生產力，科技優勢變爲經濟優勢。四是有流通優勢。我省處於中部腹地，素有“九省通衢”之稱，不僅市場廣闊，而且農產品運輸十分便捷，鐵路、水路、公路、航空運輸半徑相對較短，農產品進入外地市場的運輸成本相對低廉。這些優勢表明，我省農業農村經濟完全可以發展得更快一些。我們要進一步深化省情認識，對農業優勢進行綜合提煉，加強資源整合，形成具有湖北特色的集成優勢和整體優勢，揚長避短，走出一條符合湖北實際的農業發展之路。

第二，確立積極進取的奮鬥目標，是破解“三農”難題的需要。黨的十六大以來，在市場化加深、工業化加快、城鎮化加速的合力推動下，城鄉二元結構發生較大變化，城鄉二元體制逐步打破，城鄉統籌發展加快。但是，城鄉二元結構矛盾依然突出，城鄉發展失衡狀況依然嚴重，“三農”工作面臨許多矛盾和問題。黨的十七屆三中全會明確指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這“三個最需要”的重要論斷，是我們黨對新階段“三農”發展狀況的清醒認識、科學概括、權威結論，再次警示我們“三農”問題十分突出，加強“三農”的決心不能動搖；再次告誡我們“三農”發展事關全面建設小康社會成敗，扶持“三農”的力度不能減弱；再次提醒我們解決“三農”問題任重道遠，強化“三農”的工作不能鬆懈。破解“三農”難題，根本的要靠發展。只有農業

農村經濟發展了，農民收入增加了，農村的各種問題才能迎刃而解。我們必須把建設社會主義新農村作爲戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作爲基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作爲根本要求，在新的更高起點上推進我省農村經濟社會又好又快發展。

第三，確立積極進取的奮鬥目標，是把湖北建成促進中部地區崛起重要戰略支點的需要。目前，中部地區競爭態勢日趨激烈，不進則退，慢進亦退。2014年8月，胡錦濤總書記視察湖北時，要求把湖北建成促進中部地區崛起的重要戰略支點，這爲湖北加快發展帶來了新的歷史機遇。從我省實際來看，既要建設工業強省，又要建設農業強省，這樣才能成爲經濟強省。同時，建設農業強省，將湖北建成中部乃至全國重要的優勢農產品生產加工基地，本身就是“重要戰略支點”的內涵要求。去年全省gdp已過萬億元，過千億元的產業有5個，其中與農業農村有關的有1個，即食品工業。發展農業與發展工業並行不悖。世界上的發達國家都是農業強國。山東、江蘇兩省不僅工業發展快，而且農業發展快。我們只有加快發展壯大農業產業化龍頭企業，突破性發展農產品精深加工，大力發展品牌農業，加強優勢產業基地和板塊基地建設，着力推進農業農村經濟發展邁上一個新臺階，才能儘早實現把湖北建成促進中部地區崛起重要戰略支點這一目標。

第四，確立積極進取的奮鬥目標，是樹立信心、積極應對世界金融危機的需要。今年經濟發展的內外部形勢十分嚴峻，世界金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。歷史經驗證明，越是在經濟發展遇到困難的時候，越是要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題。面對當前嚴峻挑戰，只有堅持不懈地鞏固和加強農業這個基礎，才能牢牢掌握謀劃全局的主動權；只有堅持不 懈地促進糧食等主要農產品穩定發展，才能爲促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好的物質條件；只有堅持不懈地促進農民持續增收，才能持續改善農民生產生活條件，不斷挖掘擴大內需的潛力。保增長的基礎支撐在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。只要農業不出問題，全局就不會出大的問題。國家在擴大內需中，注重加大對農業農村的投入，我們要抓住機遇，確立積極進取的目標，推動湖北由農業大省向農業強省跨越，爲保持整個國民經濟平穩較快發展作出貢獻。

正是基於上述四個方面的迫切需要，省委九屆五次全會通過的《中共湖北省委關於貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快農村改革發展的實施意見》，對在新的歷史時期，我省農村改革發展作出了全面部署。《意見》提出，到2014年我省農村改革發展的基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，糧食綜合生產能力新增100億斤、達到500億斤以上；農民人均純收入比2014年翻一番以上、達到或超過全國平均水平，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化發展水平居於中西部前列，農村人人享有接受良好教育的機會，覆蓋全體農村居民的基本醫療衛生制度基本建立，農村基本生活保障制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；農村人居和生態環境較大改善，可持續發展能力不斷增強，實現農業大省向農業強省的跨越。圍繞這一戰略目標，今年初省委又提出了我省新農村建設的近期目標和中期目標，要求實現農村面貌3年明顯變化，5-7年大變化。到2014年，農業綜合生產能力有較大提高，農村經濟進一步發展，農民人均純收入達到5700元以上（按年均增長7%計算），農村人居環境明顯改善，農村民主管理不斷健全。到2014年，現代農業建設取得較大進展，農民人均純收入達到7500元（按年均增長7%計算），農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設取得重大進展，公共服務水平有較大提高，人居環境有較大改善，初步形成鄉村治理新機制。

各地要對照全省新農村建設奮鬥目標，不斷深化對市情、縣情的再認識，在此基礎上搞

好總體規劃和具體部署。要發揮主動性和創造性，根據各自經濟社會發展水平和農民羣衆的現實需要，合理確定目標和任務。各地確立的目標要有挑戰性，要“跳起來摘桃子”，確保全省農村面貌3年明顯變化、5-7年大變化目標的實現。

二、抓住重點，推進農村改革發展實現新突破

實現我省新農村建設奮鬥目標，必須結合湖北實際，按照統籌城鄉發展的要求，在農村改革發展方面，集中力量，辦成幾件關係全局、影響長遠的大事。

（一）以提高糧食綜合生產能力保障國家糧食安全。農業是國民經濟的基礎，糧食則是農業的基礎。手中有糧，心裏不慌。“湖廣熟、天下足”，湖北的糧食生產對保障國家糧食安全、支撐我省經濟社會發展和人民生活改善、增加農民收入具有重要作用。我們要從全球視野、全國大局和湖北發展的高度，深刻認識在新形勢下發展糧食生產的極端重要性，高度重視糧食生產。要明確奮鬥目標。力爭到2014年，全省糧食綜合生產能力新增100億斤、達到500億斤以上。這個目標，是從我省經濟社會發展和人口增長的需要以及保障國家糧食安全這個大局出發提出來的，經過努力是完全可以達到的。國家發改委批准我省糧食生產能力建設計劃是30億斤，但是我們建設100億斤的目標不能動搖。要有新的思路。發展糧食生產要把改革與發展相結合，着眼於耕地的有效利用，着眼於資源的集成開發，着眼於單產的穩步提高，走綜合發展之路。第一，抓冬閒田開發利用。我省現有900萬畝冬閒田，採取季節性包租方式，如果拿出500萬畝出來種土豆，可以增產糧食40億斤。第二，抓高產農田建設。全省建設1000萬畝高產農田，每畝增產200斤是沒有問題的，可以增產20億斤。第三，抓“雙低”改造。把一部分低丘崗地、低效林地改造爲高產農田，增加20億斤糧食是有可能的。第四，抓漢江流域的綜合開發。南水北調工程實施後，漢江防洪標準提高，灘塗利用潛力很大，至少可以開發100萬畝高產農田，增產10億斤糧食。第五，抓水稻“單改雙”。全省拿出200萬畝搞“單改雙”，可以增產10億斤糧食。僅這五項就可實現新增100億斤糧食綜合生產能力。要調動農民種糧和市縣政府抓糧兩個積極性。要認真落實糧食最低收購價、糧食直補、良種補貼等促進糧食生產的各項政策；完善糧食主產區利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎勵和對糧食主產區轉移支付力度，落實糧食產業建設項目扶持政策，實現糧食增產、農民增收、財力增強相統一。

（二）以龍頭企業帶動促進農業產業化經營。龍頭企業是農業產業化經營的“牛鼻子”。湖北農業資源優勢明顯，差距就在於龍頭企業數量不足，帶動力不強。要通過引導大企業注資控股、併購重組、上市融資、品牌整合等途徑，選擇2—3個成長性好、發展潛力大的龍頭企業給予重點扶持。加快培育一批加工產值過10億元的龍頭企業，過50億元的農產品加工園區。當前，沿海地區農產品加工龍頭企業加速向中部地區轉移，我們要抓住有利時機，利用發展農產品和農產品加工業的優勢，吸引臺資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農產品加工水平和對外開放水平。在發展農產品加工型龍頭企業的同時，注重發展商貿型龍頭企業。中百集團將農產品引入超市，現在已成爲促進全省農產品流通的新型主體，走出了一條以現代商業引領現代農業發展的路子。要加快培育出一批大型商貿龍頭企業，並逐步向沿海地區延伸，擴大我省農產品的銷售半徑和省外銷售規模。要發展標準化生產，打造知名品牌。“俏貨也要俏打扮”，“酒香也要大聲賣”。品牌是開啓農產品市場的“金鑰匙”。我省農產品不少，但知名品牌不多，嚴重製約了我省農業產業化經營層次的提升。要通過實施名牌戰略和品牌整合戰略，着力打造一批擁有自主知識產權、技術含量高、市場佔有率高的大宗農產品品牌、綠色有機品牌和加工流通品牌。農產品規模化生產是發展加工業的基礎。河南省小麥加工業全國第一，其背後的支撐是小麥產量全國第一。要按照資源優勢與市場需求相結合的原則，立足於優化農業區域佈局和壯大板塊基地規模，突破行政區劃

和地域界限，突破一村一品、一鄉一品的小格局，加快形成一縣一品、一區一業的大格局，不斷提高板塊經濟的覆蓋面，把特色優勢、規模優勢轉變成市場競爭優勢。要像抓宜昌柑橘板塊那樣提升蔬菜板塊、木本油料板塊、茶葉板塊檔次。要進一步鞏固和加強優質水稻、雙低油菜等優勢農產品板塊基地建設，大力推進畜牧養殖小區建設，積極發展名特優水產養殖，扶持創建一批農業專業大縣和強縣。

（三）以城鄉統籌推進農村城鎮化。當前，已進入工業化、城鎮化加速推進、城鄉統籌發展的時期，巨大的經濟增長空間存在於農村城鎮化的進程之中，巨大的社會變革動能存在於城鄉一體化的進程之中。必須把農村經濟發展、社會進步、農民增收、農村人居環境改善、農民生活質量提高和農村城鎮化等各個方面工作統籌起來，總體謀劃，整體推進。要用統籌理念協調推進城鎮化。堅持用長遠眼光和戰略思維，統籌謀劃產業發展、城鎮佈局和設施配套，促進城鄉資源和生產要素的優化配置和互動融合。要用城市理念改造農村，用居民理念轉化農民。要進一步完善城鎮體系。充分發揮大中城市對農村輻射帶動作用，重點建設好縣城，切實加快小城鎮建設。中心鎮要發揮吸納農村勞動力和輻射周邊鄉鎮的作用，成爲轉移農民的“大容器”和農民增收的“聚寶盆”。加強具有產業集聚特色的小城鎮和重點鎮建設，形成功能互補、產業相融、發展共進的城鎮體系。當前要加快建設12個旅遊名鎮和119個重點鎮，做到建一個名鎮、活一個地區、富一方百姓。依法賦予經濟發展較快、人口吸納能力較強的小城鎮在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權限。要大力推進村莊環境整治。這是新農村建設的一個重要抓手。村莊環境整治的水平、層次怎麼樣，首先取決於規劃，必須堅持規劃先行、科學有序。要大力推進“六改五通”等民生工程建設。注意整合各種資源，發揮綜合效應。不能簡單地在原地原貌上抓一些一般的整治，對“空心村”和自然村，可以通過遷村騰地把資源整合起來。

（四）以體制創新促進農村社會化服務體系建設。體制機制創新是保持長久發展、形成持續效應的“發動機”。湖北農業的資源優勢要變成經濟優勢，點石成金的是體制機制創新。在社會化服務體系建設方面，重點要抓好兩項工作。一是進一步鞏固、完善“以錢養事”新機制。推進鄉鎮綜合配套改革、建立“以錢養事”新機制，是省委、省政府在認真分析我省農村改革發展中存在的突出問題、總結基層實踐經驗的基礎上作出的重大決策。總體上看，全省鄉鎮綜合配套改革成效顯著，建立“以錢養事”新機制進展比較順利。但也要看到，一些地方改革措施還沒有完全落實到位。要按照“精簡效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業農村公益性服務崗位。既要解決人多事少的問題，也要解決人少事多的問題。積極鼓勵和引導農業科研單位、大專院校、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、各類中介服務組織以及各類種養大戶、鄉土人才參與農村公益性服務。要規範資金用途，補助資金只能用於服務項目，做到錢隨事走，落實到服務項目。要加強對縣市鄉鎮綜合配套改革、推進“以錢養事”新機制的考覈，省直有關部門要制定並完善考覈辦法，定期對“以錢養事”新機制的運行情況進行考覈。二是打造新型農村合作組織。要加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作組織，使之成爲引領農民參與市場競爭的主要組織形式。把農村合作組織作爲扶持“三農”的重要載體，加大財政、稅收、規費減免、用地、用電和“綠色通道”等方面的支持力度，涉農貼息貸款項目和小額貸款要向合作組織傾斜。發揮能人帶動作用，引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大戶、基層幹部、科技人員、返鄉創業農民等領辦創辦農村合作組織。鼓勵農村合作組織發展農產品加工和流通，使農民獲得更多的加工、流通增值收益。引導農民專業合作社組建聯合社或農產品行業協會，提高組織化程度。積極發展農村社區股份合作，推進農村集體資產產權制度改革，明晰產權，盤活資產，規範管理，探索農村集體經濟的有效實現形式。因地制宜發展勞務合作、資金互助合作等其他多種形式的新型合作組織。

（五）以制度建設促進土地規模經營。土地是人類生存和發展的基礎。土地制度是農村

的基本制度。縱觀延綿兩千多年的中國歷史，實際上就是一部土地制度變革史。在推動土地制度建設方面，當前要積極推進土地規模經營。開展這項工作，前提是農民有比較穩定的非農收入，關鍵是搭建交易平臺，核心是提高土地利用效益。要毫不動搖地堅持農村基本經營制度。以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係保持穩定並長久不變，給農民吃“定心丸”，穩定農民對土地經營收益的預期。要探索多種形式的適度規模經營。適度規模經營，不僅是土地面積的規模經營，而且是生產要素和生產方式的集約規模經營；不僅是耕地的規模經營，而且是山林、水面的規模經營；不僅是農業生產過程的規模經營，而且是市場引導的產前、產中、產後全過程的規模經營。要加強對土地承包經營權流轉的管理和服務。完善流轉合同公證、登記備案等制度，規範流轉行爲。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣（市）要建立相應服務平臺，鄉鎮要建立流轉交易服務中心，有效銜接土地流轉供求。

三、加強領導，不斷提高“三農”工作水平

（一）堅持鞏固“三農”工作重中之重地位。儘管農業在我省gdp中的比重進一步下降，但農業對國民經濟的支撐作用、對促進社會和諧的保障功能絲毫沒有減弱，基礎地位和戰略意義絲毫沒有改變。我們一定要把思想認識統一到黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和省委九屆五次全會精神上來，把工作思路統一到中央和省委對“三農”工作的戰略部署上來，把實際行動統一到中央和省委對“三農”工作的具體要求上來，堅持科學發展觀，始終把“三農”工作作爲各項工作的重中之重。認真落實建立強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制，並在政策制定、工作部署、財力投放、幹部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各級黨委、政府主要領導要親自抓農村工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大項目親自督辦；要經常深入基層調研，幫助解決農村經濟社會改革發展中遇到的突出矛盾和問題，抓好試點示範。市、縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。要建立完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價體系，把糧食生產、特色產業、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作爲地方特別是縣級領導班子績效考覈的重要內容，引導幹部紮根農村、紮根基層，增強做好“三農”工作的自覺意識和責任感。要切實加強各級農村工作綜合部門的建設，加強機構設置，配強幹部，加強培訓，使其更好地履行政策研究、綜合協調、指導服務、督辦檢查等職能，爲黨委、政府領導農村工作當好參謀和助手。

（二）加大對“三農”的投入。農業是母親產業，沒有農業過去的支持，就沒有今天的現代工業。必須按照統籌城鄉發展的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大對“三農”的投入。一要加大財政投入。各級財政要大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用於農業農村的比重。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例，耕地佔用稅稅率提高後新增收入全部用於農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。從今年起，省級安排的農村公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。積極推進以縣爲主，以項目爲載體的涉農資金整合，加強投資監管，提高資金使用效益。二要加大金融投入。要加強與農業發展銀行等金融機構的戰略合作，爭取更多的信貸資金投向農業農村發展項目。農村信用社要繼續深化改革，充分發揮服務“三農”的主力軍作用。要發展小額信貸，積極培育新的信用模式、新的金融產

品和新的服務方式，切實解決農民貸款難問題。建立和完善政策性農業保險經營機制和發展模式。三要進一步組織動員大中型企業、大專院校、社會各界支持新農村建設。注意引導社會團體開展扶貧濟困、社會捐贈活動，參與支持新農村建設。注重吸收社會資本參與農業農村開發，並在規劃、項目、融資等方面給予支持。四要充分發揮農民的主體作用。組織動員農民羣衆自力更生建設家園。鼓勵和引導農民羣衆對自己直接受益的小型農田水利設施、村內道路、生活設施等，進行投工投勞投資建設。

（三）加大農村改革創新力度。改革開放創新，是發展的強大動力。30年來農村發展取得的巨大成就得益於改革，推進農村經濟社會在新的起點上實現又好又快發展，仍然要靠改革。近幾年，各地在改革上進行了有益探索，創造了很多很好的經驗。仙洪新農村建設試驗區之所以能夠在短時間內取得明顯變化，關鍵是思維方式的轉變，聚集資源、強勢推動、創新體制機制。當前，受世界金融危機的影響，農業農村經濟發展面臨不少困難和挑戰。越是在壓力大、困難多的情況下，越是要解放思想，深化改革開放，消除體制機制障礙，破解發展難題，激發發展活力。要下重手、下狠心改革破除不適應市場經濟發展要求的體制機制，大力推進改革創新，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的農村體制機制。各地要按照黨的十七屆三中全會《決定》要求，結合本地實際在穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規範的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度和健全農村民主管理制度等重點領域和關鍵環節取得新突破，進一步放開搞活農村經濟，在優化農村發展外部環境，爲農村發展提供製度保障方面取得新進展。

（四）創新農村工作方法。一要抓特色。不能一般化的思考，一般化的工作。一般化的工作得到就是一般化的結果。湖北的農業農村工作要從實際出發突出特色，出奇才能制勝。羅書記過去在武漢市工作，抓光谷，現在已經成爲武漢市工作的一個亮點、經濟發展的增長點、城市綜合競爭實力的一張名片。去年又親自策劃推動仙洪新農村建設試驗區，強大的示範帶動效應已開始顯現。二要尋找工作抓手。做任何工作，都要有抓手，有實實在在、符合實際的實施計劃。有了抓手，就能形成平臺，聚集資源，發揮優勢，增強實力，提供示範。工業的抓手在發展企業、園區、產業鏈和產業集羣，新形勢下農業的抓手在哪裏，主要是項目，包括板塊、基地、產業鏈、產業集羣和品牌。如發展畜牧業，抓手在規模化的養殖項目。如果我們搞20個百萬頭的生豬大縣，搞30個50萬頭的縣，生豬的規模化養殖就超過3500萬頭。三要抓試點示範。以點帶面、典型示範既是工作方法，也是思想方法。要敢於試、敢於闖，在困難的條件下試出先機，在艱難困苦中闖出生路。只有試出好的路子，創造出好的經驗，才能爲面上工作提供有益借鑑。四要抓落實。2014年，我們開展執行力建設工作，目的是提高落實的能力，通過抓執行力建設，全省上下對提高執行力有了新的認識，執行、落實的意識有所增強，但沒有徹底解決落實不力的問題。省委、省政府決定把2014年作爲貫徹落實年，全省抓落實，上下抓落實，減少落實的中間環節，降低落實成本，全面提高落實(本站：)能力、落實速度、落實效果。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務繁重而又艱鉅，責任重大而又光榮。我們要以科學發展觀爲指導，以全新的工作姿態、全新的精神面貌、全新的工作措施，開拓進取，紮實工作，奮力開創我省新農村建設的新局面，以優異成績向新中國六十華誕獻禮。

第四篇：區農村黨建工作現場會講話

文章標題：區農村黨建工作現場會講話

同志們:

現在正值年末歲初,是各級,各部門最爲繁忙的時候.大家不僅要對上年度工作全面收尾,還要對明年工作作出安排,時間很緊,事情很多,各方面工作都不能耽擱,必須一項一項抓緊落實到位.儘管如此,區委還是決定把大家集中起來,對當前農村基層黨建工作進行強調和部署.會議在這個時刻召開,本

身就說明了這項工作特別重要,也是不容延緩.這不僅是深入推進第三批黨員先進性教育活動的實際步驟,也是全面加強農村黨建工作,推進社會主義新農村建設的重要措施.大家必須思想高度重視,認識高度統一,行動高度一致,下大力氣抓緊抓好抓出成效.剛纔,大家參觀了現場,觀看了專題片,也聽了麒麟,淳化等4家單位的經驗介紹,這些現場和典型,從不同側面,不同角度反映了我區一段時期以來農村黨建工作的成果,很值得學習借鑑.毛部長全面總結了全區農村黨建工作情況,具體部署了下一階段任務,我十分贊同,希望大家抓好貫徹落實.下面,我講三點意見.

一要提高認識,切實把農村黨建擺上重要工作日程

加強農村黨建工作,是加強黨的建設的基礎性工作,是加強黨的執政能力建設的重要組成部分.全區各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力,統籌城鄉發展,建設社會主義新農村的高度,充分認識加強農村黨建工作的重要性和緊迫性,切實增強政治責任感和歷史使命感.

加強農村黨建工作,是鞏固黨的執政基礎,提高農村基層黨組織執政能力的重要舉措.農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎,是農村各項工作的領導核心,是帶領農民羣衆全面建設小康社會的戰鬥堡壘.黨在農村的各項路線,方針,政策最終要靠基層組織去落實;發展中的困難和矛盾最終要靠基層組織去化解;發展的新思路,新辦法最終要靠基層組織去創造.基層組織不力,再好的政策措施也會落空;基礎不牢,再好的發展形勢也難以鞏固.對此,我們必須切實把加強農村黨建工作作爲執政能力建設的重要基礎工程來抓,通過紮實推進"強基工程",不斷促進黨的執政基礎的鞏固和執政能力的提高.

加強農村黨建工作,是統籌城鄉發展,加快農村小康進程的重要保證.樹立科學發展觀,堅持統籌兼顧,實現城鄉互動,協調發展,是全面推進小康進程的必由之路.近年來,我區大力推進園區帶鎮戰略,不斷加大政策扶持力度,強力推進城鄉統籌發展,取得了積極成效.但與蘇南發達地區相比,還存在很大的差距.突出地表現在鎮街經濟在全區所佔的比重較小,經濟結構還不很合理,全區城市化率不高,農民增收困難,農村經濟結構調整的任務很重,農村勞動力就業壓力加大,城鄉差距,村級收入差距仍在拉大.2014年,全區農民人均收入爲5620元,有8個鎮街在全區平均水平以下,對照我區農民年人均純收入8000元的小康目標,還有很大的差距;村級收入低於30萬元的貧困村還有32個,全區的貧困人口還有近2萬人,佔全區總人口的2.6.這些都說明,統籌城鄉發展,實現城鄉一體化,全面建設小康社會都是任重而道遠.農村基層黨組織是農民的主心骨.區內,區外一些富村強村發展的實踐一再告訴我們,統籌城鄉發展,切實解決好"三農"問題,必須要全面推進農村黨建工作,充分發揮農村基層黨組織在深化農村改革,發展農村經濟,帶領農民致富中的領導核心作用.

加強農村黨建工作,是堅持以人爲本,建設社會主義新農村的迫切要求.黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務.這是貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求.建設社會主義新農村,關鍵在於農村各級黨組織.完成這一艱鉅的任務,必須從思想上,組織上,作風上全面加強農村黨的基層組織建設,切實增強農村黨組織的號召力,凝聚力和戰鬥力,充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和"一名黨員就是一面旗幟"的模範帶頭作用.

二要創新舉措,全力完成農村黨建工作各項任務

隨着農村經濟的發展和形勢的日益變化,農村黨建工作的任務越來越重,頭緒越來越多.我們必須集中精力,把握重點,攻克難點,不斷取得新時期農村黨建工作的新突破.當前和今後一段時期,全區農村黨建工作要堅持以"三個代表"重要思想爲指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆四,五中全會精神,緊緊圍繞農村改革發展穩定大局,以先進性建設爲重點,以提高執政能力爲主線,以深入推進"雙帶"工程爲抓手,以創新工作機制爲保障,大力加強領導班子和黨員隊伍建設,不斷增強基層黨組織的創造力,凝聚力和戰鬥力,爲加快實現全區"兩個率先"的奮鬥目標和建設社會主義新農村提供堅強的組織保證.工作中要重點做好以下幾個方面:

要大力加強鎮村經濟建設.要堅持把發展經濟,致富農民作爲農村黨建工作的中心任務.從全面建設小康社會的全局出發,按照建設社會主義新農村的要求,謀劃農村黨建工作.農村黨組織要牢固樹立和全面落實科學發展觀,積極探索統籌城鄉發展,解決"三農"問

題的新路子.要依靠工業化致富農民,依靠城市化帶動農村,依靠產業化提高農業,走以城帶鄉,以工促農,城鄉互動的協調發展道路.要繼續以村幹部"雙帶"工程爲抓手,把"雙帶"工程拓展到農村工作的各個環節,動員和調動一切力量,在"雙帶"的發動範圍,帶動層面,發揮作用上不斷深化和提高,切實提高"帶民富"的實效,讓廣大農民羣衆得到越來越多的實惠.要

進一步加強指導服務,更好地發揮"雙帶"的示範帶動作用.要把"雙帶"與"雙培"結合起來,努力把黨員幹部培養成致富能手,把致富能手培養成黨員幹部.要把"雙帶"與發展壯大村級經濟結合起來.注意尋找村幹部創業與發展村級經濟的結合點.要加大農業產業結構調整力度,形成產業發展特色,力爭做到"一鎮一品".

要大力加強基層領導班子建設.做好當前農村工作,關鍵在於選能發展的幹部,配會幹事的班子,帶善戰鬥的隊伍.我們要繼續堅持以發展選幹部,憑實績用幹部的用人導向,大力選拔政治上靠得住,工作上有本事,作風上過得硬的優秀幹部充實到農村領導崗位.要着眼於農村新一輪發展的實際需要,以年齡結構形成梯次,知識和專業結構形成配套,能力結構形成互補,氣質結構形成相融爲目標,不斷增強鎮黨政領導班子的整體功能,努力鍛造一支能夠擔負發展地方經濟,致富一方百姓重任和模範實踐"三個代表"的鎮黨政領導幹部隊伍.要在堅持德才兼備原則和羣衆公認的基礎上,積極採取"兩推一選"等方式,選優配強村級班子,尤其要選好"一把手".要把致富素質,帶富能力,共富境界作爲選人用人的重要標準,着力從致富能手,經濟能人和素質好的黨員,尤其是從黨員業主中選拔村黨組織書記,建立一支創業型,實幹型的村幹部隊伍,推動農村經濟快速發展和農民收入穩步增長.

要大力加強基層民主政治建設.要針對少數農村基層黨組織民主意識淡薄,決策程序不明確等問題,堅持和完善政務公開,村務公開,廠務公開等制度,不斷推進村民自治,切實加強基層民主選舉,民主決策,民主管理,民主監督工作,真正落實好農村黨員羣衆的知情權,參與權,選擇權和監督權.要推進決策民主化,逐步完善和規範重大事項決策程序,村民代表議事程序等工作程序,嚴格按程序辦事.要推進監督民主化,凡是村裏的重大事項和羣衆普遍關心的問題,都應向村民公開,增強村級事務的透明度和村民羣衆參與度.鎮黨委和村黨組織應當定期組織黨員,羣衆對鎮村領導班子進行民主評議,接受黨員和羣衆的監督.要推進管理民主化,明確以黨支部(總支)爲核心的村級組織的工作職責,使各個組織在黨組織的領導下,各盡其職,各負其責,加強協作,形成合力.要積極推行鎮黨員代表大會常任制工作,明年初舉行黨委換屆的鎮,原則上要結合換屆選舉實行黨員代表大會常任制,進一步提高鎮黨委決策的民主化,科學化水平,充分發揮黨員代表作用,增強基層黨組織的凝聚力,戰鬥力.

要大力加強農村黨的先進性建設.當前,以農村黨員爲主要對象的第三批先進性教育活動在全區全面鋪開,要抓住這一有利契機,牢牢把握先進性的要求,把先進性建設貫穿於農村基層組織建設之中,全面提升農村黨員隊伍的整體素質.要堅持和完善黨員教育管理工作目標責任制,把集中教育與經常性教育結合起來,思想教育與解決實際問題結合起來,堅持黨的民主生活會制度與堅持民主評議黨員結合起來.要加強對農村流動黨員的教育管理,使他們既接受教育和監督,又能得到必要的幫助和關心.要進一步疏通黨員出口渠道,加大對不合格黨員的處置力度,純潔黨員隊伍.要加強農村發展黨員工作,把發展優秀青年入黨作爲培養農村基層幹部後備力量的一項戰略任務來抓,採取有效措施,儘快扭轉農村黨員隊伍年齡老化,文化程度偏低的狀況.要通過先進性建設,切實轉變農村廣大黨員幹部的思想作風和工作作風,牢固樹立把服務羣衆作爲農村黨建工作的價值取向.通過構建完善,配套的服務體系,把農村黨組織和黨員作用的發揮同服務羣衆有機結合起來,不斷增強農村黨建工作的活力.

三要強力保障,不斷開創新時期農村黨建工作的新局面

農村黨建工作是一項量大面寬,任務繁重的系統工程.農村各級黨組織一定要提高思想認識,自覺擔當責任,確保各項措施落到實處.

要落實領導責任.農村各級黨組織要認真落實管黨責任制,自覺按照"五個好"的要求,進一步加強自身建設,加強對農村黨建工作的領導.鎮黨委書記要切實履行好"第一責任人"的職責,村黨組織書記要擔負起"具體責任人"的責任,建立健全書記親自抓,一級抓一級,層層抓落實的責任體系.各相關部門要結合各自職能,主動支持和參與農村黨建工作,幫助解決具體困難,形成上下聯動,分工負責,密切配合,齊抓共管的工作格局.要以"三級聯創"爲載體,深入開展"五個好"鎮黨委,"五個好"村黨組織創建活動.

要強化分類指導.要健全和完善黨員領導幹部黨建工作聯繫點制度,各級黨員領導幹部要定期深入聯繫點,指導面上工作,對農村黨建工作情況進行調查研究,不斷總結經驗,幫助基層解決黨建工作中遇到的矛盾和問題.要抓好農村黨建工作示範點建設,注重培育一批工作紮實,成效明顯,特色鮮明的農村黨建工作示範點和示範基地,以典型引路,發揮示範帶動作用,推進全區農村黨建工作的開展.

要完善工作機制.要從實際出發,健全完善農村黨建工作規劃和年度計劃,落實目標任務和具體措施.要實行黨建工作目標管理,強化工作責任,健全考覈制度,完善考覈評價體系,着重檢查和考覈農村基層黨組織貫徹執行黨在農村各項方針政策的情況,農村黨組織制度落實和發揮作用的狀況,黨員幹部隊伍的整體形象,發展農村經濟,帶領農民致富的實際成效等.在督促檢查和考覈評價中,要廣泛聽取羣衆意見,充分運用羣衆評議結果,把黨建工作情況作爲考覈鎮村領導班子和主要負責人實績的重要內容,確保黨的建設工作落到實處.

同志們,加強新形勢下的農村黨建工作,任務艱鉅,責任重大.我們要以這次現場會爲契機,解放思想,與時俱進,開拓進取,紮實工作,努力開創全區農村黨建工作的新局面,爲我區實現"兩個率先",建設社會主義新農村提供強有力的組織保證!

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第五篇：省委組織部長在全省農村基層黨建工作ｘｘ現場會上的講話

同志們：

中壩村及下河街的變化，不僅反映了南充市、ｘｘ縣基層黨建工作取得的進步，我認爲也折射出了近些年全省基層黨建特別是農村基層組織建設工作走過的歷程。深入解讀“中壩現象”，不僅在於反觀農村基層黨建工作的過去，更重要的在於有助於我們通過過去和今天的工作去認識深藏實踐和工作表象背後的規律性問題，把握新的形勢和任務，在新的起點上進一步做好以後的工作。因此，我們要特別感謝ｘｘ的同志，感謝衆多可親可敬可愛的老百姓，感謝他們提供了這樣生動、鮮活、豐厚的教材。

當我們在這裏從考察“中壩現象”入手研究農村基層黨建工作的時候，不能不關注近些年農村已經和正在發生着的巨大變化。也就是說，“中壩現象”不僅體現了中壩村自身社會矛盾的特殊性，同時也反映了整個農村基層矛盾運動的普遍性。長期以來，我們黨一直強調農業、農村、農民問題始終是中國革命、改革和建設的根本問題，也要求各級黨委更加關注農業、關注農村、關注農民。黨的十六大以來，新一屆中央領導集體尤其在科學發展觀的指導下，關於“三農”工作的戰略、方針、政策都做出了重大調整，中央多次強調指出，全面建設小康社會，重點和難點都在農村，解決“三農”問題實實在在地成爲了全黨工作的重中之重。這些大的背景給我們農村基層黨建工作提供了重大機遇，也提出了很大挑戰。應該看到，我們的農業、農村和農民正在發生着變化：傳統農業已經走到了盡頭，農村經濟正在向市場(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)經濟的方向轉變；傳統的宗法封建的鄉村社會在加快消解，正在朝着民主、法治的農村社會不斷轉軌；傳統的缺乏自覺意識的農民在加快分化，正向着市場經濟主體的現代農民轉變；傳統的黨組織和羣衆利益連接的鏈條發生變化，黨組織已不再作爲生產經營的主體來代表農民利益。同時，以農村稅費改革爲標誌，農村利益關係正在發生着深刻變化，農村正在進行着一場宏大而全面的改革。這些都給農村基層黨建工作帶來了很多新的情況和新的課題，需要進一步改進和加強。從這樣的視野，我們就能夠明確和理解省委如此看重“中壩現象”的深層考慮，就能夠看到和理解“中壩現象”的普遍意義，也更能夠幫助我們深入思考農村黨建工作的方向、責任和目標。這裏，我講六點意見：

一、中壩村的變化深深告訴我們：“民心得失是標準”，我們必須始終把羣衆滿意作爲基層黨建工作的根本價值取向。

“得民心者得天下,失民心者失天下”，這是顛撲不破的政治鐵律；中壩村的變化從根本上說應該是人心的變化，是民心失得的變化。當基層組織失掉了民心，中壩村的昨天就發人深省；當基層組織重新獲得了民心，中壩村又變得欣欣向榮。這給我們的最大啓示是：羣衆滿意就是基層黨建工作的核心價值取向，民心就是黨在農村執政最牢靠的基礎。

從執政黨的意義上講，黨及其它的基層組織是否成功，就看它在多大範圍和多大程度上征服了民衆、贏得了民心；一個領導者包括普通的鄉村書記，最大的成本是千夫所指，最大的收益是有口皆碑。農村黨建工作，就是執政黨在農村贏得羣衆、爭取民心的工作。因此，它必須根據農民願望決定工作走向，圍繞農民需求確定工作重點，以黨羣關係的改善、民心基礎的鞏固來衡量工作成效。中央和省委強調把先進性教育辦成羣衆滿意工程，道理就在這裏。回想近些年來，我們大力度推行的基層幹部公推直選，最大收穫就在於提高了選任幹部的羣衆公認度；大範圍開展的“支部加協會”，最大意義就在於順應了農民羣衆加快致富的願望，找到了黨組織帶領羣衆闖市場的組織形式和工作模式；大聲勢掀起的爭當“愛民書記”活動和評選表彰優秀鄉村黨組織書記活動，最大價值就在於弘揚了農村基層幹部親民、爲民的良好風尚。我們必須堅定不移地按照羣衆滿意的方向去思考、去謀劃、去推動新時期農村基層黨的建設。

這裏特別需要指出的是，堅持羣衆滿意的價值取向，鞏固黨在農村執政的民心基礎，必須認真研究和解決農村基層黨組織建設的工作機制、活動方式和組織形式如何真正讓羣衆積極參與；研究如何爭取羣衆大力支持，通過羣衆有效監督，及時得到羣衆評價，真正達到鞏固組織基礎和民心基礎的目的，團結和凝聚農民羣衆爲實現共同利益而共同奮鬥。在農村基層黨建的經常性工作中，我們推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都要注意羣衆的反映，擴大羣衆的參與，確保羣衆的滿意，建立相應的羣衆評價機制和監督機制，使農村基層黨建工作沿着正確的方向不斷邁進。

二、中壩村的變化再次告訴我們：“羣衆利益無小事”，我們必須始終把工作重心放在維護、實現好農民羣衆的利益上。

人民羣衆的利益問題是我們黨政治的核心問題，也是基層黨建工作必須緊緊抓住的根本問題。共產黨是爲了老百姓的利益而成立，爲了老百姓的利益而存在，爲老百姓的利益而搞革命、建設和改革開放。不爲老百姓謀利益，我們黨就失去了存在的價值和理由；代表不了、代表不好老百姓的利益，我們黨就半點先進性也沒有。從這個意義上講，農村基層黨組織作爲黨聯繫農民羣衆的橋樑紐帶，最本質的聯繫其實是利益聯繫，而不僅僅是情感聯繫；核心功能其實是利益維護、利益表達和利益實現，而不僅僅是在具體形態上表現出的領導和服務。中壩村爲什麼一度會失去民心？根子就在於村民合理的利益訴求沒有得到很好的滿足，當時的鄉村黨組織沒有當好村民的利益代表者。中壩村的羣衆現在爲什麼滿意？直接原因就在於基層黨組織爲他們辦了好事，帶領他們幹了很多實事，解決了大量與他們利益密切相關的實際問題。所以我上次說過這麼一句話，“如果我們不代表羣衆的利益，羣衆就會自己尋找代表。”話尖銳一點，但道理如此。如果羣衆自己去找過去闕定明這樣的代表，就必然會導致我們黨執政資源的流失、執政基礎的動搖，影響到農村社會的穩定。

我們黨代表最大多數人民羣衆的利益，它要求我們不僅僅要代表老百姓的根本利益，也要注意解決老百姓在不同階段的具體利益；不僅僅是代表老百姓的長遠利益，也要注意解決老百姓一件件的實際問題。離開一個個具體利益的實現和實際問題的解決，老百姓就不會相信它的根本利益能夠得以實現和維護；很多問題符合老百姓的長遠利益，如果沒有很好兼顧現實利益，也得不到老百姓的支持和理解。遺憾的是，對這個問題我們不少同志至今還沒完全認識到。過去，我們實行(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)城鄉分治的二元經濟體制，以農產品價格的剪刀差獲取工業化的起步資金，從農業提取積累來建立工業化體系，在當時的歷史條件下是必然的，是符合國家的長遠利益的，但是我們也不得不看到，它卻在很大程度上損害了農民的現實利益，使農業成了弱勢產業，使農民成了弱勢羣體。中壩村過去出現的問題，有當時鄉村黨組織和基層幹部的責任問題，但也有農村社會發展嚴重滯後深層的體制原因。因此，改革發展到了今天，我們黨和國家有了條件才實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，纔有了實行“少取、多予、放活”的政策。明白這些道理，我們各級黨委和農村基層黨組織才更要把工作的着力點、切入點放在農民羣衆一個一個具體問題的解決上。農民羣衆關心什麼、期盼什麼，就腳踏實地地幹；農民羣衆缺什麼、愁什麼，就傾其所能地幫；農民羣衆反對什麼，不滿意什麼，就真心實意地改。要從實際出發，下功夫研究基層黨組織實現、維護和發展農民羣衆利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務羣衆、凝聚羣衆的手段。農村先進性教育活動，特別要積極解決涉及農民羣衆切身利益的突出問題，讓他們從教育活動中得到更多實惠。

三、中壩村的變化明確告訴我們：“發展增收是根本”，我們必須始終把抓致富增收、抓生產發展放在基層黨建工作第一位。

解決農村的一切問題，最終要靠發展。維護農民羣衆的最大利益，就是要在科學發展觀的指導下抓好農村發展，也只有發展才能帶來農村的持久穩定與真正和諧。而這歸根到底要靠黨組織帶領農民羣衆共同奮鬥來實現，離不開基層黨建工作的促進和保證作用。中壩村的治理，經歷了聚人心、辦實事、抓發展三個階段，最終直奔致富增收主題。中壩村的羣衆最高興之處，就在於走上了發家致富的路子，看到了美好生活的前景。中壩村的變化，就是農村基層黨建促進農村和諧發展(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)的生動例證。長期以來，加強農村基層黨建的一條基本經驗就是要緊緊圍繞黨在農村的中心任務來進行。近些年我們抓的“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“雙培工程”等工作，都圍繞了中心，服務了大局，也極大增強了基層黨建的生機與活力。下一步我們要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題來開展工作，努力爲建設富裕、文明、民主的新農村提供組織保障。

促進農村發展，首先是促進生產發展，發揮好黨組織和農村黨員在助農增收中的重要作用。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的目標要求，第一條就是“生產發展”。沒有生產發展，就無法做到生活寬裕，鄉風文明、村容整潔以及管理民主更難以達到。新時期農村黨員的先進性和先鋒模範作用，很重要的就要體現在帶頭髮展生產、發家致富，體現在幫帶困難羣衆致富。“支部加協會，農民得實惠”，是農村黨建工作與經濟工作緊密結合的新的組織形式和工作模式，也是農村基層黨組織幫民致富的重要載體和有效途徑，要大力推進。第三批先進性教育活動中，各地特別要按照五中全會精神，認真制訂好鄉村建設規劃，確定好農戶的增收項目，落實好黨員幫帶困難農戶的具體措施。

四、中壩村的變化進一步告訴我們：“支部書記最關鍵”，我們必須始終將選用好村黨支部書記作爲基層領導班子建設的關鍵來抓。

中壩村演變成發生羣體性事件的混亂村，與原鄉村班子不得力、幹部不作爲有很大關係。爲了解決中壩村的這一特殊問題，ｘｘ縣委下了很大決心，先後派出組織部的兩位副部長到村擔任支部書記，通過幾年的艱苦工作最終扭轉了局面。這一事例本身就再次告訴我們：基層組織建設、基層的穩定發展，確實是“關鍵在人”，關鍵在幹部。大量事實告訴我們，在農村，一個好班子特別是書記得力，就能把爛攤子變成好攤子，做好農村基層黨建工作，在任何時候都必須把選好配強黨組織書記作爲重中之重。

長期以來，省委和各級黨委對鄉村黨組織書記這支隊伍的建設是高度重視的，各地在鄉、村黨組織書記的培養措施、選配方式、激勵機制等方面是做了大量工作和有益探索的。但由於種種原因，目前村級班子“後繼乏人”和“留不住人”的問題仍然比較嚴重；鄉村書記素質“不符合”、能力“不適應”的問題也比較突出，這與農村工作面臨的新形勢新任務很不適應，必須認真加以解決。從ｘｘ中壩村和南部四房嘴村等地的做法上，我認爲在村黨支部書記的選配上可以拓寬渠道、(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)多向思路。既可以借鑑ｘｘ的作法，捨得把優秀的機關幹部放到基層工作，這既有利於他們自身的成長，更體現了對基層工作的重視和關心；也可以在農村本土人才大量外流的情況下，動員和吸引一部分退休黨員教師、黨員幹部和貨幣安置軍隊幹部返村工作，選拔其中優秀者擔任支部書記；還可以通過羣衆推薦、公推直選選拔本村素質較高、責任心較強、羣衆公認的黨員擔任村支部書記。需要強調和重視的是我們要注意對村黨支部書記的激勵，認真落實胡錦濤總書記關於對基層幹部要真正重視真情關懷真心愛護的指示精神，積極想辦法、添措施，完善調動基層幹部積極性的有效機制，讓幹部有奔頭、有想頭、有勁頭，這要作爲農村先進性建設長效機制的重要內容，認真加以研究。

五、中壩村的變化特別告訴我們：“工作方法系全局”，我們必須始終堅持改進新時期農村工作的方式方法。

中壩村的由亂到治，由幹羣對抗到幹羣和諧的變化，從研究工作來講，與縣委和村黨組織採用正確的方法分不開。比如，他們對曾經參與羣體性事件的骨幹，不是“先分化、後算賬”；在修建村公路時，村支部推薦闕定明管賬、老師管錢，對羣衆給予充分信任；縣委對中壩村的支持，不是一味的給錢給物，而是引導村裏通過民主協商、發動村民籌資。新的村支部沒有發動羣衆鬥羣衆，沒有追究過去村裏羣衆間的是是非非，沒有搞階級分析法，以人劃線。他們反覆地做羣衆骨幹的思想工作，他們更注重用多幹實事來凝聚羣衆。從中壩村“農民領袖”闕定明、下河街社區勞改釋放人員康強等人思想轉變的軌跡，我們這裏更多看到的是工作方法的力量，工作方法的作用。因此，我認爲是不是可以得出這樣一個結論：沒有落後的羣衆，只有落後的工作，或者說落後的工作方法。無數的情況說明，在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領，方法得當才能凝聚人心、打開局面。幹部工作的方式方法問題需要特別關注和強調。

當前，農村正處在改革發展的關鍵期、利益關係的調整期，也是各類矛盾的“凸顯期”。駕馭農村複雜局面，構建農村和諧社會，尤其需要廣大基層幹部調整思維方式，改進思想方法。而恰恰在這方面，不少同志的頭腦中還殘留着太多搞運動、搞政治活動方法的痕跡，殘留着太多計劃經濟條件下抓工作的烙印，殘留着太多政社合一體制下抓工作方法的慣性。目前，農村情況發生了翻天覆地的變化。農村基層黨組織與農民利益關係和利益連接方式發生了深刻變化，農村出現了許多新情況、新問題。特別是農村稅費改革以後，基層幹部的工作重心在調整，必須把更多的精力投入爲農民服務；基層民主法治建設的深入推進，必須健全完善村黨組織領導的村民自治機制；城鄉一體化和農村社會階層分化的加劇，基層幹部必須同多元化的利益主體和多樣化的農民羣體打交道。農村的人民內部矛盾以及幹部和羣衆之間的矛盾仍然存在，但這些矛盾更多的是利益關係發生變化後的人民內部矛盾。要解決農村的新情況、新問題、新矛盾，必須改進我們的思想方法和工作方法。要進一步學會運用說服教育、示範引導、提供服務、依法辦事等方法處理同農民的關係，凝聚和激勵農民羣衆共同前進。村黨組織要積極完善領導方式和工作方式，善於運用民主協商、服務示範、統籌協調等方法做好工作。

六、中壩村的變化切實告訴我們：“縣委責任更重要”，我們必須始終注意從工作責任、工作機制、工作措施上落實縣委領導責任制。

ｘｘ縣的實踐再次證明，農村基層黨建工作責任在縣委，書記是第一責任人，責任到位工作才能到位。特別是ｘｘ縣委一班人認識一致，步調統一，匯聚成了抓基層、打基礎、攻堅破難的整體合力；書記劉中伯同志務實、作風深入，不迴避矛盾，敢於和善於抓住中壩村、下河街社區這樣的典型進行解剖、做文章，並派出縣委組織部副部長到村裏去挑重擔，這些解決問題的思路、方法和一抓到底的精神很值得肯定和提倡。各級黨委和組織部門必須要有這樣的責任意識，要完善責任機制，狠抓責任落實。

任何崗位，都承擔着一定的責任；任何工作，都要有相應的責任制度作保證，這無疑是必要的。但現在一個突出的問題是落到縣鄉村的責任制確實太多，搞得基層難以應付。但越是這樣，我們越應該看到基層黨建工作的源頭性、基礎性和綜合性，越應該以責任制爲槓桿，引導縣鄉黨委和有關部門履行好基層黨建工作的政治責任。大量事實表明，農村基層黨建可能不認真抓一時看不出什麼問題，但一出問題就會是大問題。就可能導致局部的經濟發展停滯、社會管理無序，並影響到工作全局。農村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地。中壩村是這樣，其他一些發生羣體性事件的地方也是這樣。對縣、鄉黨委而言，履行好農村黨建責任是履行好其它責任的基礎，落實好農村黨建責任制是落實好其它責任制的基礎，這必須成爲共識。

應該看到，目前農村基層黨建工作從集體責任到個體責任、從第一責任到主管責任、從協管責任到具體責任，總體上說比較明確了；各級黨委關於基層黨建工作責任制的條條定了不少，但不少沒有得到落實。解決這些問題，關鍵的是要從縣委書記做起，帶動落實；通過建立社會評價機制，督促落實。中央和省委多次要求，縣委要把主要精力和工作重心放在“三農”工作上(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)，強調縣委書記是農村基層黨建第一責任人，這既是由縣委書記這一崗位職責所決定的，也是由農村黨建工作和“三農”工作本身所要求的，同時，在很大意義上更是爲了從中培養造就善於治黨理政的領導人才和執政骨幹。因爲從抓基層黨建入手抓“三農”工作，其實是對縣委領導班子特別是書記執政理念、工作作風、駕馭全局能力的綜合檢驗。我們評價一個縣委書記，很重要的就看他在農村工作包括農村黨建工作方面想了些什麼，講了些什麼，幹了些什麼，抓出了什麼成果。不去抓，就是失職；抓不好，就是不稱職，抓好了，纔是盡責盡職。“基層黨建再困難，書記真抓就不難。”希望縣委書記們尤其要切記。

近幾年來，“官員問責制”在各級黨委和政府得以確立和不斷深化，責任追究從生產事故多發部門開始向其他領域和部門延伸，公衆參與、社會輿論在推動“問責”中的作用越來越大。這表明政治文明建設已經大大前進了一步，同時也出現了“當官難”的現象。特別應該看到，現行對基層幹部的管理在某種意義上是一種“一手烏紗帽，一手硬指標”的壓力型管理，各種硬指標通過責任制的形式確定，不得不完成，完成不了要問責。所以我們一些縣委書記感覺到生活在“壓力鍋”中，行走在“鋼絲繩”上。正因爲各種“硬指標”的壓力，又使他們往往顧及不上基層黨建工作這一“軟任務”。因此，從這樣的實際出發，我覺得在責任制上應該講兩句話：一句是堅持問責，失職追究；另一句是履職激勵、“論功行賞”。對盡職盡責，抓基層黨建有成效的黨組織和責任人，各級黨委就應該給榮譽、表彰和獎勵，從而使責任制這一“緊筘咒”能成爲“方向標”、“指揮棒”和“動力源”，調動起各方面的積極性。

加強和改進新時期農村基層黨建工作，寄託着省委的期望，包含着六千多萬農民的願望，也承載着解決我省“三農”問題的希望。組織系統作爲抓農村基層黨建工作的責任部門責任重大，使命光榮，讓我們一起爲之努力！

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