黨支部自查自糾報告

黨支部自查自糾報告

師市黨委第五巡察組：

按照師市黨委2019年度巡察工作安排和師市黨委第五巡察組的工作要求，根據《關於開展八屆師市黨委第七輪巡察的通知》（師市黨巡發[2019]4號）文件精神， 11連 “兩委”對照落實中央八項規定精神，細查在開展羣衆工作方面是否存在“損、脫、微”問題；對照改變工作作風、破除形式主義、官僚主義、落實意識形態工作責任方面是否全面落實到位。現將11連黨支部自查自糾工作開展情況彙報如下：

一、連隊基本情況

11連現有耕地面積13655畝，職工身份地8850畝，經營地3877畝，退地減水土地928畝。2019年種植棉花13036畝，春小麥370畝，果樹69畝，甜菜60畝，苜蓿120畝。11連戶籍人口629人，其中少數民族3人。職工177人，老職工142人，師市企業分流職工4人，新招錄職工31人。其中女性職工66人，男性職工111人。全連共有基幹民兵20人，黨員32名（其中女性黨員4名，黨員平均年齡47歲）。11連共有低保戶11戶13人。

二、自查問題

（一）貫徹執行中央八項規定精神方面存在的問題。

結合中央八項規定精神，對照我連實際情況，部分黨員紀律意識淡薄，工作作風不嚴謹、不紮實。一是化偉違規舉辦婚禮。2019年1月5日，11連黨支部副書記、連長化偉結婚雖提前報備，但其未講明女方親屬合辦安排結婚宴席超過了5桌。團紀委給予化偉黨內警告處分的決定。（《團紀發［2019］4號》）。二是存在違規發放交通油料費的問題。按照《兵團連隊基本運轉補助經費》第八條有關規定，2018年11連交通油料費月標準：正職260元，副職230元，其他委員210元。副連長、連委委員蔡福強在2018年5月之前是連隊支委委員，5月之後是連隊副連長、連委委員。其本人超額支取了2018年1-4月的油料費合計80元。超支的80元已於6月7日上繳團財政所。

原因剖析: （1）政治覺悟低。沒有深刻領悟中央八項規定精神內涵，忽視了對自己的嚴格要求。（2）紀律性不強。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，個別黨員沒有遵守黨的要求，沒有遵守有關規定，沒有將規章制度刻在心中，沒有考慮自己的行爲、決定是不是與制度相違背。（3）對於上級的改革文件學習不夠，領會不深。

（二）聚焦新疆工作總目標，推進團場改革存在的問題。

1、聚焦總目標工作制度貫徹執行不到位。一是2018年在自治區羣衆工作督導組、兵團羣衆工作督導組、師市羣衆工作督導組的6次對連隊的督導及暗訪中連隊在聚焦總目標的工作中均被不同程度指出存在問題。特別是2018年9月30日兵團督導組來連隊督導時發現連隊商店沒有安裝一鍵報警器，且該問題被作爲兵團督導組給師市反饋的147條問題之一，造成了極其惡劣的影響。二是通過團場督導和連隊自查存在個別職工不按照維穩值班要求着裝及脫崗替崗的行爲。例如在齋月維穩值班期間，連隊副連長蔡福強着裝不規範被團督導組發現，關入派出所進行了4天的封閉學習。

原因剖析：一是連隊“兩委”在聚焦總目標的工作中沒有紮實地抓好落實工作。二是對於職工的教育工作存在短板，沒有及時讓廣大職工的思想統一到新疆工作總目標上來，存在消極應付的情緒。

2、推進團場改革存在的問題。一是在土地確權分地的過程中，沒有及時的化解個別職工的不滿情緒，爲改革留下了後遺症。二是沒能很好的解決土地流轉和履行民兵義務的關係。土地可以流轉，民兵義務不能流轉這條紅線許多職工沒有意識，連隊“兩委”在日常的管理中缺少有效的抓手，這樣勢必造成連隊的組織力、動員力不強。三是新職工招錄問題存在大部分老職工子女沒能被招錄的窘境。2019年11連的新職工計劃招錄40人，但由於種種原因只完成了31人的招錄，且31人中老職工的子女只有13人，部分職工對此意見極大，至今未能化解。四是連隊退地減水工作落實不到位。2019年連隊退地減水的面積爲928畝，主要是家庭農場超出合同面積和無證開荒的土地，部分種植戶未按要求退夠面積。五是沒有很好履行生態衛士的職責。2019年春季因爲水情緊張，連隊“兩委”沒能將連隊林帶澆透，存在個別樹木旱死的現象。

原因剖析：一是在確權頒證過程中連隊“兩委”沒能認真傾聽職工的心聲，沒有及時將政策解釋到位、宣傳到位。二是連隊“兩委”沒能把責任扛在肩上、記在心中，面對工作缺乏緊迫感。三是對於改革的一些政策沒有學深、吃透，面對複雜的改革形勢，缺乏定力、韌勁，缺乏鑽研精神。四是沒有調整好心態，面對這場波瀾壯闊的改革缺乏必要的心理準備。

（三）連隊“兩委”履職盡責，服務職工羣衆方面的問題。

1、連隊黨支部的基層戰鬥堡壘作用不明顯，黨建工作遲緩。

（1）連隊黨支部對黨建工作抓的不細，不規範，“三會一課”、黨員日常教育工作開展不深入、不細緻。如：黨小組會議開了未做好記錄，不規範。政治理論學習主動性不強，兩委、黨員的綜合素質有待提高。連隊黨支部對班子成員、黨員學習要求不夠嚴格,如：黨員參會率不高,致使每次黨員參會率只有60%左右，“三會一課”、黨日活動工作落實不到位。黨支部組織生活形式較爲單一，使得理論學習的深度不夠，成效不明顯，如：黨組織學習單純的只是傳達文件，套讀政策，實際應用成效不顯著。

（2）發展黨員緩慢,近兩年11連黨支部沒有發展新黨員。

（3）流動黨員管理不到位。部分黨員由於長年在外務工，黨費雖能按時繳納，但作用發揮不明顯。例如：復原軍人孫康康長期在伊犁務工，長期不參加連隊黨支部的組織生活。

（4）“三會一課”制度落實不到位，2019年至今未上黨課。

（5）黨費未按規定繳納，有一次繳納全年的現象。黨建經費使用不規範，有辦公經費與黨建經費混用的現象。

原因剖析: 對黨建工作投入的精力不足、研究不夠。開展黨建工作不深不細，對解決新情況、新問題的辦法不多、思路不廣，推動工作落實不紮實、不到位。存在“重業務，輕黨建”思想，客觀原因講的多，沒有從主觀上找原因。客觀原因是連隊職工年齡普遍偏大，黨員年齡偏大，主觀原因是對新黨員的培養不積極不主動，思想認識不到位。連隊黨支部對黨費繳納的相關規定、黨建經費使用的相關規定學習不深入，在黨費繳納過程中不嚴謹，把關不嚴，黨建經費沒有嚴格做到專款專用。

整改措施：（1）連隊黨支部已經意識到黨員發展緩慢問題，目前我連黨支部接到7名同志的入黨申請書。（2）連隊黨支部以建設學習型服務型黨組織爲切入點，整體提升黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力。紮實推進服務型黨組織建設，拓展服務內容，豐富服務載體，擴大服務覆蓋面，推進黨員義務奉獻活動常態化，體現黨支部的核心領導作用，有效提升黨支部戰鬥堡壘指數和黨員先鋒指數。（3）5月31日召開黨員大會，由連隊黨支部書記劉玉國給黨員上了一堂黨課，黨課的主要內容是：學習了習近平總書記在紀念“五四”運動100週年上的講話。（4）已經通知不參加組織生活的1名黨員將其組織關係轉到其工作所在地。

黨員大會上黨支部書記劉玉國就黨費未按規定繳納、黨建經費使用不規範問題做了自我檢討。會上學習了上級有關黨建經費使用的文件，在今後工作中將嚴格按照要求，做到專款專用，希望廣大黨員監督。同時也認真學習《關於中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發［2008］3號）和《關於進一步規範黨費工作的通知》（組電明字［2017］5號）文件，黨支部書記劉玉國也向全體黨員明確要求：必須按月、足額的繳納黨費，不能變通。

2、民主集中制及“四議兩公開”制度貫徹執行不到位。

對於涉及連隊職工切身利益的許多重大事項貫徹民主集中制及“四議兩公開”制度不到位。一是連隊自來水水費的收支情況沒有及時上牆公佈明細。二是連隊“兩委”在困難救助方面存在擺不平的思想，擔心得罪人，不擔當、不作爲，不能嚴格按照相關文件規定執行好黨的惠民措施。三是連隊兩名配水員“四議兩公開”程序不完善。連隊兩名林管員沒有履行“四議兩公開”程序，11連共有林帶326畝，2018年改革過程中，上級領導及部門多次要求當好生態衛士，管護好本連隊的林帶，並承諾產生的水電費及人工費由上級部門統一覈銷。因此，連隊林管員劉允傑、代永剛不在年初的四議兩公開所需支付工資的人員名單。但2018年底，上級部門在覈銷林帶費用時進行了大幅縮減，僅覈銷了26160元，與實際發生的費用差額較大，劉允傑、代永剛二人的工資無法支付。經兩委討論，兩人需要支付的工資從連隊種植戶的首部公攤費用中支出，因爲連隊林帶的受益者是廣大的種植戶。

原因剖析:（1）連隊“兩委”缺乏工作責任心，忽略了基層民主政治建設，沒有把民主集中制貫徹到日常的工作中去。（2）團場改革後，連隊“兩委”沒能及時調整工作思路、工作方法，對“四議兩公開”制度缺乏學習，理解不夠深刻。面對新問題不能按照民主集中制，充分利用“四議兩公開”工作制度去解決問題。

3、履職盡責的能力不高。

一是在升旗、開會、維穩值班、公益勞動中對職工的管理存在寬、鬆、軟的現象。二是連隊的環境面貌，衛生條件亟待改善。三是在抓職工軍事訓練中存在“照顧”思想，沒能一碗水端平，連隊的軍事訓練工作成效不明顯。四是未能有效化解改革前留下的矛盾。例如11連退休職工於正學多年上訪的問題。於正學已經連續上訪9年，其本人訴求：要求團場連隊補償2011年-2014年因灌溉出地樁跑水造成棉花減產損失 60餘萬元，以及要求退還團場收取的地下管道折舊費、技改費、高價水費等總計130餘萬元。由於此問題涉及的情況複雜，本人又無印證的相關資料，也找不到政策依據，且2017年師市紀委、團紀委對此進行過調查，未查到其所述事實依據。連隊黨支部也多次解釋，做其工作，但效果甚微。

原因剖析：連隊“兩委”缺乏有效的管理抓手，組織力、動員力不強，沒有積極探索管理方法，管理當中有老好人心理，缺乏啃硬骨頭的精神。

整改措施：一是爲改善連隊環境面貌，2019年在連隊居民區周圍種植了1500餘棵樹，成活率爲87%左右。二是5月29日召開“兩委”會深入學習了《兵團連隊職工管理辦法（試行）》，對連隊“兩委”平時在職工管理過程中存在的寬、鬆、軟的問題進行了梳理。6月7日召開職工大會，會上重新學習了《兵團連隊職工管理辦法（試行）》，讓廣大職工再次明確職工、身份地、民兵“三位一體”的關係和責任，不能只享受權利而不履行義務。同時對維穩值班、公益勞動等需要履行義務的活動提出明確要求：1、所有職工必須參加，如確有特殊原因無法參加的必須請假。2、不允許冒名頂替履行義務，必須實名。3、每次活動考勤如果發現有代簽的，代簽者將視爲此次活動沒有參加。對於連隊多次通知仍不履行義務的職工，連隊將上報團場黨委，根據《兵團連隊職工管理辦法（試行）》第十三條進行處理。

4、服務職工的本領不強。

一是連隊多名職工多年反映連隊的首部滴灌設施陳舊、渠道老化、沉澱池老舊，存在安全隱患的問題。二是缺乏爲職工增收致富的方法和渠道。沒有能把職工擰在一起的平臺和抓手。

原因剖析：一是連隊“兩委”和連隊職工的“等、靠、要”的思想嚴重，缺乏自力更生的創業精神。二是連隊的資源貧乏，沒有更大的開發、利用的空間，職工收入單一。

5、合作社發展方面的問題。

一四七團十一連新希望合作社成立於2018年8月28日。雖然合作社在2018年進行了發展上的初步嘗試，但發展並不順利，最後難以爲繼。成立合作社的目的是爲了抱團取暖，解決交售棉花困難，拉運，交售級別，含水含雜偏高等問題，讓社員得到實惠。目前沒有合作社發展的相關文件，導致合作社時走時停、發展緩慢。

（四）其他方面的問題

1、連隊“兩委”代收代付首部人員工資及材料費問題。

2018年10月按照四議兩公開的程序，職工大會通過了25元/畝的首部人工工資及維修材料費等公攤費用的決議，合計322713元，費用的收支由“兩委”成員負責。

2018年度，首部人員及配水員、植保員、林管員工資合計266990元；首部材料及其他相關費用76188元，合計343088元。由於前期工作不紮實、不全面，實際支出費用超過收取公攤費用20375元，此超支費用從2018年連隊運轉經費的勞務費中彌補，用於支付首部人員工資。

2、連隊運轉經費使用中存在的問題。

2018年11連連隊運轉經費總額爲14萬元，2018年度11連運轉經費實際使用金額爲138034.54元，結餘1965.46元。使用情況如下：一中心及連隊辦公室電費3112.93元，電話費1866.41元，取暖費18619.2元（含一中心辦公室暖氣費5707.2元），一中心辦公室物業費696元，維穩伙食費20000元，辦公費1000元，被裝購置費9960元（購買併發放83套軍訓迷彩服），黨建經費等專用材料費36740元，勞務費32000元，交通油料補助14040元（11連距離團部8公里，按照正職260元，副職230元，其他委員210元的月支出限額標準計算髮放）。其中32000元的勞務費有20375元用於支付了配水員及首部人員工資。

3、違規用連隊週轉房租金補交自來水水費問題。

2018年6月自來水廠向連隊住戶催繳三年的自來水水費，總計32754.8元。連隊共有用水住戶33戶，平均每戶需交納992.5元。但連隊住戶均認爲自來水費太高，拒不繳納。連隊“兩委”經過逐戶地溝通，最終連隊住戶認繳600元/戶，其中用水較多的李振元認繳800元，郭建新因養羊用水量大，認繳1200元。由副連長蔡福強負責此項工作，共繳納自來水水費20600元。經連隊兩委與自來水廠協商，餘額12154.8元於2018年年底前必須繳清，否則2019年將停止供水。連隊住戶交納的自來水費於2018年8月初交予自來水廠。12154.8元的自來水餘額，連隊多方協調無果，最終連隊兩委及職工集體討論決定，通過收週轉房的租金補交自來水水費。共收取18個使用房屋的承包戶交納週轉房租金，合計金額爲12200元，於2018年底全部交給自來水水廠。

產生上述問題的原因一是連隊“兩委”成員財經紀律意識淡薄，沒有紅線意識，沒有執行收支兩條線的財務制度。二是連隊“兩委”忽視“四議兩公開”的議事制度，沿用過去的思維方法，只注重解決問題，不重視解決問題的過程是否合理合規，沒有按照“四議兩公開”的議事制度解決問題。

整改措施：一是“兩委”成員汲取2018年的深刻教訓，不再代收代付相關人員工資和首部材料費用。二是嚴格按照預算執行連隊的運轉經費，嚴格財務制度。三是2019年6月10日已將2018年的連隊週轉房租金12200元收齊，全額補交到團財政所。

三、今後工作計劃

1、加強政治理論學習，提升自身政治素質和專業素養。改變工作作風、工作方法，激發黨組織活力，增強黨員幹部事業心。提升工作效能,爲今後連隊工作開展提供有力保障。連隊“兩委”深入羣衆一線，傾聽職工羣衆的心聲，掌握和了解他們的利益訴求和願望，更好地服務職工羣衆。

2、“兩委”成員要進一步解放思想，不斷加強自身學習，嚴格要求自己，不斷創新工作思路，用新的思維方式去解決工作中遇到的各種問題，努力做好本職工作。

3、連隊“兩委”要進一步加強對於“四議兩公開”制度的理解運用，對於涉及連隊改革發展、職工羣衆切身利益的事項，要嚴格按照“四議兩公開”制度執行，確保職工羣衆利益不受侵害。

4、進一步強化連隊環境衛生整治力度，結合上級鄉村振興項目加大連隊環境整治,確保職工羣衆有一個良好的生活環境。目前11連已經報批連隊居民區硬化路面3.2公里，路燈47盞。

5、11連自來水水費居高不下的問題是多年連隊解決不了的問題。連隊“兩委”計劃重新挖一條長度爲3.1公里的管線，用於解決居民房前屋後菜地澆水問題，將澆地與飲用水分開，下功夫解決11連自來水水費居高不下的問題。該條管線預計需要費用5.8萬元。

不足之處，請批評指正。